《广州市城市规划管理技术标准与准则用地篇.docx

1、广州市城市规划管理技术标准与准则用地篇-CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN广州市城市规划管理技术标准与准则(用地篇)用 地 篇广州市城市规划局二五年五月第一节用地分类与建设用地相容性411用地分类及代码 412 建设用地相容性7第二节 建设项目用地选址原则921 一般原则922 城市建设用地的选址原则9 居住用地9公共服务设施用地10工业用地11 仓储用地12对外交通用地13市政公用设施用地1323 村建设用地选址原则16村民住宅用地16村公共服务设施用地16村经济发展用地16村绿化和市政设施用地17第三节 建设用地规划控制1831 一般规定1832城市

2、建设用地规划控制1833村建设用地规划控制19 一般要求19村民住宅用地20村公共服务设施用地20村经济发展用地22村绿化和市政设施用地22第四节 名词解释23第一节 用地分类与建设用地相容性11 用地分类及代码 根据中华人民共和国城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ13790），结合广州市规划用地管理的实际情况，对城市用地按土地使用的主要性质进行了划分和归类。广州市城市用地分为10大类，48中类，用地分类和代码应符合表的规定。【条文说明： 城市用地分类参考GBJ13790城市用地分类与规划建设用地标准以及村镇规划标准GB50188-93】表 广州市用地分类用地代码类别名称范 围 说 明大类

3、中类R居住用地居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地R1住宅用地居住小区及小区级以下的住宅的用地R2小区公共服务设施用地居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地R3小区道路用地居住小区内的小区路、组团路或小街、小巷等用地R4小区绿地居住小区及小区级以下的小游园等用地C公共设施用地居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地C1办公用地行政、党派、团体、企事业单位办公用地及进入房地产市场的各种办公楼商业性展览设施用地C2商业金融业用地商业、金融业、服务业、旅馆业和市场等用地C3文化设施

4、用地指提供作文化事业的用地，包括新闻出版、文化艺术团体、广播电视、图书展览等设施用地C4体育用地体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地C5医疗卫生用地医疗、保健、卫生、防疫、康复、休疗养和急救设施等用地C6教育科研设计用地高等院校、中等专业学校、科学研究和勘测设计机构等用地，不包括中学、小学和幼托用地，该用地应归入居住用地C7文物古迹用地具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑、革命遗址等用地。不包括已作其它用途的文物古迹用地，该用地应分别归入相应的用地类别C9其它公共设施用地除以上之外的公共设施用地，如宗教活动场所、社会福利院等用地M工业用地工矿企业的生产车间、库房及其附属设

5、施等用地。包括专用的铁路、码头和道路等用地。不包括露天矿用地，该用地应归入水域和其它用地（E）。包括相应配套的科研、办公、集体宿舍等用地。M1一类工业用地对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地，如电子工业、轻工业等用地M2二类工业用地对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地，如食品加工、生物制药等用地M3三类工业用地对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地，如原材料加工、冶金工业、机械制造、化工等用地W仓储用地仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施等用地W1普通仓库用地普通仓库用地W2危险品仓库用地危险品仓库用地W3堆场用地集装箱堆场及露天堆放货物为主的储物用

6、地W4物流业用地是具有综合服务功能的物流集结点，是一家或多家物流（配送）企业在空间集中布局的场所T对外交通用地铁路、公路、管理运输、港口和机场等城市对外交通运输及其附属设施等用地T1铁路用地铁路站场和线路等用地T2公路用地高速公路和一、二、三级公路线路、长途客运站等用地，不包括村镇公路用地，该用地应归入水域和其它用地（E）T3管道运输用地运输煤炭、石油和天然气等地面管道运输用地T4港口用地海港和河港的陆域部分，包括码头作业区、辅助生产区和客运站等用地T5机场用地民用及军民合用的机场用地，包括飞行区、航站区等用地，不包括净空控制范围用地S道路广场用地市级、区级和居住区级的道路、广场和停车场等用地

