重庆市全民健身活动中心场所建设项目可行性研究报告书.docx

1、重庆市全民健身活动中心场所建设项目可行性研究报告书重庆市全民健身活动中心场所建设项目可行性研究报告书 “重庆市全民健身活动中心”建设项目可行性研究报告书 第一章 总 论 一、项目基本情况 1.项目名称：重庆市全民健身活动中心 2.项目概况：重庆市全民健身活动中心位于重庆市渝中区体育村。该中心占地 75亩，位于国家甲级体育场大田湾体育场大门右侧，与体育场和体育馆相配套，将成为集健身、竞赛、休闲、娱乐于一体的市民健身活动中心。项目总建筑面积约19000m2，总投资约 3000 万元人民币。二、项目业主简介 本项目的业主单位为重庆市体育场，该单位直属于重庆市体育局，是重庆市大田湾体育场的管理单位。其

2、属下拥有可容纳观众四万人的大田湾田径场（即重庆力帆足球队主场）及可容纳 4000 人的大田湾体育馆等体育设施，在大田湾体育场的长期经营和管理中，不仅积累了丰富的体育设施管理经验，而且在协助重庆力帆足球队举办甲A联赛等大型体育比赛中，积累了丰富的举办竞赛活动及民间体育活动的经验。三、可行性研究报告编制依据和范围（一）编制依据 1国家体育总局体群字2001137 号关于申报首批中国体育彩票全民健身活动中心的通知；2中华人民共和国体育法；31995年 6 月 20 日由国务院颁布的全民健身计划纲要；420012010年体育改革和发展纲要；5国家计委计资（1993）116号关于建设项目进行可行性研究的

3、试行管理办法；6重庆大学建筑设计院重庆市全民健身活动中心建筑方案设计说明书；7重庆市规划局重庆市全民健身活动中心建设用地规划许可证及规划设计方案审查意见通知书；8国家有关技术规范标准。（二）可行性研究范围 本项目规划总用地面积 18000m2，总建筑面积 19000m2。本报告根据国家计委、建设部关于建设项目可行性研究编制的内容、深度的要求，从项目建设的必要性、建设条件、建设规模、建设方案比选、总平面布置、建设投资等方面进行研究。四、可行性研究结论 研究表明，本项目的建设不仅是必要的，而且是可行的。项目建设规模为 19000平方米，其主要功能为群众性体育健身活动场所，其建设方案及平面布置能与已

4、有建筑有机结合，可合理利用土地资源。项目建成后，将极大的改善重庆市民体育锻炼的物质条件，提供一个集健身、娱乐、休闲等功能为一体的综合场所，推动重庆市全民健身运动的推广和普及。第二章 项目建设的必要性 一、重庆市体育事业发展现状概述 重庆体育事业历经半个多世纪的发展,已奠定了良好的基础，尤其自“九五”以来,在重庆市政府的重视和领导下及社会各界的大力支持下，体育事业取得了长足的进步。1997 年 3 月，重庆直辖市的成立，又为重庆体育提供了更加广阔的发展空间，步入了持续健康发展阶段。首先，群众体育体育广泛。随着社会的进步和城乡人民生活水平的不断提高，群众性体育从学校、机关、厂矿、部队向社区、乡镇和

5、宽阔的农村延伸，进入千家万户。学校体育、职工体育、农村体育、社区体育、老年人体育、残疾人体育全面发展，群众体育活动掀起了新的高潮，活动形式丰富多彩，每年参加全民健身活动的群众达到 500多万。越来越多的群众把健康文明的体育活动看作是生活的一部分。人们已开始按照自己的兴趣爱好选择健身项目，“花钱买健康”正逐步被大多数人所接受。重庆市体育局为进一步提高市民身体素质，利用公益金共 330 万元在全市建设了34 个全民健身工程，把健康路径修到了居民小区，受到市民的普遍欢迎。为指导群众科学健身，重庆市体育局组织举办了多期社会体育指导员培训班，以落实社会体育指导员等级制度。1997 年重庆市成立了成年人体

