创建全国文明城市工作大会的发言.docx

1、创建全国文明城市工作大会的发言2018年创建全国文明城市工作 大会的发言-参考版2018年创建全国文明城市工作大会的讲话-参考版全市2017年创建全国文明城市工作大会上的讲话同志们：今天我们隆重召开全市 2017年创建全国文明城市工作大会，这是 市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议 ，既是对三年创文的再动员,也是对攻坚之年的总部署。市委六届十二次全会、全市“两会”和 市文明委全体会议，都对打好创文工作攻坚战作出总体安排、提出明确 要求,后面,市委副书记、市长卫华同志、省文明办专职副主任鲍贻勇 同志还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。按照会议 安排,下面,我先讲几点意见：一、正

2、视成绩，找准短板，充分认清我市创文工作的严峻形势自2005年我市启动“三城同创”工作以来，全市广大干部群众矢 志不渝、苦干实干，我市先后荣获国家历史文化名城、国家卫生城市、 国家园林城市、全国绿化模范城市等诸多荣誉 ，为创文工作奠定了坚实基础。特别是去年以来，全市各级各部门认真贯彻市委、市政府的决策 部署,紧紧扭住创建全国文明城市的总抓手,全面动员，连续奋战，掀起了上下协调、齐抓共管、全民参 与的创文热潮，取得明显的阶段性成效。一是城市形象不断提升。市政 基础设施切实加强，城市顽疾初步整治，市容市貌明显改观，整体形象进 一步提升,对外知名度和影响力进一步扩大。二是舆论声势不断壮大。 政务环境、

3、市场环境、人文环境、社会环境等八大环境不断优化 ，公益广告初步实现了全覆盖，市民文明意识不断增强，在全市营造了浓厚的 创文氛围。三是创建合力不断增强。全市各级各部门在创文这件大事 上，认识高度统一，思想高度重视，采取切实可行的措施，举全市之力推 进创文工作，形成了齐抓共管的坚强合力。四是群众支持不断扩大。市 民群众的创文知晓率、参与率、支持率不断提高 ，主人翁意识切实增强 幸福感、获得感明显提升。通过全市上下的共同努力 ，我市顺利通过国家首次考核测评，为三年成功创建奠定了良好的基础。这些成绩的取得 是市委、市政府坚强领导、省文明办有力指导和全市干部群众顽强拼 搏、团结奋斗的结果。这里，我们谨向

4、省文明办的大力支持和指导表示 衷心的感谢，向奋战在全市创文战线的同志们表示诚挚的敬意 ！但是,我们也要清醒地看到，虽然做了大量工作，形成了一定的声势 但仅仅还是初步的、阶段性的，与市委市政府的要求、全国文明城市 测评体系的标准、广大市民群众的愿望以及三年创建成功的目标相比，特别是与我市学习对标的河南许昌相比 ，还存在较大的差距，主要表现在“一个突出、两个不足、三个缺乏”：一个突出：即反弹现象较为突出。通过去年的努力 ，城市环境整治 取得明显成效。但在国家测评之后 ，特别是春节前后，整治工作接续不 力，反弹现象比较普遍。一些背街小巷、城村、城乡结合部、集贸市场 脏乱差现象比较突出，乱涂乱贴、乱倒

5、垃圾、乱停乱放、出店经营、野 广告、不雅商业广告、医药广告等现象屡禁不止 ，夜市、小吃城管理混乱等问题依然存在。汇通夜市、凤凰广场、山街、乐育路、人民路、 电影院什字等地带环境卫生反弹现象十分明显。宣传氛围有所弱化 ，公益广告数量减少，甚至一些LED电子屏看不到公益广告，户外广告破损 也未及时更新。街道十字志愿者服务缺位，行人乱穿马路、乱闯红灯无 人劝导。环境整治搞突击，检查过后即反弹，这是创文工作的大忌，也是 三十项负面清单、特别是十二项一票否决清单明令禁止的 ，必须引起高度重视。两个不足：一是对形势认识不足。全市各级各部门对创文工作是重 视的，但客观的讲，一些部门和单位重视程度依然不高，对

