《水利工程前期工作成果质量评价管理办法》实施细则.docx

1、水利工程前期工作成果质量评价管理办法实施细则水利工程前期工作成果质量评价管理办法实施细则（试行）水利部水利水电规划设计总院2013年2月水利工程前期工作成果质量评价管理办法实施细则（试行）第一章 总则第一条（目的）水利部水利工程前期工作成果质量评价管理办法（试行）（水规计2012109号，以下简称质量评价办法）于2012年3月颁布试行，为进一步落实质量评价要求，规范评价工作程序，做好我院负责审查的水利工程前期工作成果质量评价工作，制订本实施细则。第二条（适用范围）本细则适用于水利部委托我院承担审查工作的水利枢纽、河道治理、引调水、灌区等类工程的项目建议书、可行性研究、初步设计阶段勘测设计成果质

2、量评价。其他工程类型和设计阶段工作成果的质量评价可参照执行。第三条（评价阶段）水利工程前期工作成果质量评价包括符合性评价和技术性评价两阶段。第四条（职责）计划处负责制订质量评价工作计划、汇总与上报评价结果等工作，项目主办处负责质量评价组织工作。项目主审人负责确定项目符合性评价和技术性评价结论，项目专业主审人负责本专业成果质量评价工作。第五条（评价依据）水利工程前期工作成果质量评价主要依据水利工程项目建议书、可行性研究、初步设计三阶段报告编制规程及工程建设强制性标准（水利工程部分）等现行技术标准内容和深度要求，按照质量评价办法规定开展工作。第六条（质量评价的总体要求）水利工程前期工作成果质量评价

3、工作是水利部加强前期工作质量管理的重要环节，各相关部门和责任人必须切实加强责任意识，保证评价结论公平、客观。该项工作将列入部门和个人年度考核内容。第二章 符合性评价程序和要求第七条（质量评价项目范围）计划处根据水利部安排我院月度审查项目和收到成果报告情况，制订项目符合性评价工作计划，明确项目主审人、主办处和配合处、评价时限等内容。符合性评价应在接到水利部安排审查事项并收到成果报告后10个工作日内完成。第八条（符合性评价）项目主审人根据符合性评价计划开展符合性评价工作。评价内容主要包括勘测设计单位资质符合性、人员执业资格符合性、专题报告完备性和成果完整性。评价工作以主审人为主、主办处配合完成，也

4、可由主审人组织相关专业审查人员以会议讨论形式进行评价。第九条（符合性评价结论）项目主审人填写“水利工程前期工作成果质量符合性评价表”（附表1），确定项目成果符合性评价结论，按评价时限送计划处汇总。评价结论为“符合”的项目列入审查计划，评价结论为“不符合”的项目不列入审查计划，并由计划处负责及时反馈成果报送单位和规计司。第十条（符合性评价具体规定）符合性评价的具体要求：（一）项目承担单位勘测设计资质要求。成果报告编制单位的勘察、设计资质必须满足工程设计资质标准（2007年修订本）（建设部建市200786号）的相关规定。项目由多个单位完成时，技术牵头或总负责单位的资质必须满足整体工程的资质要求，其

5、他各单位应满足与所承担勘测设计的单项（元）工程相应的资质要求。水利工程各设计阶段勘测设计成果编制单位必须具备相应的勘察、设计资质，仅具备工程咨询资质的单位完成的成果报告，判定为不符合。（二）主要勘测设计人员资格要求。承担勘测设计工作的各专业技术负责人必须具备国家规定的执业资格，即具有相关专业注册工程师资格证书，并在有效期内。目前水利行业执业制度尚在建立中，暂以关键专业（同技术性评价表的定义）技术负责人必须具备高级及以上技术职称、其他专业必须具备中级及以上技术职称进行判别。（三）相应阶段专题报告要求。检查相应阶段根据国家文件、技术规程、上阶段审查意见等要求编制并需要同时安排审查的专题和专项报告是

