高速公路项目部应急管理工作报告.docx

1、高速公路项目部应急管理工作报告*标项目部应急管理工作报告第一章项目应急管理工作概况:一. 项目概况1.本标段位于*镇，起讫点桩号KK，线路全长*km。2.公路设计技术标准公路等级：双向四车道全封闭、全立交、控制出入的高速公路；设计速度：100公里/小时；路基宽度： 26米；桥涵设计荷载：公路级；设计洪水频率：特大桥1/300，桥涵及路基1/100；地震烈度：级。3.自然地理、水文地质特征(1).地形地貌沙漠地貌此地貌基岩多出露于榆溪河两岸及沟谷坡脚地区。地表形态呈波状或新月状起伏，以半固定沙和固定沙沙丘、沙地及河谷滩地为主。沙丘起伏延锦，高几米至十几米不等。经过二十年的人工造林植草，减缓了沙漠

2、向东南方向迁移的速度，并使榆林周边地区移动沙丘得到了固化，形成了固定或半固定沙丘，沙丘表面植被覆盖较好。主要分布于*河水系两侧的榆林市、鱼河镇、郑家沟等地。本段海拔9201319m，地面起伏较小，相对高差一般为510m，地表物质组成主要为现代风成沙土（Q4eol），下伏更新统风积黄土或冲洪积粉土。(2).工程地质本项目所在区地层区划属华北地层区鄂尔多斯盆地分区东胜环县小区。出露地层由老至新依次主要为中生界上三叠统胡家村组、永坪组、瓦窑堡组，第四系下更新统离石组、上更新统拉萨乌苏组和马兰组，及全新统现代河流冲洪积和风积物。(3).水文、气象本项目区属中温带半干旱大陆季风性气候，四季分明，其主要特

3、点为：春季气温日差较大，寒潮霜冻经常发生，并多有大风，间有沙暴；夏季暑热、雨量增多，常为暴雨，常有夏旱和伏旱；秋季多雨，降温快，旱霜冻频繁。受沙漠影响，气温变化快；冬季漫长而干冷，盛行西北风。区内降雨量多集中在79月，占总降雨量的78%，多为暴雨，常夹有冰雹，区内年蒸发量大于降雨量。本区内风多且大，春季多45级西-西北风，年大风1533天，最多达77天；年平均风速3.24米/秒，最大风力达910级，常掀起沙暴，是形成区内波状沙丘地的主要动力。该沙丘带的展布即受西西北风的控制，呈近东西向延伸。4.施工条件(1).交通运输条件本项目工程所需要的建筑材料可依靠国、省道*等公路运输，除此以外区间分布有

4、的农村公路，通过改造、加固可作为施工便道。(2). 施工道路本项目路线所经过的大部分地区均可通过国道、省道，到达施工现场。进入施工现场后沿线路临时租用当地村组土地修建临时便道，便道面层铺设40cm厚砂岩毛渣或砾石黄土；推土机成型、压路机碾压，洒水车养护，面层铺设15cm厚的C20砼。(3).筑路材料项目工程所需地方材料供应较为困难，石料、砂、碎石等材料需从神木县、山西柳林县等较远地方采供。四大材料：钢材、木材、高标号水泥等可采用公开招标形式选择供应商，从榆林、西安等地购买，通过铁路、公路运至工地。(4).工程用水、电力、通讯条件工程用水：线路在K980与*相交，水质可满足工程要求，施工用水可就

5、近抽取使用或采用水车抽取运输、储水池储水。项目工程沿线有三处10KV电力线路相伴，可与当地电力部门联系，施工用电就近接入。采用室外变压器变压，配电室低压配电，架空线路配合电缆线路供电。项目工程距榆林市区较近，施工区域的有线通信系统和无线通讯服务系统能满足工程施工通讯需要。二.工程特点、重点1.工程特点本合同段6座大、中桥相间布置将线路路基分为六段，路基填方较小、弃方量较大，无小桥，通道涵洞稀少。线路处有斜腿钢构天桥一座。2.工程重点本合同段的重点工程是冬季混凝土施工和*大桥、*大桥、*大桥的高墩施工（部分桥墩高近40m）。二. 危险源情况分析根据从事工程的项目特点，所承接的项目主要有机械设备、

