惩治和预防腐败体系建设工作汇报材料.docx

1、惩治和预防腐败体系建设工作汇报材料强化措施 狠抓落实 深入推进党风廉政建设和反腐败工作 市惩治和预防腐败体系建设工作汇报 尊敬的州考评考核组各位领导： 首先，我代表 市委、市政府向州考评考核组一行莅临我市检查指导工作表示热烈的欢迎。下面，我就 市2010年惩治和预防腐败体系建设工作情况汇报如下：今年，在州党委、政府的正确领导和州纪委监察局的指导下， 市委、市政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中央十七届四中、五中全会，中纪委四次、五次全会及自治区、自治州党风廉政建设工作会议精神，以科学发展观指导工作实践，按照中央关于惩治和预防腐败体系建设工作的总体部署，坚持以促进

2、经济发展为目标，以教育、制度、监督、改革、纠风和惩处为抓手，以“制度抓防线、科技筑防线、惩治强防线、作风塑防线”为着力点，针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，不断创新思路和机制，规范权力运行监管模式，全市惩防体系建设工作取得新成效。一、落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作合力得到进一步提升深入贯彻实施建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要（以下简称实施纲要），以落实党风廉政建设责任制为基础，以开展部门权力内控体系建设为切入点，惩防体系建设各项工作深入开展。 明确任务，细化责任，高位推动惩防体系建设。一是将实施纲要纳入市委、市政府中心组学习内容，专题讨论惩防体系建设工作3

3、次，组织召开党风廉政建设工作专题会议2次，制定 市贯彻落实2010年反腐倡廉工作及惩治和预防腐败体系建设任务的分工意见，将反腐倡廉工作任务分解成7个方面32项内容，进一步明确了市委、市政府领导班子成员和全市各部门的职责分工、目标任务。二是制定 市政府投资建设工程项目招投标行政监察实施办法、 市反腐倡廉教育联席会议制度、 市干部选拔任用工作制度等相关制度60余项，初步形成了反腐倡廉的制度体系。三是与全市33个党（工）委、党组签订了惩治和预防腐败体系建设目标管理责任书，健全完善党风廉政建设督查、考核工作机制，加大督查考核力度，有力促进了惩防体系建设各项任务的落实。突出重点，稳步推进，创新惩防体系建

4、设工作模式。一是制定关于推进部门权力内控体系建设实施方案，确定了市工商局、国土局等10个试点单位重点开展部门权力内控体系建设，各试点单位结合实际，按重点科室、重要岗位、关键环节，认真梳理排查岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险，根据风险发生的机率、危害程度，确定风险等级，健全完善风险监管制度和防控措施，共梳理人、财、物重点权力事项154个，查找风险点410个，建立防控措施592条。并将权力事项运行流程、廉政风险及防控措施通过政府门户网站进行公示。二是依托电子监察平台，创新行政权力运行风险监管模式，对在网上运行具有行政审批职能的部门全面实施风险管理。共对31个部门的169项行政审批事项进行梳

5、理，设定权力风险点246个，设置预控措施597条，初步形成了“以岗位为点，以业务流程为线，以制度建设为面”的廉政风险防控模式。完善机制，强化措施，推动基层党风廉政建设责任制的落实。一是健全完善 “基层党风廉政建设工作联席会议制度”、季度督查通报制度。每季度各基层党（工）委向市纪委常委会汇报党风廉政建设责任制落实及惩防体系建设工作进展情况；市纪委每季度深入基层指导检查工作，并对督查情况进行通报。通过严格考核、加强督查，确保基层党风廉政建设工作的有效落实。二是在各乡（镇）场、街道全面推行“四议两公开”工作法，通过建立“五卡”，完善、规范了村（社区）民主议事、民主决策的制度和程序，进一步提高了群众参