6、否完成，主要包括工程地质勘察报告和可行性研究阶段的环境影响评价报告书、水土保持方案报告书和移民安置规划（含移民安置大纲）等。对于直接开展可行性研究阶段前期工作的河道治理、灌区建设等项目，相应专项报告可根据具体情况适当延后完成。（四）成果完整性要求。检查设计成果内容是否符合相应阶段编制规程的内容要求，包括章节内容、必要的附图、附件（投资概（估）算附件等）；检查工程建设任务、规模、范围、方案、投资等重要方面是否存在规划依据不足、与立项要求不符、存在明显设计缺陷等不符合性。（五）复杂项目符合性评价要求。对于规模大、设计条件复杂的项目，可结合院内预审工作进行符合性评价。第三章 技术性评价程序和要求第十

7、一条（技术性评价范围与组织）技术性评价对象是每月审查计划中符合本细则适用范围的所有审查项目。评价工作由项目主审人负责，项目主办处组织，在审查过程中同时完成。第十二条（技术性评价）专业主审人在进行项目审查时，针对勘察设计成果满足编制规程及其他有关技术标准的程度，按照表式（三阶段相应为附表3、4、5）内容进行评分、简要评述并签名。项目主办处汇总各专业主审人技术性评价评分结果，填写“水利工程前期工作成果质量技术性评价表” （附表2），送项目主审人。项目主审人综合各方面意见，提出项目技术性评价结论，在评价表上进行简要说明并签字。第十三条（技术性评价具体要求）技术性评价评分具体要求：（一）评价工作针对以

8、三阶段规程和相关标准要求为依据归纳的78个评价内容，按相应的质量标准进行赋分。不同设计阶段的报告采用不同评价内容和评价要求，不同评价内容占有不同的权重。质量标准一列中黑体文字部分为该项评价内容必须满足的条件，若不满足，该项评价内容为不合格。（二）各专业主审人负责对本专业成果进行评分（评分可保留到小数点后1位），对成果质量作简要说明，重点描述质量缺陷之处，并对是否需要复审、复核提出明确建议。若建议复审，则该专业成果质量评价得分应为不合格档。对于复审项目，需说明上次审查中明确的主要问题的修改、落实情况。（三）一个专业有多名技术人员参加审查时，由专业主审人商其他本专业审查人员确定评分，全部评价人员都

9、需在评价表上签名。（四）评价内容由多专业组成时（不同设计阶段，评价内容的专业组合有些差异），以主专业评分为主，酌情考虑其他专业的评分情况确定该项内容评分；若多专业为平行专业，则以各专业评分的平均值作为该项内容的评分。（五）评分80分以上（含80分）为合格，6080分（含60分）为基本合格，60分以下为不合格。评价表中评价内容带“*”的为关键内容，若该项不合格，则整体评价不合格；若某项评价内容为不合格，则整体评价最高为基本合格。复审项目只分合格与不合格两档。（六）鉴于水利工程类型不同，各专业工作量比重及重要程度也有一定差异，技术性评价评分过程中可适当调整各评价内容“分值”比重，并按调整后“分值”

10、的80%以上（含80%）、6080%（含60%）、60%以下确定不同等级评分。调整“分值”比重的项目，按以下公式计算项目技术性评价评分：技术性评价评分评分/分值100第四章 评价工作成果管理第十四条（评价结论汇总）项目主办处在每月生产协调会之前将本月审查项目的成果质量技术性评价表及赋分表交计划处。计划处按要求及时将技术性评价意见告知前期工作成果报送单位及编制单位。第十五条（评价结论上报）每年1月、7月，计划处将半年的项目前期工作成果质量评价结论进行汇总、整理，编制水利工程前期工作成果质量评价报告报水利部。预审、复审项目的技术性评价结论不上报。第十六条（材料留存）计划处负责将符合性评价和技术性评