6、电气焊、高空作业等工程施工。可发生的重大危险因素和生产安全事故有高空坠落事故、触电事故、坍塌事故、电焊伤害事故、火灾事故、车辆交通安全事故、火灾爆炸事故、机械伤害事故等。(一)、主要作业1、桥梁工程人工挖孔桩(钻孔、放炮、出渣)、钢筋加工、桩基混凝土灌筑、墩柱模板、墩柱混凝土浇筑、盖梁模板、盖梁浇筑、梁片预制、梁片张拉、梁片吊装、桥面系铺装施工。2、路基工程土方开挖(机械、人工)、石方钻孔、石方爆破、土石方运输、路基填方摊铺、填方压实、路基基层摊铺与压实、边坡防护(预制、铺筑) 。(二)、可能发生的危险1、乙炔等可燃气体、气瓶使用中可能发生的危险作业现场使用乙炔气瓶、食堂厨房使用液化气瓶时，由

7、于违规、违章操作，横放气瓶，扔、摔、碰撞，气瓶进货时不注意检查，瓶体有明显、严重损伤，气瓶安全附件失灵，都有可能引起火灾、爆炸事故。鉴于此类事故一旦发生，往往在瞬间造成极为严重的后果，故在本项目将此类危险源列为重点监控对象。2、人工挖孔桩施工中可能发生的危险本标段桥梁基础采用人工挖孔桩作业，孔深约1530米左右。多为砂土质围岩，采用人工挖孔作业方式，遇石质岩层时采用浅孔爆破作业。人工挖孔桩施工的各种常见安全事故类别可分为窒息中毒、高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌、涌水、流沙、淹溺、放炮事故等。其中窒息中毒，高处坠落，物体打击在人工挖孔桩的施工的事故中占较大的比率。3、桥梁施工中可能发生

8、的危险高墩施工，墩柱最大高度约40米左右。现场设2个预制场，安装2台9米高龙门吊配合梁片预制及移梁运输；桩孔开挖采用16t25t汽车吊或履带式起重机吊放钢筋笼；本合同段箱梁共计552片，拟采用两台200T架桥机安装梁板，梁板采用龙门吊移梁，运梁平车运梁或用拖式运梁炮车运梁，架桥机安装。在桥梁墩台、梁片、桥面系施工作业中，有可能发生的事故危险有：1、坍塌；2、高空坠落；3、物体打击；4、触电；5、机械伤害；6、起重伤害。4、路基施工中可能发生的危险本标段路基施工，土方开挖采用人工配合挖掘机、装载机作业，石方采取光面爆破进行开挖，人工配合挖掘机、装载机、自卸汽车进行运输及摊铺，人工配合平地机、推土

9、机整平，各式压路机压实。路基土石方施工作业中，有可能发生的事故危险有：1、坍塌；2、高空坠落；3、物体打击；4、触电；5、机械伤害；6、放炮事故。5、危险化学品管理疏忽可能发生的危险(1)、民用爆破器材流散、丢失(2)、乙炔等易燃易爆气体燃烧、爆炸(3)、剧毒危险品流散、丢失6、省道沿线可能发生的危险本标段线路与省道线交叉，施工车辆进出存在交通事故隐患；*大桥上跨线，桥梁施工与线的交通会有一定程度的互相干扰。7、生活起居及办公环境中可能发生的危险(1)、触电在生活区、办公区由于临时线路不规范，或者违章用电、私自乱拉电线，用电线兼作晾衣等其他用途等，都有可能发生触电事故。(2)、火灾乱丢烟头、火

