社区建设工作交流会脚本.docx

1、社区建设工作交流会脚本（党课）社区建设工作交流会脚本一 、认识导入主持人：尊敬的各位领导、各位社区干部、党员代表大家好!今天非常荣幸能够主持本次社区建设工作交流会。感谢领导为对我的信任与支持，同时也很感谢县委组织部的领导为我们搭建了今天这样一个平台，让大家可以一同针对社区建设中的各项工作进行交流、探讨，从而更好的为民服务！社区是城市的细胞，古有“郡县治天下安”之说，今有“社区安城市宁”之语。随着城市化快速发展，城市管理重心进一步下移，社区与城市居民群众的生活越来越紧密。作为党的基层组织，社区工作是一项充满生机活力与创造锐气的事业。多年来，社区党组织工作者们，对社区建设工作进行了一些探索，也取得

2、了一些成绩，但随着城市化进程的加快，城市管理改革的深化，社区党建工作在涌现出了很多典型同时也显露了一些问题，本次交流会大家可以针对社区建设工作畅所欲言发表你们的意见和建议。首先介绍一下参加本次交流会的领导有：（介绍领导）让我们以热烈的掌声对各位领导的到来表示衷心的感谢和热烈的欢迎二、主题发言 主持人：据我所知，*社区党总支书记*做社区工作多年，社区工作一直是所有社区工作中的表率，现在让我们以热烈的掌声有请她谈一谈社区工作的感受。*：社区承担社会事务过多，存在“政府化”的现象。当前，社区成了“小政府”，社区干部承担的工作任务拓展到了便民服务、计划生育、综合治理、劳动就业等30多个方面70多项社会

3、事务。政府行为对社区自治产生了很大的冲击，社区干部整天忙于应付事务性的工作，对社区自身建设的思考显得力不从心。 说一个具体例子，比如公章的使用问题，需要盖章的项目太多,社区盖章的数量太大，导致社区工作人员也是负担很大。根据了解出证明涉及到的部门单位有20多个，内容涵盖户籍管理、社会保障、房屋产权、居民婚姻关系等居民生活的方方面面，一般性的盖章项目主要涉及居民计划生育、申领救济救助、住院医疗、保险理赔等，偶尔盖章的如当兵政审、随军家属孕情、学生社会实践等。社区每年为居民出具各种形式的证明都在300份以上，这对于只有6、7个工作人员的社区来说，确实加重了工作的负担。主持人：社区需要盖这么多的章，那

4、么这些章该不该由社区来盖呢？大家都是怎样理解的呢，有请*社区第一书记*谈谈他的观点。*：有些证明的确不该由社区出，比如要求社区出具一些应由职能部门出具的证明。如一二代身份证是否为同一人，无违法犯罪记录证明等，只能由公安部门出具；居民婚姻状况，应由民政部门出具；房屋权属证明，应由房产管理部门出具等。有关单位把这些证明都推到社区，明显找错了责任主体。还有是一些单位自身能够掌握的情况，也要求社区出证明。如居民在申请经济适用房时，房产部门要求社区出具居民无商品房、无福利房证明；铁路车务段每年为本单位困难职工家属发放补贴时，要求社区出具其家庭生活困难的证明。不但是责任主体的问题，有些虽然社区可以出证明，

5、但要求社区证明一些难以了解的情况。如老年人退休金核查每年要求社区出具老人健在的证明，但对居住在外地的老人，社区很难核实；医保局在居民外伤住院时，要求社区盖章证明情况属实，但社区对居民是否受伤、如何受伤等情况并不了解；一些在外地工作的人员要求社区出具其现实表现证明；商业保险、交通事故理赔时要求社区出具亲子关系证明等；这些情况社区都很难核实。*：听了官书记的意见，社区所盖的公章，涉及到责任主体，还有真实性的问题，那是不是就意味着，社区需要承担很大的责任风险。咱们请*社区主任*来解答这一问题。*社区主任*：社区公章使用远远超出了其居民自治组织的职能范畴，给社区带来了很多困惑和担忧据社区居委会反映，社

6、区最为难的是居民在办理抵押贷款、营业执照、房屋买卖、离婚官司时，有关部门要求社区出具居民收入、房屋产权归属、居民家庭内部情况、婚姻状况等方面的证明，稍有不慎，社区就会陷入纠纷，甚至有可能承担法律责任。如东宝区龙泉街道一位社区居委会主任，就是因为当事人凭伪造的证件在社区盖章后骗购到经济适用房，该居委会主任受牵连最终受到党纪追究。对于一些部门、单位随意要求社区出证明的现象，居民也很反感，明明凭有效证件就可以证明的事项，偏偏要求居民多跑一趟社区，碰上社区不了解情况不肯出证，又有一番口舌之争，既增加了群众办事的难度，又影响了社区居委会和居民的关系。除少数属于居民自治和政府明文规定的赋权范畴外，绝大多数

