司法查控方案.docx

1、司法查控方案黄冈市中级法院司法查控系统项目招标需求1 项目概述1.1 项目名称项目名称：黄冈市中级人民法院司法查控系统项目建设（包含司法查控子系统、液晶拼接屏子系统、集中控制子系统、会议（含视频会议）音响扩音子系统、4G单兵子系统、存储容灾备份子系统、户外LED显示子系统）。1.2 项目概述黄冈市地处鄂东，作为湖北的东大门，法制建设一直处于湖北省的前沿。黄冈市中级人民法院下属有黄州区法院、浠水县法院、蕲春县法院、武穴市法院、黄梅县法院、麻城市法院、红安县法院、罗田县法院、英山县法院、团风县法院、龙感湖法庭等11个基层法院。黄冈法院为深入贯彻落实中央关于解决执行难问题的指示精神，建立健全解决执行

2、难问题长效机制，确保生效法律文书得到有效执行，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护法律权威和尊严，推进社会诚信体系建设，最高人民法院下发文件，明确和细化了政府各职能部门和社会有关单位参与联动、协助执行的法律义务，成为人民法院执行工作的重要里程碑。法院审判结果执行落实困难一直是维护法律尊严的重要瓶颈。“执行难”的核心是“被执行人财产难查”、“被执行人难找”两大难题。根据中央关于解决执行难问题的指示精神，进一步推动黄冈法院与银行、检察、公安、海关、工商、国土、税务电信、燃气、水务和出租屋管理等单位间的联系，迫切需要运用信息化手段来加强法院执行工作的科学管理，构建执行工作管理和执行联动的新机

3、制。建设法院执行司法查控系统，正是基于黄冈法院执行工作管理的要求和执行司法查控的特点，在黄冈法院内部、各协执单位之间开辟常态化的执行信息联络新渠道，通过技术手段将存款、房产、股权、车辆、证券等分散的被执行人信息查询节点集中起来，以黄冈法院执行指挥中心为平台，实现对执行人、被执行人财产的查询与控制管理的集中化、批量化、即时化和电子化，提高执行工作效率。1.3 建设的目标与任务1.3.1 建设目标以高起点、高层次为基本原则，建设黄冈法院与负有协助查控（对被执行人财产、被执行人的查询与控制）法律义务的各职能单位之间的“执行司法查控系统”，在全市范围内实现被执行人及财产查控工作的集约化、信息化、网络化

4、，从而提升执行效率、维护司法权威。1.3.2 建设内容黄冈法院执行司法查控系统的建设是在黄冈中院集中全市法院关于被执行人及其财产的查控要求，通过网络以标准化的数据格式向协助查控单位发送查控要求，各协助查控单位通过网络以标准化的数据格式反馈协助查控结果。具体建设内容包括：建立法院内部、两级法院之间统一的、规范的、信息互享互通平台，实现查控要求的集中、以及查询请求、审批、流转、盖章网络流转功能。建立法院与联动单位之间查控信息查询交换平台，制定各单位标准的数据交互接口，通过专线实现与联动单位沟通联络、信息交流、协调联动等功能。在指挥中心新建3*5块55寸液晶拼接显示屏，最小拼缝3.5mm，分辨率不低

5、于1920*1080。新建会议音响扩音系统包括会议主机、4只无线手持式麦克风及4只桌面鹅颈式麦克风、2只主扩音音响及8只吸顶式辅助音响、视频会议系统能与湖北省高级人民法院互联。集中控制系统，能够通过手持式触摸屏或者操控电脑对整个系统进行控制，包括对液晶拼接屏的开关机、图像切换、灯光（窗帘可选）控制、音箱控制、设备电源控制等功能。存储容灾备份系统可实现对本地重要数据的多重备份，确保遇到突发情况时不至于数据的丢失，同时可支持异地备份存储，当本地出现断电、线路问题等意外情况发生时，能够实现异地自动备份。本次存储容量不低于12TB，采用6块2TB高性能SAS硬盘。户外LED显示屏系统，采用P10全彩L

