规划和建设局上半年工作总结市与规划处三民活动工作报告汇编.docx

1、规划和建设局上半年工作总结市与规划处三民活动工作报告汇编规划和建设局上半年工作总结(市)与规划处三民活动工作报告汇编规划和建设局上半年工作总结（市）今年上半年，我局在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督指导下，在全市人民的鼎力支持和积极配合下，以三个代表重要思想为指导，以城市规划法和*市城市规划行政技术准则为准绳，以行政许可法颁布实施为契机，紧紧围绕市委、市政府中心工作，局领导班子和全局同志解放思想、求实创新。在科学编制规划、强化规划管理、严格规划执法和加强规划队伍建设上下功夫，积极落实市政府下达的目标管理任务指标，严格按照规划行政技术准则标准和行政许可法规定审批规划，坚持规划项目

2、公示率和两违建设查处率达100%，上半年已完成*师范学校和南岳第一峰规划设计招投标工作，组织编制、评审了*风光带修建性详细规划，完成了95条背街小巷改造规划，并牵头会同其他相关部门排查出消防安全专项整治对象3*处，总面积71085.74万，围墙3*9米，现已拆除整改到位285处，总面积59814，拆除围墙3*0m，占总任务的84%，较顺利地完成了上半年的各项工作任务。一、积极完成总规修编后期工作，认真抓好规划编制和规划设计我局以总规修编为契机，积极开展各种控制性详规及各专业规划编制工作，为全市社会与经济持续健康发展做好先导性服务工作。（一）总规修编已进入报批阶段我市城市总体规划修编工作自20*

3、年12月正式启动，至今已持续二年半时间。经过全体修编工作人员的共同努力，20*年10月21日，城市总体规划成果顺利通过人大常委会审查，11月24日，总规成果通过省政府审查，同时批准了我市市域城镇体系规划。各专家在审查总规时提出了许多宝贵意见和建议，我局针对专家意见建议进行了认真地修改完善，编写了关于省有关部门对*市城市总体规划（20*-2*0）审查意见的落实情况、关于省有关部门对*市域城镇体系规划（20*-2*0）审查意见的落实情况，并已于近期报省政府审查，省政府审查同意后将以省政府名义上报国务院审批。（二）各专项规划基本满足城市建设需要围绕市政府确定的“敞口、拓城、秀内”战略，我局今年完成了

4、*市师范学校和“南岳第一峰”二个规划设计方案的招投标工作，起草了一院两馆规划设计方案招投标书及工作方案，组织、评审了*风光带修建性详细规划，完成了95条背街小巷改造规划。经过规委专家组论证后，上半年共审批了22个规划设计方案。如：湖南工学院（筹）、中房集团红湘新村、*市传染病医院规划设计方案等，总用地面积97.544公顷，总建筑面积21.4万。此外，今年上半年我局还完成了水口山瑞达电池有限公司用地选址、核工业七一二矿政策性破产职工安置大华社区选址等18个建设项目选址。（三）市域城镇体系规划不断完善为促进城乡共同发展，我局加强了对各县（市、区）规划局（处）在队伍建设、业务建设和人才培训方面的指导

5、服务性工作，并做好县城和建制镇总体规划的评审报批工作。衡山县完成了总体规划及城镇体系规划的评审报批前期工作，衡东县总体规划已上报我局，正进入成果报批阶段；耒阳总体规划、城镇体系规划已编制完成；衡南县已完成新县城江东片2.8平方公里详细规划编制。二、严格执行城市规划行政技术准则标准，狠抓规划实施管理为全面推进依法行政，我局以贯彻实施行政许可法为契机，深化行政审批制度改革，进一步规范行政权力和行政行为，严格执行规划行政技术准则标准，强化规划实施管理，使城市规划实施管理有章可循，有据可依，真正步入科学化、法制化轨道。（一）改革行政许可办理程序。依据行政许可法，对行政许可范围内的规划管理事项进行认真清