7、还是一些部门、单位在为群众办理各种证照、手续时，把社区盖章作为前置条件。这一方面说明职能部门权力下放、重心下沉、关口前移，有利于更好地为居民服务。另一方面，一些部门、单位、企业为减轻工作负担或转嫁责任风险，将很多开证明的事都往社区推。如工商部门在办理营业执照时，要求社区出具不扰民和周边居民同意的证明；法院在判案时，要求社区出具居民放弃继承权、夫妻长期分居的证明等。这些情况本应由相关部门自行调查，却要居民找社区出证，明显是在转嫁责任和负担。主持人：公章背后隐藏着法律效能，意味着责任，怎么解决，继续让*书记给我们解答。*：我个人建议清理社区盖章事项，规范社区印章使用。一是按照“谁主管、谁负责”的原

8、则，对社区现有盖章项目进行清理，明确政府部门需要社区盖章的项目，出台社区印章规范管理的指导意见。二是从严限制盖章事项进社区。对各单位新增要求社区盖章的项目，按照现行管理体制由镇政府分管部门审查把关。同时社区对于超出自治组织职责范围的盖章事项，要及时向分管社区工作办公室报告，经研究同意后方可实施。主持人 ：（工作力量不足，存在“小马拉大车”的现象），感谢毕书记的解答。近年来，社区的各类党员数量日渐增多，部分社区的党员数翻了数番。但是社区的干部数量却一直没有增加，由于人手缺乏，社区的“小脚侦缉队逐渐向“小巷总理”转换。在这一艰辛蜕变中，社区居委会“小马拉大车”的无奈与尴尬，如魔咒般如影随形。大家针

9、对这一情况有没有什么合适的意见和建议呢？（下面有请安居社区徐书记为大家介绍一下他的经验）*社区*：1、加强班子建设，重视选拔录用。依托各市区街道机关各部门，加强对社区工作人员的业务指导，深化强基工程，提高基层领导班子的凝聚力、战斗力。对社区工作者采取公开招聘的方式择优录用，同时，加大对优秀社区人才的选拔任用力度，鼓励符合条件的社区工作者参加市县街道乡镇后备干部公开选拔。 2、强化业务培训，提升社区干部素质。以提升社区干部素质为目标，针对社区管理特点，开展形式多样的培训活动，加强社区干部的思想、政治、业务等方面的教育，加强对社区人才队伍的培训，并建立培训登记管理制度，鼓励社区工作者参加学历教育，

10、按年龄程度、文化程度，有条件者都要参加学历教育，做好社区储备人才。 3、加强能力建设，提高社区管理服务水平。完善社区干部能力建设机制，在社区干部中普遍开展能力考核工作，切实提高居民区干部的计算机操作、口头表达、文字组织、矛盾协调等技能。提高社区工作者的能力，尽快使社区工作者年轻化；对新选拨的大学生或其它社区干部进行社区工作岗位培训，尽快使他们进入工作角色，让他们与老的社区工作者沟通，为他们提供交流互融的平台，尽快使社区管理服务水平向规范化、专业化、制度化方面发展迈进。 4、严格管理制度，促进社区人才队伍建设。不断完善和落实工作制度和工作程序，对社区工作者在培养教育、目标考核、选拔任用、评议审计

11、、经济待遇等方面实行规范化管理，认真落实政务公开、财务管理、民主评议干部等规章制度，考核评议坚持客观、公正、公平的原则，实行组织考核和群众评议相结合，考核内容应当与岗位职责要求相一致，考核结果作为社区工作者续聘、解聘、奖惩、调整岗位和晋升工资的依据，用制度保障社区人才队伍建设。 5、提高福利待遇，保障社区人才队伍的稳定。要切实解决好社区工作者的工资福利待遇和各项社会保险待遇，确保其年收入不低于本年度职工工资平均水平。明确身份定位并参照劳动法企业有关标准落实五大社会保险（养老、失业、医疗、工伤、生育）和住房公积金待遇，解决社区管理人员的后顾之忧，保障社区人才队伍的稳定。主持人：加强社区建设工作，

12、需要给社区工作减负，需要加大人才培养力度，对这个问题谁还有补充？下面有请*社区第一书记*谈谈她的看法。*：社区工作日益繁杂，所承担的职责，所经手的事项却越来越多；社区办公条件虽逐步改善，由于镇政府资金紧张，目前各社区每月办公经费仅300元，很多开支都需要个人垫付，不能满足社区日常办公需要，远远没有达到各级文件要求，对社区党建工作和正常工作的开展影响较大。因为没有资金的支持，为居民服务的范围无法拓展。而哪个部门安排下来的工作社区都不能怠慢。按上级要求的费随事转、权随责移却不能落实，推行社区事务“准入”一直未见落地。关键是没有相关制度，也没有负责审批监督组织，这事单靠民政部门没法办，影响了社区工作