11、价的成果报告、评价表格和相关材料留存备查。第五章 附则第十七条 本实施细则自发布之日施行。第十八条 本实施细则由计划处负责解释。附表1：水利工程前期工作成果质量符合性评价表报告名称：报送日期： 年 月 日项目特征指标：报告编制单位：一、勘测设计资质资质类别资质等级及编码是否符合国家规定有效期限设计资质是 否勘察资质是 否二、主要勘测设计人员执业资格专业执业人姓名编 号是否符合国家规定有效期限1、规划是 否2、结构是 否3、地质是 否4、水土保持是 否5、移民是 否6、电气是 否7、环评是 否8、造价是 否三、专题报告1、工程地质勘察报告 有 无2、环境影响评价报告书有 无3、水土保持方案报告书

12、有 无4、安全预评价报告有 无5、社会稳定风险分析报告有 无6、其它重要专题报告 有 无说明：“”为项目建议书阶段需提交的专题报告，“”为可研阶段必须提交的专题报告，“”为初设阶段需提交的专题报告。其它重要专题报告是指根据各设计阶段规范要求和工程实际需要应编制的专题报告，主要有水文分析、工程规模论证、工程建设征（占）地补偿与移民安置、贷款能力测算或经济评价、投资变化原因分析、地震危险性评价、矿产压覆评估、地质灾害评估、文物调查、水文复核分析、重大工程地质研究等。四、成果的完整性报告章节齐全 不完整附图、附件齐全 不完整五、符合性评价结论评价结论符合 不符合简要说明：评价单位： 审核： 评价人：

13、 评价日期： 年 月 日附表2：水利工程前期工作成果质量技术性评价表一、成果基本情况报告名称报送单位报送日期 年 月 日项目特征指标报告编制单位资质等级勘： 级，设： 级 主管领导（姓名、职务/职称、专业）主管总工（姓名、职务/职称、专业）项目设总（姓名、职务/职称、专业）二、项目审查评价结论审查日期评价结论合格 基本合格 不合格评价简要说明：（简要叙述审查意见及存在的主要质量问题等）三、项目复审评价结论复审日期评价结论合格 不合格复审序次第 次评价简要说明：（简要叙述针对审查时存在的主要质量问题的补充、修改情况等）评价单位评价日期 年 月 日主审领导主审总工主审部门附表3： 工程项目建议书阶

14、段成果质量技术性评价赋分表序号评价内容质 量 标 准等级分值评分评分简要说明1*工程规划及工程管理、经济评价 符合已批准的流域规划、专项规划。 项目建设的必要性论证充分，项目的开发任务、建设目标基本确定。 基本选定工程规模和总体布局，主要建设内容和分期实施方案及主次顺序明确。 初拟工程管理方案，提出资金筹措方案，提出经济合理性、财务可行性结论意见，进行国民经济评价。合格2025评价人： 评价日期： 年 月 日基本合格1520不合格0152*水文 水文、气象、泥沙等基本资料真实、充分。 水文计算方法、主要参数选用合理。 水文成果基本确定。合格810评价人： 评价日期： 年 月 日基本合格68不合

15、格063*工程地质 工程地质勘察范围、勘探实物量满足规范要求。 区域构造稳定基本确定。 基本查明影响坝（闸）址、场址及线路选择的主要地质条件和问题，初步查明其它工程地质条件。 天然建材达到初查精度，工程地质条件分析及物理力学指标选取基本合理。合格1215评价人： 评价日期： 年 月 日基本合格912不合格094工程设计 按规范要求进行了坝（闸）址、场址、线路、建筑物型式比选。 工程等别及标准基本选定。 工程总体布置方案进行了充分的技术经济比较论证，并提出了可行的推荐方案，主要建筑物结构、控制尺寸、工程量初步选定。 主体工程主要施工方法和施工总布置初步确定，施工导流方式及导流建筑物布置初步选定，

16、对外交通运输方案基本选定，建材料场初步选定。 机电、金结及其他主要机电设备的型式和布置初步选定。合格2025评价人： 评价日期： 年 月 日基本合格1520不合格0155*工程占地及移民安置 工程淹没、征（占）地范围基本确定，实物指标初步查明。对工程规模有制约作用的影响实物应查明其数量和分布高程。 移民安置规划初步确定，补偿标准及补偿投资估算合理。合格810评价人： 评价日期： 年 月 日基本合格68不合格066环境影响及水土保持 主要环境保护目标明确，环境制约因素分析评价结论基本可信。 环境保护对策措施布局及专项投资估算基本合理。 水土流失防治责任范围界定原则正确，范围合理；水土流失影响与估

