完整版水利水电工程度汛预案.docx

1、完整版水利水电工程度汛预案中小河流工程度 汛 预 案吉林省有限公司中小河流护岸工程项目部二一八年六月十三日一、总则-1二、基本情况-1三、防汛度汛组织措施-4四、信息传递-8五、决策的制定与执行-8六、抢险队伍-9七、度汛措施-9八、抢险物资准备-12九、预防和应急措施-13十、超标洪水预案-14一、总则(一)、编制目的汛期将至，为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，确保本标段安全度汛，保障人员和设备的安全。施工期间必须采取切实可行的措施，防止洪涝灾害的发生。根据以往的施工经验，防洪渡汛工作将采取主动控制、早研究、早布置、早着手、早落实、防患于未然。雨季施工前，项目部将根据现场具体情况，编制雨季

2、实施性施工计划，对将在雨季施工的工程做出合理安排，备足雨季施工材料和防护用品。(二)、编制依据 根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防汛条例等国家有关法规、条例及监理的关于编制度汛措施和防洪预案的通知的文件精神。(三)、编制原则确定防洪范围，制定防洪方案，明确防洪职责，落实度汛措施。实行统一指挥，统一调度，采取工程措施和非工程措施相结合，预防措施和紧急抢护措施相结合。二、基本情况(一)、工程概况本次工程位于吉林省的沙河上，距离区25km，沙河为牡丹江右岸的一级支流。地理位置位于东经12828至12832，北纬4314至4318，由于沙河两岸现状为自然土坡无工程防护措施，抗冲刷能力差。尤其大石

3、头镇区内的沙河主河槽具有弯曲外形，深槽紧靠凹岸，边滩依附凸岸，凹岸冲蚀，具有暴雨集中、源短流急、涨快退速等特点，经常出现洪水出槽漫滩现象，两岸容易受到洪水侵袭，连年受洪水冲刷作用下两岸耕地逐渐减少，人们生产生活更是受到严重威胁。为抵御可能发生的洪水，提高河道的行洪能力，保护两岸人民的生命财产安全，急需对沙河两岸岸坡进行工程防护措施。2008年，沙河河道治理建设规划已纳入吉林省中小河流治理规划，是吉林省中小河流治理建设规划的重要组成部分。本防洪工程为中小河流治理规划的一部分，工程的建设对维护社会稳定促进区域经济社会可持续发展是非常必要的，也是十分迫切的。护岸工程拟建护岸总长9217m，其中沙河左

4、岸护岸总长4617m，其中左岸桩号0+000-1+900为种植双排柳树桩护坡，左岸桩号1+900-4+617为浆砌石护岸段，沙河右岸护岸总长4600m，其中右岸桩号0+000-3+752为种植双排柳树桩护坡，右岸桩号3+752-4+600为浆砌石护岸段。河道左右两岸埋设6座涵管，其中左岸5座，右岸1座。本工程设计洪水标准为5年一遇，工程级别为5级。1、水文、气象护岸工程位于沙河中游两岸。沙河为牡丹江右岸最大一级支流，发源于大石头镇烟筒砬子屯北，从东南向西北流经大石头、大桥、沙河沿、官地四个乡镇，在西崴子水电站北600米处汇入牡丹江，全长177km，流域面积1853km2，河道坡降1.0。沙河属

5、山区性河流，洪水主要由暴雨产生，大洪水多发生在7、8月 份，一场洪水过程一般为7天左右，峰型为单峰形，洪水涨水较快。洪水起涨到峰顶为1.52天左右，洪量多集中在37天。沙河上游植被较好，大石头镇以上河段两岸，大部分为平坦开阔的草甸子或沼泽地，河道弯曲，流域镇区平均高程为526米左右。由于大石头下游至东昌村段河谷狭窄，洪水形洪不畅，影响上游草甸子和农田，使农作物常常遭受涝灾。东昌村以下至河口段，大部分为玄武岩U型深谷，河床稳定。本流域属我省的高寒山区，受西伯利亚副高压和太平洋季风影响，春季风大而干燥，夏季湿润多雨；秋季凉爽，冬季漫长而寒冷，全年有5个月时间平均气温在零度以下。以敦化气象站为代表站

