农村学前教育建设工程立项建设可行性论证研究报告.docx

1、农村学前教育建设工程立项建设可行性论证研究报告农村学前教育建设工程可行性研究报告二O一二年六月目 录第一章 总论1第二章 项目背景及项目建设的必要性6第三章 建设内容、规模及功能设置8第四章 建设地址的选择及地址现状9第五章 工程技术方案11第六章 总图布置与公用辅助工程13第七章 环境保护和资源节约措施15第八章 劳动安全卫生与消防18第九章 组织机构与人力资源配置20第十章 项目实施进度20第十一章 投资估算和资金筹措22第十二章 效益分析与评价24第十三章 项目招投标方案25第十四章 项目建设组织管理26第十五章 结论和建议29第一章 总 论一、项目背景（一）项目名称：学前教育建设工程项

2、目（二）建设地点：各乡镇政府所在地和行政村中心地（三）建设性质：新建（四）项目主管单位：教育局项目主管单位负责人：（五）项目建设规模及内容本项目总用地面积110700平方米，总建筑面积70397平方米，其中：六个班的幼儿园37所，每所幼儿园主要建设内容为新建综合楼一栋， 三层框架结构，建筑面积1717平方米，其中包含活动及辅助用房1230平方米，生活用房162平方米，办公及辅助用房325平方米；12个班的幼儿园2所，每所幼儿园主要建设内容为新建综合楼二栋， 三层框架结构，建筑面积3434平方米，其中包含活动及辅助用房2460平方米，生活用房324平方米，办公及辅助用房650平方米。围墙及校门、

3、校园绿化；购置教学设备等。（六）项目总投资及资金筹措1、总投资项目总投资14168.75万元，其中征地664.2万元，土建工程费用10559.55万元，土建工程其他费用390万元，附属工程及设备购置1970万元，不可预见费585万元。2、建设资金来源上级专项资金：14168.75万元（七）主要经济技术指标本项目主要技术经济指标如表1和表2所示。表1 主要经济技术指标表（6个班）序号指标名称单位指标或内容说明备注1活动及辅助用房m212302生活用房m21623办公及辅助用房m23254土建投入万元257.555附属设施万元406仪器设备万元107征地费万元16.28不可预见费万元259项目总投

4、资万元348.7510上级专项资金万元332.5511县级自筹万元16.2表2 主要经济技术指标表（12个班）序号指标名称单位指标或内容说明备注1活动及辅助用房m224602生活用房m23243办公及辅助用房m26504土建投入万元515.15附属设施万元406仪器设备万元207征地费万元32.48不可预见费万元259项目总投资万元632.510上级专项资金万元600.111县级自筹万元32.4二、可行性研究报告编制依据、原则和研究范围（一）可行性报告编制的依据1、中华人民共和国教育法2、中华人民共和国义务教育法3、国家中长期教育改革和发展纲要（2010-2020年）4、中共中央国务院进一步扩

5、大内需促进经济增长的十项措施的实施意见5、贵州省乡镇、街道办事处中心幼儿园建设规范指导手册（试行）6、中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要7、贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要8、地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要9、县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要10、县中小学幼儿园中长期发展规划11、建设部相关建筑设计规范民用建筑设计通则（GB50352-2005）中小学幼儿园建筑设计规划（GBJ99-86）建筑设计防火规范（GB50015-2006）饮食建设设计规范（JGJ64-89）办公建筑设计规范（JGJ67-89）建筑给水排水设计规范（GB50015-20

6、03）12、国家和省市建筑设计的规范与规定13、相关法律、法规、政策及技术规范、规程、标准14、项目实施单位提供的相关资料（二）可行性报告编制的原则1、坚持科学规划、合理布局。根据各乡镇总体规划范，结合当地经济社会发展实际，充分考虑乡镇总体规划和教育发展规划、人口增长和密度、适龄幼儿入园困难问题和移民子女入园难问题进行本项目的可行性研究工作，正确处理学校布局设施现状与近期、中期、远期规划发展的关系。2、项目的规模有一定的预见性，能满足一定时期城区教育发展需要。3、项目的功能和设施必须满足幼儿入学需要，并确定“功能齐全、设施完善、经济实用”的建设总体要求，同时充分考虑到我国的国情和各地经济发展水

