塔吉克斯坦科技发展现状存在的主要问题及解决对策.docx

1、塔吉克斯坦科技发展现状存在的主要问题及解决对策塔吉克斯坦科技发展现状、存在的主要问题及解决对策 由亚信息科技与经济 .塔吉克斯坦科技发展现状 存在的 主要问题及解决对策 译/岳萍1科技发展现状2O 世纪末,人类社会在科技领域获得了很 大的成功 .科技成为强大的生产力 ,科技实力成 为一个国家在世界上是否具有竞争力的决定性因 素 .有许多新的政治 ,社会与经济机构在推动社 会的革新和进步 ,并使其与自然和谐发展 ,相互 促进.正因为如此 ,有目的地 ,有效地利用科研 成果成为 21 世纪推动人类社会稳定发展的重要 因素.塔吉克斯坦的科技事业在 2O 世纪 9O 年代初 苏联解体之前处于很高的水平

2、 .当时曾创造了必 要的物质和技术基础条件 ,以便科学院 ,其它科 研机构和高等院校等进行多领域的科学研究 ,培 养了一批科研人才 ,建立了自然 ,医学 ,农业和 社会科学等科研部门 .当时塔吉克斯坦的科研活 动在苏联科学院的协调下进行 . 独立后塔吉克斯坦把很大一部分精力放在了 保存 ,支撑科技实力上 ,并且进行了科技改革 , 重新为科技事业定位 ,以解决国家所面临的主要 问题 .目前 ,塔还在继续进行科技改革 ,以使科 技活动适应新的社会环境 .为此 ,国家制定了科 技发展战略方针 ,颁布了一系列法律法规和政府 命令来支持和加强科技力量 ,以使国家走上稳定 发展的道路 .例如 ,塔吉克斯坦

3、国家科技与科 技政策法 （1998 年）,塔吉克斯坦共和国科学 院法 （2002 年）,关于成立自然 ,技术,医 学,人文以及社会科学领域科研活动协调委员会 的政府命令 （1996 年）,关于确定塔吉克斯坦 20052008年精密科学发展方案的政府命令 圜 （2003年）,关于塔吉克斯坦科学院科研活动的 政府令 （2004年）,等等 . 塔吉克斯坦所进行的自然 ,技术,医学,农 业,人文以及社会科学领域的科研活动都是由作 为国家科研中心的塔吉克斯坦科学院 ,塔吉克斯 坦农业科学院 ,塔吉克斯坦教育学研究院以及其 它几十个不同领域的科研机构和高等院校来实施 的.2005年塔吉克斯坦的科研人员达到

4、 9120 人,其中包括 688位博士,3177位副博士 ;在 读硕士研究生 870 位,博士生 2O 位.2003 2004年,塔吉克斯坦设有 39 个研究生学位答辩 委员会，其中19个博士学位答辩委员会，20个 副博士学位答辩委员会 ;到2005年时,塔设有 25个研究生学位答辩委员会 ，其中 11个博士学 位答辩委员会 ，14个副博士学位答辩委员会 .目前 ,塔吉克斯坦设有 41 个研究生专业 ,其中 22 个属于自然与技术科学领域 ,19 个属于社会 科学领域 .2002年,塔吉克斯坦有 216 名研究生通过科/-_ff经济巾亚信了论文答辩 ,其中 23 名通过了博士论文答辩 , 19

5、3名通过了副博士论文答辩 ;2003年有 106 名研究生通过了论文答辩 ,其中 22 名通过了博 士论文答辩 ,84 名通过了副博士论文答辩 ; 2004 年的相应数据分别为 292,21,268, 2005年 54,7,47.2科技发展中存在的主要问题2.1国家科研经费投入不足 塔吉克斯坦共和国的科研工作主要依靠国家 的财政支持 .2005 年塔对科研工作的财政投入 为 270 万美元 ,仅为当年 GDP 的 0.1%.2.2物质技术保障不到位 塔吉克斯坦在苏联解体前创建起来的进行科 研活动的物质技术基础和条件 （实验室 ,地震观 测站,天文观测站 ,植物园,科研站等 ）很大一 部分被破坏