6、与公共事务管理的积极性。三是建立健全群众监督、代理会计监督和上级审计监督三级监督体系，推行村支书、村主任、民主理财小组汇签制度，确保村级财务管理公开透明，促进村级经济发展和监督管理制度化、规范化。四是进一步完善公开公示制度，要求经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开，对集体经济大额资金使用、公共事业兴办等重大事项，实行“一事一议一公开”。建立乡、村公开工作监督机制，加强对村务公开的监督。五是充分发挥农村党风廉政建设联席会议成员单位的作用，突出各类支农、惠农、强农补贴资金的规范管理，实行专户发放、跟踪审计、专项监察等全程监管机制，共监督发放各类涉农补贴、补助资金7052.26

7、万元。二、加强廉政宣传教育，党员干部廉洁自律意识得到进一步巩固充分发挥“大宣教”格局成员单位作用，不断拓宽宣传教育载体和渠道，丰富宣传教育内容和形式，有效强化宣传教育效果。拓宽廉政教育渠道。在充分发挥市党校、市看守所和陈廷华先进事迹陈列馆等教育阵地作用的基础上，投资10万元新建 市党员干部廉政教育基地，深入开展理论教育、示范教育、警示教育、岗位教育。全市共开展反腐倡廉专题学习132次，举办廉政党课84场（次），开展廉政警示教育42次，受教育人数达2万余人（次）；充分利用有线电视、电子大屏幕、红色家庭播放点、车载TV等各类宣传载体，每天滚动播出廉政公益广告200余条（次），受教育人数超过40万人

8、（次）。丰富廉政教育形式。把廉政教育纳入全市党员领导干部培训整体规划。对全市党员干部通过廉政短信、周末课堂、廉政监督卡、廉政倡议书等多种形式进行反腐倡廉教育；对729名科级领导干部进行廉政知识和干部选拔任用四项监督制度考学，88名新调任领导干部进行了岗前廉政测试、集体谈话；深入开展以“学习准则、严守纪律、廉洁从政”为主题的第十二个党风廉政教育月活动，通过举办“清廉颂”廉政文艺汇演、廉政访谈、廉政作品展、公开审理违纪案件、“网络反腐”论坛等形式多样的专题廉政教育宣传活动，在全市掀起“学习准则、遵守准则、实践准则”的热潮，营造了浓厚的廉政氛围。强化廉洁自律意识。加强对领导干部述职述廉、民主生活会等

9、制度执行情况的监督检查，加大对各单位领导班子和班子成员“勤廉双述”民主测评工作，并将测评结果作为领导干部任免和奖惩的重要依据；健全和完善了全市近700名科级领导干部廉政档案。坚持诫勉谈话、提醒谈话制度，加强对领导干部选拔任用和考察工作的监督，参加干部考察和选拔任用工作监督5批次，对47名在考核中反映出有苗头问题的领导干部及时进行了廉政提醒谈话，对275名提拔、交流干部进行了任前廉政谈话；加强“小金库”专项治理，制定关于继续在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施方案，对23个行政事业单位进行了专项检查，重点加强对24家国有及国有控股企业和社会团体“小金库”专项治理工作，并对存在的问

10、题提出整改建议。三、坚持纠建并举，损害群众利益的突出问题得到进一步解决以落实纠风责任制为主线，以推进民主评议政风行风建设为载体，以解决损害群众利益的突出问题为重点，坚持注重载体求实效、注重履职有作为、注重民生护民利，有效开展各项工作，切实纠正损害群众利益的不正之风。落实纠风目标管理责任制。年初，市政府与57个纠风责任单位签订目标管理责任书，聘请15名市级政风行风评议代表，制定下发行风评议、行风建设示范窗口创建等方面的规范性文件5份，指导全市各纠风责任单位开展工作。扎实开展纠风专项治理。一是加强对民生工程、民生资金的监督保障。查处春耕生产农资价格及灾后重建建筑材料价格案件25起，经济制裁11.1

11、9万元。对优抚、救灾、低保相关政策落实和专项资金的使用情况进行2次检查，纠正和查处社保基金违规问题2件，挽回损失37.8万元。二是深入开展教育收费、医药价格、医疗服务和涉农负担的监督检查。查处、纠正教育违规乱收费行为3起，清退1.87万元。医疗机构网上药品招标采购844万元，药品招标采购和实行“两免九减五服务”分别让利患者46万元和70.8万元。农牧民人均减负519.88元，查处种子、农药各类涉农坑农案件32起，案值341万元。三是认真开展损害群众利益突出问题的专项治理。监督发放土地征迁补偿6472.84万元。强制收缴农民工工资保证金1748.4万元，受理拖欠农民工工资案件74件，涉及金额27