7、平等方面的差异，强调因地制宜，合理确定建设标准，贯彻勤俭节约的精神。4、必须遵循各乡镇建设与经济、环境、社会相互协调、相互促进、持续发展的原则，力求经济、社会、环境三个效益的统一。5、因地制宜，就地取材，充分利用当地的建筑材料，以降低工程造价。6、利用当地人力资源，解决当地务工员就业问题。同时降低工程造价。7、及时规划，争取尽早批准立项建设，按建设程序办理相关手续，早日开工，拉动内需，发挥项目综合效益。（三）可行性报告的研究范围本可行性研究报告对全县各乡镇所在地和行政村中心地进行项目综合分析，对实施项目的必要性、项目区的基本情况和主要存在的问题、环境保护、财务评价等方面进行了综合论证，对项目选

8、址及建设条件、项目建设内容与建设规范、工程技术方案、项目实施进度计划及招投标方案、项目组织管理及劳动定员、投资估算与资金筹措等进行具体论证。三、建设项目及主要建设条件（一）建设目标 1、通过在全县各乡镇所在地和行政村中心地新建学前教育工程项目，切实解决我县适龄幼儿入园难得问题，为移民子女提供入园方便。工程项目功能、规模能满足教学与教学辅助用房和后勤生活服务用房需要并达到城市普通中小学及幼儿园建设标准。2、有效覆盖全县45万余人口，为适龄幼儿提供教育场所。（二）主要建设条件1、符合国家、省、地、县对教育事业的发展要求及中共中央国务院关于进一步扩大内需促进经济增长的十项措施的实施意见第四条（加快医

9、疗卫生、教育、文化等社会事业发展）要求。2、地理位置优越。项目建设地点位于各乡镇所在地和行政村中心地，人口相对集中，未来发展空间大。3、交通方便。场地位于各乡镇所在地和行政村中心地，道路畅通，物资运输便利。4、新建幼儿园的场地用水、用电方便，场地平整，完全具备建设施工条件。（四）项目提出的理由与过程各乡镇所在地和行政村中心地没有达到标准的幼儿园，随着社会的发展，入园难成为全县的一个重大问题，家长及适龄幼儿对入园的渴求日益增加。第二章 项目背景及建设的必要性一、项目背景（一）县情介绍我县位于贵州省东部，铜仁市西南部，交通闭塞的国家级贫困县，经济落后。县城距省会贵阳360千米。我县历史悠久，文化遗

10、产丰富，文物名胜众多，有全国重点文物保护单位万寿宫等明代古建筑群，有省级文物保护单位府文庙等，是贵州历史文化名城之一。县内大部系山区，面积2173km2。全县2010年末人口43万人，全县生产总值210000万元，地方财政收入15868多万元，农民人均纯收入3223元。我县又是一个山区农业县，农业人口40.85万，占总人数的95%。全县辖18个乡（镇），301个行政村，有仡佬、侗、土家、苗、瑶等12个少数民族，少数民人口28.4万，占总人数的66%。（二）教育基本情况1、“两基”各项指标达到程度经过县、乡（镇）政府及全县广大人民群众的长期不懈努力，按省政府“两基”攻坚规划，于2003年经省政府

11、验收顺利实现了“两基”目标，这是全县教育发展的里程碑。2007年“两基”工作通过复查，获国家教育部表彰。2011年，全县共有各级各类学校309所。其中：小学231所（含127个教学点，社会力量办小学1所）；公办初级中学22所（其中九年制学校5所），社会力量办初中1所；普通高级中学3所（含社会力量办1所），职业技术学校1所，特殊学校1所，幼儿园49所（含社会力量办园32所），教师进修学校1所。有小学在校生42810人，初中在校生20006人，普通高中在校生7440人，职业在校生2035人，特殊学生入学296人，在园在班儿童8738人。共有教职工4405人，其中小学专任教师2268人，学历合格率为

12、98.79%；初中专任教师1239人，学历合格率为98.12%；高中专任教师432人，学历合格率为98.12%；职校专任教师67人，学历合格率66.18%；校长培训合格率为100%。全县小学适龄儿童入学率99.72%，巩固率96.03%；初中阶段毛入学率114.2%，巩固率92.7%；高中阶段毛入学率64.3%，三类残疾儿童入学率87.8%；学前三年入园（班）率66.53%。全县小学师生比为1：19.6，初中师生比为1：16.8。幼儿园生均校舍包括租用民房2.27平方米，除去租用民房，生均只有0.76平方米，小学生均校舍4.1平方米，中学生均校舍5.63平方米。人均受教育年限为8.7年。二、项

