考核办法相关南水北调.docx

1、考核办法相关南水北调附件1：水质考核指标解释一、指标定义及计算公式1.水质项目为地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的pH、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、石油类、挥发酚、汞、铅、总磷、化学需氧量、铜、锌、氟化物、硒、砷、镉、铬（六价）、氰化物、阴离子表面活性剂、硫化物等。对于规划对总氮有明确要求的断面，总氮作为水质项目。考核断面为规划明确的水质监测考核断面。考核时段为全年。考核断面水质状况评价采用人工监测值或水质自动监测站的周均值。2.断面水质达标率，是指按照单因子评价法，对考核断面采用每月的人工监测值进行评价，达到规划目标的监测次数占年度监测总次数的百分比。单个断面水质达

2、标率计算公式为： （1-1）式中：考核断面的水质达标率，； 考核断面的达标次数，次； 考核断面总监测次数，次。对结果为不达标的断面，在扣除入境水质影响后进行再评价。即在考核时，考虑入境水质对考核断面的影响，如果上游入境断面污染物浓度超过其规定的目标值，则比较出境断面较入境断面的改善或恶化程度。如果上游入境断面污染物浓度未超过其规定的目标值，则不扣除入境水质的影响。若目标断面上游的省份未设水质目标时，上游省份出境水质原则上应不低于被考核省份出境断面水质。 扣除入境水质影响可参考如下方法： 如果上游入境断面污染物浓度超过其规定的目标值，则根据物料平衡从目标断面实测污染物的通量中扣除超出部分的通量，

3、再按目标断面的流量折算成浓度值进行考核（在流量小、流经路程短的情况下，暂不考虑自然降解因素）。扣除方法见公式1-2。如果扣除上游影响后，出现目标断面调整浓度小于或等于零时，则以该断面的目标浓度参加考核。如果上游入境断面污染物浓度未超过其规定的目标值，则不扣除入境水质的影响，见1-2。C调整浓度=实测浓度 （1-2）当o时，C调整浓度=实测浓度 （1-2）式中：C调整浓度省界断面该项污染指标扣除上游超标影响后的浓度值（mg/L）；C实测浓度省界断面该项污染指标实测结果（mg/L）；Ci第i条支流断面该项污染指标实测结果（mg/L）；Ci0第i条支流断面该项污染指标目标浓度（mg/L）；Qi第i条

4、支流断面流量（m3/L）；Q实测流量下游目标断面流量（mg3/L）。二、计分方式水质计分50分。计分公式为： （1-3）式中：水质指标得分； D考核断面总数； 第i个考核断面水质达标率。若第i个考核断面的达标率小于50，该断面水质不得分。三、操作解释1.数据由环保、水利部门提供。长江流域水资源保护机构将其监测的跨省界水质监测断面数据报送国务院南水北调办、环境保护部和水利部。2.季节性河流的断面，以该断面实际有水的月份计算断面水质达标率，无水质监测数据的月份不计入考核月份。四、扣分项每发生一例水污染突发环境事件，按照环境保护部确定的事件等级，对特别重大（级）和重大（级）环境事件，分别依次扣减责任

5、方5分、4分。因违法排污导致断面水质发生重大改变的，但不属于重特大突发环境事件的，酌情扣减责任方1分至3分。丹江口库区及上游考核断面表序号省控制单元控制子单元控制断面水质目标责任单位所在市1河南I-1丹江口水库北支控制单元I-1-1库区南阳新淹没区子单元陶岔II淅川南阳市2I-1-2老灌河张营子单元张营III淅川3I-1-3老灌河垱子岭子单元西峡水文站III西峡4I-1-4老灌河许营子单元许营III西峡5I-3老灌河上游控制单元I-3-1丁河子单元封湾II西峡6I-3-2蛇尾河子单元东台子II西峡7I-3-3杨河子单元杨河II西峡8I-3-4老灌河栾川卢氏子单元三道河III卢氏三门峡市9I-4

6、丹江淇河控制单元I-4-1淇河淅川子单元高湾II淅川南阳市10I-4-2淇河西峡子单元淇河大桥II西峡西坪（黑漆河）（省界控制断面）II河南省11I-4-3淇河卢氏子单元上河II卢氏三门峡市12I-4-4丹江淅川子单元史家湾III淅川南阳市I-2-1库区十堰新淹没区子单元台子山（省界控制断面）II 河南省（中线通水前）湖北省（中线通水后）13湖北I-2库区十堰控制单元坝上中II丹江口十堰市14I-2-2神定河子单元神定河口III张湾15I-2-3泗河子单元泗河口IV茅箭16I-2-4剑河子单元剑河口III丹江口17I-2-5犟河子单元东湾桥III张湾 18I-2-6堵河下游子单元焦家院II张湾

