领导科学 复习资料.docx

1、领导科学 复习资料第一章1.为什么说领导工作是科学和艺术的统一体？答：在各种领导活动中，领导者个人发挥主观能动性是很重要的，它允许领导者在其范围内进行创造性的活动，充分发挥领导者的个人艺术，但这决不意味着它可以是领导者个人主观随意的活动，或是毫无目的的盲目活动。主观能动性的发挥是要建立在尊重客观规律的基础上，任何领导者，只有按照领导活动的科学规律办事，才能取得成功。如果超越规律随心所欲，就只能导致失败。因此，领导工作是科学和艺术的统一体，是受领导活动规律所制约的客观条件和个人因素的高度结合，领导者丰富多彩的个人艺术只有通过领导活动的客观规律所提供的舞台才能表演出来。2.如何理解领导科学的综合性

2、？答：这是由领导活动本身及领导科学的研究对象所涉及的领域所决定的。（1）从思想来源看，领导科学就是综合了许多相关科学特别是各门管理科学的理论成果创立的。（2）从研究内容，研究方法看既涉及人际关系，又设计到人与周围环境的关系问题；既涉及社会科学领域，即上层建筑，生产关系方面的问题，又涉及自然科学领域，即对生产力的组织协调和对客观环境的分析控制等问题。3.如何建立有中国特色的领导科学？答：（1）必须坚持以马列主义，毛泽东思想，邓小平理论为指导，这是我国社会主义现代化事业的根本，也是建设具有中国特色的领导科学的根本。（2）必须从我国四化建设的实际出发，面对改革开放和现代化的实际。（3）必须继承，发扬

3、我党的优良传统，认真总结我党的领导实践经验。（4）必须有分析的借鉴国外和古代的领导思想。第二章4.领导者的特征？答:（1）拥有职权。（2）负有责任。（3）提供服务。（4）富于创新。（5）多重角色。5.被领导者的特征？答：（1）服从性。（2）手动性。（3）对象性。（4）源泉性。（5）不担任职务或担任较低职务。6.领导者的地位与作用？答：（1）领导者在领导活动中居于中心地位。（2）领导者在领导活动中起发动作用。（3）领导者在领导活动中起统率作用。7.被领导者的地位与作用？答：（1）被领导者是领导者的对应面。（2）被领导者起着产生与选择领导者的根本作用。（3）被领导者对领导效能起决定作用。8.为什么

4、说领导的社会属性决定了领导的本质？答：（1）领导的社会属性规定着领导的自然属性。（2）社会属性决定领导活动中主导要素得以形成。（3）社会属性规定领导活动基本要素的相互关系。（4）社会属性不受自然属性改变的影响，仍然决定着领导的本质。9.领导认识具有哪些特征？答：（1）原则性。在我国领导认识的原则性，主要是指要坚持四项基本原则，观测执行党的路线方针政策。（2）超前性。领导是一项趋向未来的活动，总是建立在对世界科学预测的基础上。（3）综合性。领导认识的综合性，就是指领导认识是一种多视角，多层次，多方面的整合知识。（4）创造性。领导认识的创造性是指领导者充分发挥主观能动性，形成新的概念和范畴，善于认

5、识和把握事物的本质规律。（5）系统性。领导活动是一个多因素，多方面，多层次的系统，包括领导者，群体目标和领导环境等。10领导可以分为哪些类型？答：（1）以领导的历史进程为标准，可分为自然式领导，家长式领导，管理式领导和公仆式领导。（2）以生产关系为标准，可分为原始社会的领导，剥削阶级社会的领导，社会主义社会的领导。（3）以领导的工作领域为标准，可分为政党领导，行政领导，军事领导和企业领导等。（4）以领导的专业性质为标准，可分为政治领导，经济领导和文化领导等。（5）以领导成员为标准，可分为个人领导和集体领导。（6）以领导的层次为标准，可分为高层领导，中层领导和低层领导。（7）以领导工作的重心为尺