17、测结论可信；水土流失防治总体要求、布局与初步方案可行；投资估算原则和依据正确。合格810评价人： 评价日期： 年 月 日基本合格68不合格067投资估算 编制投资估算使用的编制规定、定额正确。 材料价格进行了现场调查，取值合理，单价分析符合设计及施工工艺要求。 工程投资费用项目的详细程度满足设计阶段深度要求。合格45评价人： 评价日期： 年 月 日基本合格34不合格03合 计100评价结论：评价说明：经办人： 日期： 年 月 日说明：80分以上（含80分）为合格，6080分（含60分）为基本合格，60分以下为不合格；评价内容带“*”的为关键内容，若该项不合格，则整体评价不合格；质量标准一列中黑

18、体文字部分为该项评定内容必须满足的条件，若不满足，该项为不合格；若工程项目缺少或不需要某项评价内容，则该项内容按基本合格的分值高限取分；若某项评价内容为不合格，则整体评价最高为基本合格。附表3： 工程可行性研究阶段成果质量技术性评价赋分表序号评价内容质 量 标 准等级分值评分评分简要说明1*工程规划与经济评价 符合已批准的流域规划、专项规划，项目建设的必要性论述充分。 建设项目类别、范围、开发任务、建设目标、主次顺序确定。选定工程规模和总体布局。 提出资金筹措推荐方案，复核经济合理性，提出财务可行性结论，进行国民经济评价。合格1620评价人： 评价日期： 年 月 日基本合格1216不合格012

19、2水文 水文、气象、泥沙等基本资料真实、充分。 水文计算方法、主要参数选用合理，水文成果确定。合格68评价人： 评价日期： 年 月 日基本合格56不合格053*工程地质 工程地质勘察范围、勘探实物量满足规范要求。 区域构造稳定性确定。查明影响坝（闸）址、场址及线路选择的主要地质条件和问题，基本查明其它工程地质条件。 天然建材达到详查精度。 工程地质条件分析及物理力学指标选取合理。合格1215评价人： 评价日期： 年 月 日基本合格912不合格094*水工建筑物设计 选定坝（闸）址、场址、线路，主要建筑物型式经方案比较基本选定。 工程等别及标准确定，工程总体布置方案基本选定。 主要建筑物结构、控

20、制尺寸、工程量基本选定。合格1417评价人： 评价日期： 年 月 日基本合格1014不合格0105机电及金属结构、施工、其它设计 主体工程主要施工方法和施工总布置基本选定，选定施工导流方式及导流建筑物布置。 对外交通运输方案及建材料厂确定，提出控制性工期和分期实施意见，施工总工期基本确定。 机电、金结及其他主要机电设备的型式和布置基本选定。 管理方案明确。 消防、劳动安全与工业卫生设计方案初步确定，主要措施基本确定。合格1215评价人： 评价日期： 年 月 日基本合格912不合格096*工程占地及移民安置 工程淹没、征（占）地范围确定，实物指标进行了全面调查，调查成果得到地方政府认可。 移民安

21、置规划基本确定。 补偿标准及补偿投资估算合理。合格1012评价人： 评价日期： 年 月 日基本合格710不合格077环境影响及水土保持 环境保护目标基本明确，主要环境要素影响预测结论基本可信。 环境保护对策措施及专项投资估算基本合理。 主体工程水土保持分析评价全面，结论可信；水土流失预测结果可信。 制定的防治目标和提出的水土保持措施可行，监测、管理方案经济合理；专项投资估算方法正确。合格68评价人： 评价日期： 年 月 日基本合格56不合格058*投资估算 编制投资估算使用的编制规定、定额正确，材料价格进行了现场调查，取值合理，单价计算正确。 工程投资费用项目的详细程度满足设计阶段深度要求。

