高校信息化水平评估指标体系设计讨论.docx

1、高校信息化水平评估指标体系设计讨论高校信息化水平评估指标体系设计研究摘要:在认真参考国家信息化和企业信息化指标体系的基础上,通过应用专家打分法（德尔菲法）和层次分析法（AP法),本文提出一套完整的高校信息化水平评估指标体系,并对各指标的内涵和标准进行了详细的说明关键词:高校，信息化,评估,指标体系。近年来,高校的信息化建设如火如荼，在校园网、电子务、门户、信息资源建设等许多方便取得了很大的进步。但也还存在诸如“重硬轻软、“重建设轻应用、“盲目攀比”等问题,为规范、引导高校的信息化建设工作朝着快速、健康的方向发展，需要建立一套科学完整的高校信息化水平评价指标体系和相应的测度及评价方法,以便对不同

2、高校的信息化建设水平进行合理的测度和评价,进而指导其下一步的信息化。国内外对信息化程度的分析与研究自0世纪60年代以来有所尝试，指标体系和评估方法也很多。国外比较典型的有的信息化指数法和的波拉特方法（GD比重法和就业结构分析法）,但都侧重于信息化程度的分析。国内近年来对信息化水平评估的相关研究也已经取得了丰硕成果，如信息部推出了统一的国家信息化和企业信息化指标体系，并且明确要求,各地区、各部门信息化主管部门结合工作实际，有计划、有步骤地组织，要逐步建立全国统一的信息化指标体系,今后凡全国性信息化水平比较，须严格按照构成方案的统一规定进行。1 指标体系初步方案的确定为执行信息部“建立全国统一的信

3、息化指标体系”以及“今后凡全国性信息化水平比较,须严格按照构成方案的统一规定进行的相关指示精神，笔者在设计高校信息化水平评估指标体系时重点参考了国家信息化和企业信息化指标体系，经过分析,发现：国家信息化和企业信息化指标体系都由六个基本要素构成。国家信息化体系的六个要素为：信息资源，信息网络,信息技术应用,信息技术和,信息化人才，信息化策、法规和标准。信息网络是基础，信息资源是核心,信息资源的利用与信息技术的应用是目的,而信息化人才、信息技术和信息化策、法规和标准是其保障.其权重设置为：信息资源1，信息网络1，信息技术应用1，信息18，信息化人才1，策和效果16。企业信息化指标体系的六个要素为:

4、战略地位,基础建设，应用状况，人力资源,安全，效益指数。其权重设置为:战略地位：10;基础建设：0%;应用状况和效益指数:5;人力资源:15%；安全：5%在借鉴河南、黑龙江等省市教育信息化评估指标体系构成方案和相关研究成果的基础上,通过对专家访谈、调查，笔者在设计高校信息化水平评估指标体系时，也将高校信息化评估的要素分为六大类: 战略地位基础设施应用系统 信息资源人力资源组织机构和管理笔者把确定的这六大基本要素作为一级指标，并且给每个一级指标分配了若干个二级指标(总计30个),构成了高校信息化水平评估指标初步方案如下：表1高校信息化水平评估指标体系初步构成方案序号一级指标二级指标评估等级ABC

5、D1战略地位1组织地位U信息化规划和预算U12人均经费U1经费增长率U14目标定位U建设思路U162基础设施网络设备21上联速率2网络覆盖率U3工作用计算机24多教室5卫星数字传输系统26服务设施27应用状况OA系统的应用U教务管理系统U3科研管理系统U3数字化校园系统4信息资源基本信息数据库41多软件及课件U42教学管理系统建设U3电子图书4和ft资源55人力资源信息技术培训计划及措施51信息技术达标合格率U2信息技术课程及师资U5网络信息技术专门人才U54组织机构和管理机构设置规章制度62安全管理U6网络故障率642 各级指标及其权重的确定在初步方案确定后，笔者设计了调查表格，请20位专家