6、面临的严峻形 势认识不足，普遍存在三种倾向：有的存在畏难情绪，认为创文工作难度 大，三年难以创建成功，有的县区至今没有启动创文工作；有的盲目乐观，认为我市各方面条件不错，随着 经济社会的发展，创建文明城市就自然而然、水到渠成 ，不必为此出力流汗；有的临阵应战，抓工作缺乏规划和手段，搞突击、一阵风现象仍然 存在。一些部门和单位、特别是一把手还没有真正重视起来 ，说起来重要、干起来次要、忙起来不要，日常工作敷衍应付，推一下动一下，甚至 找借口、打折扣，影响全市创文大局；有的工作漂浮，做表面文章，满足 于发文、开会，雨过地皮湿，没有深下去，影响整体创建成效。河南许昌 把创文工作作为书记、市长工程，对

7、于各级各部门来说，就是一把手工 程,必须强化一把手意识，真正把创文工作抓在手。二是群众发动不 足。去年以来，尽管我们开展了一系列群众性创文活动 ，启动了一系列 创文宣传项目，为创文工作营造了浓厚氛围。但客观的看 ，目前创文工 作仍上热下凉，力度不大，发动不足，与“人人参与、人人共建、人人共 享”的创文格局还有很大差距。这些问题 ，表面看是群众参与不够，实际上是我们方法不多、措施不力、宣传发动不到位。一些街办没有充 分发挥网格化管理的关键作用，社区工作几乎没有实质性进展，群众的 知晓率、支持率、参与率不高。一些市民公共意识淡漠 ，不守交规、不讲文明、破坏环境、毁坏设施、折损花草树木、践踏草坪绿地

8、等现象 屡见不鲜，公共场所喧哗吵闹、污言秽语、吸烟吐痰等现象大量存在。同时，不文明现象同样表现在网络空间，一些网民随意发表不当言论、曝 粗口，有的甚至造谣、谩骂，群众对此异常反感，等等。这些问题和现象 与我市厚重的人文积淀和“大秦故都、德善咸阳”的城市品牌格格不 入。三个缺乏：一是创建缺乏精准性。城市管理精细化水平不高，“门 前三包”落实不力，乱扔乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建等问题依然存在 ；市区部分街道以及市场周边乱设摊点、流动摊贩、出店经营、马路市 场等现象普遍存在；道路交通管理不到位，车辆非法营运、不文明驾 驶、闯红灯、压黄线、乱停乱放等现象仍未改观 ，行人乱穿马路、翻越栏杆、拥堵挤乘等现象

9、较为普遍；农贸市场、城村、老旧社区、背街小 巷环境卫生脏乱差等问题依然突出。市区一些道路不平整 ，破损较多，一些道路配套设施不足，路灯亮化率、盲道覆盖率没有达到 100%如,华 西路路灯亮化率不够，玉泉路、民生路等路段没有盲道设施 ；一些路段 排水、排污不畅，下水道堵塞，雨天内涝严重；一些主干道路、商业街公 共卫生间较少，布局不合理，开门迟、关门早现象仍未整改。有的公交 站点、出租车停靠点设置不统一，部分站点过于简陋，便民服务设施配 置不到位，一些公交车不提示、不报站等问题依然存在。二是宣传缺乏 特色性。创文工作宣传引导方面，按照规范要求开展的多，体现咸阳特 色的少,一些活动形式、载体、方法等

10、不够灵活，教育引导群众的作用发挥不好、效果不佳。 包括咸阳精神、城市品牌的宣传，目前还仅仅停留在市级层面，各级各 部门结合实际开展宣传策划还不够。公益广告依然存在标准不高、层 次较低、特色不鲜明的问题，有的甚至粗制滥造、以次充好、杂乱无序 社会宣传精细化、精准化程度还远远不够，没有充分体现大秦故都的文化元素和独特魅力，城市辨析度、识别度不够鲜明。三是管理缺乏全局 性。特别是主城区与西咸新区各新城之间、城乡结合部等地带 ，管理机制不够健全，存在管理盲区。北至大西安（咸阳）文体功能区，南至世纪 大道、沣西新城，东至秦汉新城、西到高新区，环境卫生脏乱差、店外 经营、马路市场、不规范施工等现象仍然存在

