一级建造师 1Z30施工许可法律制度.docx

1、一级建造师 1Z30施工许可法律制度1Z302000施工许可法律制度【考情分析】章 节2011年2012年1Z301000 建设工程基本法律知识21221Z302000 施工许可制度1181Z303000 建设工程发承包法律制度15131Z304000 建设工程合同和劳动合同法律制度19161Z305000 建设工程施工环境保、节约能源和文物保护法律责任441Z306000 建设工程安全生产法律制度21171Z307000 建设工程质量法律制度25251Z308000 解决建设工程纠纷的法律制度1425合 计130130【考情分析】2011、2012年各章分值统计【本章内容框架】节具体内容20

2、10 施工许可制度2011 施工许可证和开工报告的适用范围2012 申请主体和法定批准条件2013 延期开工、核验和重新办理批准的规定2014 违法行为应承担的法律责任第二节 2020 施工企业从业资格制度2021 企业资质的法定条件和等级2022 禁止无资质或超级承揽工程的规定2023 禁止以他企业或他企业以本企业名义承担工程的规定2024 违法行为应承担的法律责任第三节 2030 建造师注册执业制度2031 建设工程专业人员执业资格的准入管理2032 建造师考试和注册的规定2033 建造师的受聘单位和执业岗位范围2034 建造师的基本权利和义务2035 违法行为应承担的法律责任【2011年

3、考情分析】第一节2010 建设工程施工许可制度1.施工许可制度的概念2.我国对建设工程开工条件的审批形式3.施工许可证的适用范围4.开工报告审查的主要内容5.施工许可证的申请主体6.施工许可证的法定批准条件7.施工许可证申请延期的规定8.办理施工许可证或开工报告中违法行为的法律责任1.施工许可制度的概念项 目内 容时间在建筑工程施工前对象建设工程，但限额以下的小型工程不需要领取申领单位建设单位核发单位工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门审查内容工程是否符合法定的开工条件 2.我国对建设工程开工条件的审批形式（两种）施工许可证：由建委审批，列入开发计划开工报告：由发改委审批，列入基建计划3

4、.施工许可证的适用范围【重点难点】何为限额以下的小型工程（30+300）工程投资额在30万元以下建筑面积在300平方米以下施工许可证的适用范围（续）【2012年真题】根据建筑工程施工许可管理办法，不需要办理施工许可证的建筑工程有（）。A.建筑面积200平方米的房屋B.城市大型立交桥C.抢险救灾工程D.实行开工报告审批制度的建筑工程E.城市居住小区答疑编号950183020101【答案】ACD【解析】本题考查的是施工许可证和开工报告的适用范围。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程；抢险救灾工程；实行开工报告批准制度的建设工程，不再领取施工许可证。参见教材P49。4.开

5、工报告审查的主要内容（发改委批准）（1）资金到位情况（2）投资项目市场预测（3）设计图纸是否满足施工要求（4）现场条件是否具备“三通一平”等要求【重点难点】政府部门的开工报告与监理核发的开工报告的区别政府部门核发的开工报告施工单位向监理提交的开工报告性质不同行政许可制度项目管理程序,监理单位对施工单位开工准备工作的认可主体不同建设单位向政府申报施工单位向监理单位提交内容不同审核建设单位具备开工条件审核施工单位具备开工条件5.施工许可证的申请主体申请主体是建设单位（业主或项目法人）,不是施工单位建设行政主管部门自收到申请之日起15日内，对符合条件的颁发施工许可证6.施工许可证的法定批准条件（8个

6、）【关于有地】必须是国有土地不需要必须拿到土地证,只要有用地批准手续 【关于有规划】-要获得规划三证书建设用地规划许可证：确定用地范围建设工程规划许可证：确认工程符合城市规划乡村建设规划许可证【关于地可以施工】-掌握拆迁的细节拆迁并不需要全部完成，只需要满足施工进度即可【关于有图】-两个要点图必须经过有关部门的审查图并不要求全部完成,只要满足施工进度即可【关于有保证工程质量和安全的具体措施】不要求必须有安全生产许可证,只要求有安全施工措施质量和安全具体措施指以下三类:施工企业编制的施工组织设计中有安全技术措施专业性较强的项目编制了专项质量、安全施工组织设计办理了工程质量、安全监督手续【关于有钱