6、质检测中心，经对全市机关、科教、工厂、农村、服务行业等 5类 8个年龄段 25561 人抽样测定，达到和超过各级标准的人数高于全国平均数 2.6个百分点。市民的身体素质和健康状况大幅度提高，人均寿命达到 71.2岁。1999 年全市体育人口已经达到 1175万，290万青少年儿童达到国家体育锻炼标准。争创体育先进县的工作呈现出好的势头，目前，全市拥有全国体育先进县 8个，全国田径之乡 3 个，全国武术之乡 2个，全国亿万农民健身活动乡镇11 个，全国体育先进社区 2 个。第二，竞技体育成绩优异。1997年重庆市首次组团参加第 8届全运会，就取得总分 270.5的好成绩，并有 4 人 5次超 5

7、项世界纪录（女子举重），2人 4 次打破全国青年纪录（田径，女子跳远），受到重庆市政府记功表彰。此外，重庆运动员张勇参加29 届亚洲锦标赛获得 83 公斤级总成绩冠军和打破挺举世界纪录，成为重庆举重史上该级别第一个打破世界纪录的人。重庆市围棋队、象棋队、女子桥牌队和男子篮球队也相继升入全国甲级队。1997年至 1999年间，重庆运动员在国内国际比赛中共获得冠军5 个，全国冠军 10 个。参加全国各类正式比赛，共获金牌 80枚、银牌 81枚、铜牌105 枚。特别是重庆围棋队连续两年获得全国围棋甲级联赛冠军，荣立重庆市政府三等功。长松赛车俱乐部获世界赛车拉力锦标赛北京站总冠军，被中汽联授予“最佳赛

8、车俱乐部”称号。三年间，重庆输送到国家队、国家青年队、国家少年队集训或代表中国参加国际比赛的 29人，其中有 9 人参加了第十三届曼谷亚运会，获金牌 6 枚、银牌 2枚、铜牌 1枚。在体育赛事上，为了在国际国内宣传重庆，相继举办了第 8 届世界杯拳击赛、全国足球甲 A、甲 B联赛、世界杯女排赛、全国篮球、排球甲级联赛、中国乒乓球擂台赛、亚洲青年举重锦标赛等重大赛事。1999年，重庆还举办了第 18届亚洲足球俱乐部锦标赛和足球、男女篮球、地掷球、跆拳道、围棋、国际象棋、龙狮赛等一系列国际国内赛事。中央、地方、境外等宣传媒体对比赛相继进行了宣传报道，提高了重庆的知名度，发挥了体育建设为经济服务的作

9、用。第三，设施建设步伐加快。1995年，根据第四次全国体育场地普查，全市建有各类体育场地 9962个，共计 1146 万平方米，人均 0.38平方米。近年来，各区县市加快了体育场馆的建设步伐，万州、大渡口、南岸、北碚、长寿、大足、开县、南川、丰都、垫江、黔江、石柱、秀山等 13个区市县完成了“两场一池一地”建设。同时，市级场馆不断完善功能，重庆市政府投资 2000万元改造了市体育场，新安装了灯光、电子显示屏、看台座板，完全符合夜间比赛的要求；还先后投资 2000 万元对体育馆进行了改造，安装了空调，增加了比赛用房。此外，广阳坝训练基地经过十年建设，可进行曲棍球、足球、羽毛球、举重、柔道、跆拳道

10、、田径等项目的训练。第四，体育产业初具规模。重庆体育产业起步晚，但近年来却取得较大的发展。重庆的体育经济开始从过去的注重经营创收的微观层面，逐步转向“以体为本，全面发展”推动体育产业化的宏观层面上来。通过挖掘体育自身的商业价值和经济功能，在开拓体育竞技赛市场、体育健身娱乐市场、开发体育无形资产等方面获得了良好的社会效益和经济效益。体育本体产业，如重大比赛及优秀运动队冠名权的出售，体育场馆引资建设等不断发展。1998年，重庆市举办世界杯拳击比赛，通过发售纪念品、发行邮票、企业商家赞助、名优产品展销与出售奖杯冠名权等多种形式为赛会筹集资金 600万元。通过市场运作，正式签订了 3300万元的体育新