11、 ，马家堡村、三普社区、 朝阳路综合市场、世纪大道段家市场等区段工作进展缓慢 ，容貌改观不大。有的地段管理权限不清，相互扯皮，工作迟迟打不开局面，影响了全 市整体工作。对上述问题，大家一定要有清醒的认识，既要看到我们来 之不易的成绩，更要看到突出的问题和严峻的形势 ，进一步坚定信心、 鼓足干劲、加压紧逼、再接再厉，以真抓实干、矢志不渝的精神和担当 全力以赴投入创文工作，务必夺取创文工作攻坚年的全面胜利。二、攻坚克难，重点突破,全力推进创文工作深入开展今年是我市创文的攻坚年，对明年能否成功创建具有决定性作用,容不得有丝毫放松与懈怠。全市各级各部门要认真贯彻市委 六届十二次全会和全市“两会”精神，

12、把创文工作作为各项工作的“牛 鼻子”，凝心聚力，攻坚克难，坚决打赢攻坚战。重点要做到“七抓七突 破”：一要抓整治，在提升城市形象上实现新突破。要全面整治“脏乱 差”，秦渭两区和市综合执法、城建、工商等部门 ，要加大对背街小巷、建筑工地、城乡结合部等重点卫生死角的整治力度 ，彻底消除违章搭建、占道经营、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。要制定完善并严格落 实“门前三包”责任制度，进一步明确责任，强化管理，将整治工作落 细、落小、落实。要着力整治集贸市场 ，市工商局牵头，秦渭两区、市综合执法局、食药局等部门配合，全面整治集贸市场环境卫生、出店经 营、管理不规范等问题。市综合执法局牵头 ，秦渭两区和市级相关

13、部门 配合,加强对夜市、摊点的规范管理，特别对烧烤点和流动摊点进行全 面整治。在加强集整治的同时，坚持疏堵结合，合理规划一批高起点、 高标准的集贸市场和小吃、夜市等场所。要大力整治交通秩序 ，市交警支队、综合执法局、城建局负责，着力整治车辆乱停乱放等现象,5月底 前对现有停车位进行全面规范，规划建设一批布局合理的停？党月底前 组建红袖标交通劝导队和志愿服务队 ，协助交警进行交通劝导。同时， 要加强城市执法管理，推进城市管理执法下沉，不断健全完善管理机制，并尽快理顺与西咸新 区各新城的关系，从体制机制上消除城市管理的盲区，确保全市创文工 作不留空白。二要抓硬件，在基础设施建设上实现新突破。要认真

14、贯彻落实省城 市工作会议精神，特别要把城市基础设施建设摆上重要位置 ，合理配套市场、银行、学校、医院、幼儿园等居民生活设施 ，加强城市广场、无障碍设施、市政环卫等公共设施建设，加大绿地、广场、公园、公厕建 设和城市亮化、美化力度，主干道装灯率达到100%亮灯率达到99%以上。要加强道路交通体系建设，及时打通断头路，修复破损路，改造背街 小巷,解决交通拥堵。要全面落实“公交优先”，科学规划公交线路，不 断完善公交网络，年内投放100辆公交车、1000辆公共自行车，确保三 年内城市公共交通分担率达到15%以上。要加大城乡结合部和老旧社区 的道路、给排水、基础设施、环境建设等薄弱环节的治理力度 ，不

15、断完善社区服务大厅、宣传专栏、文明提示牌、善行义举榜、志愿者服务 站、文化活动心等建设，为市民群众提供安居乐业的生活环境。三要抓载体，在激发创建活力上实现新突破。坚持把创文工作与推 进社会主义核心价值观建设相结合，以“德善咸阳、铸魂圆梦”为主题 以核心价值观“六进”活动为载体，在各级党政机关开展“勤政有为服务圆梦”，在国有企业、非公经济组织、 个体工商户开展“爱岗创业发展圆梦”，在街道社区开展“邻里守 望互助圆梦”，在各级各类学校开展“弘文励学成才圆梦”，在农 村基层开展“勤俭持家致富圆梦”，在百万家庭开展“德善传家和 谐圆梦”等系列主题活动。在全市范围持续开展文明机关、文明单 位、文明校园、

16、文明社区、文明家庭以及各类区域性、行业性、系统 性、群众性精神文明创建活动，在各行各业特别是窗口行业广泛开展具 有行业特色、职业特点的创文竞赛活动。同时，要深入推进全社会诚信 建设,探索建立诚信建设“红黑榜”制度 ，不断完善打击假冒伪劣的监 督、投诉和处置机制，推进全社会诚信建设再上新台阶。四要抓标杆，在推进示范带动上实现新突破。各级机关单位、特别 是市区两级四大家、各综合部门、重点行业 ，要坚持走在前列、树好标 杆。要着力抓好单位环境建设和氛围营造，扎实开展“三个文明”进机 关系列活动，机关环境要优美整洁、秩序良好，楼梯走廊、户外院落等 创文宣传要升级提档、覆盖到位，接打电话、接待群众要文明