22、剔除政策性调价和物价上涨因素后的投资估算控制在项目建议书阶段批复投资的有效范围内。合格45评价人： 评价日期： 年 月 日基本合格34不合格03合 计100评价结论：评价说明：经办人： 日期： 年 月 日说明：80分以上（含80分）为合格，6080分（含60分）为基本合格，60分以下为不合格；评价内容带“*”的为关键内容，若该项不合格，则整体评价不合格；质量标准一列中黑体文字部分为该项评定内容必须满足的条件，若不满足，该项为不合格；若工程项目缺少或不需要某项评价内容，则该项内容按基本合格的分值高限取分；若某项评价内容为不合格，则整体评价最高为基本合格。附表5： 工程初步设计阶段成果质量技术性评

23、价赋分表序号评价内容质 量 标 准等级分值评分评分简要说明1工程规划与经济评价、水文 对项目建设的必要性、开发任务、建设目标、建设主次顺序进行了说明。 确定运行原则，明确运行方式。 国民经济评价和财务评价满足规范要求。 对水文、气象、泥沙等水文成果进行了复核，成果可靠。合格810评价人： 评价日期： 年 月 日基本合格68不合格062*工程地质 工程地质勘察范围、勘探实物量满足规范要求。 查明建筑物工程地质条件和问题。 天然建材进行复核。 岩土物理力学性质指标选取合理，工程地质结论正确、建议合理。合格1215评价人： 评价日期： 年 月 日基本合格912不合格093*水工建筑物设计 对工程等别

24、及标准进行了复核。 工程总体布置方案确定，主要建筑物结构型式选定，控制尺寸基本选定，按规范要求进行了多方案比较，提出的推荐方案经济合理。 结构力学、水力学、工程量计算正确，满足阶段深度要求。合格1620评价人： 评价日期： 年 月 日基本合格1216不合格0124*机电及金属结构设计 机电及金属结构设备的型式选定，按规范进行了多方案比较论证，推荐的方案可行。 电气设计满足阶段深度要求。合格1114评价人： 评价日期： 年 月 日基本合格811不合格085*施工组织设计 主体工程主要施工方法和施工总布置确定，施工导流方式及导流建筑物的布置选定，导流建筑物结构型式确定。 控制性工期、施工总工期和分

25、期实施意见明确，满足阶段深度要求。合格810评价人： 评价日期： 年 月 日基本合格68不合格066工程占地及移民安置 对工程占（征）地范围、浸没塌岸等不良地质影响区进行了复核，对实物指标进行了必要的复核。 落实移民安置规划，完成居民点设计、重要专业项目完成初步设计。 主要补偿单价进行了单价分析，补偿标准合理，编制补偿投资概算。合格68评价人： 评价日期： 年 月 日基本合格56不合格057其它设计 提出工程管理设计。 消防、劳动安全与工业卫生、节能设计方案确定，主要措施明确。 环保工程设计依据充分、方案基本可行、概算基本合理；对水土流失防治责任范围及防治标准进行了复核，进行了各防治分区水土保

26、持措施勘测设计，投资概算合理。合格1518评价人： 评价日期： 年 月 日基本合格1115不合格0118*设计概算 编制投资概算使用的编制规定、定额正确。 材料价格进行了现场调查，取值合理，单价计算正确，工程投资费用项目的详细程度满足初步设计阶段深度要求。 剔除政策性调价及物价上涨因素后的投资概算控制在可研阶段批复投资的有效范围内。合格45评价人： 评价日期： 年 月 日基本合格34不合格03合 计100评价结论：评价说明：经办人： 日期： 年 月 日说明：80分以上（含80分）为合格，6080分（含60分）为基本合格，60分以下为不合格；评价内容带“*”的为关键内容，若该项不合格，则整体评价不合格；质量标准一列中黑体文字部分为该项评价内容必须满足的条件，若不满足，该项为不合格；若工程项目缺少或不需要某项评价内容，则该项内容按基本合格的分值高限取分；若某项评价内容为不合格，则整体评价最高为基