6、理，并结合局域网改造建设，吸收长沙市规划局好的管理经验，进一步改革“一书二证”审批发放程序。将行政许可范围内的规划报建申请书的格式文本、受理及告知事项、承办科室、审定规划方案和红线以及对违法违章建筑的勘查及组织听证、定期检查、案审会、定期建档等制度或程序一一明确。正在建设的局域网中的OA、MIS、GIS系统相应与新的“一证二书”审批发放程序相符，并涵盖自动化办公等内容。（二）严格规划实施管理。坚持“一个中心”服务制度、专家论证制度、红线集体会审制度、规委讨论审定制度、严格按照城市规划行政技术准则审批规划项目。今年上半年，我局共受理报建项目123个，通过审批发放用地规划许可证29个，工程规划许可

7、证副本63个、正本23个。其中大“规委”共召开会议3次，讨论上报规划项目36个，审批通过26个。三、牢记“11.3”火灾事故“血”的教训，狠抓规划执法我局以11.3火灾坍塌事故为警戒，不断加大规划执法力度。（一）借城市规划法颁布实施15周年的机遇，开展规划宣传，增强市民规划法制意识，营造良好的工作氛围。今年4月1日是城市规划法颁布实施15周年纪念日，为了广泛宣传城市规划以及新编制的城市总体规划，我局从4月1日起在全市开展了为期1周的规划法律法规宣传活动。宣传的主要内容为：*市总体规划（20*2*0）；城市规划法及实施办法；国发20*13号文件、建规20*204号文件、湘政发20*9号文件，衡政

8、发20*18号文件；*市城市规划行政技术准则；规划报建程序及其必备资料等。这次宣传，我局共制作宣传版报8套，设置城市规划咨询台四个，接受咨询4000多人次，印发宣传资料3000多份。同时，在*电视台、*市有线台分别以专题形式广泛宣传我局规划报建程序、法律法规等，在*经济、*工作等刊物上举办专版宣传规划工作成绩，发表论文探索规划管理的新思路、新方法。此外，还利用市长接待日、信访接待日进行规划宣传，为市民解惑释疑。通过宣传，市民的规划意识显著提高，经常及时举报违法违章建设，为规划执法提供线索，赢得先机。（二）开展消防安全专项整治工作为认真落实市委、市政府关于在全市开展消防安全专项整治工作会议精神，

9、积极配合各城区政府对消防安全隐患进行全面整治，我局党组非常重视，专门成立了领导小组，局长郑成华同志任组长，亲自部署检查、落实，并指示市规划院安排专人，对地形图进行补测，无偿提供这次清查所需要的图纸、资料。在清查中，我局不仅制定了详细的工作实施方案，并针对存在的问题，提出很好的建议意见，为市政府切实开展专项整治工作出谋划策。在各职能部门的通力配合下，我局牵头会同消防支队、国土局、房产局在消防安全专项整治行动中，共排出专项整治对象3*处，总面积71085.74，围墙3*9m。现已拆除整改到位285处，总面积59814，拆除围墙3*0m，占总任务的84%，基本完成这次专项整治工作任务。（三）整治外环

10、线等主要公路两旁村民违法建房及清查摸底*风光带拆迁蓝线范围内的建筑由于东、西外环线、衡大高速、衡枣高速公路联接线两旁土地利用价值的不断升值，沿路村民正非法抢占道路两旁土地进行违章建房，据统计，在西外环、东外环、衡枣高速公路及衡大高速公路联接线等主要交通要道道路两侧，已建和在建房屋共696户，其中拆迁安置4*户，经市城市规划行政主管部门审批131户，四城区越权审批239户，未办理审批手续133户，其中珠晖区越权审批35户，雁峰区越权审批35户，蒸湘区越权审批63户。这些村民建房，大部分都在新建道路100米控制线之内，这些建筑退离道路最小只有8米，最多的也只有54米。为扼制村民非法抢占土地建房，市