6、ED屏体，能够满足视频实时转播，含音视频。1.4 招标范围及内容本项目的用户对象为黄冈市中级人民法院，以及全市各类协执单位（同一类协执单位因可能有多个具体单位，如银行有人民银行和多个商业银行，车辆管理有不同地区的车辆管理部门，项目本期实现与黄冈市国土资源局、黄冈市房产局两家协议单位的互联互通。本项目投标报价包含：司法查控系统及适应性开发、系统运行支撑环境、电子签章集成、系统的安装、调试、培训、一年维护等费用。要求中标人需根据黄冈法院的实际需求进行开发及配置。招标货物内容如下： （1）在软件方面，目前主要包括以下建设内容：序号名称数量单位1.1司法查控系统1 套1.2法院专网与协执单位专网双向数

7、据同步系统1 套1.3协执单位数据交换接口2 套1.4与审判、执行业务系统的接口1 套1.5与电子签章系统的接口1 套1.6系统安装、调试、培训等系统1 套（2）硬件设备包括以下建设内容：序号名称数量单位2.155寸液晶拼接屏单元，高3块*宽5块，含控制软件（含支架，控制系统）。15台2.2会议音响扩音系统，含视频会议系统，能够实现与高院对接，会议主机1套，4个手持式麦克风，4个鹅颈式话筒，2只主音箱，8只吸顶式麦克风。1套2.3中央集中控制系统，能够通过集中控制系统对大屏软开关机、图像切换、灯光控制、音箱控制、电源控制等。1套2.4存储容灾备份系统能够实现12TB容量的备份，且能够实现异地自

8、动备份。1套2.5网络安全设备，含安全物理隔离网闸1台，路由交换机1台，防火墙3台，WEB应用安全防火墙1台，数据库、操作系统软件等一批。1批2.6全彩室外大屏，P10全彩屏体约20平方米，含音箱系统，屏体基础建设，空调通风系统，网络传输系统及电源供电系统。1批2 项目业务需求描述2.1 业务流程需求司法查控系统包括司法查询、司法控制两种业务，业务流程大致如下：（1）各级法院案件承办人（执行法官）需要查控时，通过查控系统提交网上申请，填写被查控对象的相关信息及需要查控的协执单位，并提交领导审批；（2）案件承办人所在法院的领导（执行局长）对查控申请进行网上审批（如需要还可以提交院领导审批），审批

9、通过后提交机要员盖章；（3）机要员对领导审批通过的查控申请加盖电子签章，并发送给协执单位（如需要也可以由案件承办人发送）；（4）协执单位接收法院提交给本单位的查控请求，根据查控要求进行内部处理，然后将查控结果反馈给案件承办人（执行法官）；（5）案件承办人（执行法官）接收浏览协执单位的反馈结果，以便决定下一步工作；同时，系统也支持查询申请由各法院提交并上传中院执行指挥中心，由中院执行指挥中心审查、审核，并由执行指挥中心的机要员签章后发送协作单位。协作单位和执行指挥中心的数据交互模式包括：（1）自动模式：通过Webservice服务实现数据的导出、导入。（2）手工模式：通过系统手工录入或数据导出、

10、导入。2.2 系统功能需求法院执行司法查控系统是法院之间、法院与协执单位之间沟通联络、信息传输的平台，该平台系统功能主要包括被执行人财产的预查询、财产或人员查询申请、财产或人员控制申请、查询及控制审批、盖章、协执单位处理、协执单位反馈、查询统计、系统管理等业务功能。2.2.1 查询申请（1）预查询：通过被执行人姓名、证件号码在执行中心查控信息库中查询该被执行人是否存在被查询的财产和控制信息；（2）根据预查询结果填写查询申请表，并生成相应的协查通知书，并提交审批；（3）支持多个被执行人向多个协查单位提起查询；（4）支持从法院执行信息管理系统中采集被执行人信息；（5）支持外地法院委托本院进行财产查