7、19I-2-7官山河子单元孙家湾II丹江口20I-2-8浪河子单元浪河口II丹江口21I-2-9曲远河子单元青曲II郧县22I-2-10淘谷河子单元淘谷河口II郧县23I-2-11东河子单元东河口II郧县24I-2-12滔河子单元王河电站II郧县梅家铺（省界控制断面）II 湖北省25I-5天河郧西控制单元I-5-1汉江郧西县子单元陈家坡II郧西十堰市26I-5-2天河子单元天河口郧西27II-1堵河上游控制单元II-1-1堵河黄龙滩子单元黄龙滩水库II张湾28II-1-2官渡河子单元潘口水库坝上II竹山29II-1-3神农架子单元洛阳河九湖断面II神农架神农架林区30II-1-4汇湾河子单元新

8、洲II竹溪十堰市31II-2金钱河控制单元II-2-1郧西羊尾子单元兰滩（省界控制断面）II湖北省羊尾II郧西十堰市32II-2-2金钱河郧西子单元上津（省界控制断面）陕西省夹河郧西十堰市33陕西II-2-3金钱河商洛出省界前子单元南宽坪（省界控制断面）陕西省玉皇滩山阳商洛市34I-6丹江出省界前控制单元I-6-1丹江商洛出省界前子单元湘河（省界控制断面）陕西省荆紫关商南35I-6-2滔河商洛出省界前子单元滔河水库（省界控制断面）陕西省36I-6-3天河商洛出省界前子单元照川（省界控制断面）陕西省水石门山阳商洛市37I-7丹江丹凤控制单元I-7-1丹江丹凤下子单元丹凤下II丹凤38I-8丹江商

9、州控制单元I-8-1丹江商州张村子单元张村III商州39I-8-2丹江商州构峪桥子单元构峪桥III商州40II-3汉江出省界前控制单元II-3-1白河子单元白河（省界控制断面）II陕西省41II-3-2旬河子单元旬河口III旬阳安康市42II-3-3坝河子单元坝河口III平利43II-4汉江汉滨控制单元II-4-1汉滨子单元安康II汉滨44II-4-2月河子单元月河III汉阴鄂坪（省界控制断面）陕西省45II-5南江河出省界前控制单元II-5南江河出省界前控制单元界牌沟镇坪安康市46III-1安康水库控制单元III-1安康水库控制单元紫阳洞河口紫阳47III-2石泉水库控制单元III-2石泉水

10、库控制单元石泉II石泉48III-3汉江南柳渡控制单元III-3汉江南柳渡控制单元南柳渡II汉台汉中市49III-4汉江梁西渡控制单元III-4汉江梁西渡控制单元梁西渡III勉县附件2：水污染防治项目考核指标解释水污染防治项目考核满分为15分，其中：项目进展情况12分，项目运行情况3分。一、项目进展情况（12分）（一）指标定义规划项目的进展情况分为已验收、试运行、在建、未开工、未批准初步设计五个层次。（二）计分方式计分12分。已验收、试运行、在建、未开工、未批准初步设计的分值系数分别为1、0.75、0.5、0.25和0。计分公式： （2-1）式中：Sr已验收项目得分； Nr已验收的项目个数，个

11、；Np年度计划项目总数，个。 （2-2）式中：Sd试运行项目得分；Nd试运行的项目个数，个；Np年度计划项目总数，个。 （2-3）式中：Sb在建项目得分；Nb在建的项目个数，个；Np年度计划项目总数，个。 （2-4）式中：Se未开工项目得分； Ne未开工的项目个数，个；Np年度计划项目总数，个。本项指标得分计算公式为： （2-5）式中：Si本项指标得分；Sr已验收项目得分；Sd试运行项目得分；Sb在建项目得分；Se未开工项目得分。（三）操作解释数据及项目有关文件由环保、建设、水利、发改等部门提供。1.考核项目清单根据规划和年度计划确定。2.已验收项目需出具有关部门的验收文件。其中，污水、垃圾处

12、理设施项目以建设部门和相关行政主管部门的验收文件为依据。工业点源污染防治、尾矿库治理、地方水环境监测能力建设项目以环境保护部门及相关行政主管部门的验收文件为依据。水土保持、入河排污口整治、重污染河道内源污染治理、省界水环境监测能力建设项目以水利部门或相关行政主管部门的验收文件为依据。库周生态隔离带建设、农业面源污染治理项目以相关行政主管部门的验收文件为依据。3.试运行项目需出具试运行申请及批复文件、监测资料等。4.在建项目需出具开工许可证明、施工合同等证明材料。5.未开工项目需出具初步设计批复文件、入河排污口设置同意等。6.关闭、破产、停产、转产的项目需出具认可文件。其中，关闭项目需出具政府文