12、6.4万元，追讨工资218.97万元。深入推进部门和行业作风建设。一是加大行风评议力度。确定市教育局（九中）、市畜牧局、市农林局（林管站）3个单位（部门）为重点评议单位，发放评议问卷1500余份，开展明察暗访8次，召开座谈会10次。二是加强窗口单位建设。采取“六步”工作法积极做好新申报窗口单位的检查、验收和已挂牌表彰单位的复检工作，初检市级窗口13个，通过复检进入命名公示4个。随机动态复检查验已命名区级、州级窗口16个，予以限期挂牌整顿7个。三是关注民生民意。市政府领导及相关单位领导参播伊广行风热线和新广行风热线18次。受理热线节目组转办答复问题44个，办结率98%。市政府纠风办信访受理25起

13、，下发监察建议书1份，收缴违纪款4.75万元，纠正涉农违规款4.88万元。四、扎实开展监督检查，源头治腐工作得到进一步深化以制度建设为重点，按照“点上突破，线上延伸，面上拓展”的要求，加强对权力的制约和资金的监控，健全完善“用好权、管好钱”的体制机制，全面加强土地使用权、政府采购、工程建设领域突出问题的执法监察，从源头上有效预防和遏制腐败现象的发生。加强对国有土地使用权招拍挂的监督检查。修改和完善 市矿业权管理制度，制定土地使用权招、拍、挂公开定价制度。纪检监察机关全程参与监督土地使用权招拍挂工作，避免了暗箱操作和营私舞弊，防止了腐败行为的产生，共监督招拍挂土地出让成交25宗，面积331公顷，

14、成交金额3.81亿元。加大对政府专项资金和物资采购的监督力度。对全市各乡（镇）场、街道2010年抗震安居工程专项资金使用、物资采购和任务落实等情况进行了全面检查，发现问题11条，下发整改通知书30份。制定政府采购行政监察实施办法，监督政府采购金额6994万元，节约资金502万元，节约率7.2%。全面开展工程建设领域突出问题和商业贿赂专项治理工作。一是加大对工程建设领域突出问题的治理力度。制定 市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案，组织协调相关部门对62项政府投资项目开展了联合监督检查，提出整改建议40余条。出台 市建设工程项目招投标行政监察实施办法，自查了2008至2010年投资项目73

15、项，整改问题22个；监督全市建设工程招投标（公开招标）53批次，中标价8.1亿元。二是继续完善治理商业贿赂的长效机制。严肃查处领导干部失职渎职、贪污受贿和违反国家法规政策的案件，增强自觉抵制商业贿赂意识，筑牢思想道德防线。五、严肃惩治腐败行为，查办违纪违法案件工作力度得到进一步加强查办案件是惩治腐败的有效手段，是从严治党、从严治政的重要保证，为达到查处一案，治理一线，教育一片的目的， 市不断规范办案程序，整合办案力量，强化案件治本功能，查办案件工作取得新进展。加强信访举报工作。一是健全信访工作制度。制定署实名举报处理办法、信访举报工作内部监督机制、信访案件主办人制度、初核案件审理了结暂行办法等

16、制度，加强信访举报工作的制度化、规范化建设。二是畅通举报投诉渠道。通过公开举报电话，发放监督服务卡，开通短信举报平台等方式，为群众拓宽了投诉举报途径。共受理各类举报投诉47件，其中来信39件，来访4件，电话举报3件，其他1件。全年信访举报件办理率为99.8%，按期结案率95%，优质结案率为90%。三是发挥信访监督作用。推行纪检监察信访监督卡制度，对违纪行为较轻且不构成党纪政纪处分的单位及党员干部下发监督卡9份，纠正错误行为。严肃查办违纪违法案件。全市纪检监察系统共初核违纪违法案件线索18件，转立案13件，结案16件，下达监察建议书6份。处理党员干部22人，4人为双重处分，其中：开除党籍5人，留