17、用语、注 重礼仪。各级机关要带头开展志愿者服务活动 ，志愿者注册人数达到80%以上 ,每月制定服务计划，每周组织志愿者进街道、进路段、进社区 开展志愿服务活动，确保参与志愿服务的人数、时长、服务内容、方式 等达到规定要求。要抓好窗口行业的创文工作，特别是政务大厅、机场、车站、银 行、宾馆、商场、电信营业厅等要加强内外部环境整治 ，强化文明礼仪和职业道德教育，规范标志标识和办事流程，建立完善高效的投诉处理 机制,切实解决门难进、脸难看、事难办的问题，着力树好创文标杆，充 分发挥示范效应。五要抓氛围，在营造宣传声势上实现新突破。市级新闻媒体要开设 专题专版，全方位、多层次宣传创文工作。要充分发挥舆

18、论监督作用 ，既要宣传典型、反映成果，更要曝光问题、督促落实。要进一步加大公 益广告宣传力度，结合国梦、社会主义核心价值观、咸阳精神、城市品 牌等,集抓好创文公益广告的社会宣传。近期市上将出台具体方案 ，对公益广告进行统一规划和设计，各级各部门要按照总体要求，进一步提升公益广告的标准和档次。秦渭两区和住建、城建、交通、旧城办等 部门,要在城市街区、商场超市、宾馆饭店、机场车站、城际高速等各 个领域,广泛开展公益宣传,4月底前务必达到测评体系规定的公益广告 内容、占比、数量等要求。要着力加强对已有宣传内容的更新和管理 ，特别对在各类宣传载体、宣传版面上乱涂乱画、乱贴乱挂等人为破坏 行为，以及对各

19、类小广告、野广告等城市“牛皮癣”等现象 ，要从严打击、决不手软。同时，要大力整治不雅医药广告、商业广告 ，市工商局、住建局牵头,3月底前出台具体办法，下势解决不雅广告泛滥问题，让城市形象文明起来、清朗起来。六要抓参与，在全民发动上实现新突破。各级各部门要结合实际 ，采取群众喜闻乐见的方式，横到边、纵到底，广泛开展群众性创文活 动。要全面深化“我离文明城市有多远”大讨论活动 ，持续开展“垃圾不落地、咸阳更美丽”、“小手拉大手、文明齐步走”系列主题活动 ，广泛开展“道德模范”、“身边好人”、“寻找最美咸阳人”系列评 选活动,扎实推进“道德讲堂”、“我们的节日”系列教育活动和学雷 锋志愿服务活动，以

20、强有力的宣传、动员、组织、引导 ，调动全市上上 下下、方方面面的创建热情，凝聚各级各界、各行各业的创建力量 ，努 力形成“全民参与、齐抓共管、重点突破、全面推进”的创文格局。同时，要加大对网络空间的整治力度，扎实开展“净网行动”，特别对那 些发表不文明言论、造谣谩骂的当事人，市公安、网信等部门要重拳出 击、落地查人，切实优化网络环境。要不断强化未成年人思想道德建设 高度关注未成年人心理健康，深入开展“争做最美好少年”系列活动 ， 加大校园周边环境综合治理，杜绝未成年人进入网吧，切实把未成年人 思想道德建设这个创文工作的前置条件打牢打实。七要抓共建，在城乡同创上实现新突破。坚持城乡一体、同创共建

21、全面推进各县市区文明城市创建工作。彬县要继续全力冲刺全国县级文明城市，秦、渭两区要坚持市区同创、共同发力 ， 兴平、三原、旬邑要持续巩固全省县级文明城市创建成果 ，武功、乾县、永寿要切实做好创建全省县级文明城市考核迎检工作 ，其他各县要全面启动创建工作。同时，要大力推进乡村精神文明创建工作 ，把“美 丽乡村、文明家园”建设作为创建的主抓手 ，与统筹城乡、精准扶贫、 新农村建设等工作结合起来，与创建“五好家庭”、“十星级文明户” 等活动结合起来，坚持多措并举、整体推进。市发改、国土、住建、农 业、交通、卫计等部门，要围绕改善农村人居环境，坚持统筹规划、科 学配套、综合整治、协调推进。秦都、渭城、