7、】只要求资金已落实，不要求资金全部到位工期不足一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的50%工期超过一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的30%【2012年真题】建设单位申请施工许可证时，向发证机关提供的施工图纸及技术资料应当满足（）。A.施工需要并通过监理单位审查 B.施工需要并按规定通过了审查C.编制招标文件的要求 D.工程竣工验收备案的要求答疑编号950183020102【答案】B【解析】本题考查的是申请主体和法定批准条件。施工图纸是实行建设工程的最根本的技术文件。根据建设工程质量管理条例规定，施工图纸及技术资料应当满足施工需要，并已按规定进行了审查。参见教材P52。【2011年真题】

8、某建设工程施工合同约定，合同工期为18个月，合同价款为2000万元。建议单位在申请领取施工许可证时，应当到位的建设资金原则上不得少于（）万元。A.100 B.200 C.1000 D.600答疑编号950183020103【正确答案】D【答案解析】申请施工许可证时，资金落实的标准，工期超过一年的，到位资金不少于工程合同价的30%；工期不足一年的，到位资金不少于工程合同价的50%。参见教材P52。【2011年真题】根据建筑法，申请领取施工许可证应当具备的条件包括（）。A.建筑工程按照规定的权限和程序已批准开工报告B.已办理该建筑工程用地批准手续C.城市规划区的建筑工程已经取得规划许可证D.已经确

9、定建筑施工企业E.建设资金已经落实答疑编号950183020104【正确答案】BCDE【答案解析】A开工报告与施工许可证是具有相同法律效用的文件，是平行关系，不可能是前置条件,而且有开工报告的项目就不需要领取施工许可证。参见教材P50-53。【2010年真题】根据建筑工程施工许可管理办法，下列不属于建设单位申请领取施工许可证的前提条件是（）。A.已经取得安全生产许可证B.办理了工程质量监督手续C.有满足施工需要的施工图纸D.已经取得规划许可证答疑编号950183020105【答案】A【解析】申领施工许可证的条件有一条是“有保证工程质量和安全的具体措施”，并不要求必须有安全生产许可证。因为安全生

10、产许可证只有某些行业的企业才需要有。参见教材P52。【典型例题】申请领取建筑工程施工许可证不必具备下列条件（）。A.在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证B.已经确定建筑施工企业C.建设资金已经落实D.拆迁工作已经全部完成答疑编号950183020106【答案】D 【解析】拆迁工作只要满足施工需要即可，并不需要全部完成。参见教材P51。7.施工许可证申请延期的规定【归纳总结】与施工许可证和开工报告有关的时间内 容时 间备 注领取施工许可证后开工的最长日期3个月开工延期的时间3个月最长可延期2次中止施工，提出报告的时间1个月中止施工后需核验施工许可证的1年以上因故不能开工需重新开工报告的6个

11、月【2011年真题】根据建筑法，领取施工许可证后因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期，关于申请延期的说法，正确的是（）。A.延期每次不超过3个月 B.应当由施工企业提出申请C.延期没有次数限制D.超过延期时限但在宽限期内的施工许可证仍有效答疑编号950183020107【正确答案】A【答案解析】B施工许可证由建设单位申领，延期也由建设单位提出。C延期最多两次。D无宽限期之说。参见教材P53。【典型例题】在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起（）内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。A.1个月 B.2个月 C.3个月 D.4个月答疑编号9501830

12、20108【答案】A【解析】施工许可证延期、废止、重新核验、重新办理的时间一定要记准。参见教材P54。【案例解析】教材P501.建设方在未取得施工许可证的情况下擅自开工属于违法行为2.处罚是责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%2%的罚款【案例解析】教材P551.办理开工报告的项目，就不需要再办理施工许可证2.开工报告从批准到开工如超过6个月，需重新办理8.办理施工许可证或开工报告中违法行为的法律责任违法行为法律责任未经许可擅自开工责令停止施工，限期改正，处工程合同款1%2%的罚款未取得施工许可证或为规避办理而将工程项目分解后擅自施工责令改正，对不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位

13、和施工单位分别处以罚款骗取和伪造施工许可证收回施工许可证，责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，追究刑事责任【案例解析】教材P561.该厂未办理规划许可证，所以不具备申领施工许可证的条件；2.对建设单位和施工单位都要处罚；3.实际操作中，如果没有施工许可证而擅自开工的，要求责令改正。如果具备申领施工许可证的条件，则补办；如不具备条件，如本题所示，则可以责令停止施工。第二节2020 施工企业从业资格制度1.施工企业从业资格制度概述2.施工企业资质的法定条件3.施工企业的资质序列、类别和等级4.施工企业的资质许可5.企业资质证书的撤回、撤销和注销6.外商投资建筑企业的规定7.禁止无资质或