13、目建设的必要性1、城乡规划的要求根据全县各乡镇总体规划要求，县人民政府决定在各乡镇所在地和行政村中心地新建标准化幼儿园。2、根据教育的发展需要。由于各乡镇所在地和行政村中心没有幼儿园，随着社会的发展，入园难成为全县的一个重大问题，家长及适龄幼儿对入园的渴求日益增加，同时也制约了义务教育的推进。第三章 建设内容、规模、功能设置根据规划，学前教育工程建设项目，将增加在园幼儿7000人以上。依据贵州省乡镇、街道办事处中心幼儿园建设规范指导手册（试行）确定项目建设规模。1、建设规模如下：学前教育建设工程规划表幼儿园名称建设时间建设性质建筑内容及规模建筑规模合计（平方米）占地面积合计（平方米）全县合计（

14、39所）703971107001、石固乡中心幼儿园2012新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米171727002、枫香乡中心幼儿园2012新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米171727003、龙井乡克麻场村幼儿园2012新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米171727004、青阳乡冷家榜村幼儿园2012新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米171727005、甘溪乡中心幼儿园2012新建活动及辅助用房1230平方

15、米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米171727006、本庄镇中心幼儿园2012新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米171727007、聚凤乡走马坪村幼儿园2012新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米171727008、河坝乡中心幼儿园2012新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房326平方米171727009、五德镇京州社区幼儿园2012新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米1717270010、龙塘镇银丰村幼

16、儿园2012新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米1717270011、花桥镇花桥村幼儿园2013新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米1717270012、国荣乡葛荣村幼儿园2013新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米1717270013、白沙镇白沙村幼儿园2013新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米1717270014、坪地场乡坪地场村幼儿园2013新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅

17、助用房325平方米1717270015、中坝镇河东村幼儿园2013新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米1717270016、大沙坝乡孙家坪村幼儿园2013新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米1717270017、大沙坝乡关刀土村幼儿园2013新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米1717270018、大沙坝乡龙硐村幼儿园2013新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米1717270019、石固乡龙塘坳村幼儿园2013新

18、建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米1717270020、龙塘镇新场村幼儿园2013新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米1717270021、龙塘镇川岩坝村幼儿园2014新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米1717270022、龙井乡人群村幼儿园2014新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米1717270023、龙井乡晏家湾村幼儿园2014新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平

19、方米1717270024、中坝镇高魁村幼儿园2014新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米1717270025、花桥镇朝阳村幼儿园2014新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米1717270026、坪山乡坪贯幼儿园2014新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米1717270027、甘溪乡扶堰村幼儿园2014新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米1717270028、白沙镇均田村幼儿园2014新建活动及辅助用房1230平方

20、米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米1717270029、本庄镇乐桥村幼儿园2014新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米1717270030、本庄镇狮柳村幼儿园2014新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米1717270031、五德镇尧寨村幼儿园2015新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米1717270032、五德镇地印村幼儿园2015新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米1717270033、聚凤乡

21、宝龙村幼儿园2015新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米1717270034、聚凤乡马屯村幼儿园2015新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米1717270035、河坝乡永和村幼儿园2015新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米1717270036、坪地场乡枣园村幼儿园2015新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办公及辅助用房325平方米1717270037、国荣乡楼上村幼儿园2015新建活动及辅助用房1230平方米、生活用房162平方米、办

22、公及辅助用房325平方米1717270038、汤山镇第二幼儿园2015新建活动及辅助用房2460平方米、生活用房324平方米、办公及辅助用房652平方米3434540039、汤山镇第三幼儿园2015新建活动及辅助用房2460平方米、生活用房324平方米、办公及辅助用房652平方米343454002、功能设置根据幼儿园的特点，汤山镇第二幼儿园和第三幼儿园为12个班，建成两栋综合楼，其余为6个班全部修建成一栋综合楼，活动及辅助用房、生活用房、办公及辅助用房一体化。3、构造装修：所有外墙涂外墙漆，内墙刮仿瓷，塑钢窗户。第四章 建设地址的选择一、选址原则1、符合乡镇和行政村总体规划原则及县教育发展第十

23、二个五年规划的要求2、中长期规划和持续发展原则随着社会的负责，基础设施的不断完善，其必将迎来一个高速发展的阶段，对学前教育提出了更多更高的要求，因而学前教育的发展潜力巨大。园址的选择则符合中长期规划，一是园址占地面积适当，二是将来占地面积有拓展的空间。二、场址条件1、地形、地貌、地震情况学前教育项目选址在乡镇所在地或行政村中心地，人口相对集中，一般地形起伏不大，阶地地势平坦宽阔，延伸较长。2、工程地质与水文地质地质条件稳定，一般无滑坡、崩坍、泥石流、地面沉降等不良地质现象存在，场地稳定性好。3、周边环境条件乡镇所在地或行政村中心地基础设施配套相对较全，利于学生学习与生活。第五章 工程技术方案一

