外商直接投资对我国就业的影响.docx

1、外商直接投资对我国就业的影响外商直接投资对我国就业的影响摘要随着中国入世以来，在世界上，我国越来越被广泛地认为是引入外商直接投资促进经济发展最为成功的国家之一。随着外商直接投资不断的流入，我国的就业结构不断地发生变化，外商直接投资对我国就业数量、就业质量以及就业结构产生了很大的影响。通过FDI对我国就业水平的积极影响：总体上不断升级我国的就业结构；不断提高我国的就业质量；减少我国的就业压力；促进我国就业水平的提高和国民经济稳定的发展。消极影响是：加剧了我国内部就业的竞争；使我国的就业结构产生一定的倾斜。通过外商直接投资对我国就业的影响来引出我们利用外商直接投资所遇到的一些问题以及该如何更好的引

2、导外商投资来提高我国的就业水平。关键词：外商直接投资；就业数量；就业质量；就业结构Foreign Direct Investment on EmploymentAbstractSince Chinas accession to the WTO, in the world, China is more and more widely considered to be the introduction of foreign direct investment to promote the economic development of one of the most successful coun

3、tries. With the continuous inflow of foreign direct investment, employment structure in China changes constantly, the foreign direct investment has a great impact on the quantity, Chinas employment quality and employment structure. The positive effect of FDI on the level of employment in China: upgr

4、ade of employment structure in our country on the whole; constantly improve our countrys employment quality; reduce the pressure of employment in our country; promote the development of high levels of employment in our country and the stability of the national economy. Negative influence: the intens

5、ified the internal employment our competition; the employment structure in China have a certain inclination. Through the influence of leads to some of the problems we encountered in using foreign direct investment and how to better guide foreign investment to improve the level of employment in china

6、.Key words：Foreign direct investment；Employment quantity； Employment quality；Employment structure目 录 引言.11我国外商直接投资对就业影响的现状.21.1外商直接投资产业的就业结构不平衡 21.2外商直接投资投向的地区分布不平衡 32 外商直接投资对我国就业效应分析 42.1外商直接投资对就业数量的影响 42.1.1外商直接投资对就业的正效应分析 42.1.2外商直接投资对就业的负效应分析 42.2外商直接投资对就业质量的效应分析 52.2.1外商直接投资对就业质量的正效应分析 52.2.2外商

7、直接投资对就业质量的负效应分析.52.3外商直接投资对就业结构的效应分析 62.3.1外商直接投资对就业结构的正效应分析 62.3.2外商直接投资对就业结构的负效应分析 73 提升外商直接投资对我国就业积极影响的建议 73.1加强人力资源开发，提高就业质量 73.2把外资更多地引向第三产业 83.3制定不同的招商引资政策 8结语.10参考文献 .11致谢.12附录.13引 言在我国加入世贸以后，我国的经济飞速发展。与此同时，进入我国的外商直接投资也发生了很大的变化。我国目前已经成为了世界第一大外国投资接受国。FDI对经济增长的强大推动作用早已在各国所达成共识。并且，我国近年的外商投资报告还显示

8、了进入我国的外商直接投资规模越来越大。那么，随着大量外资的涌入，外商直接投资在提升我国结业水平上是否发挥了积极的作用；我国的就业数量、就业质量以及就业结构还存在哪些问题；我国将如何引导外商投资、如何更好的提高利用外资的水平和效率，进一步提高我国的就业水平等。这些问题都值得我们一起探讨。FDI对我国就业水平的影响一直是国内外许多学者的研究对象。本文就将从FDI对我国就业水平影响的角度去探寻我国更好地利用外资来提高就业水平的可行方法。1.我国外商直接投资对就业影响的现状随着我国国力的不断提高，社会的稳定，经济进一步增长，中国经济的发展进入了一个新的历史阶段，特别是自从2001年以来，由于投资环境的

9、不断改善，政策的支持，外商直接投资大量涌入我国，并且对我国经济发展的影响越来越大，在我国的国内生产总值中所占的比例不断攀升,，使我国在2002年的时候便一跃而成为超越美国的吸收外商直接投资的第一大国。随后，我国吸引外资的总额也越来越高，在2007年，我国外商直接投资总额高达747.68亿美元，外商投资企业已经成为我国多种经济成分里不可或缺的一个组成部分，在我国社会主义现代化建设事业中发挥着越来越重要的作用。截至2011年中国吸收外商直投分产业统计产业名称企业数（个）比重（%）实际使用外资金额比重（%）第一产业211272.86562.692.12第二产业50341868.1716208.426