10、种，临时线路不规范，或者违章超负荷用电、使用电热水器长时间无人看管，在宿舍、办公室违章存放易燃易爆物品，冬季取暖火炉、电热器等管护不当，厨房用燃气违章操作等，都有可能引起火灾事故。(3)、高处坠落在楼房上擦窗子、探出身往窗外挂衣物、在房项边缘进行作业等各种活动时防护措施不当，都有可能发生高处坠落事故。(4)、煤气中毒主要发生在冬季用火炉烧煤、烧炭取暖的工人宿舍、冬季施工采取燃煤保温的料棚等场所。三、风险分析本项目工程的安全风险控制，首先是要对可能造成群死群伤事故的隐患、风险进行监控。在做好正常的质量管理工作的前提下，本项目工程发生事故造成巨大经济损失的可能性小，因为纯粹的经济损失而造成事故等级

11、升级的可能性小。重要风险控制点排序如下：1. 易燃易爆物品的控制、管理。(1).爆破物品(雷管、炸药)。(2).乙炔气瓶、氧气瓶。2. 滑坡、塌方事故。(1).高边坡路基塌方。3. 起重事故。(1).高墩作业中人员上下作业面的垂直运输事故。(2).龙门吊安装、拆卸及吊运作业中的起重事故。(3).汽车移动式起重机吊运作业中的起重事故。(4). 梁片安装过程中与龙门吊、汽车吊、架桥机相关的起重事故。4. 火灾事故。5. 中毒事故。(1).大面积食物中毒事故。(2).冬季取暖煤气中毒事故。6.省道S302榆佳公路沿线可能发生的交通事故。四、应急救援的工作原则为了在发生安全事故及灾难时，能迅速有效地组

12、织事故救援，最大限度地减少人员伤亡及财产损失，防止事态扩大，事故应急救援工作应遵守如下原则：1、以人为本，安全第一，避让危险为主，以努力救助、保护人身安全为第一目的，履行项目部的管理职责，尽力做好事前的预防及事中和事后的必要应急救助和善后工作。确保人民群众的生命安全和身体健康，切实加强对应急救援人员的安全保护与防护。在此前提下，同时兼顾设备和环境的防护，充分发挥专业应急救援队伍骨干和人民群众的基础作用，尽量减少灾害的损失程度。2、统一领导、分级负责，正确划定安全事故灾难的类型、等级，正确决策应急措施，对口启动专项应急预案。3、快速高效、反应迅速、措施果断、尽力减少损失的原则。事件发生后做到在第

13、一时间、第一现场实施救助和报告。根据需要，迅速动员和协调项目部可调动的一切应急救援力量，力争在最短的时间内将危害和损失降到最低程度。4、部门配合、依法规范、分工协作的原则。相关各部门要遵守国家法律法规，认真履行职责，主动配合协调，保证信息畅通，确保应急措施到位。5、顾全大局，服从指挥。各相关部门和涉事人员要认真履行职责，树立大局意识，服从应急领导小组的统一领导，保证完成各项处置工作。应急组织机构与职责一. 应急救援领导小组1. 应急救援领导小组的人员组成组 长：*副组长：*组 员：*2. 应急救援领导小组的职责分工(1). 项目经理是应急救援领导小组的第一负责人，担任组长，负责紧急情况处理的指

14、挥工作。(2).由生产副经理、项目书记、总工程师担任副组长，并担当应急救援的现场总指挥，按照应急救援小组长的指令或授权，负责事故救援的组织协调工作和事故调查的配合工作，在事故紧急状态结束之后，安排恢原受事故影响地区的正常秩序。(3).安质部长是应急救援第一执行人，负责紧急情况处理的具体实施和组织协调工作。(4).由现场主管副经理、或工区主任担当分管区域的现场事故管理人员，主要职责是及时采取措施控制事故，防止事态扩大，消除继发事故的隐患，组织实施紧急抢险，营救人员。(5).应急救援领导小组组员由各职能部门负责人组成，是应急救援各职能小组的骨干力量，应该熟悉自己所在小组的分工、职责，在应急救援中积

15、极带动职能小组及时、高效地开展工作。二. 应急救援职能机构及职责(一).指挥中心总指挥：项目经理)主要职责：(1).启动应急救援响应。(2).对应急救援抢险工作作全面的指挥、控制。(3).宣布应急救援结束。应急响应现场总指挥：生产主管副经理)、项目总工程师)主要职责：(1).对应急救援现场抢险工作进行全面的指挥、协调、控制。(2).应急救援结束后组织恢复正常生产。 (二). 应急救援职能小组及职责1. 抢险救援组组 长：项目经理副组长：事故发生区域的生产主管、安质部长。组 员：事故发生区域的施工队负责人、工程部长、安质部专职安全员、事故发生区域的专业工程师(或主管技术员)。主要职责：(1).