11、闻中心开发合作项目，现已开始建设。社会投资体育健身娱乐业也有较快发展，企业个人投资经营性体育项目逐渐增多，1996至 1998 年全市有社会投资经营性体育项目共 27个，约 320家，注册资本 10亿元，从业人员近万人。二、重庆市体育设施现状分析 （一）、体育设施现状 1.重庆市体育设施基本状况 据 1995年第四次全国体育场地普查，重庆市建有各类体育场地 9962 个，较 1983年增长了 177.34。场地占地面积 1146万平方米，较 1983年增长了 183.66。人均体育场地面积 0.38平方米，较 1983年增长了 179.4。体育局系统的公共体育场地有244 个，占总数的 2.5

12、。面积 50 万平方米，占总数的 4.4。（见表 2-1、表 2-2）表 2-1 1996 年重庆体育场地一览表 序号 系 统 场地数量（个）1 体育局系统 244 2 工矿系统 1063 3 农业系统 883 4 学校系统 7166（1）大学 329（2）中专 383（3）中学 2584（4）小学 3870 5 其他系统 606 表 2-2 全国第三、四次体育场地普查情况（重庆）普查时间 各类场地数量（个）占地面积（万平方米）人均体育场地（平方米）1983 年 3592 404 0.136 1995 年 9962 1146 0.38 截至 1999年为止，全市已有 14个区县（市）完成了“两

13、场一池一房”建设，占区县（市）总数的 35。其中有十个区县被评为全国体育先进县，占区县（市）总数的25。总体说来，重庆市体育设施建设在近几十年有了较大程度的发展。2.重庆市区县（市）公共体育场馆现状“九五”期间，个区县（市）加快了体育场馆的建设步伐。一些区县（市）把体育场馆建设作为改善投资环境和标志性市政设施的大事来抓，江北区、梁平县体育场、涪陵区体育馆等已先后建成并投入使用。万州区、黔江区、涪陵区体育中心建设开始启动，江津市体育馆主体工程已经完成。重庆市袁家岗体育中心建设已经启动，游泳跳水馆已经开工。截至 1999年 8 月 31 日止，重庆市共有公共体育场馆 93个，其中市级体育场馆 4个

14、，区县（市）体育场馆 90个（见表 2-3）。表 2-3 1999 年重庆市区县（市）公共体育场馆 类型 单位 田 径 场 体 育 场 游 泳 池 灯 光 场 训 练 房 射 击 场 合 计 重庆市 2 1 1 4 区县（市）18 21 28 19 4 90 总计 20 22 28 19 4 1 94 3.重庆市级馆的建设和改造状况 重庆市级体育场馆的建设要追溯到第一个五年计划时期，此后，重庆基本上就未新建过大型体育场馆。现在的重庆市（大田湾）体育场、重庆市体育馆，主要是在第一个五年计划期间修建的；之后则主要是对原有的体育设施进行局部改造。从 1957 年到 1993年止，仅投资兴建了少量的训

15、练场地，主要有重庆市射击场、杨家坪运动场、广阳坝训练基地和重庆市棋院（见表 2-4）。从 1989年到 1999 年的十年间，场馆建设主要体现在对五十年代修建的体育场、馆的局部改造上（见表 2-5）。表 2-4 建国以来重庆市大型公共体育设施建设情况 时 间 项目名称 投资金额（万元）占地面积（平方米）容纳观众 1953年 大田湾体育场 200亿元（旧币）18000 4000人 1954年 大田湾田径场 300亿元（旧币）97500 40000人 1957年 射击场 1957年 杨家坪运动场 9 37000 1985年 广阳坝训练基地 600 470 亩 1993年 重庆市棋院 1100 50