6、了 ,设备 ,仪器严重老化 ,已经完全 不符合现代科研工作发展的要求 .2.3科技信息基础设施建设滞后 塔吉克斯坦科技信息基础设施的建设目前正 处于初始阶段 .由于国家对科研工作的财政拨款 不足,所以很少出版科技学术论文 ,论文集 ,科 技期刊以及关于科技现实问题的着作等 .因此塔国的科研成果逐渐老化 ,无法走入国际科技信息 市场 ,从而失去了自身的优势 . 缺乏所需信息或者获取的信息滞后都会影响 科研活动的水平 ,质量和效率 .世界经验证明 , 没有必须的信息基础设施就无法取得科技进步 , 也不可能开发出具有竞争力的现代科学技术并将 其有效地应用到实践中去 .2.4缺乏高级科研人才 塔吉克斯

7、坦缺乏高级科研人才 ,这在很大程度 上同国家对科研工作的财政支持不足有关 .另外 , 在国内战争时期很多专家和科研人员都流失到了 国外.塔吉克斯坦尤其缺乏精密科学 ,自然科学 ,技 术 ,生物及农业科学领域的高级科研人才 .2.5科学与教育分离 科教一体化是一个国家培养科研人才的最重 要的方式 ,也是在教育进程中利用科学实验基 础 ,在高等教学机构开展科研活动的先决条件 . 世界发达国家的经验表明 ,高等教育与科技如同个整体的两个部分 ,失去相互之间的整合和紧 密联系就会削弱其活力 ,变得越来越落后 .科技 与教育体系的各自分离影响了其自身发展的潜 力 ,降低了其对国家经济与社会发展的作用 .

8、科 教一体化是提高教育质量的要素 ,是培养掌握现 代知识的新型科技人才的关键 ,同时也是吸引优 秀年轻人投身科技与教育事业的基础条件 .但目 前 ,塔吉克斯坦科学院 ,塔吉克斯坦农业科学 院,其它科研机构和高等院校等并没有将各自 的力量和资源整合在一起 ,在培养科研人才 , 开展实验和科研活动方面也是相对独立和分离的.2.6缺少用以解决国家社会经济与科技发展重 要问题的综合科技项目 塔吉克斯坦许多领域的科学研究活动因为缺 少科研人员而终止 ,因此很多大型的综合科技项 目也无法实施 .2.7国际科技合作的水平较低 塔吉克斯坦虽然与很多国家签订了大量的合 作协议和意向 ,但其实施能力较弱 ,效率较

9、差 .3 到 2015 年前的科技优先发展方向 根据科技在塔吉克斯坦国民经济发展中的作 用和意义 ,塔吉克斯坦确定了本国科技优先发展 方向: 首先,要将国家的科技力量集中投入到重要 的研究领域 ,解决国家的社会经济发展问题 .例. 如 ,制定国家社会经济政策 ;开发水能资源 ,综 合利用水资源 ,可再生能源 ,利用先进技术保护 能源 ;建立矿产资源开发体系 ,开发新材料和现 代化学工艺 ;加强农业生产 ,保证粮食安全 ;发 展卫生保健事业 ,保证生态安全与可持续发展 ; 进一步巩固教育事业 .其次 ,国家支持科技事业的发展 ,并在科技 领域实行改革 .田Ill 亚信息科技与经济 第三,创建科技

10、发展所需的物质技术基础和 条件.第四 ,培养高级科技人才 .为此,塔吉克 斯坦确定了国家中期科技优先发展方向 :为普 通初级和中级教育机构出版教科书和教学参考 书等;参与制定普通中级教育机构的教学计划 以及教学大纲 ;恢复教育部门的小科学院的职 能以提高普通教育水平 ;实施在教育领域推广 运用信息技术的项目 .第五 ,发展医疗事业 .研制现代化的人类疾 病诊断 ,早期预防与治疗方法 ,推动塔吉克斯坦 医疗事业的发展 .第六 ,保持生态稳定与可持续发展 .研制矿 物资源综合开发与废物有效利用的无污染技术 研制污水净化技术以及工业废料无害化处理技 术;研究,分析人类活动和技术因素对气候变化 的影响