10、0.95第三产业21391928.979820.5136.93总计738464100.0026591.62100.00表格是我国2012年外商直接投资行业第一产业、第二产业以及第三产业的分布表。外商投资领域以制造业为主，外商投资的方向越来越倾向第三产业，第一产业除了制造业以外，农林牧渔业外商投资规模越来越小。并且通过表格可以看出，截至2011年，我国吸收的外商直接投资产业中，第一产业的企业个数比重只占了2.86%,而第二产业和第三产业分别占了68.17%和28.97%，充分说明了外商直接投资在第二产业中为我国劳动力提供了较大比重的岗位；在我国实际使用外商直接金额中，第一产业占了2.12%的比重

11、，远远的逊于第二产业和第三产业分别占了60.95%和36.93%的比重，充分体现了外商直接投资更倾向于第二和第三产业，并且第三产业的比重也有了大幅度的增长。从总体上看，我国吸收外商直接投资分产业规模较大，推动我国产业的发展，带动就业数量的提高，但同时外商直接投资也导致了我国产业结构不平衡，从而影响了了我国就业结构的不均衡性。目前我国利用外资直接投资具有如下特点：1.1外商直接投资产业的就业结构不均衡随着我国改革开放的逐渐深入，外商直接投资规模不断扩大。涉及的行业和领域也越来越广泛。从而对我国经济建设起着越来越重要的作用，对我国的产业结构调整也产生了一定影响，在一定程度上促进了我国产业结构的升级

12、。一直以来，在外商直接投资对产业结构变动的贡献中，外商直接投资对第二产业的贡献最大，主要集中于工业部门，建筑业分布比较少。并且FDI在工业部门主要集中在制造业，FDI投向制造业的比重较大。2007年，外商投资于制造业的企业数19193家，占全部企业数的50.7%；实际使用金额为408.6亿美元，占总金额的54.6%。在制造业中，FDI的主要分布在加工工业，对原料工业的投资相对较少，对轻加工的投资比重较高，对重加工的投资比重较低；对资源性行业和垄断性行业的投资比重很小。外商直接投资对第一和第三产业的贡献较低，20世纪90年代以来，随着我国对外开放的领域不断扩大，外商对第三产业，即服务也得直接投资

13、发展迅速，但在第三产业内部各行业的分布有较大的差别，主要集中在房地产、租赁和商务服务业。下表展现了近几年来得外商直接投资的产业结构比例。2008-2011年外商直接投资的产业结构比例2008200920102011第一产业1%2%6%1%第二产业51%67%50%63%第三产业48%31%44%36%数据来源：商务部历年的（中国外资统计）外商直接投资对我国产业结构带来效益的同时也带来了很多的负面影响：第一，外商投资的结构性倾大了三次产业的偏差，外商投资集中于第二产业尤其是工业部门。第二产业的比重加重，高新技术产业、第三产业及第一产业的投资比重过小，这种不合理的产业结构将不利于我国产业结构的升级

14、及优化；第二，第二产业外资主要投资于规模小、见效快、风险小的轻工业，一般加工组装企业，为消费主导型、加工主导型投资，而对中间新产品投资尚嫌不足；第三，第三产业的外资投资比例增加较快，但投资配置不合理。在第三产业结构中，外资过多的流向商业、房地产、金融保险类等利润较高的产业，而流向通讯、交通运输等基础设施部门和科教文卫部门较少，因此外资投资对这些部门的产出比重变化还没有起明显作用；第四，外资一般进入重复性产业、劳动密集性产业较多，而投资于技术密集性产业、高新技术产业、资金密集性产业较少。1.2外商直接投资就业的地区分布不平衡外商直接投资在我国的区域分布严重失衡。2012年，83.27%的外商投资

15、集中于东部沿海地区，而东部和西部则各为6.75%、9.97%。实行西部大开发以来，引来了大量的外商投资，其增长速度远远的快于东、中部。2012年中、西部地区的增长速度为14.26%、28.24%，而东部地区为9.72%。根据全国经济普查数据显示，2012年底全国外资企业单位数总计为26924个，东部地区外资企业单位数名列前茅，(注：由于数据限制，此处关于东中西部外资企业单位数的比较，只限于规模以上工业和第三产业。)其中，广东、上海、江苏、浙江、福建、山东、北京、辽宁、天津等9个东部省市，分别居全国外资企业单位数排名的前9名；其外资企业单位数已占全国外资企业个数的83.27%，遥遥领先于中、西部