6、，19582012年气象资料统计，多年平均气温2.4 ,气温年内变化也很大，全年以1月份为最冷，其极端最低气温为-42.8 （1987年1月），7、8月份最热，极端最高气温为34.6 （1988年），多年平均降水量为673mm，雨量主要集中在69月份，此期间降雨量约占全年降水量的70 %，多年平均蒸发量为691.3 mm（E601），多年平均风速为2.5 m/s，区内冬季多北或西北风，夏季则多南风，春季风大而干燥。2、暴雨洪水特性牡丹江流域属于北温带大陆性季风气候区，受太平洋季风及西伯利亚高压影响，暴雨主要发生在69月份，大暴雨出现时间一般为7月中旬至8月下旬，而且雨量集中，根据本流域近百年的

7、雨量资料统计分析，一次暴雨历时约为35天，最多不超过7天，而且一次雨量的7080%都集中在一天。暴雨中心常出现在流域的东南、偏南向的嘎呀河，松花江上游，本流域则为大石头附近。根据本流域近百年来的雨量资料统计分析，一次降雨历时不超过7天，多为3天，而且一次降雨量70-80都集中在1天。牡丹江流域属于山区性河流，雨量充沛，造成本流域的特大暴雨的天气主要是台风、蒙古气旋和华北气旋等，例如，1960年8月23日金矿暴雨则由北上台风造成。12小时降雨量占日降雨量的64%，降雨量大于100mm，笼罩面积达1万km2。牡丹江流域的大洪水主要是暴雨所致，暴雨集中时间也是本流域洪水的多发季节。一场洪水过程一般为

8、7天左右，峰型为单峰型，洪水涨水较快。洪水起涨到峰顶为1.5天到2天左右，洪量多集中在37天。（二）形象进度中小河流xxxxxx护岸工程计划2018年12月31日完工，完成投资万元，本次完成总工程量为123781m，其中土方68592 m，石方16128 m，砂砾料回填36129 m，混凝土2557 m，模板3814，钢筋48t，无纺布336，仿木栏杆3565m。(三)设计度汛标准根据水利水电工程施工组织设计规范(SDJ338-89)的规定，导流建筑物为5级，导流设计洪水标准重现期为5年。根据上述规定及结合本工程的具体情况，本工程采用土石围堰，施工导流标准定为5年一遇洪水，相应的春汛期流量为5

9、5.9m3/s。三、防汛度汛组织措施为了确实加强对防汛工作的领导，落实各级防护责任制，成立了“中小河流xxxxxx护岸工程防洪度汛指挥部”，下设办公室和组建各类应急队伍。提前作好防护布置，统一调度，统一指挥防汛工作。1、组织机构负责制为发挥有机的协作配合，形成完整的防汛组织体系，实行各级行政负责制，分级分部门管理。防汛抢险组织架构图如下：2、明确责任，岗位到人指挥部成员负责防洪总调度指挥，协调好各组织的相互关系，以及监督、督促各项防洪措施，制度的落实与实施。办公室具体负责上传下达各项任务，组织防洪物资，以及落实现场防汛人员的工作安排和后勤保障工作。实行24小时值班制度，采取人工观测密切监视雨情

10、、水情、工情、险情，并及时汇报，确保信息畅通。3、项目部防汛抢险领导小组名单及职责：序号姓名职务联系电话1组 长陈*项目经理159*2副 组 长*明项目副经理182*3副 组 长*施工员186*4技术勘验组李*测量员175*5抢险抢修组张*施工员159*6通讯联络组*忠安全员177*7后勤保障组苏*材料员158*a、防汛抢险领导小组组长职责1、指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离；2、与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排；3、在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作。b、防汛抢险领导小组副组长职责1、负责现场的指挥工作，进行抢险任务分配