6、对6个一级指标的相对重要性及其下的0个二级指标重要性进行，调查结果收集回来后,首先采用层次分析法求出每个专家给6个指标分配的权重,再进行算术平均来确定6个一级指标的最后权重.具体操作步骤如下：2.用层次分析法求解单个专家所赋的权重（1)建立矩阵由20专家对6个一级指标的相对重要性进行比较，用尺度进行，以确定矩阵元素.尺度的定义见下表表2尺度定义表尺度定 义i与C的影响相同3Ci比Cj影响稍强5Ci比Cj影响强7i比Cj影响明显地强i比C影响绝对地强2，4，8Ci与Cj的影响之比在上述两相邻等级之间,1/19C与Cj的影响之比为上述aj的相反数()填写表并统计结果0位专家按上表的尺度填写表，得到

7、20份如表3所示的权值因子表。表3权值因子表序号评 价指 标评 价 指 标指标指标指标指标(j）指标（）指标a12a11 ja1n指标1aa2指标a31a2a3ja3ni指标(i）ai 1ai 2ai31 n1n指标（n)1anaaj将每位专家给出的表按9标度建立正互反矩阵如下，由线性代数“根法”计算出矩阵的特征向量，即 （3）确定评价权重集： ，其中由公式2决定且有(4）一致性检验因为共有6个一级指标，所以必须进行一致性检验,且因为=，由表可知，R.I=。4。表4 。I表24567R。I0.000。5.901。121.241。32.41.45根据矩阵的一致性检验方法，一致性指标为C。I且。越

8、小,则说明一致性越大。由于一致偏离可由随机因素引起，所以在检验矩阵的一致性时，将C。与平均随机一致性指标.I。进行比较，得出检验数C。R即： 由公式(4-、公式()可求出C。I.的值,代入公式(3）即可知其C.R。之值,本文中20位专家给出的矩阵，经检验其R.全部小于0。1,故通过一致性检验，可以认为矩阵具有满意的一致性，评价结果是可靠的。 22确定各个指标的最终权重应用层次分析法求出每位专家给个一级指标所赋的权重后，本文直接将其结果代入下表进行了综合平均。表专家打分法确定权重表中bij表示第j位专家对第i项指标的权重赋值（已经通过层次分析法得出),ai为第i项指标的最后权重,且本文中n6，m

9、=0。经过计算，最终得出6个一级指标的权重集为:A=（0。16，0.181，0198，0。73，013,0。146)2.二级指标及其权重的确定为了分析的方便，笔者对二级指标的确定过程进行一般性描述，在下列分析过程中我们采用指标、指标、指标n的形式来代表某个一级指标下的个二级指标,并假设专家数为m位,对m位专家打分的结果进行数学分析后即可确定某个一级指标下二级指标的最终个数.具体过程如下：在确定二级指标时，笔者设计过程中的第一次调查结果如下表所示：表6高校信息化评估指标体系专家意见第一次调查结果指 标专家打分结果134m指标1b11121b14bm-b1 m指标b22324b2 -1b m指标1

10、2b3b m 1b3 m指标441b2b4b4b4 m -1b4 指标-bN-11-12bN13b N14bN -bN- 指标NbN1b23bN4N m1bN m表7 高校信息化评估指标体系专家意见第一次调查结果分析表指 标总体均值总体标准差重要性排序指标1指标222指标3333指标44指标NNN1N1指标NNN表6是位专家的原始打分结果综合，表7是对表6中的结果进行总体均值和总体方差统计分析，并依总体均值进行重要性排序。在处理过程中将均值位于最后几位且总体标准差明显高于其它几个指标的指标在最后的统计分析过程中剔除，而选择均值较高、总体标准差较低的指标作为最后确定的指标,.因为均值高低说明了专

11、家们认为它们的重要性大小,而总体标准差大小则表明专家们对它们重要与否统一程度,是否存在较大的差异。在实际应用中,我们按上述方法剔除掉高校信息化水平评估指标体系初步方案中的6个二级指标,最终确定24个二级指标(详见表8）。在确定24个二级指标后,笔者进行了第二次调查，请2位专家直接给24个二级指标的权重赋值，然后将打分结果直接代入表5处理后得出6类二级指标的权重集分别如下所示:A(0.228,021,0。86,。26)A2（0.7,0.163，02,0.1568，0.14,0。133）A3（0。2873，031，0。33）A4（。22，0。2，0.245，0。65）A5=（0。2415，。267