16、地区。湖北、四川、江西、河南等中部省拥有少数的外资企业，而甘肃、新疆、青海、宁夏等西部省的外资企业数微乎其微。2.外商直接投资对我国就业影响效应分析充分就业是世界各国追求的宏观经济政策目标之一，因此，世界各国以及一些国际经济组织特别重视外商直接投资对就业影响的统计，依据统计数据来反映我国外商直接投资企业的就业状况。而就业状况主要从就业数量、质量、结构来体现。2.1外商直接投资对就业数量影响的效应分析2.1.1外商直接投资对就业数量影响的正效应分析关于外资和就业的内在联系，凯恩斯主义者的观点具有一定的代表性。他认为“无论投资增量如何微小，有效需求将作累积的增加，一直达到充分就业为止”。他的意思是

17、说通过增加政府的支出以增加总需求，通过投资乘数原理，新增加的投资引起对生产资料部门的就业人数及收入多倍增加，实现充分就业。用公式表示为： Y=KI。式中Y代表增加的国民收入， I代表增加的投资，K就是投资乘数。凯恩斯认为投资乘数的大小取决于人们增加的收入中有多大比例用于消费，也就是取决于“边际消费倾向”的大小。其公式为：K=1/(1-边际消费倾向)。边际消费倾向=C/Y(其中C代表消费的增加， Y代表国民收入的增加)。如果边际消费趋向于0，即人们全部新增的收入用于储蓄，那么国民收入就不会增加；如果边际消费趋向于1，即人们全部新增的收入用于消费，那么国民收入增加的倍数将为无限大。这只是两种极端，

18、现实是，边际消费倾向介于0和1之间，国民收入增加的倍数将处于1和无穷大之间。其结果非常的明确，及投资乘数越大，消费增加量越大，增加的就业者也就越多。近年来，我国利用外资总额持续增长，从2005年的603.25亿美元增加到2010年的1160.11亿美元，相距增加了两倍。根据凯恩斯主义者的观点K的取值越大，则C就越大，增加的就业者也就越多。图三是2005年至2011年我国利用外资总额和境外企业就业人数的比较，两者之间成正比。2.1.2, 外商直接投资对就业数量影响的负效应分析外商直接投资在给我国带来就业正效应的同时也必然地带来了一些负效应，主要是以下几点：外资的本质决定了它不可能承担国有企业原来

19、负载的社会责任，一旦并购完成，大量的裁减冗员几乎不可避免，而且由于其技术较为先进效率的提高如果没有伴随产能和社会产品需求的较大增长，本来不是冗员的员工也可能在一夜之间变成冗员，成为裁减的对象。外资比重的扩大将会对国有和民营经济产生“挤出效应”，外资与中资企业争夺有限的市场机会、生产要素和市场空间，使得优质要素向外资企业倾斜，导致国内企业在竞争中失利，甚至被挤出市场，承受随之而来的必然是失业人员的增加。例如，在汽车行业，合资企业中的外方一般对其核心技术是相当保密的，并且在进入中国市场时就进行专利申请，他们凭着专利和标准两大武器不断在全球扩张自己市场份额，利用知识产权保护的武器，通过有计划实施专利

20、策略，对我国高新技术领域形成垄断之势；同时，在知识产权的保护下，其核心技术的扩展效应是不明显的，他们会积极利用知识产权的时限来夺取最大的商业利益和占有市场份额。2.2外商直接投资对就业质量影响的效应分析2.2.1外商直接投资对就业质量影响的正效应分析就业质量主要包括劳动力素质、工资水平等方面。从质量上看，外商直接投资对我国就业的影响主要是积极的。（1）外商直接投资促进我国劳动力素质的提高。目前，很多先进的跨国公司非常注重人力资源的开发，培养东道主的管理和技术人才，随着许多跨国公司的“本土化”策略和纷纷在华设立研发中心。跨国公司更加重视对我国高素质能力资源的培训，在我国培养掌握共同经营理念、经营