11、和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动；2、评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；3、如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；4、设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。c、综合通讯联络组职责队长：传达贯彻领导批示，报告灾害情况，协调兄弟施工单位分工负责求援工作，保证现场指挥与上级的通讯联络畅通，沟通指挥与外界的联系。d、抢险抢修队职责队长：组织全体施工工人以及突击小分队人员进行现场抢险救灾。e、后勤保障组职责队长：负责迅速调集车辆、船只等运送现场急需物资、装备、药物等，疏散人员、协助伤员的救护工

12、作，开设现场救护、负责受伤抢救工作，保障救护药物和器材的供应。f、技术勘验组职责由李鑫负责汇同上级相关人员，对灾害现场进行勘验、测绘、拍照、摄像、进行物证、痕迹、文件等的收集。3、严格汛期值班制度进入汛期，项目部防汛领导小组各成员单位要根据各自的职责和分工落实，安排专人值班。期间，值班人员要严格按照汛期24小时值班制度，切实履行工作职责，认真做好值班记录，及时汇报雨情、水情、汛情。了解未来一周内天气趋势，确保汛期防汛各项指令和信息畅通。2、认真做好防汛度汛有关衔接工作汛期要不断加强与市、县防汛办及气象部门的联系、沟通，要准确、及时获取洪水信息。同时要求上级有关部门及市、县防办帮助督促有关部门及

13、时提供水情，若有紧急水情，必须提前一小时通知防汛小组。汛期值班人员名单如下：序号姓名移动电话值班时间1陈*159*星期一2张*182*星期二3王*186*星期三4李*175*星期四5郭*159*星期五6王*177*星期六7苏*158*星期日备注：值班期间各值班人员手机24小时开机。四、信息传递在防汛期间，值班人员必须及时到岗，严阵以待坚守岗位，尽职尽责，实行全天监视汛情，及时准确作出洪水预报，发现情况利用有线电话、移动手机、email等多种形式，及时向上级部门汇报，遇灾害性天气预报和洪水预报，应立即向主管部门领导汇报。五、决策的制定与执行（1）、发生超标准水位时，对作业面进行地毯式搜索，防止施

14、工人员滞留，并组织人员疏散和撤离。迅速撤出大型设备和贵重机械设备，情况紧急时，采取“抓大放小”的办法，抢救主要物资、设备和材料，减少财产损失。组织抢险队员对挡水临时建筑进行加固，恢复功能。、向上级防汛领导机构报告，寻求支援。对突遇险情的相邻标段提供支援。（2）发生险情后，及时上报县局防汛指挥领导小组，应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下不惜一切代价征用和调配车辆、设备、物资等。对可能造成新的危害的边坡、建筑物等安排专人监测、防御。发生灾情，首先把被困人员迅速转移到安全地带。迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。对发生人员伤害事件按安全生产预案程

15、序进行抢救。六、抢险队伍为确保本工程度汛期间突发事件能及时快速的反应，中小河流xxxxxx护岸工程防汛指挥部成立了专业抢险队伍，主要由施工单位全体人员组成，*为队长，*为副队长，配备身体素质好，组织观念强的队员50人，为汛期突发事件时刻准备。七、度汛措施综合分析护岸沿线的统计水文资料，结合本工程的总体规划布置和施工进度计划安排，防洪措施是：充分准备、做好防护。1、掌握水情、雨情（1）防洪渡汛小组主动与气象部门、建设单位、监理单位联系，及时掌握水文、气象、洪水预报，估算将出现的时间与水位高度。（2）根据气象预报、工程的实际情况和机械性能，在洪水到来前分批撤危险区停放于安全位置。（3）洪水到来前对