13、件、政府会议纪要、图片资料等；破产项目需出具当地法院破产裁定书等认定材料、图片资料等；停产项目需出具县级以上工商、税务、或环保等行政主管部门的认可文件。二、项目运行情况（3分）（一）指标定义项目运行情况包括排污单位、城镇污水处理设施出水达标情况及城镇污水处理设施投入运行后的负荷率。（二）计分方式排污单位、城镇污水处理设施，根据国家有关标准规定的取样和分析方法监测的出水达标情况，达标率乘以2得分。城镇污水处理设施投入运行后的负荷率，一年以内不低于60，三年达到75得1分；投运三年以上低于75但不低于60的，以实际运行负荷率乘以1得分，投运三年以上低于60的不得分。（三）操作解释根据已验收项目日常

14、监测数据、环保及建设部门日常监察监督记录等材料判断已验收项目运行情况是否达到设计标准和有关部门对项目运行负荷率的要求。三、扣分项现场及日常核查中，如发现国家重点监控企业、已验收项目运行不正常、违法排污或与自查报告不符等情况，每发现一例扣减1分。附件3：水土保持项目考核指标解释一、指标定义水土保持考核指标内容包括水土保持项目实施、预防监督、防治效果等三个方面，每个方面量化为若干条款，总体15分。项目实施，具体内容包括计划分解、施工组织、技术指导、监督检查、自查验收。5分。预防监督，具体内容包括体系建设、监督管理、流失控制、预防保护。3分。防治效果，具体内容包括任务完成、建设质量、效益监测、成果管

15、护。7分。其中：任务完成2.5分，坡改梯、经果林、水土保持林、小型水利水保工程、其他措施各0.5分；建设质量2.5分，坡改梯、经果林、水土保持林、小型水利水保工程、其他措施质量各0.5分，具体质量标准按照水土保持综合治理技术规范（GB/T16453.1-6-2008）、水土保持综合治理验收规范（GB/T15773-2008）执行；效益监测1分；成果管护1分。二、操作解释（一）水土保持考核以治理任务完成情况和质量为重点，年度考核的坡改梯、经果林、水土保持林的面积不能低于年度任务的50，小型水利水保工程不少于该措施项目计划数的20。（二）采取分项赋分，参见附表丹江口库区及上游水土保持工程考核表。（

16、三）有下列情形之一者，判定为水土保持为0分：1. 截留、挤占、挪用项目水土保持资金；2. 虚报治理面积，坡改梯、经果林、水土保持林完成面积低于计划数的80；3. 项目区内存在较为严重的人为新增水土流失，造成严重后果。丹江口库区及上游水土保持工程考核表考核大项考核分项具体考核内容考核得分项目实施5分计划分解1各项措施任务分解到小流域，落实到图斑地块管理。施工组织1工程实施组织形式合理，明确工期和质量标准。技术指导1施工期间有技术人员现场开展技术指导，根据有关技术规范指导工程建设施工和质量把关。监督检查1定期开展对项目的监督检查，及时掌握工程建设施工设计、进度、质量、资金使用等情况。自查验收1项目

17、县应在下年度5月之前对上年度工程进行自查验收，验收资料翔实、完整。省级在此基础上开展年度验收。预防监督3分体系建设1项目县监督执法机构健全，人员到位；建立和完善了配套水土保持法规体系。监督管理1对于生产建设项目等造成的人为水土流失及水土保持方案执行情况，监督检查及时，定期上报有关情况。流失控制1水土保持“三同时”制度得到较好落实，项目区没有人为水土流失现象。防治效果7分任务完成2.5按照年度计划完成各项治理任务。其中坡改梯、经果林、水土保持林、小型水利水保工程、其他措施各0.5分。建设质量2.5各项措施符合有关技术标准，质量合格。其中坡改梯、经果林、水土保持林、小型水利水保工程、其他措施各0.

18、5分。效益监测1按照实施方案开展监测，监测成果可信。成果管护1水土流失治理管护制度落实，管护机制健全，产权明晰，治理成果持续发挥效益。附件4：保障措施考核指标解释保障措施考核满分为20分，其中：地方资金落实6分，水质保护财政支持10分, 城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率及污水垃圾处理费征收使用4分。一、地方资金落实（6分）年度计划项目地方负责资金的应完成额为基数A，实际完成额为B。则得分为6B/A。二、水质保护财政支持（10分）以县为单位，中央财政国家重点生态功能区转移支付资金按照有关规定足额用于规划项目的，得5分。保障城镇和乡镇污水垃圾处理设施运行费满分为5分，按保障程度得分。三、城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率及污水垃圾处理费征收使用情况（4分）城镇污水全部处理得2分，部分处理按处理率乘以2得分。生活垃圾全部无害化处理得1分，部分处理按处理率得分。污水处理费征收全部到位得0.5分，部分到位按到位比例乘以0.5得分。卫生清理费征收全部到位得0.5分，部分到位按到位比例乘以0.5得分。四、扣分项以县为单位，中央财政国家重点生态功能区转移支付资金没有按照有关规定足额用于规划项目的，扣5分。因地方财政保障原因，每发现一个城镇或乡镇污水垃圾处理设施停运的，扣4分；正常运行后的实际污水处理量低于设计能力50的，扣2分。