11、政府要求各城区政府和指挥部停止违规审批规划行为，我局及时向市领导汇报情况，得到市领导的支持，同时通过加强规划宣传，跟各区政府进行协调和强化规划执法跟踪管理，在市政府领导的统一指挥下，我局会同市国土局对外环线两旁村民建房进行了查处，在各城区政府和相关职能部门的通力配合下，现村民违法建房势头得到了有效遏制。为配合*风光带建设，我局会同房产局对*风光带拆迁蓝线范围内的拆迁户进行了全面清查摸底，共清查出需要拆除的建筑7万多，为保证拆迁到位，我局反复做拆迁户的思想工作，并及时下达了限期拆除通知书。（四）实行跟踪管理，及时查处违法违章建设为了加强批后跟踪管理，实行定人，定路段，定项目，全天候进行跟踪管理。

12、严把放线关、验槽关、竣工验收关，同时加强对群众信访件及领导批示件的调查处理，采取领导专抓，专人办理，专题汇报，跟踪回访等措施，并将信访工作列入年度目标管理考核，作为年终评先评优的依据。今年上半年，全局共收到群众信访件85件，收到领导批示件72件，这些信访件及领导批示件都得到了及时回复和处理。并办理代表建议委员提案20件。四、认真贯彻落实市委、市政府关于“创建文明城市，争做文明市民”决策部署，坚持规划队伍建设常抓不懈。围绕“创建文明城市，争做文明市民”，实现建设“人民富裕、社会安康、山川秀美”新*目标，我局不断改进城市规划工作，以规划塑造城市文明，以规划促进城市文明。（一）抓政治理论教育，提高政

13、治理论水平在全局，特别是在党员干部中开展了“再掀学习三个代表重要思想新高潮”的主题活动，以局党支部为单位，制订了方案，明确了措施，确保学习效果。局党组为每个干部职工订购发放了“三个代表”重要思想学习纲要，请市委讲师团的专家为广大干部专题讲授“三个代表”重要思想，阐释了“三个代表”思想的深刻内涵。学习郑培民、雷宏以及“11.3”救火英雄群体先进事迹，弘扬先进文化，加深了大家对“三个代表”重要思想的理解。按照中央、省、市通知精神，认真温习了十六大报告，学习了十六届三中全会形成的决议。并结合“创建文明城市、争做文明市民”竞赛活动的开展，利用每周五下午的政治学习时间开展学习公民道德建设实施纲要和文明市

14、民守则，分科室、个人开展“四比四看”竞赛活动，先后共购买发放各类学习资料4000多册，集中学习100余课时，局党组成员每人作了一次政治学习辅导报告，干部轮训20人次，电教10余场次，电影戏曲教育4场次，取得了良好实效。（二）抓廉政教育，强化干部队伍勤政廉政意识重点突出两个“条例”的学习，局长亲自为全体党员上党课，结合局里实际讲两个“条例”和两个“务必”的重要性；开展改进作风，拒腐防变的主题教育活动，组织全局干部职工观看扭曲的权力、三秦反贪第一案等警示教育片;完善有关廉政规定；落实党风廉政建设责任制，签订了廉政目标责任状，建立了廉政档案和工作过错责任追究制，并与市检察院建立预防犯罪联系会议制度；

15、在中层干部中实行了诫勉谈话制度。今年上半年，全局干部共拒收“红包”、礼金8000余元，拒请吃、请玩20余人次，各项廉政规定得到了有效落实。（三）抓机关环境建设和制度建设，创造良好的工作环境一方面，依据行政许可法改革我局行政许可办理程序。对行政许可范围内的规划管理事项进行认真清理，并结合局域网改造建设，进一步改革“一书两证”审批发放程序，推进依法行政。另一方面，多方筹集资金建立局域网，实现办公自动化。建立局域网是我局多年的梦想，也是我局今年工作的重心，目前我市以手工方式的规划管理，已不能适应城乡建设发展的需要，为转变工作方式，提高城乡规划信息化服务管理水平，实现网络无纸化管理，以适应行政许可法的