7、S1道路用地主干路、次干路和支路用地，包括其交叉路口用地；不包括居住用地、工业用地等内部的道路用地S2广场用地公共活动广场用地，不包括单位内的广场用地S3社会停车场库用地公共使用的停车场和停车库用地，不包括其它各类用地配建的停车场用地S4桥隧用地供行人和车辆跨越某一地、物的桥（墩）、隧用地U市政公用设施用地市级、区级和居住区级的市政公用设施用地，包括其建筑物、构筑物及管理维修设施等用地U1供应设施用地供水、供电、供燃气和供热等设施用地U2交通设施用地公共交通和货运交通等设施用地U3邮电设施用地邮政、电信和电话等设施用地U4环境卫生设施用地环境卫生设施用地U5施工与维修设施用地房屋建筑、设备安装

8、、市政工程、绿化和地下构筑物等施工及养护维修设施等用地U6殡葬设施用地殡仪馆、火葬场、骨灰存放处和墓地等设施用地U9其它市政公用设施用地除以上之外的市政公共设施用地，如消防、防洪设施用地G绿地市级、区级和居住区级的公共绿地及生产防护绿地，不包括专用绿地，园地和林地G1公共绿地向公众开放，有一定游憩设施的绿化用地，包括其范围内的水域G2生产防护绿地园林生产绿地和防护绿地D特殊用地特殊性质的用地D1军事用地直接用于军事目的的军事设施用地，如指挥机关、营区、训练场、试验场，军用机场、港口、码头，军用油库、仓库，军用通信，侦察、导航，观测台站等用地，不包括部队家属生活区等用地D2外事用地外国驻华使馆、

9、领事馆及其生活设施等用地D3保安用地监狱、拘留所、劳改场所和安全保卫部门等用地，不包括公安局和公安分局，该用地应归入公共设施用地（C）E水域和其它用地除以上各大类用地之外的用地E1水域江、河、湖、海、水库、苇地、滩涂和渠道等水域，不包括公共绿地及单位内的水域E2耕地种植各种农作物的土地E3园地果园、桑园、茶园、橡胶园等用地E4林地生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林等林木的土地E5牧草地生长各种牧草的土地EV村建设用地行政村生产和生活的各类建设用地。E7弃置地由于各种原因未使用或尚不能使用的土地，如裸岩、石砾地、陡坡地、塌陷地、盐碱地、沙荒地、沼泽地、废窑坑等E8露天矿用地各钟矿藏的露天开采用地【

10、条文说明：上表参考GBJ13790城市用地分类与规划建设用地标准以及村镇规划标准GB50188-93】 城市规划行政主管部门可以根据上表的用地分类再进行对应的具体小类划分。12 建设用地相容性各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按经批准的详细规划执行。尚无经批准详细规划的，应按分区规划和表的规定执行。【条文说明：参照上海市城市规划条例】表 城市建设用地相容性范围用地性质建筑类别R1R2C1C2C3C4C5C6C7C9MWTSUGD住宅单身宿舍中小学托幼小型配套服务设施大型金融商贸服务设施行政办公商务办公大型文化娱乐设施大型综合市场医疗卫生市政公用设施社会停车场科研教学普通仓储体育设施

11、 允许设置； 为不允许设置； 由城市规划管理部门根据具体条件和规划要求确定。 【条文说明：以上建设用地适建范围参考北京规划设计通则】凡须改变规划用地性质、超出表规定范围的，应按广东省城市控制性详细规划管理条例第二十一条的有关规定执行。 村建设用地相容性范围参考表的规定。第二节 建设项目用地选址原则21一般原则 各项建设用地必须在城市规划区范围内已编制控制性详细规划的地区选址。 因国家、省或者地级以上市重点建设需要选址的，需以经批准的规划设计条件为依据。【条文说明：参照控规条例】 严格控制破坏生态环境（如水体、山体）的建设活动。地质灾害禁建区内，除进行危岩滑坡整治、绿化和必须的市政工程外，严禁其