6、度，可分为以人为中心的领导，以事为中心的领导，人事并重式的领导。（8）以领导所拥有的权利和影响关系为依据，可分为正式领导，代理领导，非正式领导。11.简述被领导者的本质？答：被领导者的本质是指被领导者在领导活动中表现出来的内在属性。它是由被领导者在社会中政治，经济，文化地位决定的。不同社会中的被领导者有着不同的政治，经济，文化地位，也就有着不同的本质。在原始社会被领导者和领导者只是分工的不同，并没有地位的差别。在阶级社会被领导者的本质就是被统治者，被剥削者，被奴役者，被压迫者。在社会主义社会，被领导者的本质是社会得主人。第三章12.领导职能的地位？答：（1）领导职能是确定合理的组织机构，实现领

7、导科学化的一个重要标志。（2）领导职能是领导活动科学化的依据。（3）领导职能的实现情况是检验领导活动结果的依据。13.领导的一般职能？答：（1）引导。（2）指挥。（3）组织。（4）协调。（5）监督。（6）教育。14.当代领导的基本职能？答：（1）决策。从一定意义上来说，领导工作的过程也就是制定和实施决策的过程，或者说“领导就是决策”。（2）用人。领导工作的成败在很大程度上取决于用人的得失。（3）思想政治工作。任何一种领导活动，都是通过对人的领导，达到对世界的改造。15.领导的总原则？答：（1）党的基本路线原则。（2）实事求是原则。（3）民主集中制原则。（4）群众路线原则。16.领导的基本原则？

8、答：（1）统一领导原则。（2）分层领导原则。（3）系统整体原则。（4）权责一致原则。（5）民主公开原则。（6）集体领导和分工负责相结合的原则。（7）“相结合”原则。17.美国著名政治学者怀特认为领导职能都包括哪些？答：（1）决定重要的决策。（2）发布必要的命令和指示。（3）协调组织的内部。（4）授权下级处理一般事物。（5）控制财务的运用。（6）工作人员的任免。（7）监督，控制并考核工作的执行。（8）处理对外的公共关系。18.简述命令的强制性特征在不同社会的领导关系中具有的不同性质？答：在阶级对抗的社会里，指挥命令的强制性色彩不仅十分浓厚，有的甚至就是依靠赤裸裸的暴力来维持。社会主义领导关系建立

9、在根本利益一致的前提上，指挥命令具有被领导者自觉自愿服从的基础。当然，这种自觉自愿并不是绝对的，领导工作必须凭借组织的，法律的力量以及手中掌握的奖励惩罚等项权利来保证和推进指挥的实现。19.组织结构中反馈部分的任务是什么？答：反馈部分的任务是随时将指令执行的实际情况返回到决策中心，协助决策中心修正和完善下一步指令。反馈部分包括调研，情报分析，统计和咨询论证等广泛的机构，人员应该兼容并蓄，以保证决策中心集思广益，兼听则明。20.简述领导协调的两种形式？答：（1）通过积极的促进来达到新的平衡。由于某些部门或个人成绩突出，使得各部门在工作进度上拉开差距。这时领导的协调就必须旗帜鲜明的支持先进，积极采

10、取各种方式，手段来鞭策后进奋勇直追，而不能为着强调平衡而因循守旧。（2）通过严肃的纠偏来维护正常的秩序。组织中的某些部门或个人，从局部的利益出发来考虑问题处理问题，违反行为规范，破坏整体利益，给全局工作造成了损失，这时领导的协调就必须做到是非分明，认真负责，勇敢果断，坚定有力的消除这些破坏性的消极因素，保证事物有序发展，决不能调和矛盾，姑息迁就。21.一个优秀的领导者，针对协调应该怎么做？答：一个优秀的领导者，应该善于协调，统筹兼顾。领导者不应为某一局部利益所左右，为暂时利益所吸引，应坚持平等公正彼此尊重的原则；坚持顾全大局，求大同存小异的原则；坚持行政目标一致的原则。协调的目的就是要使各方面

11、的工作有机配合起来，以取得更大的整体效益。协调要做到是非分明，协调应该是积极推动工作前进的协调。22.正确认识和确定领导的一般职能对充分发挥领导的作用有何意义？答：领导的一般职能规定了领导活动的方向，领导者只有在明确自身指责和功能的前提下，才能有所作为，不致产生方向性失误。领导的一般职能制约着领导活动的效能，领导职能发挥的好，领导效能就高，反之，领导活动效能就达不到良好的状态。23.在坚持“四化”方针的前提下，领导者用人应注意哪些问题？答：（1）能级，能质对应。能级即人才的能力高低层次，能质则指人才的不同素质类型。（2）优势定位。即把人才安置再有利于发挥其优势的岗位上，创造条件，使其实现自身的