16、要求，今年我局在经费非常紧张的情况下，仍多方筹集资金，投资160余万元建设城乡规划信息系统。该系统采用国内规划行业领先的北京理正软件，分为三个子系统，即办公自动化（OA）、管理信息系统（MIS）和地理信息系统（GIS）。目前城市规划信息系统已经试运行成功。7月1日正式运行，标志着我市城市规划管理已经迈向了新的台阶，走在全省规划行业的前列。（四）抓业务学习，提高干部职工专业水平鼓励规划从业人员深修专业知识，兼修相关专业，提高自身业务水平。目前全局形成了学习之风、研究之风浓厚，不少同志不断在省、市级刊物上发表论文，探讨城市规划工作，全市规划部门现有23名国家注册城市规划师，其中县级规划部门占6名。

17、今年上半年，我市报考注册城市规划师的同志达到了14人，为历史之最。半年来，通过全局干部共同努力做了大量工作，得到了上级领导和广大市民的肯定。但是，由于多方面原因，还存在一些不足，主要有：一是规划设计水平有待提高。高品位、高层次的规划精品不多，城市靓点不多。二是执法力度还须进一步加大，尤其对在建的违法违章建筑的查处要及时到位。三是规划集中统一管理的问题始终未得到彻底解决。这些问题和不足有待在今后工作中进一步努力，认真加以解决。针对上半年工作存在的问题和不足，今年下半年规划工作要在以下几个方面下功夫。一、加大城市规划宣传工作力度，强化全民规划法制意识一方面利用城市规划法颁布实施15周年和行政许可法

18、颁布实施之机，利用各种新闻媒体、会议、走访等方式宣传城市规划法律、法规和拆“违”行动，采取走街串户等方式上门宣传法律条文，利用受理报建或群众咨询方式向群众宣讲规划法律法规条文，并通过印刷总规文本、图集和制造模型等方式重点宣传城市总体规划，采用公示、展览方式让市民真正了解总体规划，要把新编制的控制性详规和各种专项规划向市民公示，让市民对未来城市建设蓝图做到心中有数，并自觉遵守维护城市规划，检举揭发违反城市规划的行为。另一方面，要做好领导的宣传工作，及时向四大家领导汇报国务院、省、市关于城市规划的重要文件精神，进而重视城市规划工作，依法解决无权审批、越权审批的行为，依法强化规划审批“一支笔”制度和

19、集中统一管理规划工作，依法解决设立规划管理分局的报批工作。二、加强规划编制步伐，提高规划编制水平首先要抓紧完成城市总体规划修编的后期工作，力争总体规划修编成果在年底前经国务院审批下来，其次要抓紧完善市域城镇体系规划，按照“极化一点、构筑一圈”的指导思想，根据省域城镇体系规划，做好中心城、中心镇、建制镇以及区域重大基础的工程规划编制，促进城乡经济社会可持续发展。再次要抓紧编制分区规划，近期建设规划和专项规划。尽快启动分区规划编制，尽快完成珠晖片、雁峰片20平方公里控制性详规编制，做好铁路专项规划和历史文化名城保护规划。围绕市“十大重点、六大工程”做好先导性服务工作。三、加强规划管理，严格依法行政

20、严格按照行政许可法规定，建立健全城市规划审批运行机制，确保城市规划走向科学化、民主化、法制化、规范化轨道。一是加快规划信息系统建设步伐。局信息化领导小组要加强信息化建设及管理工作力度，加强对全局工作人员的计算机培训，达到人人能熟练操作电脑，确保信息化系统的正常运作，真正实现办公自动化。同时协调好各种内部关系，与下属单位市规划院建成内部局域网，通过局域网服务器，可以调用、浏览城市总体规划控制路网、部分控制性详规划路网、部分详细规划，实现基础资源共享。二是坚持批后规划公示。即把审批通过的用地、工程项目规划分别在*日报和拟建地点同时公示，让广大群众参加监督规划项目的实施，并公布举报电话，一旦发现有违

21、章行为，可立即举报，跟踪管理人员接到举报线索，及时制止，把违法违章建筑扼制在萌芽状态。三是严格“四线”控制、“三堂会审”制度。审批时严格把握控制拆迁“蓝线”、用地建设“红线”，建绿“绿线”和文物古迹保护“紫线”这四条线的落实到位，使“四线”成为不可逾越的“权威线”。继续推行红线集体会审制度、专家评审论证制度和“规委”讨论审定制度，维护审批规划科学性、民主性和权威性。四是严格跟踪管理。批后跟踪管理，首先把好放线关，蓝线拆迁要到位，红线定位要准确，绿线标准不能低。其次把好验槽关，查看桩基定点是否准确，挖槽是否符合红、绿线要求，0施工是否改动设计方案。再次把好竣工验收关，按审批方案要求进行竣工验收，