13、者的积极性，成为社区工作的制约因素之一。 主持人：那这些经费，应该由谁来处，怎么出？您再给谈谈吧？*：1、提出计划。本应由各职能部门承担但需社区协助的经常性、固定性工作，由各职能部门年初做出计划，并列入年度上级下拨的社区管理经费预算。 2、签定协议书。各职能部门与社区进行协商，共同制定包括工作目的、工作标准、任务要求、完成时间、经费数量、考核办法等内容的委托协议书。 3、完成任务。社区依据与有关职能部门签订的委托协议书，按照有关职能部门的专业要求，承担有关职能部门下移的任务，并将任务分解到社区，在有关职能部门指导下按时、按质、按量完成或协助完成协定的工作。 4、民政局应关心社区“费随事转”的经

14、费到位现状。对欠缺现象严重的部门做调研，向政府财政提出合理的补偿办法。根据城市居民委员会组织法应合理界定政府与社区居委会职责，明确社区居委会在社区建设中应履行的职责和协助办理的工作内容, 让社区干部有更多的时间和精力用于居民的自治职能上去，减轻非社区职能范围的工作负担。县直各部门不得随意向社区摊派工作，确需社区协助完成的事项及临时性工作，须报县政府批准后，由乡镇向社区部署。对有关部门未经批准，直接向社区摊派工作的，社区有权拒绝执行。如确实需要社区做的工作，在获得准入之后，按“费随事转”的政策，不折不扣将经费拨付给社区。主持人：谢谢*的介绍，大家都知道社区工作很繁琐，虽然我们承担了很多的超出职责

15、范围的社会事务，但社区工作人员也在尽心尽力的做好自己的本职工作，不断加强社区建设，为社区居民提供更便捷的服务，更好的生活环境。谁有社区建设方面的典型经验介绍一下？（有请*社区第一书记*为大家介绍一下他的典型经验）*: 各位书记、第一书记大家好。我是府前社区第一书记*。我想介绍下府前社区关于如何治理小广告的工作做法。宽甸街头、巷尾、小区墙壁小广告乱贴乱画到处都是，严重影响了宽甸美丽的城市形象，与县政府提倡建设美丽宽甸的要求格格不入。当时我想，如果小广告少一点或是没有，那宽甸的面貌定会焕然一新。用什么方法能减少小广告的随意张贴？居民为什么会到处张贴？小广告为什么会在主要街道或是人口密集的地方出现较

16、多？经过思考，总结出原因：一是没有固定的张贴地点；二是没有免费张贴的途径；三是没有符合张贴要求的地段。如果要是满足居民需求，我相信小广告的随意张贴现象必定会减少。主持人：小广告，城市的牛皮癣，刚才你分析了小广告存在的原因，那你们是怎么解决这一问题的？*：我和张书记研究，决定试行设立三块广告宣传栏板，满足让居民有地方张贴、免费张贴、人口密集地张贴的需求。三块广告宣传栏板分别设立在府前社区门口一处，信访局门口的小市场一处及新兴大院一处，此三处均为人流较大又不影响市容市貌的胡同街区。宣传栏板由府前社区管理，定时清理不符合要求的各类广告。设立广告宣传栏板已快一年，栏板上的广告已经被张贴了很多，每当路过

17、宣传栏板时，总会看见居民观看版面上的信息，同时社区经常能接待到前来询问如何张贴的居民。显然，宣传板已触动民心，居民已经开始适应在宣传板上张贴广告，收集信息。试想，如果这些小广告不集中在广告宣传栏板上，那将会散落在宽甸的各个地方，造成随意张贴的同时居民又不能很方便的收集信息。经过验证，广告宣传栏板的设立确实起到的了减少小广告随意张贴的作用，方便居民收集信息，凸显出成效。主持人：你们这个做法是不错的，通过宣传栏，一是体现国家、政府担负的为民服务责任；二是居民张贴对自身有价值的广告信息，方便发布；三是通过广告栏的信息发布，让居民养成一种习惯，要看一些信息就到社区宣传栏，以达到方便居民获取信息的效果；

18、四是通过规范张贴，减少小广告的随意张贴，达到建设美丽宽甸目的。府前社区微微三块宣传板就张贴了二十多张小广告，而且随着时间越长，广告数也会越来越多。全镇十一个社区都设立广告宣传栏板的话，那将会张贴最少两百张以上的小广告。小广告被集中了，居民养成定点张贴和定点收集信息的习惯了，小广告就会在我县越来越少。据我说知，我们社区现在都实行了党员双岗双责，灌水社区做的就很好，让他们来给我们介绍一下他们是怎么做的！（有请第一书记*）*：灌水政府的干部工作之余为社区贡献自己的力量，通过服务窗口与社区居民实行面对面、零距离的综合服务，赢得了民心民意，不断深化和拓展了服务型社区的品牌效应。同时，社区党总支部、居委会