12、他建设活动；地质灾害慎建区内，从严控制工程建设活动，凡在慎建区内选址，必须先进行建设用地地质灾害危险性评估，并经有关部门审查认定。【条文说明：以上两条参照重庆市城市规划管理技术规定】 城市滨水两侧和丘陵地区，应优先控制为城市公共绿地和公共服务设施用地。【条文说明：参照局业务会有关规定】. 5 最小用地规模控制：除必须的市政基础设施或原有危（破）房拆建外，当用地的独立有效面积小于500平方米、或用地平均有效进深或面宽小于10米且用地形状不规则时，不应新建、扩建建设工程；宜结合周边用地一并开发，或做为城市公共绿地。【条文说明：参照上海市城市规划管理技术规定（土地使用建筑管理）第十八条】22 城市建

13、设用地的选址原则 居住用地(1)避免各种灾害，如地震断裂带、岩溶地段、沙土液化区、活动性冲沟、采空区、软基、滑坡崩塌区、洪水淹没区等。(2)避让涉及国家安全地区、军事禁区、水源保护区、文物古迹及风景名胜保护区、自然生态保护区、基本农田保护区、危险品仓库区、珠江两岸控制地区、铁路沿线、水体周边、高速公路、快速路一线。(3)地形坡度不宜大于25度。(4)交通便捷，生活配套设施齐全。【条文说明：参照城市规划实务】公共服务设施用地 公共设施按市（区）级、居住区（小区）级两级配置。 市（区）级公共设施的选址要求：(1)市（区）级公共设施应根据城市规划的要求，与规划功能定位、社会经济发展目标和社会需求相适

14、应，以市、区为单位，在符合相关设施标准的条件下，合理布置，统筹安排。(2)市（区）级教育设施宜集中布置。(3)市（区）级医疗卫生设施布置时应满足安全防护的需要。(4)市（区）级文化设施宜独立设置于环境优美、交通便利的中心地段。(5)市（区）级体育设施宜集中布局。(6)市（区）级商业设施应根据相关规划中所确定的市（区）级商业中心，统筹规划，合理安排相应的商业设施。居住区（小区）级公共服务设施的选址要求：文化娱乐和体育公共设施宜集中布置于交通便利的中心地段，分别形成居住区、居住小区或居住组团的公共活动中心。【条文说明：以上各条参照深圳市技术标准与准则】 工业用地 一类工业用地选址原则(1)可设置在

15、城市住宅区的相邻地段，其用地和住宅区之间宜设置防护绿带。(2)宜集中设置组成工业区且相对独立。(3)工业区与住宅区之间宜有商业或工业办公建筑作为缓冲区。(4)应有完善的交通系统。二类工业用地选址原则(1)用地应单独设置，不得与居住用地混杂。(2)与居住区之间必须根据其污染程度布置绿化防护带，且应符合防护距离的有关标准。(3)有水污染物排放的企业不得布置在城市水源地上游地区，有气污染物排放的企业不得布置在城市上风向。(4)较为完善的道路系统。三类工业用地选址原则(1)相对独立设置，远离住宅区，与住宅区之间有较宽的防护绿地。(2)严禁设置在水源保护地和历史文化保护区、自然保护区、风景名胜区的保护范

16、围和其它需要特别保护的区域.。(3)工业区的规划布局应符合主导风向及环保的要求，工业区选址应在住宅生活区的下风向（城市全年主导风向）为宜。(4)工业区与周围居住区、生活服务区必须设置一定的绿化隔离带，保持必要的安全卫生距离，并符合相应卫生防护标准。在现有工业用地区域建设住宅等非工业建筑，应当符合环境保护要求的防护距离。(5)与城市交通性主干道或跨境公路、铁路、港口等交通设施有方便的交通联系。(6)有足够的供水、供电、供气、污水、电话服务等公用工程设施以及存放与处理废物的设施。【条文说明：以上参照广州市工业园区规划设计指引】 仓储用地 一般仓储用地(1)宜选址于城市主要出入口、铁路、港口、机场附