12、社会价值，发挥其内在积极性与潜力。（3）结构优化。即各类不同人才配置得当，不仅消除内耗而且获得最大效能。24.做好思想政治工作要处理好哪些关系？答：（1）内容和方法必须适应被教育者的思想发展变化规律。（2）依靠群众力量做好思想政治工作。思想政治工作具有广泛的群众性，是由无产阶级活动的性质决定的。（3）教育者必须先受教育。25.简述民主集中制的基本内容？答：（1）个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。（2）各级领导机关，除派出机关以外，均由民主选举产生。（3）各级代表大会产生本级委员会，各级委员会均由本级代表大会负责并报告工作。（4）上级组织要经常听取下级组织和群众的意见，即使

13、解决他们提出的问题。（5）各级组织都实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。（6）上下级组织要互相沟通，互相情报，相互支持，配合和监督。26.为实现统一领导，必须解决好哪种关系？答：（1）处理好集权和分权的关系。统一领导主要指在复杂的领导系统中，对于那些事关全局的指挥权和决断权必须集中把握，没有集权就没有统一。（2）处理好原则性和灵活性的关系。统一领导要求在总的目标方向上，共同的行为规范上达到统一，并不是说事无巨细都要做到绝对一致。各具特点，创造生机是相辅相成的。真正的统一领导应该是“统而不死”,“活而不乱”。27.领导者要怎样执行原则性和灵活性相结合的原则？答：（1）要认真学习和掌握马克思主

14、义的基本原理和基本观点。（2）要认真学习和深刻领会党和国家的各项路线，方针，政策和有关文件精神。（3）要加强调查研究，了解本地区，本部门，本单位和有关事件的性质，特点和本质。28.领导者如何将长远目标和当前任务相结合？答：（1）要把长远目标划分为若干个阶段和步骤，使当前任务成为长远目标的一部分。（2）要在当前任务中选好重点正确处理好重点与一般的关系。（3）要根据长远目标，抓好战略对策，保证当前任务的顺利完成。第四章29.领导者应怎样树立战略观念呢？答：（1）要重视对战略依据的研究。（2）要善于提出战略思想。（3）要明确的选择战略目标，战略重点和战略步骤。（4）要大力抓好战略实施。30.现代化大

15、经济与小规模的自然经济的本质区别？答：（1）从自给自足为特点的小生产走向社会大生产。（2）生产固然仍为十分重要的经济活动，但不再是唯一重要的经济活动。（3）越来越实行改革开放。31.领导观念的作用主要表现在哪些方面？答：（1）不同的领导观念决定人们采取不同的领导方式。（2）不同的领导观念决定人们在领导工作中采取不同的目标以及达到目标的手段。（3）不同的领导观念决定领导者在领导过程中不同的观察问题的角度和处理问题的方法。（4）不同的领导观念决定领导者采取不同的评价人和事的尺度。32.简述信息及其特点？答：（1）可扩充性。一切事物的发展，都必然产生信息，事物发展是无限的，信息也能够无限的得到扩充。

16、（2）可共享性。信息可以传递，可以共享而不消失。信息共享可以说是现代社会进步和经济繁荣的前提。（3）时间性。信息利用及时，得当能带来巨大财富，利用步及时也就一钱不值。33.领导者的创新意识和进取精神表现在那些方面？答：（1）要敢于和善于破旧立新，推陈出新，以大无畏的胆略和气魄去满腔热情的支持新生事物，为新生事物的成长而斗争。（2）要有永不满足的态度。要始终保持清醒头脑，严格要求，不断提出新目标，开创工作发展的新局面。（3）要勇于探索，积极进取，不甘落后，不怕失败，不怕犯错误。（4）要积极推进知识创新工程。知识经济的核心是知识创新，知识创新是指通过科学研究，获得新的基础科学和技术科学知识的过程。