17、党察看1人，其他8人；行政撤职3人，行政降级2人，其他7人，为国家和集体挽回经济损失64.92万元。维护党纪处分严肃性。试行市纪委常委会处理违纪案件票决制度，增强处理违纪案件公开透明度，对7起党纪案件进行了票决。对2009年度受到党政纪处分的36人处分决定执行情况进行了督查，对9名党员领导干部因处分导致工资、奖金发放错误的情况进行了纠正，确保了党纪处分决定执行的公平公正。同时，选择一起较为典型的低保金贪污案在全市进行了公开审理，保障了党员的合法权利。六、创新效能建设监管机制，机关工作作风得到进一步转变以转变职能、规范行为内容，制度建设为基础，执行力建设为重点，群众满意为目标，不断强化机关作风建

18、设，确保政令畅通。建立电子监管模式。积极探索科技+制度的行政管理方式，建成 市综合电子监察系统，构建集行政审批、政令督办、城市网格化管理为一体的六大监察平台，创新风险评估防范、行政权力制衡等六项机制，切实发挥“服务、审批、监管、预警”四种功能，形成了“网上受理、限时办结、上下联动、在线监督”的监管模式，有力推进了高效政府、阳光政府、廉洁政府建设。通过细化任务、量化目标、强化考核，加强对各单位行政权力和行政事务的刚性监督。系统运行以来，共办理事项17816件，办结17348件，发出黄牌26张、红牌219张。强化执行力建设。不断加大效能督查力度，对市委、市政府年初确定的28项重点工作、重大工作事项

19、，领导交办、批示件，人大代表、政协委员提案议案等落实情况进行跟踪督查，共开展各类督查518次，形成督查专报47期，下发通报3期，确保各项决策执行到位、落实到位。建立效能投诉与纪检信访、大信访、“市长热线”通报、联办机制，拓宽投诉渠道，有效提高投诉件的办结质量。共受理涉及职能部门工作作风、工作效率、服务质量等方面的投诉132件，办结125件。加大效能责任追究力度，对督查和投诉中查实的违反效能建设规定的65名党员干部予以责任追究，其中诫勉教育41人，效能告诫24人，涉及党员25人，副科级1人，挽回经济损失71万余元。七、加强纪检监察干部队伍建设，纪检监察干部素质得到进一步提高按照“政治坚强、公正清

20、廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，通过开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”等一系列主题实践活动，不断提高干部素质，激发工作活力，全面加强纪检监察机关自身建设。加强领导班子建设。坚持每周两次的集中学习，每次学习有主题、有计划、有记录、有考勤，打造学习型领导班子；完善市纪委常委会议事规则和重大事项决策程序，坚持民主集中制，打造民主型领导班子；推行常委班子工作联系点和工作调研制度，加强对基层工作的指导，打造务实型领导班子。加强干部队伍建设。一是干部队伍不断优化。积极贯彻落实中纪委2009年9号、10号文件，制定关于进一步加强 市纪检监察机关建设的实施办法，加大纪检监察干部选拔交流力度，新提

21、任、交流干部5人，公选副科级干部1人，确定公开招录岗位3个。二是教育培训形式多样。通过制定学习规划，采取“走出去请进来”的办法，共选派6批次23名干部到上级纪委和援疆省市纪委调训、挂职锻炼、考察学习；举办了2期“基层纪检干部党风廉政建设业务知识培训班”，培训基层纪检干事332人次，提高了纪检监察干部业务能力。三是主题实践活动内容丰富。通过开展业务工作调研、结对帮扶等一系列主题实践活动，切实转变机关干部工作作风。共开展业务工作调研6次，主题实践活动3次，机关干部深入基层30余人（次），为困难群众捐款1.2万元，解决基层实际困难2个。党的十七届四中、五中全会，中纪委四次、五次全会对贯彻落实惩治和预防腐败体系建设提出了新的任务和目标。我们将继续以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，以严明的纪律、优良的作风，履行好职责，不断推进 市惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现 市跨越式发展和长治久安做出新的更大的贡献！