11、 ,监控大气环境与水环境的状况 ;研究生 物多样性以及生物安全性 ;对生物圈进行辐射监 控,等等.第七 ,提倡男女平等 ,提高女性的地位 ,扩 大女性的权力 ,鼓励女性投身于科研工作 ,提高 女性参与科研活动的比例 .4 政府为发展国家的科技事业应采取的措施 为了进一步加强国家的科技实力 ,发挥其影 响 ,顺利实施科技优先发展项目 ,进而达到国家 制定的科技发展目标 ,塔吉克斯坦有必要制订并 实施以下措施 :(1)集中国家科技力量来实施科技优先发展 项目,解决国家社会经济发展中所出现的重要问 困越.在社会经济综合领域利用经济手段来完善管理结构 ,经济法律结构并确立相适应的市场经济法则 制定积极

12、的工业政策 ,以发展具有国际 竞争力的出口企业及生产 ;加强金融一银行系统 制定有预见性的吸引外国投资政策 完善社会保障体系 ,提高居民就业率 , 制定合理的国家人口政策 . 在水力发电 ,综合利用水资源及可再生能 源,节能领域: 进一步发展水力发电工业 制定国家各经济部门的节能政策 ,提高 热力装置的利用效率 ;使用可再生清洁能源 （太阳能 ,风能, 水能 ,地热能和生物能 ）,改造旧工艺并使用新 方法.在矿物资源开发 ,新材料和现代化工技术研 发领域: 扩大矿产资源基础 开发新材料 ,研制并推广现代化的化学 工艺;开发和应用减少废物排放 ,节约能源的 矿产资源综合开采及加工技术 ;开发并应

13、用可再生资源的深加工技术在农业生产及食品安全领域 :推行稳定的保证生态平衡的农业管理系 统 ,使之适用于国家自然经济部门 ;完善土地与水资源利用结构 ,优化粮食 作物与技术作物之间的比例 ,发展植棉业 ,谷物 种植业 ,畜牧业,林果业以及其它农业经济部 门;培育高产且适应性强的品种 ,并利用 遗传育种方法对农作物进行杂交改良 在农业领域推行基因工程以及生物技 术;科技 s 经济巾亚信曩 培育高产农畜品种 在研究病源的基础上预防农畜的危险 性疾病 ,制定预防方法并采用新制剂进行治疗;推广高效率的 ,保证生态安全的且节约 能源的农业技术 ;建立有效的用于农产品储存 ,加工及运 输的永久性基地 ;为

14、了综合和全面加工农业原料 ,加快进 口替代型和定向出口型的现代加工业 ,食品工业 及轻工业的发展 .在卫生保健 ,保证生态稳定和安全领域 :保证母婴健康 ;预防流行病和传染性疾病 预防和治疗流行病 ,心血管病 ,内分泌 系统疾病 ,肿瘤 ,胃肠道疾病以及职业病利用本地原料加工新的高效药剂 监督环境 ,制订环境保护及恢复措 施;研发环保的矿产资源综合利用技术 ,对 废物进行有效利用 ;研发污水和工业废料处理技术 研究人类活动和技术因素对气候变化的 影响 ,监控大气环境和水环境的状况 ;保护生物的多样化和安全性 对生物圈进行放射监控 ,保护居民及周 围环境免受放射影响 .在抗震领域 :监控全国的地