14、越级承揽工程的规定8.违法行为应承担的法律责任1.施工企业从业资格制度概述【为什么要实行资质等级许可制度】主要表明企业的技术水平与实力 【办理流程】工商局-营业执照建设行政管理部门-资质【哪些企业需要有资质】施工企业勘察单位设计单位监理单位【资质主管单位】建设部-建筑专业其它归口单位-与建设部同级的归口单位2.施工企业资质的法定条件2.1施工企业资质条件2.2注册资本标准2.3专业技术人员标准2.4技术装备标准2.5已完成工程业绩标准2.1施工企业资质条件【典型例题】从事建筑活动的建筑施工企业，按照其拥有的（）等条件，划分为不同的资质等级。A.注册资本B.专业技术人员C.咨询服务人员D.已完成

15、的建筑工程业绩E.已完成和正在进行的建筑工程业绩答疑编号950183020201【答案】ABD【解析】资质划分四条件。参见教材P57。2.2注册资本标准企业级别注册资本金企业净资产特级企业3亿元3.6亿元一级企业5000万元6000万元二级企业2000万元2500万元三级企业600万元700万元2.3专业技术人员标准企业级别企业经理工程管理经验技术负责人经历一级建造师人数特级企业10年15年+高级职称+一级建造师资格，主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求的技术工作，或甲级设计资质要求的代表工程，或合同额2亿元以上的总承包项目一级建造师50人以上一级企业10年/高级职称（总工程师）10年+

16、高级职称一级建造师12人以上二级企业8年/中级职称8年+高级职称二级项目经理不少于12人三级企业5年5年+中级职称三级项目经理不少于10人2.4技术装备企业级别技术装备特级企业企业具有省部级及以上的企业技术中心企业近3年科技活动经费支出平均达到营业额的0.5%以上企业具有国家级工法3项以上，专利3项以上，累计有效专利8项，其中至少有1项发明专利企业近10年获得过国家级科技进步奖项或主编过国家或行业标准企业已实现信息自动化一级企业未提及二级企业未提及三级企业未提及2.5工程业绩企业级别高度层数单体建筑面积跨度住宅小区或建筑群单项建安合同额特级企业100285万m2钢混30钢结构362亿一级企业1

17、00253万m23010万m21亿二级企业50121万m2215万m23000万三级企业2565000 m215500万【典型例题】对于特级企业的技术负责人，要求具备（）等条件。A.具有10年以上从事工程技术管理的经历B.具有工程序列高级职称C.具有一级注册建造师或注册工程师执业资格D.主持完成过五项以上施工总承包一级资质要求的代表工程的技术工作E.主持完成过合同额在2亿元以上的工程总承包项目答疑编号950183020202【答案】BCE【解析】应具有15的以上的工程技术管理经历；D主持过2项一级代表工程，不是5项。参见教材P57。【典型例题】对于一级企业的工程业绩要求，必须完成过单跨（）米以

18、上的房屋建筑工程。A.36米B.30米C.21米D.12米答疑编号950183020203【答案】B【解析】请记清表格中的数据。参见教材P59。3.施工企业的资质序列、类别和等级【重点难点】施工企业的资质序列资质序列业务范围资质类别资质等级施工总承包可承接施工总承包工程，可委托专业分包或劳务分包12个划分为特级、一级、二级或特级、一级、二级、三级专业承包可承接施工总承包企业分包的专业工程，和建设单位发包的专业工程，可劳务分包60个分为13个资质等级或不分等级劳务分包劳务作业13个分为2个资质等级或不分等级【2011年真题改编】根据建筑业企业资质管理规定，不属于建筑业企业资质序列的是（）。A.施

19、工总承包B.专业分包C.专业承包D.劳务分包答疑编号950183020204【正确答案】B【答案解析】建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。参见教材P59。【典型例题】下列选项中不属于建筑业企业资质的是（）。A.专业资质B.综合资质C.劳务分包资质D.专项资质E.行业资质答疑编号950183020205【答案】ABDE【解析】一定要记清楚名称，不能似是而非，这样一遇到迷惑项就不会作题了。A正确说法为专业承包资质。参见教材P59。【2010年真题】根据建筑企业资质管理规定，关于我国建筑业企业资质的说法，错误的是（）。A.建筑企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列B