17、34.简述开放观念的要求？答：（1）领导者在对外开放中，要善于对其他国家和地区进行观察，思考和比较，增强我们的时代紧迫感和责任感，进一步激发奋起直追的观念和斗志。（2）领导者要面向世界，放眼全球，用于投身世界经济和技术竞争的激流，决心拼搏一番，并获得胜利。（3）领导者在开放问题上既要虚心又要自信，做好批判的吸收工作。35.简述未来观念对领导者的要求？答：（1）领导者要有远大的理想和战略思想，任何工作都要有长期打算和规划。（2）领导者要克服工作中的盲目性，提高科学预见性。（3）领导者要努力学习马克思主义和未来科学。第五章36.决策活动的基本特征？答：（1）针对性。（2）目标性。（3）实施性。（4

18、）选择性。（5）优化性。37.科学决策的四大阶段？答：（1）明确问题，确立目标。（2）集思广益，拟定方案。（3）分析评估，选择方案。（4）实施方案，完善决策。38.决策的智囊系统的作用？答：（1）现代智囊系统则注重发挥集体的智慧，它把具有不同知识结构，不同经验的专家集中在一起，相互补充和相互启迪，构成一种合理的智囊体系，为领导的决策服务。（2）现代智囊系统是相对独立自主的机构，能够自由的客观提出自己的意见。现代智囊系统具有集体性，科学性，相对独立行三大特点。39.简述经验决策的特点？答：（1）这种决策方式一般来说是个人的决策活动，主要依靠决策者个人的素质做出决断。（2）这种决策方式，本质上讲是

19、以决策者的经验为基础的，所能处理的信息量有限，一般说来是一种定性步定量的决策。40.简述科学决策的主要特点？答：（1）强调建立科学的决策体制，注重集体共同决策，决策过程中特别注意依靠各种智囊组织，注意各种专家的横向联系，形成合理得人才结构，共同完成某个决策活动。（2）强调将决策建立在科学分析的基础上，从传统的依靠经验进行决策，转变为依靠科学分析来进行决策，广泛运用科学技术的方法，将定性分析和定量分析结合起来，确保决策的正确性和可靠性。41.西蒙的决策理论的主要内容是什么？答：西蒙的决策理论认为，现实中的决策者不可能获得有关决策问题的所有信息，其处理信息的能力是有限的；人们的决策行为受知识，经验

20、，能力和个性等因素的影响，不可能完全理性的进行判断和选择。为此，他提出了著名的“满意标准”的问题，主张决策者以较为符合现实条件的满意标准来取代追求理想条件的最优目标。42.领导者进行科学决策必须遵循的基本原则？答：（1）客观原则。这是科学决策的首要原则。（2）信息原则。信息是决策的基础，决策的科学性是同信息的准确性，及时性，适用性成正比的。（3）预测原则。科学的预测是科学预测的前提，科学的决策必然要求科学的预测。（4）程序原则。严格遵循科学的决策程序，是区别于传统的经验决策方式的一个重要方面。（5）可行原则。科学决策的可行原则，要求对决策方案进行充分的可行性研究。（6）选优原则。决策就是行动目

21、标和方案的设计和选择，没有选择就没有决策。（7）“外脑”原则。科学决策强调建立合理的决策体制，在决策过程中，充分发挥智囊团的“外脑”作用。43.科学决策活动进入集思广益，拟定方案阶段应做好哪些工作？答：决策目标决定之后，就要解决如何达到目标的问题，决策活动进入第二阶段：集思广益，拟定方案。拟定方案是准备提供给领导者最终抉择的，因此又称为备选方案，它的数量和质量直接影响到最终的决策结果。备选方案必须具备齐全性和排斥性。对于综合性的决策来说一般要设计三至五个方案，至多不超过六七个。简单的决策问题，可以直接设想几个备择方案，而较为复杂的决策问题，往往难以直接形成提供选择的几个方案，通常分为两步走，第

22、一步是轮廓设想，第二步是细部设想，通过预测估计各种条件的可能变化，预计出各种条件下方案的效果，既要充分估计方案实施带来的效益，又要估计其可能产生的风险和副作用。44.目前我国决策的信息系统存在着哪些问题？答：目前我国的管理水平还很低，决策的信息系统还很不完善，信息处理的技术，方法和手段还比较落后，在信息处理上还存在着慢，粗，乱的问题。这样就难以保证决策所需要的准确，及时，适用的信息。因此需要改进以致建立新的信息系统，以适应决策的要求。45.简述领导者在决策活动中的主要职责？答：（1）考虑决策目标的确立。（2）组织决策方案的制定。（3）负责决策方案的抉择。（4）领导决策方案的实施。46.采用集体