17、近，并与城市干道和区域快速交通系统有便捷联系。(2)应满足地质（地势、地下水位、地基承载力等）、防灾、消防、环保、卫生防疫、劳动保护及景观要求，并考虑与居住、工业等其它功能区的相互影响因素。(3)新建海（空）港、工业区应当按规划要求配套建设仓储区。(4)不同类型和不同性质的仓库宜分别布置在不同的地段，同类仓库宜集中布置，同时应当符合城市总体规划和专业规划的要求。特殊仓储用地(1)选址应满足其对交通、用地、设施的特殊需求，避免对其它用地产生干扰。(2)应远离产生有害气体、烟雾、粉尘等物质的污染源和传染病医院、火葬场等场所。危险品仓储用地(1)应遵循“分类存放、相对集中、适当兼容”的原则。(2)应

18、远离城市中心区，并应符合环境保护和防火、防灾的要求，不同类型的危险品仓库应相互分隔，不得混合存储，其相隔距离应符合相关规范及消防规定。(3)石油库选址应远离机场、重要交通枢纽、重要桥梁、大型水库及水利工程、电站、变电所、军事目标和其它重要设施，其与城市居住区、大中型工矿企业和交通线等的安全距离应符合石油库设计规范（GBJ74-84）的有关规定。(4)液化石油气、天然气的储存地点应符合市政燃气工程的有关规定。(5)煤炭及其它易燃物品的仓库选址应满足消防和环保的有关规定。(6)应搬迁严重影响旧城区城市环境和居民人身安全且缺乏治理成效的专业煤场、油（气）库，现有旧城区危险品仓储区应按专业规划要求逐步

19、搬迁。堆场用地(1)宜设置在城市市区边缘，应远离城市水源地，可与港口、铁路货运场站结合设置。(2)应有较高的地基承载力。(3)建筑材料露天堆场与居住用地的卫生防护带宽度不应小于300米，与其它设施的防护距离不应小于100米。【条文说明：以上参照新细则】对外交通用地(1)规划铁路线线路两侧应按50米控制预留用地。(2)公路客运站应在靠近城市边缘的城市主干道和高速公路出入口、客运量大且有良好对外交通衔接和换乘条件地段设置。公路货运站应设置于货物集散量大、与城市主干道有方便联系的地段。(3)沿珠江广州河段码头及各建（构）筑的建设不得超过珠江广州河段导治线的范围。应预留货运港区后方发展用地。危险品等专

20、业码头的建设应符合消防、环保、卫生防疫等专业规范要求，并必须征求各专业管理部门的意见。(4)机场飞行区、机务维修区、储油区与外界应当设置不小于50米防护绿地。(5)新建港口作业区与外界应当设置不小于50米的防护绿地；普通仓运码头与危险品码头相邻设置的，普通仓运码头宜位于上游，两者之间应设置不小于消防安全距离的绿化带。(6)机场及新建港口均应处理好与道路交通、市政管线的衔接关系。【条文说明：以上参照新细则】市政公用设施用地 供应设施用地（1)地表水水厂的位置应根据给水系统的布局、土地利用规划并经论证和审批后确定；宜选择在交通便捷以及供电安全可靠和水厂生产废水处置方便的地方。泵站位置应结合给水系统