19、十分注重挖掘辖区潜力，突出社区的特点，有效整合社区资源，指导社区在文化、党建、双拥等各方面寻找结合点和突破口，让机关干部各施所长地为群众办好事、办实事。水利站长郭永胜，听过社区洗煤厂职工没有自来水，积极向上争取资金，打了口井，解决了这几户职工的吃水问题。镇长高文利、分管民政副镇长张艳和民政助理王宪忠在得知社区居民李吉平和他的母亲家中生活十分困难后，为这户居民送去了米、面、油、炕革、棉被、衣服等生活用品。主持人：感谢*的发言，接下来我们来聊一聊社区党员问题，说到党员是社区建设的难点问题，党员管理难度大，存在“挂空”现象。当前，社区党员流动加快，党员的身份不同、构成不一、情况各异，给党员管理工作增

20、加了难度。社区的退休党员们来自不同的单位，工作岗位经验足，社会实践知识丰富，有很多老党员曾经在单位上也是领导干部，是社区的一个巨大人才资源库，我们的工作离不开他们的出谋划策、支持帮助。如何调动更好地去挖掘出这些财富，如何让退休党员自觉协助参与社区党建工作中来，一直是大家非常关注的的问题。下面，有请*社区的*书记给大家谈一谈！*： 近年来，安居社区党委把党组织的领导管理手臂延伸到了最基层，社区党员们在家门口就找到了组织，促进了和谐社区建设。党员年龄大、身体差是社区党员的主要特点。为使党员们在家门口就找到组织，方便党员学习、活动，促进和谐社区建设。同时为了增强社区党组织的组织领导力量，安居社区积极

21、开展了以“支部建在小区、小组建在楼院”为主要内容的小区支部创建活动。社区党委首先对社区党员进行详细摸底，包括：姓名、性别、年龄、原单位、入党时间、参加工作时间、退休时间、身体状况、住址、电话等。摸排后对党员进行整合重组，改变传统的混杂模式，将党员多的世纪花园小区党支部根据实际建立四个党小组，茂源小区党支部、县医院小区党支部等，分别是三个党小组，以住宅小区为单位组建了小区党支部，覆盖自然楼院11个，符合条件的楼院党支部组建率达到100%，形成了“社区党委、小区党支部、楼院党小组、党员中心户”的四级社区党建组织体系。各党支部、党小组以楼院和小区为单位，积极开展社会主义先进文化活动，以*小区党支部和

22、*小区党支部为示范点，积极开展系列活动，为建设文明幸福的新社区发挥党组织的战斗堡垒作用。其中*小区党支部被中共*省委、省人民政府授予“全省先进离退休干部党支部”。主持人：感谢徐书记的经验介绍，那么现在请大家以热烈的掌声有请*社区第六党支部书记*为大家介绍一下他的党建心得，掌声有请。*发言：主持人：感谢*的精彩发言，您的党建工作心得让我们很受启发，很感动。其实在我们社区这样优秀的老党员干部还有很多，像85岁高龄仍旧天天坚持巡逻的“山城巡逻兵”王停伍、社区信息员冯志坤，理论宣传员陈海涛、还有朱正新、姜淑珍等等，甚至还有我不了解的其他社区的老党员们，真的，他们是真的用自己的言行诠释对党的事业和人民的

23、忠诚，作为一名青年党员一名年轻的基层干部，我是深受感动和鼓舞，每次参加老党员们的支部会议，我都会感动的想掉眼泪，同时内心被他们的精神鼓舞的充满干劲儿！在这里，我代表社区干部和年轻一代的党员向你们深深鞠一躬，以表崇高的敬意！三、补充交流：主持人：通过大家上述的发言与交流，相信在座的各位社区干部和党员代表们都有着不同的启发和感受，俗话说得好：“三个臭皮匠赛过诸葛亮。”现在大家可以尽情的针对社区建设工作发表一下你们的意见和建议，让我们共同探讨研究形成合力，为努力打造幸福和谐新社区献计献策，共谋发展 。（发言交流）感谢各位领导和党员代表们的精彩发言，希望大家通过本次交流会能够从中收获收到鼓舞和启发。在今后的工作中，让我们紧紧围绕县委县政府的各项工作要求，按照“建强班子、带好队伍、争先进位、树好形象”的工作思路，以党建工作为抓手，以干部管理为重点，以服务群众为原则，认真履行职责，为建设成为管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐社区而贡献自己的力量。