16、拟停放机械设备的地方，修筑排水设施以便及时排放积水，防止暴雨冲沟、坍塌，确保安全。（4）六级以上大风应停止高空作业，切断临时电源，人员应及时撤到安全地带，现场其它机电设备要做好防雨、防雷、防漏电措施。2、做好防汛度汛宣传工作，建立防汛度汛责任制建章立制，并通过会议形式使每个成员都明确职责和岗位，通过批评教育表扬以及经济处罚与奖励结合的方法，确保其落实和贯彻，责任到人。并定期不定期开展防洪度汛基本知识的宣传教育，增强防灾意识。（1）利用施工工地会议广泛宣传防洪度汛基本知识；（2）普及防洪度汛基本知识。（3）汛前组织人员开展实战演练。3、施工机械设备、人员安全渡汛措施机械设备的停置，在保证安全渡汛

17、的基础上，力求停置在安全可靠，交通联系方便的地方，有利于洪水过后迅速恢复生产。据汛期洪水量的大小，合理有效地进行人员遣散，生活区在布置时尽量选择地势高的地段，避免洪水威胁。如遇特殊情况，及时撤出施工区内的人员、设备至安全地带，避免更大的损失。4、对受影响工程进度的补偿措施对受洪水影响较大的项目，在总工期安排上已考虑到对工期的影响，采取了相应措施。为确保分部工程按期完工，制定如下补偿措施：洪水过后，立即组织人力、机械清理工地，做好善后工作，迅速恢复生产。根据洪水过后施工现场的实际情况，认真分析受危害工程的原因、程度、范围、数量、评估危害的经济损失，及时上报建管处和指挥部。针对各分部工程的不同施工

18、环境和要求，结合汛期对工程进度的影响，适度地加大人力、物力、财力的投入规模或数量，适当地增加作业时间，把造成的时间资源损失夺回来。汛期对工期影响较大的关键项目，采取优先施工的措施，关键项目正常施工后再进行非关键项目施工。制定切实有效的措施，严密组织、科学管理，统筹运作，提高工作和生产效率，尽快把受损失的工期抢回来。5、度汛现场管理措施汛前要充分作好防汛抢险的准备工作，成立以项目经理为组长的防汛领导小组，制订好安全渡汛计划，组织队伍，备足物资，随时作好抢险准备。加强与地方的联系，注意水文、气象预报，及早获得有关台风、水情、雨情等方面的情报，以便采取充分的应急措施。施工时，人员、设备的调度安排要便

19、于安全撤退，施工道路尤其要确保通畅无阻。进入汛期，项目部防汛领导小组各成员单位要根据各自的职责和分工落实，安排专人值班。值班期间，值班人员要严格按照汛期24小时值班制度，切实履行工作职责，认真做好值班记录，及时汇报雨情、水情、汛情。了解未来一周内天气趋势，确保汛期防汛各项指令和信息畅通。在雨季施工时，应做好边坡排水沟，使排水畅通，搞好防洪措施，战雨天，抢晴天，合理安排做好雨季施工的质量保障措施。雨季进行土堤填筑时，应根据天气预报来合理安排施工。雨前须完成已摊铺土料的压实工作，并按要求将堤面放出排水横坡；雨后不得立即进入坝面，在晾晒处理后再行进场复工。对水泥等材料，应加强管理，做好防雨措施。6、

20、主汛期安全管理措施（1）施工车辆经过的场区内及场外道路，每天派专人清扫，保持道路整洁。设专人清扫施工现场，各种材料码放整齐，保持场容整洁。（2）雨季蚊蝇容易滋生，生活区内不能积水，食堂要做好防蝇措施，剩饭菜及时处理，生、熟食品要分开，生、熟刀具要分开。厕所每天冲洗，做到整洁无异味。（3）雨季施工因人多，生活劳动密度大，所以要注意传染病的防治，做到早发现，早隔离，早医治。夏季高温条件下，应准备绿豆汤，防暑药等，做好防暑降温工作。（4）雨后由安全员、值班电工对防护设施，机电设备进行检查，达到安全要求后，方可进行施工。施工用电缆、电线必须悬挂，不得无任何措施摆放在地面上。（5）各种施工机具的防护、防