23、抉择方式时，应注意哪些问题？答：（1）通常只有事关大局的重大问题宜采用集体抉择的方式，而不要事无大小统统依靠集体决定。（2）集体抉择就应当充分讨论，允许发表各种意见，真正起到集思广益的作用。（3）事先周密准备，事后一致执行。47.简述对领导者抉择的基本要求？答：（1）时效性。决策的成败与时间紧密联系，决策活动具有很强的时效性。（2）系统性。领导者对决策方案的抉择必须从系统的观点出发，追求整体最佳的决策目标。（3）民主性。决策的科学化和决策的民主化是不可分的，领导者对决策方案的选择必须建立在民主化的前提上。（4）合法性。合法性的第一方面是领导者抉择必须符合法定程序；第二方面指的是选择的方案的内容

24、必须符合法定的规定。（5）灵活性。这要求领导者要灵活的运用决策技术和方法，因人因地因事制宜。48.领导者与智囊团之间有什么关系？答：领导者与智囊团地关系是“多谋”与“善断”地关系，二者相辅相成而不是相互取代。一方面，领导者必须保证智囊团的独立研究，甚至允许其唱对台戏。另一方面，领导者又不能让智囊团代替自己地决策，不能完全为智囊团地意见所左右，要考虑到智囊团得意见，但不能让他们代替领导者选择方案。第六章49.人才的特点？答：（1）创造性。（2）历史进步性。（3）社会性。（4）专业性。（5）相对性。50.人才的德才标准？答：（1）干部的革命化。（2）干部的年轻化。（3）干部的知识化。（4）干部的专

25、业化。51人才选拔制度？答：（1）选举制。（2）考选制。（3）荐选制。52 在考察人才时怎样才能把组织考察与群众评议结合起来？答：（1）要打破只对干部进行组织考察的“封闭式”作法，让广大干部及其其他方面的人才置于群众的监督之下，以抵制选才用人方面的不正之风，并对干部及其他人作出客观的公正的评价。（2）要反对脱离组织随意对干部或其他人才乱说一气的无政府主义，对群众评议也要有组织的进行。53 简述人才使用的原则？答：（1）量才用人，职能相称的原则。（2）扬长避短，各尽所能的原则。（3）用人不疑，疑人不用的原则。（4）合理搭配，集体效能的原则。（5）五湖四海，宽以容才的原则。（6）合理流动，适才适所

26、的原则。（7）爱护人才，关心帮助的原则。（8）重视培养，用养结合的原则。54.简述委任制的优缺点？答：委任制又称任命制，是指有任命权的领导机关或领导者按照人事管理权限对人才授予一定职位的一种制度。这种职务的优点在于：权力集中，责任明确，指挥统一，行动迅速，效率高，任命程序简单明了。应此这种制度比较适用于高度集中的领导体制。除了有其优点之外，也有其不足之处，主要表现在民主监督和依法办事的程序不完善，在任命干部时难免出现感情用事和一言堂的人治现象，造成用人不当。55 简述考核人才的目的？答：考核人才的目的是为了全面正确的了解和掌握人才的思想政治情况，及其业务水平和工作能力，分清被考核者的功过是飞，

27、做到合理公正的使用人才。并且根据每个人才的实际情况，有计划有目的的对人才加以培训提高，或者给予必要的奖励和惩罚，以鼓励先进，鞭策后进，加强责任心，促使他们更加尽职尽责地搞好本职工作。第七章56.思想政治工作对领导工作的重要意义？答：思想政治工作在整个领导活动中的地位：（1）思想政治工作是领导者在领导活动中用以提高人们的思想觉悟，调动人们积极性的一种手段。（2）思想政治工作是领导过程中各项工作的生命线，也是其他一切工作的生命线。57.思想政治工作的基本原则？答：（1）理论联系实际的原则。（2）结合业务工作一道做的原则。（3）解决思想问题与解决实际问题相结合的原则。（4）表扬和批评相结合的原则。（