22、彬县、武功、永寿五个 重点示范县区，要按照巩固、扩面、提高的要求推进创建工作 ，覆盖面建成率要达到村镇总数 30%以上。各县市区要坚持标准、严格要求，新 命名的省级文明村必须是“美丽乡村、文明家园”示范村 ，省级文明镇辖区内必须有60%以上村达到创建标准，已经命名的省级文明村应在 3 年内建成示范村，推动全市城乡创建工作整体推进。三、加强领导，狠抓落实，确保完成创建任务一要领导主抓、亲力亲为。全市各级各部门要清醒认识到 ，今年任 务完成不好，三年创文就难以成功。对此，我们务必在思想上高度重视， 把创文作为统揽全局的主抓手，作为各项工作的重之重，抓住“牛鼻 子”，扭住“总开关”，以铁的决心、铁的

23、手腕,全力以赴抓出实效。特别是各级各部门一把手是创文工作 第一责任人，要身先士卒、亲力亲为，做到精力全面投入、任务全面落 实、工作全面到位。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则 ， 严格依据测评指标，精心开展专项整治，确保各项工作不丢分、不失 分。二要搞好结合、协调推进。要围绕市委、市政府战略部署和全市 心工作抓创文，把创文工作作为最大的民生工程和提升咸阳魅力的重要 战略,与落实“四个全面”、构建“五位一体”、深化改革、扩大开 放、推动发展、促进和谐、优化环境、保障民生等各项工作同部署、 同检查、同推进，通过创文工作的深入开展，不断提升全市人民的自信 心和自豪感，提升咸阳发展的软实力和影

24、响力。同时，要结合市情实际， 全面学习许昌、借鉴许昌、对标许昌，以先进的做法和经验，不断完善 我市的创文机制、手段、方法和载体，推进全市创文工作再上新台阶。三要增强合力、加快进度。今年的攻坚任务非常繁重 ，各级各部门 要牢固树立创文工作“一盘棋”的思想 ，围绕创文总规划、总目标，按照测评体系和职责分工，相互支持、相互配合、相互协作 ，心往一处想、劲往一处使，切实增强工作合力，确保各项工作抓在细处、落在实 处。要进一步强化时效意识，创文工作形势压人、任务逼人、时间不等 人，各项工作迫在眉睫，要制定详尽的时间表、路线图，倒排时间、挂图作战，以时不我待、争 分夺秒的精神，赶进度、提效率、保质量，全力

25、以赴做好各项工作，确保 天天有进度、周周有变化、月月有提升。四要强化考核、从严问责。今天会议下发了 2017年创文工作任务分工和创文工作日常考核通报办法 ，请各级各部门进一步细化量化,全力抓好落实。市创文办、考核办要切实加强考核管理 ，特别是日常考核，要突出重点、分类实施，按照考核办法规定的四类考核主体， 实行“每月一考一通报，每季一评一排名，年度结果总考评”。秦渭两 区及各区、新城，市级各重点部门、行业和省驻咸单位，按照管理权限， 每月自行组织一次考核，对本地区、本系统、本行业以及内设机构、下 属单位创文工作进行综合排名，并在系统内进行通报。市创文办每月对 各部门各单位进行考核排名，对市级重

26、点部门、重点行业、秦渭两区各 街办、重点社区等考核情况，通过媒体进行通报。在此基础上，每季度 召开一次讲评大会，对当季三个月考核排名前 6位的单位进行表彰、颁 发“红牌”，对连续两月排名末位和当季综合排名后 2位的单位进行大 会通报、颁发“黑牌”，主要负责人进行大会表态。同时 ，对重视不够、推进不力、效果不佳、年度考核丢分失分的部门和单位 ，要严肃予以追责问责，推动全市创文工作扎实深入开展。同志们，打好创文攻坚战，任务艰巨、责任重大，让我们在市委、市 政府的坚强领导和省文明办的有力指导下 ，进一步坚定信心、提振精神、真抓实干、攻坚克难，为如期实现三年创文总目标而努力奋斗 ，为 加快建设富强人文健康新咸阳作出新的奉献！