15、震灾害 研究地震预报方法 保证居民和重要工业设施 （如:努列克 水电站 ,罗贡水电站和桑格图达水电站 ,塔吉克 斯坦铝厂等 ）的抗震安全 ;利用新的信息技术连续获取有关地震活 动的数据 .,在信息技术领域 :为了保证广大居民顺利地使用现代化的 信息化基础设施 ,塔吉克斯坦在推广多种现代化 服务 ,鼓励购买个人电脑并接入因特网 ,在全国 支持发展信息传输基础设施 ;在国家管理和社会经济部门推广利用网络资源,在卫生保健 ,教育部门利用网络普及远程教育并创建数字化教育资源 拓展国内信息市场 ,推广网络产品 , 建立信息技术法律基础 ,保证消除因特网技术 领域的壁垒 ,发展信息系统 ,培养网络技术人

16、才; 研究和创建国家对因特网技术的拨款体 系.在教育领域 :培养高水平的科学教育人才 参与培养教育人才 参与制定普通中学的教学计划和课程 编写并出版新一代普通中学教科书和高 等院校的教科书 ;在教育部门推行新教学大纲 ,发展塔吉 克语的信息技术 .(2)国家支持科技事业的发展 . 为了支持国家科学事业的发展 ,增强其实 力 ,加强它对国家社会经济发展的影响 ,达到国 家发展目标 ,塔吉克斯坦政府认为最重要的是保 证政府对科技事业的稳定拨款 ,逐步加强财政投 入,争取在 2015 年使财政拨款额达到国家 GDP 的 1%.科技管理体系改革的关键是完善有关科技发 展的法律法规 ,拨款体制 ,科研部

17、门的结构和税 200711田年第期 _巾亚信皇科技与经济收政策: 修改并补充塔吉克斯坦现行的关于塔科学院 的法律法规 ;修改并补充塔吉克斯坦现行的科学和科学 技术政策法 ;修改并补充塔吉克斯坦现行的自然科学 , 技术科学 ,医学科学 ,人文科学和社会科学领域 的科研工作协调委员会条例 ; 实行税收及海关优惠 ,制定关于实行税收及 海关优惠的法律法规来支持并推动科技事业的发 展;依靠政府基金的积极支持 ,保证科研和试验 设计工作的多渠道拨款 ;建立良好的科技投资条件来吸引工业企业 , 银行 ,国际组织和企业的投资 ;在资金分配及使用方面 ,开展科技项目竞争 机制;在科研和试验设计工作中逐步实行合

18、同制 , 并据此支付劳动者工资 ;为塔吉克斯坦科学家参与国际项目创造必要 的条件和资源 ;为社会,科学界的联合活动创造良好的条 件.(3)巩固和发展科研工作所需要的物质技术 基础 . 科研工作的成果在很大程度上取决于环境和 物质技术基础的发展 ,所以 ,保证为科学工作者 提供最新的仪器和设备 ,经常性更新并补充科学 仪器,提供化学试剂和制剂等都是科研工作顺利 进行的必要条件 .众所周知 ,塔吉克斯坦近 1O 年来一直没有 能力保障科研工作所需的物质技术基础 ,也没 有能力保证科学研究机构的仪器更新 .考虑到 这些情况 ,塔吉克斯坦制订并实施了相应措 施 ,用以加强科研工作所需的物质技术基础 ,

19、 保证科学工作者所需要的仪器 ,设备 ,试剂和 其它材料 .首要的措施是对塔吉克斯坦大型科研主 体塔吉克斯坦科学院 ,塔吉克斯坦农业科学 院,天文气象台 ,地震台 ,植物园等进行改革 , 并使其现代化 ;其次,必须每年从预算中拨出一定的补充 资金来购买化学试剂 ,制剂 ,生物活性化合 物,试验装置和科研活动所需要的各种其它材 料.(4)培养高水平的科研人才 ,制定科技领域 的相关政策 .最近几年 ,塔吉克斯坦科研部门的年轻人才 不断流失 ,严重改变了科技人员以及科研人员的 年龄结构 .塔政府已经意识到 ,发展科研人员的 培养体系是恢复科技实力的基础 ,恢复科研工作 的社会威望和科研工作者的相应