28、5）精神鼓励与物质鼓励相结合的原则。（6）言传与身教相结合的原则。（7）循循善诱与循序渐进的原则。（8）思想政治教育和加强行政管理，严格组织纪律相结合的原则。58.思想政治工作方法？答：（1）说理教育法。（2）情感交流法。（3）个别引导法。（4）榜样示范法。（5）自我教育法。59.简述思想工作作为经济工作的生命线的表线？答：（1）具体而言，思想政治工作作为经济工作的生命线，首先表现为它对我国经济建设的社会主义方向起保证作用。（2）思想政治工作作为经济工作的生命线，还表现为他能够有效的促进生产经营单位提高经济效益，推动生产力的发展。60.在党的路线，方针，政策的教育方面，必须使广大人民群众认识哪

29、些问题？答：（1）党的路线和方针政策是党的生命，是完成党在各个时期任务的前提，没有统一的正确的路线和方针政策，党的事业就会遇到挫折和损失。（2）党的路线方针政策是根据马克思列宁主义的基本原则和我国的实际情况制定出来的，是符合我国社会发展的客观规律的，因而是正确的。（3）党的路线方针政策是代表人民群众的根本利益，是人民群众意志和利益的根本体现。（4）执行党的路线方针政策是搞好各项工作的首要前提。总之，通过教育，使广大人民群众不断提高执行党的路线，方针，政策的自觉性。61.在社会主义教育过程中，必须使受教育者认识到哪些问题？答 ：（1）马克思主义的社会主义是科学社会主义，是马克思，恩格斯在全面考察

30、了资本主义产生，发展的规律后得出的科学结论，社会主义一定要在全世界取得胜利，是不依人们的主观意志为转移的历史规律。（2）近现代中国的历史证明，中国不能走资本主义道路。（3）社会主义制度比资本主义制度有着很多的优越性，这种优越性表现于它能从根本上更有利于生产力的发展，更能够有力的促进生产力的发展。（4）中国正在建设的社会主义是一种有中国特色的社会主义，它是马克思科学社会主义理论与中国具体国情的有机结合，实践证明是一条适合中国国情的正确的社会主义道路。（5）由中国特色的社会主义尽管在前进的道路上会遇到很多的困难，但有中国共产党的领导，我们一定会战胜这些困哪，取得最后的胜利。62.在民主与法制的教育

31、问题上，必须注意哪些？答：（1）树立民主与法制的观念。民主与法制的观念对于现代社会的民主化和法制化具有重要意义。（2）划清社会主义民主与法制同资本主义民主与法制的界限。（3）明确民主与法制的辩证统一关系，没有民主就没有法制，没有法治也就没有民主，二者是相辅相成，互为前提，缺一不可的。（4）充分认识到学法，守法，用法的重要性，广大公民不但要自觉遵守法律，而且还要善于运用法律保护自己，监督领导机关严格执法，敢于与各种违法现象进行坚决的斗争。63.疏通与引导的关系是什么？答：疏通与引导是辩证统一的关系，二者互相依存，互相渗透，紧密联系而不可分割。疏通中有引导，引导中有疏通，但疏通不同于引导，引导也不

32、同于疏通。二者缺一不可，疏通是基础，引导是目的，只有把二者有机的结合起来，才能构成完整的思想政治工作的总方针。64.遵循结合业务工作一到做的原则应注意哪些问题？答：（1）明确思想政治工作与业务工作有着密切的关系，树立把思想政治工作落实到业务工作上去的正确观点。（2）领导者既要重视和关心业务工作，又要重视和关心思想政治工作。（3）专业证工会干部要善于研究群众在业务工作过程中的思想特点和变化，把思想政治工作贯穿于业务工作全过程。（4）采用劳动竞赛等适当的形式，使思想政治工作服务于业务工作，并于业务工作同时进行。65.简述表扬的目的？答：（1）树立典型，通过榜样的力量来激励大家提高政治觉悟。（2）树立正气,有利于形成良好的社会风气，为思想政治工作创造良好的社会环境。（3）鼓舞士气，对那些思想觉悟高，道德品质好且有突出贡献或取得优异成绩的先进人物予以表扬，可以激励他们再接再厉，继续前进。66.如何加强行政管理，严格组织纪律？答：（1）制定有关各项行政管理，组织纪律的规章，条例，建立有关各项行政管理，组织纪律的制度。（2）坚决执行已制定的规章，条例，严格按制度办事，对工作要有布置有检查。（3）奖惩分明，对于严格执行规章，条例并按制度办事的，坚决予以奖励，对于违反有关规章，条例并不按制度办事的，坚