20、.按照工程性质和技术特点，划分为若干资质类别C.各资质类别按照各自规定的条件划分为若干等级D.房屋建筑施工总承包企业资质分为特级、一级、二级三个等级答疑编号950183020206【答案】D【解析】房建总承包分特、一、二、三级四个等级。参见教材P59。4.施工企业的资质许可4.1资质许可权限4.2企业资质的申请4.3企业资质证书的延续4.4企业合并、分立、改制中的资质变更4.5不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定4.1资质许可的权限资质许可部门权限住建部许可1）施工总承包序列特级资质、一级资质2）国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包二级资质、三级资质3）水利

21、、交通、信息产业方面的专业承包序列一级资质4）铁路、民航方面的专业承包序列一级、二级资质5）公路交通专业承包不分等级资质、城市轨道交通专业承包不分等级资质省级建设部门1）施工总承包序列二级资质2）专业承包序列一级资质3）专业承包序列二级资质4）专业承包序列不分等级资质企业工商注册所在地设区的市级建设部门1）施工总承包序列三级资质（国资除外）2）专业承包序列三级资质3）劳务分包序列资质4）燃气燃烧器具安装、维修企业资质【记忆要点】凡是国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属的施工企业，其总承包资质，不论几级，全部由住建部（国家级）来许可。【三类特殊的由住建部许可】专业承包的一级（水利、交通、

22、信息产业）专业承包的一级二级（铁路、民航）公路以及轨道交通（不分等级）【典型例题】以下（）许可，可以由市级建设主管部门作出许可。A.施工总承包序列三级资质B.专业承包序列三级资质C.公路交通专业承包资质D.燃气燃烧器具安装、维修资质E.国资委直接监管的下属企业中的施工总承包三级资质答疑编号950183020207【答案】BD【解析】A施工总承包序列三级资质分属国家级和市级，主要看是否是国资委监管的下属企业；C公路、城市轨道交通均属国家级许可；E凡是国资委下属企业的施工总承包，全部属国家级。参见教材P60、61。4.2企业资质申请建筑业企业可以申请一项或多项资质申请多项资质的，应选择等级最高的一

23、项资质为企业主项资质企业首次申请和增项申请资质，不考核企业工程业绩（为什么？因为没有业绩），其资质按最低资质等级核定已取得工程设计资质的企业首次申请同类别或相近的建筑企业资质的，可以将相应规模的工程总承包业绩作为工程业绩予以申报，但申请资质等级最高不超过其现有工程设计资质等级4.3企业资质证书的延续资质证书有效期为5年届满需延期的，应在届满60日前办理手续可延续5年4.4企业合并、分立、改制中的资质变更【2011年真题】因企业分立而新设立的建筑业企业，其资质等级应按（）。A.原企业的资质等级确定B.降低一级原企业的资质等级确定C.最低资质等级核定D.实际达到的资质条件核定答疑编号9501830

24、20208【正确答案】D【答案解析】企业合并的，新的企业可以承继合并前各方中较高的资质等级；企业分立的，分立后企业的资质等级，根据实际达到的资质条件核心；企业改制的，如资质条件不变，可以办理变更，如资质条件不符合原资质标准，应按其实际达到的标准重新核定。参见教材P62。4.5不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定（在申请之日起前1年内有下列情形）超载本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的未取得施工许可证擅自施工的将承包的工程转包或违法分包的违反国家工程建设强制性标准的发生过较大生产

25、安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗的，情节严重的未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的，造成严重后果的涂改、倒卖、出租、出借或者以其它形式非法转让建筑业企业资质证书【2012年真题】建筑业企业申请资质升级、资质增项。在申请之日起的前一年内出现下列情形，资质许可机关对其申请不予批准的有（）A.与建设单位或者企业之间相互串通投标的B.未取得施工许可证擅自施工的C.将承包的工程转包或者违法分包的D.发生过安全事故的E.恶意拖欠分包企

26、业工程款或者农民工工资的答疑编号950183020209【答案】ABCE【解析】D应为发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的。参见教材P62。5.企业资质证书的撤回、撤销和注销5.1资质撤回的情形5.2撤销资质的情形5.3注销资质的情形5.4撤回、撤销、吊销、注销资质的区别5.1企业资质证书撤回的情形（不够条件了）企业取得资质后不再符合相应资质条件的，逾期不改的，可撤回资质被撤回后，企业可按其实际达到的资质标准，重新核定资质5.2撤销资质的情形（主要是行政机关过错有关）资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予资质许可的超越法定职权作出准予建筑业企业资质许可的违反法定程序作出资质许可的对不符合许可条件的申请人作出准予资质许可的其它5.3注销资质的情形（无论何原因，总之资质不存在了）