20、酬劳是必要条 件 .只有解决了这个问题 ,才可能吸引有能力的 年轻人加入到科学队伍中来 .就像世界许多国家 的经验所证明的一样 ,这些高水平的科研人才在 新的经济条件下是提高国家科研能力的重要因 素.所以,塔吉克斯坦当务之急是解决科研人员 的流失问题 ,下一步再启动科研院所的联合 ,使 实用科学部门和高校科研部门联合 .培养科研人 员的体系应该与国家科技优先发展方向保持一 致.下一步应把更多的注意力放在高校研究生和 博士,研究院所和国家科研中心的高水平科研人 员的培养上 .高素质的专家是科学工作者的带头 人,这些人多是科学博士 ,教授等 ,能率领科学 研究并培养年轻科研人员 .因此 ,在分配科

21、研经 费的时候应该优先考虑这群人 .在缺乏资源的情 况下更应加强对科研人员的考核 ,这种考核制度 更能提高研究成效 .此外,实行合同制是吸引科技人员的有效机 制 .这一机制的实行适宜从青年专家开始 .合同 制在为具体的科研工作挑选更多合适的候补人员 方面提供了很高的灵活性 ,也能提高科研人员的 流动性.科技 -.ff 经济.巾亚售一 目前,塔吉克斯坦政府和社会特别关注从中 小学生开始进行科技教育的系统工作 ,目的是为 培养有才能的 幼苗 做理论基础准备 .接下来 要恢复科学院的工作 ,学生的学术交往 ,科技项 目的竞争以及各级别的奥林匹克竞赛 ,对教师和学生进行科普教育 .这些措施基本上由塔吉

22、克斯 坦共和国科学院和塔吉克斯坦共和国教育部来共 同实施.再者 ,还要关注科学和高等教育的联合 ,促 进高等教育系统的改革 ,完善高级学者和科学教 育人才的考核系统 .在培养科技人才的国家项目 框架内保证生态学 ,气候学,人口学 ,社会学, 信息技术 ,农业 ,卫生保健等方面的科研人员的 培养.据统计 ,2000 年塔吉克斯坦每 100 万居民 中只有 513 个科学工作者 ,按计划 2006年这一 数字应提高到 824 个.2005 年塔吉克斯坦招收 的研究生是 560 人,预计到 2010 年将达到 770 人,到 2015年将达到 980人,是 2005年的 1.75 倍.塔吉克斯坦的研

23、究生主要由 170个专 家指导 ,其中博士研究生由 94 个专家指导 .5 科学研究经费的来源 塔吉克斯坦对于本国科技事业发展与革新的 经费支持主要来自预算拨款 ,此外还有国际组 织,基金会 ,企业,公司以及科研组织等机构的 投资以及个人投资 .塔吉克斯坦每年都从预算中 拨出一定经费来支持科研工作 （ 包括基础研究 ）, 以此来保证国家科技发展战略的实施 ,以实现预 期目的,推动科技进步 .但国家投入的资金有 限 ,投入的资金主要集中在优先的科研项目上 , 需要有效利用非财政拨款来保证实验和科研工 作.国家要大力推动小型科技及创新企业的发 展,包括发展小型贸易以及支持科技及创新项目 的实施 .当然,为了完成国家的科技发展任务 ,还必须加大对科技事业的资金投入 . 根据近几年塔吉克斯坦对科技事业财政拨款 与社会非财政拨款之间比值的变化 ,预计到 2015年塔国对科技发展的非财政拨款将达到 30%,其中来自国际组织和基金会的项目拨款将 占 20%,科研机构自身的投资占 10%.以下 2 个表分别是塔国2015年前（见表1）与2006 2008年（见表 2）对科技事业的拨款情况 . 表 1 塔吉克斯坦 201 5年前给科技事业的拨款 （万美元） 款项来源 2006 年 2007年 2008 年（待续） 译自塔吉克斯坦资讯网 200711团年第期