16、迅速查明事故现场基本情况，针对发生事故的类型，实施专项应急救援预案，制定现场抢险措施，组织人员、设备、机械，及时采取措施控制事故，防止事态扩大，消除继发事故的隐患，组织实施紧急抢险，迅速抢救伤员，营救被遇险人员，妥善处置现场危险物品，防止事态扩大，减少伤亡损失。(2).当需要扩大应急，外部增援队伍到场进行抢险时，负责协调有关单位、部门的抢险行动。(3).及时向上级指挥部门报告抢险进展情况。2. 安全保卫组组 长：*组 员：*主要职责：(1).负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场.(2).负责现场车辆疏通，维持治安秩序.(3).负责监护抢险人员的人身安全。(4).保护事故现场，保全事故

17、现场证据，3. 后勤保障组组 长：*组 员：*主要职责：(1).负责调集提供应急救援所需抢险器材、设备、交通工具、器材、药品等物资。(2).负责保障全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。4. 医疗救护组组 长：*组 员：*小车班司机、社会医护人员和救护车队组成。主要职责：(1).负责现场伤员的救护等工作。(2).负责及时与上级部门、医护急救中心等单位及时沟通联系，及时联络急救车辆，抢救受伤人员。5. 信息通讯组组 长：*成 员：*主要职责：(1). 负责在事故现场通讯信号不通的情况下，保障现场与指挥中心之间、现场各职能小组之间的通信联络。(2). 需要扩大应急时，在应急救援总指挥的授权下，与其他

18、社会救援组织及时建立联系。(3).必要时，在公司或政府安全生产主管部门的许可下，经应急救援总指挥的授权后，对外发布事故及应急救援抢险工作的有关信息。6. 善后处理组组 长：*组 员：*主要职责：(1).负责做好死难者、受伤者家属的安抚、慰问、思想稳定工作，消除各种不安定因素。(2).协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题。(3).做好其他善后事宜。7. 事故调查组组长：根据事故的等级及公司授权的情况，组长由项目经理或公司责任部门领导担任。成员由项目安全部长，公司相关部门，公司有关技术专家组成。主要职责：(1).负责对事故现场的保护和图纸的测绘。(2).查明事故原因，确定事件的性质，提出应

19、对措施。(3).如确定为责任事故，提出对事故责任人的处理意见。(三). 应急救援的人员组织原则1.人员固定原则为了便于参与应急救援的人员熟悉自己的分工与职责，在发生突发性事件时快速实现平、战转换，提高快速反应能力，采取人员相对固定的组织原则。应急救援的人员分工、组织，以本章为准，在整个项目施工期间人员的组织分工不变(只有抢险救援组的一名副组长和专业主管成员需要按责任对口原则确认)。各专项应急救援预案的人员分工组织，以本综合预案为准。2.责任对口原则(1).事故发生区域的生产主管是抢险救援组的默认副组长。一工区发生事故时，生产主管副经理马永权为默认的副组长。二工区发生事故时，二工区主任谢立文为默

20、认的副组长。(2).事故发生区域的施工队负责人、事故发生区域的专业工程师(或主管技术员)为抢险救援组的默认组员。(3).各职能小组的人员安排，优先安排日常工作相关的人员，尽量使其应急救援的工作贴近个人的日常工作。3.依次替补原则(1).各职能小组中，当组长不在岗时，按名单顺序，由下一名成员接替组长，依次类推。(2).当职能小组成员离开项目部时，由该成员所在部门新到场员工接替，或由同部室中原来未安排在应急救援职能小组的员工接替。预防与预警一.危险源监控本项目经理部对危险源监测监控的方式、方法： 1. 建立预警机制建立和完善项目部安全隐患及周边环境安全预警信息收集、评估和通报制度。2. 预警信息的