11、询；（6）支持案件移交后无需人工干预自动发起查询申请。2.2.2 控制申请（1）预查询：通过被执行人姓名、证件号码在执行中心查控信息库中查询该被执行人的财产和控制信息；（2）根据预查询结果填写控制申请表，并生成相应的协查通知书，并提交审批；（3）支持被执行人的多种财产向相应的协查单位提起控制；（4）支持从法院执行信息管理系统中采集被执行人信息；（5）提起控制申请时，可以导入相关法律文书，也可由系统自动生成，文书包括：相关裁定、协执、送达回证、电子证件。2.2.3 查控审批执行员提起的财产查询、控制及人员布控请求，通过预先定义好的流程提交给领导审批，具体审批人由系统管理员预先进行授权，审批不通过

12、的请求直接回退给执行员。2.2.4 盖章经过领导审批通过的查控请求经过本院的机要员审核后，在自动生成的协助查询通知书等相关文书上加盖电子印章，发送给协执单位处理。2.2.5 反馈各协执单位收到法院查控请求后，根据实际请求内容进行处理及反馈。协作单位和执行指挥中心的反馈包括：（1）自动模式：通过Webservice服务实现查控数据的申请导出、导入反馈。（2）手工模式：通过手工录入或者数据文件的导出、导入。2.2.6 统计分析提供基于法院、当事人、案件的财产查询、财产控制、人员布控的发送、反馈、超期反馈等分类统计功能。法院可以对本院及辖区法院的查控情况进行统计，并允许钻取到具体记录，但不允许查看反

13、馈信息。2.2.7 警示提醒对各阶段各角色待处理的事项需加强警示提醒功能，一登录查控系统后在主页面给予警示提醒，二结合网上消息提醒，并加强法院及协执单位各角色的交流。2.1.8 通知公告提供法院之间、法院与协执单位之间发送网上消息、网上公告功能。 公告由法院端发起，各协执单位端可以浏览网上公告信息。网上消息可由法院或协执单位工作人员直接发起。2.2.9系统管理实现对系统用户部门及用户、协执单位及用户、系统角色、用户权限、用户证书、业务流程、文书模板等进行管理，监控系统运行日志。2.3 数据交互信息需求根据最高院下发的关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见，司法查控协执单位大致分为：公安、房管

14、、国土、人行、商行、证券、工商、税务等行业。项目本期实现与商业银行查询、冻结及划拨业务功能。这些行业协助法院办理业务如下：（1）公安户籍：查询被执行人户籍信息、下落。（2）公安车辆：办理被执行人的车辆信息、查封、扣押和转移登记等。（3）公安出入境：协助限制被执行人出境。（4）机场布控：协助在机场、铁路等对被执行人布控。（5）房管部门：查询有关房屋权属登记、变更、抵押等情况，协助人民法院及时办理房屋查封、预查封和轮候查封及转移登记手续。被执行人正在办理房屋所有权转移登记等手续的，根据人民法院协助执行通知书的要求，停止办理相关手续。轮候查封的人民法院违法要求协助办理房屋登记手续的，依法不予办理。债

15、权人持生效法律文书申请办理房屋转移登记手续的，依法予以办理。协助人民法院查询有关工程项目的规划审批情况，向人民法院提供必要的经批准的规划文件和规划图纸等资料。被执行人正在申请办理涉案项目规划审批手续的，根据人民法院协助执行通知书的要求，停止办理相关手续。将房地产、建筑企业不依法履行生效法律文书义务的情况，记入房地产和建筑市场信用档案，向社会披露有关信息。（6）国土部门及时查询有关土地使用权、探矿权、采矿权及相关权属等登记情况。协助人民法院及时办理土地使用权、探矿权、采矿权等的查封、预查封和轮候查封登记。被执行人正在办理土地使用权、采矿权、探矿权等权属变更登记手续的，根据人民法院协助执行通知书的