22、不按审批方案进行建设的不发“工程规划许可证”正本。四、加大规划队伍建设力度，进一步改进工作作风，提高办事效率深入开展“创建文明城市，争做文明市民”活动。继续抓好每周五下午例行的政治学习，重点学习江泽民同志“三个代表”思想，以及“十六大”报告精神，注重学习方法和学习效果，始终牢记“两个务必”。继续开展揭批法轮功斗争，开展“三观”、“四信”和社会主义道德教育。要发挥支部、工会、共青团等组织的积极作用。继续抓好党风廉政建设，树立公正廉洁的公务员形象，严格执行中央、省、市有关廉洁从政的各项规定，自觉遵守现场踏勘“三不准”规定。继续抓好机关作风建设，建立高效快捷的工作机制，简化办事程序，提高工作效率，培

23、养务实的工作作风。加强对行政许可法知识学习，达到依法行政效果，热情接待来访群众，提高服务质量，及时办理人大代表建议、政协委员提案、领导批示的信访件以及群众举报案件，做到件件有回音，事事有答复。规划处三民活动工作报告市委组织开展“三民活动新春行”主题实践活动，再次掀起新一轮“三民”活动高潮的部署后，我处高度重视，精心组织，周密部署，认真做好了思想动员、组织准备和深入走访工作，并在全市范围内开展“三民活动新春行规划建设进乡村”活动。现将有关情况报告如下：1高度重视，迅速动员。2月28日上午市委主要领导召开会议后，我处立即召开了会议，传达会议精神，研究部署我处开展“三民新春行”主题实践活动，要求全处

24、要把这项活动作为当前的一项政治任务，摆上重要议事日程，把该活动与做好各项业务工作统筹起来，与提升党员干部的综合素质联系起来，与立足岗位创先争优结合起来，努力见实效、创特色、争先进，并迅速在全处掀起“三民”活动新高潮。局直各支部也先后召开会议，学习领会精神，统一思想，全面动员，把广大党员干部的思想和行动统一到市委“三民新春行”主题实践活动的部署上来。2认真实施，深入走访。并在局党委副书记、纪委书记带领下参加了3月5日市委组织的“三民新春行”主题实践活动启动仪式并于当天到我处新农村挂点单位县北源乡中心休闲广场、农贸市场旧村改造的规划设计，目前已完成地形图测绘，正在着手规划设计。对北源乡中心广场园林

25、绿化、亮化进行现场指导，帮助其修剪乔、灌木6000余棵，免费提供人行道彩色地砖3万块，免费提供中心休闲广场亮化设计方案。根据北源乡的实际，依托郭家店资源优势，壮大以养殖业为主导产业，以养殖鸡、鸭为主，由产业致富岗上的党员，带领村民闯荡市场经济大潮。帮助家家户户找到奔小康的致富项目，走产业奔小康共同富裕的道路。3精心点评，推动工作。处党支部把党员领导干部点评工作作为推进创先争优活动的重大举措来抓，具体明确领导点评的对象、内容和程序，规范领导点评的方式方法，认真开展领导点评活动。在点评过程中，做到“四个坚持”，明确点评工作目标，即：坚持实事求是、坚持分类指导、坚持限期整改、坚持典型示范。做到“三个严格规范”，突出点评工作效果，即：严格规范点评对象，处党支部将全体党员作为点评对象，确保领导点评全覆盖；严格规范点评内容，主要围绕城乡规划建设等方面作出点评。党员点评包括德、能、勤、绩、廉等内容，特别是对创先争优活动中党组织和党员承诺践诺情况以及存在的问题和不足进行点评；严格规范点评程序，突出抓好了动员部署、总结汇报、材料建档、整改落实等四个环节。