12、，0.2712，.218)A6=（2676，。358，374）最后的具体构成方案按上述方法得到的最终方案如下：表8高校信息化评估指标体系序号一级指标二级指标权重（）评估等级BC1战略地位U1(6。7%）组织地位U12.58信息化规划和预算U226。2人均经费U328.63经费增长率U1422。672基础设施U2(85%)网络设备U2174上联速率U22。3网络覆盖率U317.82工作用计算机24158多教室U5114卫星数字传输系统U3。83应用状况3（1。48%)A系统的应用U12。73教务管理系统U1。4其它管理信息系统33。4信息资源U（17。3%)基本信息数据库U41256多软件及课件

13、。4电子图书U24。5和fp资源U4426。755人力资源U（13。)信息技术培训计划及措施524.15信息技术达标合格率526.信息技术课程及师资U5327.1网络信息技术专门人才U542。86组织机构和管理U6（14。76%)机构设置U626。76规章制度6235。安全管理637434各指标的内涵及评估标准为便于实际评估中操作方便,笔者在认真查阅相关文献和参考国家信息化指标体系及企业信息化指标体系和河南、辽宁、等地相关信息化指标体系的基础上,对高校信息化水平评估指标体系各指标的内涵及参考评估标准规定如下：表9高校信息化评估指标内涵和评估参考标准一级指标二级指标指标内涵评估标准C战略地位U1

14、组织地位U1信息化最高领导者的地位及管理部门的地位信息化最高领导者为校长或，信息化工作管理部门校领导垂直管理.信息化最高领导者为校领导副职,信息化工作管理部门为校领导副职直接管理。信息化规划和预算U1信息化规划和预算的制定和执行等有明确的信息化规划和充足的预算.有信息化建设规划和一定的预算。人均经费U3近三年人均教育信息化总经费A1元1400元100元经费增长率U14近三年人均教育信息化经费增长率A10A2A%基础设施U网络设备U2网络设备的规格、性能等主交换机为三层交换机，二级交换机为百兆交换机。交换机和服务器等设备能完全满足各项网络服务的需要。局域网主干为千兆,百兆到桌面。主干交换机为百兆

15、，二级交换设备为百兆或1兆；交换机和服务器等网络设备能基本满足各项网络服务的需要。局域网主干为千兆或百兆，十兆到桌面。上联速率2局域网连入CEET的速率A3A300 bs MbpsA30Mbp网络覆盖率U23校园网在校内的覆盖情况。人均上网信息点数量A4所有楼宇均上网，并按有关国家标准布设信息点.A40。25有50的楼宇上网,并按有关国家标准布设信息点。A4。1 人均计算机台数U24教职员工和学生人均计算机台数算术平均A5A50.3台1台A50。台多教室U5多教室的功能和数量多教室能满足多教学及现代远程教育的需要。各专业有4以上的必修课在多教室上课.多教室能基本满足多教学及现代远程教育需要.各

16、专业有1以上的必修课在多教室上课.卫星数字传输系统U6有相应的传输设备，下载和上传有关信息，并应用于实际工作中有完备的、高规格的卫星数字传输系统,能及时下载及上传有关信息,这些信息已在工作中发挥实际作用.有相应的传输设备并开始下载有关信息.应用状况U3O系统31办公系统。有基于网络和有关数据库的完善的综合办公系统，核心工作流程全部上网。有基于网络和有关数据库的综合办公系统，部分工作流程网上完成。教务管理信息系统U2选课、排课、成绩录入、等系统完全实现网上排课、选课、成绩录入、等功能。部分实现网卡排课、选课、成绩录入、等功能.其它管理信息系统U33校园一卡通等校园一卡能功能完全满足需求。校园一卡