16、要求，停止办理相关手续。债权人持生效法律文书申请办理土地使用权变更登记的，依法予以办理。 （7）银行部门查询人民币银行结算账户管理系统中被执行人的账户信息。将人民法院提供的被执行人不履行法律文书确定义务的情况纳入企业和个人信用信息基础数据库。各商业银行（由银行业监管部门监督）应积极协助人民法院。查询被执行人的开户、存款情况，依法及时办理存款的冻结、轮候冻结和扣划等事宜。对被执行人申请贷款进行必要限制的规定，要求金融机构发放贷款时应当查询企业和个人信用信息基础数据库，并将被执行人履行生效法律文书确定义务的情况作为审批贷款时的考量因素。对拒不履行生效法律文书义务的被执行人，涉及金融债权的，可以采取

17、不开新户、不发放新贷款、不办理对外支付等制裁措施。（8）证券部门：查询、冻结、扣划证券和证券交易结算资金。（9）工商部门查询有关企业的设立、变更、注销登记等情况。依照有关规定，协助人民法院办理被执行人持有的有限责任公司股权的冻结、转让登记手续。对申请注销登记的企业，严格执行清算制度，防止被执行人转移财产，逃避执行。逐步将不依法履行生效法律文书确定义务的被执行人录入企业信用分类监管系统。（10）税务部门调查被执行人的财产情况，提供被执行人的纳税情况等相关信息。根据人民法院协助执行通知书的要求，提供被执行人的退税账户、退税金额及退税时间等情况。被执行人不缴、少缴税款的，请求法院依照法定清偿顺序追缴

18、税款，并按照税款预算级次上缴国库。除业务信息交互外，需提供获取法院法律文书、法官证件的接口，供协执单位接收备案。2.4 数据交互方式需求根据实际需求，法院与协执单位的数据交互需提供自动及手工处理两种模式。协执单位自动接收（简称“自动处理模式”）或手工下载（简称“手工处理模式”）查询请求数据，经分析处理后调用反馈接口或手工导入查控系统，将处理结果批量反馈各司法查询请求法院。（1）自动处理模式采取自动处理模式的协执单位，数据交互通过调用Web Service接口来实现，对于数据交换过程中，请求数据命令、反馈结果等信息采用了XML的方式进行传输；（2）手工处理模式手工处理模式通过司法查控系统的业务功

19、能实现，采取手工处理模式的协执单位，登录查控系统后系统提供“批量导出”功能，将各法院提起的司法查询请求批量导出为.xml或.txt格式的文件，手工拷贝至各协执单位业务系统分析处理后（分析处理部分的由各单位根据实际情况确定具体的实现方式）形成反馈.xml或.txt文件，通过系统提供的“批量导入”功能上报反馈数据；2.5 数据同步需求数据同步系统实现物理隔离的“法院专网”和“协执单位专网”之间数据库的数据同步。系统包括三个主要功能：系统设置，数据导出，数据导入。系统设置：定义需要同步的数据范围，以表为同步的基本单位。数据导出：根据用户选定的导出范围和条件，生成更新数据的文件，打包后下载到客户端。数

20、据导入：根据用户选择的数据包，上传后解压，然后将数据导入对应的表内。2.6 与审判（执行）业务系统的整合需求查控系统的案件及查控对象信息来源于审判（执行）业务系统，所以，要实现全市法院的案件查控要求，必须通过全市各法院业务库或市数据中心库获取案件及查控对象（当事人或被执行人）的基本信息，开发数据采集工具软件。并由审判（执行）系统接收各协执单位的反馈信息。主要包括：（1）查控申请的整合根据办案需要，需实现对被查控对象全市范围内各协执单位的业务联动，便于法官一次性向协执单位提起查询或控制申请，避免进入不同的系统带来的操作不便。（2）反馈信息查阅的整合各协执单位对法院发出的查询、控制申请处理反馈后，