21、收集途径有关部门要加强相关信息的收集和分析，及时掌握和通报有关情况。（1）生产安全隐患信息施工生产现场直接向项目经理部报告的安全生产隐患信息。施工现场主管专业工程师(或技术员) 值班的交接班记录。从隐患排查及日常安全检查中收集。从上级检查反馈信息中收集。从交通部、安监总局、交通厅、项目办、公司总部、各种媒体对生产安全事故的通报、记载中收集可借鉴的信息。（2）地震、雨汛等自然灾害信息从地震局、气象局预报中收集。从项目部全体员工自主监测、观测工作中收集。（3）社会冲突事件信息从交通厅、项目办、公司总部、友邻施工单位等渠道中收集。从各种媒体对周边地区的报道中收集可借鉴的信息。二. 预警信息分级以及相

22、应的预防措施或对策(一).生产安全隐患信息1. 蓝色预警信息常见的隐患、习惯性的违章等可能导致的后果轻微的隐患等信息。预防措施：进行口头或书面通知、整改。2.橙色预警信息可能直接导致人员伤亡等严重后果的隐患信息。预防措施：进行书面通报、限期整改、停工整改。3.红色预警信息已经发生的事故报告信息。对策措施：紧急启动应急救援预案。(二).地震、雨汛等自然灾害信息1.蓝色预警信息雨汛消息和四级以下地震预报预防措施：进行通报并做好必要的、预防性的抢险工作安排。2.红色预警信息发生突发的洪汛和四级以上地震灾害。对策措施：启动对口的专项应急救援预案，抗洪防震，抗震减灾。(三).社会冲突事件信息1.蓝色预警

23、信息(1).个别工人上访事件信息。(2).周边小规模、小范围的社会冲突事件信息。预防措施：通报最新动态，做好农民工工资管理，及时开展思想沟通，化解初发矛盾，并提示施工及管理人员应注意的事项。2.橙色预警信息(1).工人结群上访事件信息。(2).项目部内部小规模、小范围的社会冲突事件信息。(3).周边较大规模、较大范围的社会冲突事件信息。预防措施：(1).查清事情原因，妥善处理、消解矛盾，做好思想疏导。(2).打击、惩处个别煽动、操纵闹事者，必要时借助司法机关的帮助。(3).加强宣传教育工作。3.红色预警信息项目部施工管辖内发生大规模的社会冲突事件。对策措施：紧急启动社会冲突事件应急救援预案。三

24、. 信息报告与处置1. 发现事故的人员，应立即向应急救援领导小组长(副组长)或现场主管、技术人员报告。如果是火灾事故，应同时打119向公安消防部门报警，急救拨打120、999。2. 应急救援领导小组长接到报警后，通知副组长、组员，立即启动对口的专项应急救援预案，指挥中心、各职能小组立即开展相应的应急响应工作。3. 根据事故等级向事故发生地政府主管部门和上级主管部门报告。4. 报告应包括以下内容：(1). 事故发生的时间、地点以及事故现场情况。(2).事故的简要经过。(3).事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。(4).已经采取的措施。(5).联系人姓

25、名和电话等。应急响应一.响应分级根据事故危害程度、影响范围和公司授权范围及项目经理部控制事态的能力，将施工安全突发事件应急响应分为公司总部一级响应和项目经理部二级响应2个等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。1. 一级响应由一级应急预案总指挥启动，公司质量安全部具体执行。一级响应的启动条件当发生死亡12人，或者重伤319人，直接经济损失10万30万元的四级以上安全生产事故时，由项目部应急救援领导小组组长向公司总部请求启动一级应急响应，并向公司总部报告事态发展及抢险情况，提出救援意见和建议，执行公司总部的决策、指示，指挥事故现场处置工作。当项目部认为有必要时，或者在业主、当地安全生产有关部