17、能功能基本满足需求。信息资源U4基本信息数据库41校内公用和特定信息的收集、整理，数据库建设已全部完成校内全部公用信息及特定信息的收集整理及数据库建设。完成大部分信息的收集整理工作，已建成部分数据库。多软件及课件U42多课件及软件制作的数量、质量及应用效果（提供材料）有30以上的教师会制作多课件，必修课程中有80制作多课件或软件，每门课程至少有80的内容制成课件.这些课件应用于教学中，效果良好。有%的教师会制作多课件或软件，必修课程中有56%制成多课件或软件，每门课程至少有50制成课件。这些课件应用于教学中，效果良好.电子图书U43数字化图书的比重A6A3%A62和ftp资源U4Wb和F服务器

18、的应用情况，如网页的内容、形式、可读性、交互性等网页内容丰富、具有明显特色，可视可读性强，交互性强，可跨平台浏览,能及时更新网页内容。所有内容没有违法行为。访问量大。能向用户及时提供各种优质的服务。所有二级单位有主页.网页内容比较丰富,具有一定的可视性，可读性和交互性，能及时更新网页内容,所有内容没有违法行为。访问量一般。能向用户提供有关服务。能向用户提供有关服务。60%以上的二级单位有主页。人力资源U5信息技术培训计划及措施U1切实可行的培训计划和措施（提供材料)有切实可行的培训计划和有效的措施,实施后效果良好。有培训计划和相应的措施,有较好的培训效果。信息技术达标合格率U524岁以下职工计

19、算机、多及网络等学科的获证书人数占职工总人数的比例A7A700A750%信息技术课程及师资U53信息技术相关课程列入教学计划的情况(提供材料）每百名学生信息技术课教师8(本科以上）信息技术相关课程作为列入教学计划，每门课程均根据专业需要有相应的教学大纲，已全部开始实施，效果良好。80。5主要课程已列入教学计划并有教学大纲，部分课程已开始实施。0。1A80.3人力资源U网络信息技术专门人才U54本科以上从事网络信息技术，具有一定专长的高级人才，每千人平均数A9A62A94组织机构和管理机构设置U机构设置及职能情况，机构管理人员和技术人员情况，网络(信息）中心或其它有关机构的办公、学习、科研等情况

20、（近三年）有教育信息化主管部门，机构常设，职能健全，在校内信息化建设中能发挥重要作用。系统管理、开发、信息服务等方面均有专职的技术人员，不但能满足正常工作需要,还能从事网络技术方面的开发工作。设有网络中心，且有相对良好的办公、学习条件.人均每年发表有关或技术文章3篇以上，或厅局级以上科技成果5项以上。有教育信息化的组织机构,职能明确，在教育信息化建设中能发挥应有作用。有兼职的管理人员;有负责系统管理、开发、信息服务等方面有技术人员,能基本满足正常工作,设有网络中心,该机构有相对较好的办公、学习条件。人均每年发表有关或技术文章篇以上,或厅局级以上科技成果0。项以上。规章制度62包括、信息管理、运

21、行管理、安全管理等方面的规章制度，及措施的制定和实施情况（提供相关材料）有得力有效的教育信息化建设和管理措施，效果良好。有主要的规章制度，并已经开始实施,效果良好。采取了一些有效措施.3安全管理网络信息安全的响应和解决机制有完善的网络信息系统安全的响应和解决机制，能确保网络信息系统安全高效地运行。有初步的安全响应方法.信息化建设是一个动态的、不断发展的过程，高校信息化水平指标体系的构成及其评估方法也必须作出相应的调整。笔者认为，随着高校信息化建设的不断发展，还可以从以下几个方面开展相关的研究：、指标体系本身的构成及其评估的标准应随着信息技术的不断发展作相应的调整，比如网络设备、上联速度、网络结构、应用状况等指标的具体内涵及评估标准必须能体现出信息技术本身的进步。2、本文在确定指标体系的构成及其权重的分配时采用了专家打分法和层次分析法，这两种方法本质上仍然属于主观赋权法，存在着主观赋权法所固有的缺点。今后可以在更高层次上选择更权威、更有代表性、更多的专家来确定相关指标及其权重，从而使该指标体系更加趋于合理.总之，高校信息化评价指标体系的建立是一项复杂的系统工程，涉及因素较多,本文仅作抛砖引玉式的探索，希望有更多专家对其进行深入研究，早日建立统一的高校信息化水平评估指标体系,以指导其具体。