21、管理知识和技术能力的人才这不仅提高了本企业员工的素质，还为国企业培训员工提供了可供借鉴的现成方式及教材。因而FDI对人力资源开发的投入在一定程度上提高了我国劳动力的素质水平。（2）外商直接投资推动我国各类企业工资上扬。衡量劳动力绩效水平高低的一个重要方面就是工资水平。总体看来，FDI就业质量的最明显表现就是员工工资水平普遍高于其他类型的企业，这是由于其他外资企业的经营和管理水平较高，再加上拥有雄厚的资金和先进的技术做后盾，他们的劳动生产率都比较高，企业的整体效益和销售收入比较高，以人为本的企业文化都使外企的员工平均工资水平高于同等行业和企业的工资水平成为可能。另一方面，外资企业通过领导国内劳动

22、用工制度的改革和引发劳动力的流动带动国内各类企业工资水平的普遍上扬。2.2.2外商直接投资对就业质量影响的负效应分析就业质量的消极影响主要体现在劳动关系的恶化上。外资企业需要向员工支付高额薪水和各种福利待遇来吸引人才的加入这样做所花费的成本是巨大的。有的外资企业为了降低成本，往往会雇佣一些临时性的工人和一些证件不全的工人，而不是与他们签订劳动合同，这样就可以避免相关的费用。同时，各种长时间加班（但企业只支付少量的加班费）严厉的员工制度（稍有违反便处以高额罚款）等也成为外资企业“剥削”员工的手段。近年来，外资企业与雇员之间频繁发生冲突，引起了社会的关注，“富士康跳楼事件”就是这些冲突中一个悲惨的

23、缩影。对此，政府通过颁布一系列法律和法规来调整外资企业中的劳动关系，其基本原则有：第一，外资企业须严格遵守中国的法律；第二，劳资双方遵守平等互利原则；第三，遵守劳动国际惯例原则。这些法律和法规使得外商直接投资的消极影响逐渐得到规范。2.3外商直接投资对就业结构影响的效应分析就业结构是一国经济结构的重要组成部分，对于经济运行和社会的着深远的影响。虽然外商直接投资对我国就业存在一定的贡献，但是由于在投资结构方面存在着严重的失衡，进而导致了外商投资企业的就业结构的不平衡，从而在一定程序上也对我国就业结构产生负面影响。因此，为了更好地认识FDI在我国经济发展中的作用以及更好地促进其对我国就业做出更大的

24、贡献，研究外商直接投资对我国就业结构的影响就有着重要的理论和现实意义。2.3.1外商直接投资对就业结构影响的正效应分析近几年来由于技术的不断进步，专业知识的不断完善。公司的知识结构也不断的提高，造成一些大量劳动者的失业，特别是东部地区。外商的直接投资的扩大，降低了劳动者的失业。总体来说，外资企业的技术水平要高于国有企业和个体私营企业，因此对就业人员的文化素质也就提出了更高的要求，尤其是高科技企业更需要知识层次较高的人员。许多外商投资企业都做出专门的规定，职工上岗前必须经过专门的技术培训和考试。我国外商投资企业就业人员的知识结构一般较高，主要集中在大学本科，甚至还包括研究生及以上水平的员工。具体

25、来说，外商直接投资对我国就业知识结构的影响主要体现在以下：外商投资企业对其员工的素质要求较高，在选拔员工时十分重视其综合素质，包括其所受的教育水平、外语能力、创造能力、交流能力和实际动手能力等，所有的这些因素都会影响一个人获得各类知识的能力。由于外商投资企业的各方面待遇较高，因此对于想进入外企的劳动者而言，他们会积极主动提高自身的综合素质，这对我国整体就业的知识结构会产生积极的影响；另外，相对于一些国内企业而言，外商投资企业的这种高素质的综合性人才所形成的强大优势势必会对其形成很大的竟争威胁，因此国内企业也必须加强人力资源的管理，提高员工的综合素质，才能与外商投资企业抗衡。人们对教育的重视程度

26、越来越高，更高学历、受教育程度越高的人才更为用人单位所青睐。这对我国整体就业的知识结构的变更起着重要而积极的作用。 2.3.2外商直接投资对就业结构影响的负效应分析在结构上，外商直接投资企业过多集中在第二产业尤其是制造业不利于我国政府所倡导的基础产业，基础产业已成为制约我国产业结构升级和优化的瓶颈产业。其次，FDI在我国越来越倾向于采取独资形式，不利于外商直接投资在我国的技术扩散，阻碍了我国国内企业对外资企业先进技术和管理技术的学习，从而影响了在一定程度上影响了产业结构的升级。另外，FDI对整个产业的垄断和控制意图使得在有些行业和地区出现了外商形成的垄断势力的现象和趋势，大大削弱了市场的竞争性