21、布局、城市规划确定；宜与城市绿化用地相结合并与周围环境协调；泵站周围应设置宽度不小于10米的绿化带。（2)各电压等级变电站的规划选址应符合城市规划用地布局要求；靠近负荷中心；便于进出线；交通运输方便；应考虑对周围环境和邻近工程设施的影响。（3)天然气门站的选址在兼顾城市高压输气干线走向的同时，宜尽量靠近分输站，其站址应具有适宜的地形、工程地质、供电、给排水和通讯等条件，与周围建筑物的防火间距，应符合现行的国家标准GBJ16建筑设计防火规范的规定。液化石油气供应基地的布局应符合城市总体规划的要求，且应远离城市居住区、学校、工业区和影剧院、体育馆等人员集中的公共场所；站址应选择在全年最小频率风向的

22、上风侧，且交通便利、符合消防要求的地段（4)城市加油（气）站的站址选择应符合下列要求： 规划选址以广州市区（原八区）公共加油（气）规划或控制性详细规划为依据。 封闭的高、快速路上配套加油（气）站规划选址以该路的配套设施总体规划为依据。 风景名胜区、疗养区、高级别墅区、高级宾馆区、居民住宅小区等区域内不宜设置加油（气）站。 加油（气）站与城市一、二级饮用水源及饮用水源汲水点的水域距离不小于1000米，陆域不小于500米。 新建加气站应与现有加油站的改造相结合。有条件时，加气站宜与汽车加油站合建。 交通设施用地（1)站场工程 次干道以及其以上等级的道路原则上不设置路内公共停车场。 公交站场的首末站

23、应设置在城市道路以外的用地上，每处用地净面积可按10001400平方米计算。在用地紧张的情况下，道路两侧大型公共建筑物首层可附设公共交通首末站，但应满足消防和环保要求，做好交通组织。 新建居住小区规划居住人口在1万人以上的，均应在小区用地范围内配置公交首末站用地，站场用地规模不小于2500平方米；大型居住小区规划居住人口在2万人以上的，站场用地规模不小于4000平方米。站场的选址应与住宅楼间隔不少于50米，并做好周边的交通组织。 公交站场用地规模应与地铁终点站、换乘站和枢纽站的公交需求相配套，并与地铁站同步规划、设计和建设。地铁终点站的公交站场用地不少于4000平方米；枢纽站配套公交站场应按公

24、交枢纽站标准建设，用地不少于8000平方米；换乘站可根据实际情况预留公交首末站用地或通过扩大周边道路港湾式公交停靠站解决地铁与公交的换乘。 汽车客、货运站场的选点和规模应根据公路主枢纽规划定。其规划和建设应考虑相应的配套交通设施，规划周边交通组织，并应进行环保评估和满足绿色交通的要求。 公交保养场应建在城市每一个分区线网的重心处（宜在分区半径的中点）。汽车保养场应避免建设在交通复杂的闹市区、居住小区和主干道内，宜选择在有两条以上进出方便和市政设施条件比较齐全的次干道附近。（2)城市轨道交通 风亭邻近有待建的建筑物，应与建筑物结合；对已建建筑物，应尽可能结合成整体或协调一致；原则上只能建在道路规

25、划红线的退缩线之外，确实无条件的，应做方案论证后报批；不应妨碍公共通道或行人出入口；不能严重影响相领建筑的通风采光、市民生活和工作环境；周边应进行绿化围蔽。 出入口原则上只能建在道路规划红线的退缩线之外，确实无条件的，应做方案论证后报批。有条件的地方应与周边建筑物相结合。环境卫生设施用地（1)垃圾处理场宜布置在地质条件较好的远郊。垃圾卫生填埋场的选址宜远离湖泊、河流、湿地、洪水易发地区、古迹、高速公路、生态保护区、供水水源及生态敏感地区；应避免对地下水和地表水体产生污染。垃圾卫生填埋厂和垃圾焚烧发电厂应防止对环境造成二次污染，用地范围周边应设置卫生防护带。生活垃圾卫生填埋场用地内应设置不小于20米的绿化隔离带，周边宜设置不小于100米的卫生防护绿地；生活垃圾焚烧厂的绿化隔离带宽度不应小于10米。（