21、要求发起人（办案法官）可直接通过反馈信息页面直接查阅各协执单位完整的反馈结果，避免进入不同的系统查询反馈结果。2.7 电子签章集成要求本项目系统涉及到与电子签章的整合，中标人应负责整合工作，投标报价应包含项目的整合所需费用。2.8液晶拼接大屏显示系统随着信息技术的快速发展,黄冈市中级人民法院执行查控指挥中心对视频图像显示的要求也越来越高，迫切希望借助目前最先进的大屏幕拼接显示技术，将各种监控系统的计算机图文信息和视频信号等进行集中显示，构建一个高效便捷的视频信息交流平台，满足自身的实时调度、会商、决策及信息反馈等需求。根据指挥中心实际的使用要求和物理环境，计划采用一套3行*5列15块55寸的D

22、ID LCD拼墙系统方案（Digital Intelligence Display，数字专业屏幕显示器），将国际最卓越的高清晰度数码显示技术、DID LCD拼接技术、多屏图像处理技术、多路信号切换技术、网络技术、集中控制技术等的应用集合为一体，使整套系统成为一个拥有高亮度、高清晰度、高智能化控制的液晶大屏幕拼接显示系统。整套系统的硬件、软件设计上已充分考虑到系统的安全性、可靠性、可维护性和可扩展性，存储和处理能力满足远期扩展的要求。2.8.1设计要求本次项目建设必须遵循以下几个原则：1、先进性原则：本次选用的液晶大屏幕显示单元不仅拥有优良的显示特性，如高亮度、高对比度、高分辨率、宽视角、亮度及

23、色彩均匀，而且具备大尺寸、显示质量优异、单位面积成本低、使用寿命长等特点，充分体现当今显示技术的发展水平，保证该系统具有较高的先进性。大屏幕拼接控制系统通过独特的图像拼接处理的技术，所组合的3行5列的大屏幕能够长期连续、安全稳定运行，绝不会导致图像损伤或失真。2、可靠性原则在系统设计时，关键部位选用了高可靠性设备，对于重要的控制节点采用最先进的高新技术来保障。整个系统可以实现724小时、一年365天连续无故障工作，具有高可靠性、高稳定性等特点。3、经济性原则合理的性价比是系统设计中应当考虑的重要内容。因此，所选用的设备在兼顾良好性能的基础上也要考虑经济性，除考虑系统总体造价外，还应当考虑系统长

24、期运行维护成本。液晶拼接系统由于其系统稳定性高，所以整个系统运行期间维护费用很低。4、可扩充性原则随着技术的发展和需求的扩大，系统的扩充是必然的，因而在系统设计时充分考虑未来系统扩充的可行性。拼接显示系统采用模块化设计，不仅可以实现用户的扩容需求，更能实现前期设备的充分利用，充分保障了用户的前期投入。5、可维护、管理性原则从用户使用角度出发，充分考虑到系统设备的安装、配置、操作方便等需求，提供了强大的系统管理手段，合理配置和调整系统负载、监视系统状态、控制系统稳定运行。2.8.2系统组成液晶大屏幕拼接显示墙由一套3（行)5(列）55(LED)超窄边液晶显示屏组成，尺寸特性如下：单屏大约尺寸：1

25、215.3.0(W)686.1(H)118.0(D)(单位mm)组合尺寸：(686.1mm3)(1215.3mm5)底座高度：实际高度根据用户现场确定背后维护空间：建议不低于1000mm，实际空间根据用户现场以及拼墙高度确定。2.8.3产品功能特性要求本次要求液晶显示单元，采用超窄边面板,屏幕之间拼缝3.5mm。高亮度，500cd/m，直下式LED背光源，显示单元亮度更加均匀，无边界暗影现象。工业级设计，使用寿命远高于普通家用液晶显示单元，可长达60000小时。屏幕内置拼接控制器，可将同源信号实现屏幕的自拼接。选用的LCD液晶显示单元具有丰富的接口，可接收DVI，VGA,HDMI,YPbPr等