27、，会导致我国经济的对外依附性，对于发展我国的民族产业会造成一定的威胁。例如跨国公司通过设立研发中心，将产业链竭力向上下游延伸，尽管这在一定程序上优化了中国市场上的资源配置，提高了产业的本土化程度，但其强劲的吸附力也强化了跨国公司合作过程中没有通过引进、消化、创新把这些技术转化为自己的技术创新能力，加深了中国相关企业各环节对跨国公司技术依赖。3.提升外商直接投资对我国就业积极影响的建议3.1加强人力资源开发，提高就业质量随着经济增长，外商直接投资逐渐投向资本和技术密集型产业，对于劳动力的素质也提出了更高的要求，而中国的就业问题主要是由低素质劳动力和现代经济部门之间的结构性矛盾引起的。要解决这个问

28、题，必须要通过加大教育投入、提供专业技能培训等渠道增加高素质劳动力，从而满足现代经济部门的需求。我国要大力发展基础教育和高等教育，提高未来劳动者素质。教育是提高人力资本存量的重要途径，教育的发展直接决定一个国家劳动力知识存量的多少和人力资本的水平，从而决定一国的经济发展和速度，它同样决定在多大程度上我国人力资本对FDI的吸引力。当前，内外资企业对高素质人才的争夺十分激烈，人才的供求结构性、地区性矛盾突出。因此我们应：通过加大对教育的投资力度，为受教育者提供一个良好的学习环境，提高他们的科技素质，增加对跨国公司先进技术的消化和吸收能；加强教育体制的改革力度，改应试教育为能力教育，实行从学历型教育

29、向技能型教育的转变；加强与国外著名高等院校的交流与合作，造就一批既懂专业又擅长经营并了解国际法律法规的复合型人才。此外，还要加强对劳动者的职业教育和培训，提高现有劳动者的素质。随着劳动分工越来越精细，职业越来越专业化，专业技能越来越复杂化，职业培训已成为许多国家解决劳动者就业的有效途径。职业培训不仅能使劳动者的技能提高，而且能使其文化水平和整体素质得到提高，更加适应外商投资企业的人员需求条件，促使更多的FDI流入我国，并且最大程度地产生正面的就业效应。我们必须扩大职业教育的覆盖范围，根据经济的发展和职业需要，不断调整职业教育的内容。在加强国内教育培训的同时，还应广泛开展国际间的合作与交流，与国

30、外的科技院校、咨询机构、跨国公司合作开展人才的培训、选派人员到国外考察学习，增长对科技前沿的知识，不断提高企业领导和科研人员的综合素质。这样就可以在一定程度上拓宽了就业渠道。3.2把外资更多地引向第三产业外商直接投资的流入,大多集中在我国的二、三产业,这将加速我国产业优化的步伐,从而对劳动力要素的流动提出了更高的要求,没有完善的劳动力市场调节机制,我国的就业压力将会大幅度增加。FDI的引入带来的技术变革也冲击着我国传统的劳动力市场,使得部分潜在失业问题显现出来,且带来更多的结构性事业。因此为了更加有效的利用外资, 拉动国内就业,政府应该为市场的充分自由调节做好引导和服务工作,着力引导外资投入在

31、第三产业上。第三产业属于劳动密集型产业，但在我国的发展比较滞后。把外资更多地引向第三产业，可以发挥我国劳动力资源丰富的优势，创造更多的就业机会。我国第三产业存在较大的发展空间，我们应当大力发展生产型服务业，促使服务业吸收更多的就业。此外，发展第三产业要遵循以下几条原则：第一，在竞争程度低产品有特色的行业增加就业；第二，在产品流动性差的部门增加劳动力投入量；第三，在增加就业的同时，不能妨碍企业追求自己的经济目标。3.3制定不同的招商引资策略对于经济发展水平不同的地区，其招商引资政策的侧重点也应该有所区别。具体来讲，对于经济条件较好，技术力量比较雄厚，就业压力小的地区和大中城市着中引进和发展高技术层次的产业部门。相反对经济技术落后，就业压力较大的地区和农村，可鼓励引进劳动密集型项目，把提供就业机会作为引进外资的主要目标之一，以加速落