26、门要求启动时，亦可由应急救援领导小组组长向公司总部请求启动一级应急响应。2. 二级响应发生四级以下安全生产事故(不含四级)时，由事件现场总指挥(项目经理担任)启动，应急领导小组负责统一组织、协调、指挥应急处置工作。二级响应的启动条件当发生轻伤、重伤及四级以下安全生产事故时，由应急救援领导小组组长启动二级应急响应，并指挥事故现场处置工作。二. 响应程序由等级(一级或二级)对应的应急总指挥根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。三. 先期处置1.事发后，当事人或目击者应立即就近、就便向应急救援领导小组或现场主管求助，并组织必要的自救。现场技术人员或

27、主管接到报告后，要迅速向项目部安全领导小组报告。2.项目部安全领导小组接到事发报告后，启动应急响应，采取必要措施，防止事态扩大，抢救遇险人员，并迅速将事发情况向公司总部和所在地的县级以上负有安全监督职责的机构报告。四. 处置措施1.启动一级响应后的处置措施(1).项目部应急救援各职能小组协助公司安质部及现场救援抢险队伍开展对次发事故事件隐患的评估、对人员的紧急抢救疏散、医疗急救等工作。对救助及善后处理提出建议，随时向公司总部及所在地的县级以上负有安全监督职责的机构报告。(2).应急救援领导小组及时了解核实涉事人员情况，及时准确向有关部门提供信息。2.启动二级响应后的处置措施(1).启动对口的专

28、项应急预案，指挥中心、各职能小组各自开展对就的应急救援工作。(2).迅速组织专业救援队投入人员、机械、车辆进行紧急救援，采取措施保证及时救助。(3).组织协调当事人家属尽快赴事发地参与和协助处理有关事宜。(4).必要时与事发地有关部门取得联系，寻求必要的支持。五.应急结束1.应急终止的条件：事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。2.应急结束后，应明确以下事项：(1).事故情况上报事项；(2).需向事故调查处理小组移交的相关事项；(3)事故应急救援工作总结报告。信息发布必要时，在公司或政府安全生产主管部门的许可下，经应急救援

29、总指挥的授权后，对外发布事故及应急救援抢险工作的有关信息。后期处置1.污染物处理。2.恢复现场正常生产秩序。3.做好对当事人及家属的善后赔偿等工作4.消除事故后果影响。5.提交事故或事件处理报告。6.抢险过程和应急救援能力评估。7.根据抢险过程和应急救援能力评估报告，如有必要，对应急预案进行适当的修订。保障措施一. 通信与信息保障1. 应急救援机构值守电话应急救援领导小组正负组长及成员手机保持每天24小时开机。* )* *2.项目部办公室安装有线电话，确保项目部与外界的联系。3.启动应急响应时，对移动电话信号弱或者无信号的地点，安排专车专人，手持扩音器沟通联络。二. 救援线路图如下*二. 应急

30、队伍保障1.应急救援设置1个指挥中心和7个专业职能小组，人员保持稳定，人数上确保部分成员因故暂时不在岗时有足够的替补。2.根据本项目工程内容及工区、施工队设置，分别由桥梁一队、桥梁二队、路基队成立3支兼职的专业应急抢险队伍，由施工队长担任抢险队长，配备足额、必要的人员和机械设备、工具，立足于本队安全生产突发事故的应急抢险，需要时可由项目经理部应急救援领导小组统一调动，支持其他工队的应急抢险。3.当地消防支队、武警部队、医院等专业抢险救灾队伍、医疗救护队伍为应急救援的外部保障力量，必要时可请求支援。4.通过公司及地方安全生产监督局等职能机构，启动扩大响应，请求近邻的高速施工单位、矿山给予援助。三. 应急物资装备保障应急救援设备、机具、器材一览表序号物资名称存放位置数量备注1小型空压机挖孔工地3台2软管挖孔工地100米3医用氧气瓶急救车若干只4软梯挖孔工地20米25软绳挖孔工地100米6帆布兜物设部1个吊运重伤员用7防毒气面罩物设部2套8担架物设部一副9夹板物设部3副10急救医药箱综合办公室1只11医用氧气袋综合