26、各种信号。支持多种控制方式。直下式LED背光源，显示单元亮度更加均匀，无边界暗影现象；物理分辨率高达1920*1080；极高的显示分辨率，画面细腻，色彩丰富；高清晰度、高亮度、高色域；视角可达178，趋近于水平；显示面积大、体积小、重量轻；更长的显示寿命；多种选择拼接方式，能适应各种使用场所；超薄窄边设计；稳定运行寿命超长，维护成本低，可24小时持续工作；智能风扇控温，环保静音；挂架、支架、机柜等多种安装方式供用户选择；金属外壳，防辐射、防磁场、防强电场干扰；工作湿度：10%85%，在恶劣环境下仍能正常使用。2.8.4物理接口定义备注POWER LED电源指示灯，红色待机，绿色工作，橙色风扇工

27、作异常HDMIHDMI输入DVI-IN此接口为DVI-I输入接口，只有数字信号DVI-OUT此接口为DVI-I输出接口，只有数字信号，可选择将HDMI或DVI输入信号环接输出VGA-INVGA模拟信号输入VGA-OUTVGA模拟信号环通输出Y,Pb,PrYPbPr信号输入,BNC接口AV-INAV信号输入，BNC接口AV-OUTAV信号环通输出，BNC接口USBUSB口，用于软件升级RS232 IN串口输入RS232 OUT串口环通输出IR JACK外接遥控器，3.5mm立体声音频座ID SWID地址编码器。前四位为垂直坐标BCD码，后四位为水平坐标BCD码2.8.5产品技术参数要求型号拼接显

28、示器55寸液晶拼接显示单元显示对角线尺寸(inch)55分辨率1920x1080面板技术S-PVA背光形式LED直下式背光源屏幕活动域1209.6mm(W)x680.4mm(H)点距0.63mm工作分辨率1920x1080p(向下兼容)色彩16.7M色彩饱和度92%对比度3500:1亮度500cd/响应时间(平均)8ms视角178(水平)/178(垂直)寿命60,000hours接口输入接口VGA1，DVI1,Video1，YPbPr1，HDMI1输出接口VGA1，DVI1，Video2控制接口RJ45 for RS-232（一入二出）电源输入电压AC 100-230V功耗250W物理特性外形

29、尺寸约为：1215.3mm(W)x686.1mm(H)x118mm(D)拼接尺寸物理拼缝3.5mm运行环境工作温度0-40工作湿度10%-85%（无凝露）2.8.6效果图2.9系统安全防范系统考虑到本次执行查控系统的安全性、稳定性，因此本次招标配置一台安全物理隔离网闸，三台安全防火墙及一台WEB服务器防火墙，具体产品要求如下：2.9.1安全物理隔离网闸安全网闸应用模块安全隔离与信息交换系统采用模块化的系统结构设计，根据不同的应用环境，量身定制多个功能模块，以满足用户的不同需求，主要包括：文件交换模块：实现不同安全等级网络间文件的安全交换。数据库同步模块：通过灵活的同步机制，保证安全等级不同的网

30、络中的数据库系统实现数据同步更新。数据库访问模块：保证在内外网隔离的环境下实现各种类型数据库的访问应用。FTP访问模块：保证在内外网隔离的环境下实现FTP的访问并上传下载数据。邮件访问模块：保证在内外网隔离的环境下实现安全的邮件收发。安全浏览模块：保证在内外网隔离的环境下，内网用户安全浏览外网资源。定制模块：支持IPV4和IPV6双协议栈，保证在内外网隔离的同时实现TCP/UDP协议的定制交换。SLL通道模块：通过SSL通道模块，能够实现认证、加密、授权。认证保证终端用户访问身份的合法性、加密保证数据传输的安全性、授权保证终端用户访问业务系统的合法性、加之网闸固有的协议转换、双通道结构等众多安全特性，最大程度保证高安全域网络的安全性。Socks代理模块：通过Socks代理模块能够实现Socks4、Socks5等版本的代理，支持本地用户认证、radius等认证方式。基于标准TCP/UDP的流媒体应用模块其它定制用户专有应用模块。安全网闸功能要求：访问控制系统支持强大的访问控制策略，支持通过源地址、目的地址、端口、协议等多种元素对允许通过网闸传输的数据进行过滤，判断是否符合组织安全策略。地址绑定提供IP与MAC地址绑定功能