24、、建筑工程：项目本着安全、经济的原则，基础采用独立柱基础，砼强度为C25。结构为框架结构，梁、柱砼采用C25，板为C20砼。钢筋采用-HPB235级、-HRB335级。填充墙体采用190mm190mm190mm水泥空心砖，外墙为M7.5，MU10水泥标砖。内墙采用水泥砂浆抹灰，地面采用水泥抹光。门为塑钢门窗为塑钢窗(中空玻璃)，普通瓷砖地面，室内墙面为白色瓷粉粉饰，建筑外装修与城区其他建筑相协调；外墙采用涂料等新型材料或墙面砖。二、指导思想和设计特点(一)以功能为重点进行校园设计，建筑分区和使用功能的合理，一体化设计，为教师和幼儿提供最大的方便。(二)空间和建筑布局的开放性和封闭性相结合。“开

25、放性”体现了学校师生间的广泛联系和交流，学校和社会的广泛联系和交流，这有利于营造注重交流，共同进步的学习气氛，并有利于培养幼儿的社会责任感和社会活动能力。“封闭性”体现了幼儿师生紧张、认真地学习、工作不为外界干扰。(三)生态规划生态规划以保持校园动静分开，校园环境优化城市环境，形成安静优美的学习环境，以达到建筑与绿化的和谐统一。将绿化引入建筑庭院及其内部，形成多处宜人景观。三、建筑设计学校建筑体现优美而富有个性的校园艺术形象。力图将此观点体现于空间处理和造型特色上。幼儿受环境影响，将充满活力、想象、灵感和强烈的求知欲望，起到环境育人的作用。“寓教于境，寄情于景”。我们提出三条标准：1、赋予信息

26、交流功能。2、既是舒适的教育场所，又是宽敞丰富的生活环境。3、学校设施多用途、频繁、高效的作用。设计着力去体现这一特色，保证了学校建筑多功能的特性，创造了丰富多彩的信息交流场所。第六章 总图布置与公用辅助工程一、总图布置。项目总图布置按业主已确定的校园总体布置方案进行。(一)校园规划布置方案新建园舍总平面布置分为2个功能区，即教学生活服务区和室外活动区。二、公用工程公用辅助工程，按校园整体规划设计方案进行。(一)给排水1、给水工程(1)水源选择来自市政供水。由市政道路上接出二路DN150给水管，在基地内形成环网。(2)供水量预测按标准人数规模设定。根据室外给水设计规范(GBJB86)，结合我县

27、实际情况，并考虑到人民生活水平的曰益提高，经初步计算，本工程最高日综合生活用水量为200m3/d。最大时综合用水量为30m3/h。(3)配水管网布置学校供水主管道设置于校区东侧；校区供水管网根据城市规划的要求，结合道路呈环状布置。(4)管道材料和敷设方法一给水管管径DN100mm时，采用给水铸铁管，承插连接；管径DN100mm时，采用镀锌铁管，丝接或法兰连接。室外给水铸铁管埋地敷设，涮除锈底漆并涂热沥青防锈蚀；室内给水管沿墙明设。2、排水工程排水采用雨污分流制，污水经截污管(沟)收集至校园污水处理设施进行处理达标后排放。污水排放量300m3/d。(二)供电1、供电电源由所在地供电网接入。2、负

28、荷预测根据单位面积负荷密度算法，根据当地的用电水平和其他地区相关规划指标设定。3、供输电方式及设备设施供电电源为三相四线制，配线全部采用BV型铜芯导线，电缆穿镀锌管埋地暗设，埋深0.5米；电气装置的外壳均采用接零保护，各设备均安装接地线；照明灯具采用白炽灯。(三)通讯由所在地电信电缆接入，进入县电信网络系统。(四)绿化；根据校园整体绿化方案，本项目四周围墙内视情况栽植花草树木和建植草坪。第七章 环境保护和资源节约措施一、环境保护l、编制依据及执行标准(1)中华人民共和国环境保护法；(2)建设项目环境保护管理条件国务院令253号；(3)开发建设项目水土保持方案管理办法；(4)开发建设活动环境管理人员行为规范；(5)建筑施工场界噪声限值(GBl2523-90)；(6)污水综合排放标准(GB38382002)；(7)大气污染物综合排放标准(GB16297199