21、雨、接地等设施必须保证齐全有效，做好防雷接地设施，项目部专人负责检查并监督整改。（6）施工现场各种施工用电和临时用电，必须有专职安全员负责定期检查，操作人员必须持证上岗。八、抢险物资准备防止万一出现的险情，根据本工程的规模，汛前准备好以下物资：救援器材及设备清单设备分类名称单位数量通讯设备移动电话部10对讲机对6交通工具指挥车辆1联系车辆1抢险设备挖掘机台6潜水泵台8纺织袋只7000铁铲把70木料立方米500泥土立方米5000块石立方米1000砂立方米1000九、预防和应急措施1、主体工程汛期预防和应急措施主体工程汛期预防和应急措施，施工单位已制定完成。并报监理审核审批准。2、应急抢险本工程出

22、现险情时，除执行洪水紧急调动方案外，还应该采取积极可行的抢护措施，由本工程防汛指挥部主要领导负责组织抢险工作。可能出现的险情及抢护方法如下：1）护岸浆砌石挡墙查险汛期特别是发生暴雨、洪水、沙河水位骤降及持续高水位行洪期间，要派专人昼夜巡视检查，重点检查浆砌石挡墙有无裂缝、冲刷、坍塌、塌坑等险情发生，并尽快报告防汛指挥部，立即采取抢护措施。2）围堰抢护当汛期水位上涨，水势迅急导致围堰被冲毁的情况下，及时组织抢险人员，围堵冲毁缺口，减缓围堰缺口扩大，进行有效控制。之后采取抢护措施，在缺口进行钉桩加固，编织袋装土填筑恢复围堰。3）坍塌抢护当护岸临水侧因水流冲刷或水位骤降，引起墙体崩塌时，可采取抛投土

23、袋、块石、柳石枕等物体防护。墙体坍塌严重时可用废钢丝绳或铅丝束将3-5个铅丝石笼连在一起，集体抛投等方法，防止继续坍塌。十、超标准洪水预案1、永久性建筑物和临时性建筑物防护措施永久建筑物在具备使用功能以前，原则上不过水。当发生超标准洪水时，对浆砌石工程墙体进行防冲、防撞击的表面防护。临时建筑物按标段工程整体安排，均处在安全水位以上2.防洪度汛信息保证通讯联络组值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，采取24小时轮班制度，值班人员要把涉及到的通讯电话号码的准备，要熟练通讯号码，做到及时、准确、快速地传递汛情信息，指挥调度指令及时下达，随时做好向有关领导的汇报，为领导对抢险的调度提供决策的依据。值班观察挡

24、水建筑物，留意水情动态。有情况及时反馈给防汛领导小组。对最为严重的弃场撤离，在水情平稳后，应迅速清洗和恢复工作面，对已建建筑物进行检查和作必要处置。3.防洪度汛机械、物资、材料保证措施对水泥等材料，应加强管理，做好防雨措施。4、洪水来临时的撤退方案及路线本项目部位于xxxxxx，施工标段内施工材料及部分难以移动的临时设置均在工地库房内，当洪水来临时，我方立即调动所有人员及设备，迅速撤离能抢出的所有物资，沿后主道路迅速撤离。施工主要场地附近村庄距离较远，距离最近的是项目部所在农院，当洪水来临时，我方即与农院人员结合，互帮互助，抢出工地物资同时调动所有人员帮助老乡，撤离农场物资，确保无人员伤亡，争取无物资损失，达到安全度汛。吉林省xxxxxx有限公司中小河流xxxxxx护岸工程项目部二一八年六月十三