16、00 表 2-5 1989 年以来重庆市主要公共体育设施改造情况 时间 项目名称 投资金额（万元）扩建面积（平方米）1989年 体育场塑胶跑道 200 1996年 体育场灯塔、电子显示屏、观众座板 1280 1997年 体育场房建改造 800 1998年 体育馆扩建 1200 4000 1999年 体育场网球改造 100 4.三峡工程淹没部分区县体育场馆 三峡工程截流后，三峡工程建设淹没区的体育设施建设问题日益突出。重庆市七个区县（万州区、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、丰都县）的体育局系统（以学校居多）的体育设施将全部或部分被淹没。仅体育局系统就有体育场或运动场 6个，体育馆 1个，灯

17、光球场 6 个，游泳池 4 个，训练房 3个及场馆附属设施和办公、住房被淹，共计面积 18.6 万平方米，损失金额 9185万元。在受淹的 7个区县中，开县和丰都县为全国体育先进县。特别是丰都县，其中占地 51034 平方米的体育场、体育馆、灯光球场、游泳池等体育设施将被全部淹没（见表 2-6）。表 2-6 三峡地区体育设施受淹没状况 受淹地区 淹没情况 淹没面积（平方米）经济损失（万元）淹没水位（期）备 注 万州区 体育场 36088 2300 二 万州开发区 游泳池等 开县 体育场 游泳池等 24585 5000 三 全国先进体育县 奉节县 运动场 办公室等 5490 150 三 三峡移民

18、试点县 巫山县 运动场 训练房等 54995 607 三 云阳县 运动场 训练房等 13050 120 二 巫溪县 灯光球 办公室等 700 40 三 丰都县 田径场 体育馆 游泳池 训练中心 综合楼等 51034 968 二 三峡移民试点县 全国体育先进县 合 计 185942 9185 （二）存在的主要问题和原因 1.体育设施发展水平低 几十年来，尽管重庆市体育场馆设施的数量有大幅度的增长，但总体发展水平仍较低,主要反映在体育设施的数量少、质量差、档次低，供需矛盾突出，严重制约了重庆体育事业的发展，无法满足广大群众健身的需要。从数量上看，重庆市各类体育场地尽管有九千多个，但相对于全市人口基

19、数来说，显得太少。体育场地人均占有量仅为全国人均占有量的 58，远远低于全国 0.65平方米的标准。并且，在九千多个体育场中，大量场地系中小学的篮排球场，占全市各类场地的 86。体育场地突出的表现为公共体育设施严重不足。截至 1999 年 8月底，全市 40个区县仍有 14 个区县无体育场或体育馆，占区县总数的 35，4个区县至今仍无任何公共体育场馆。重庆市现有公共体育场 20个，平均 153.6万人拥有 1个公共体育场；公共体育馆22 个，平均 139.65 万人拥有 1个；游泳池 28个，平均 107.79万人拥有 1 个体育馆。而上海 1995年就达到 100 万人拥有 1 个体育场，7

20、6万人拥有 1个体育馆。与发达国家比，差距更大。前苏联 7600人拥有 1个体育场，3500人拥有 1个体育馆，而日本则2400 人拥有 1 个体育场，2700人拥有 1个体育馆。公共体育场馆不仅数量少，而且质量差。现有体育场馆符合标准的屈指可数。一些区县的体育馆是在原灯光球场的基础上加盖屋顶改造而成。绝大多数中小学的体育场地也极其简陋。城市居民小区除极少数新建小区外，绝大多数没有体育场或达不到相应标准。以场馆为例，重庆市共有场馆 56个，其中甲级场馆仅 1个；大量场馆为丙级、丁级，占场馆总数的 87.5。体育局系统的体育馆也不例外，其丙级、丁级场馆的比例也高达 83.3（见表 2-7）。2.

21、体育场馆设施建设投入严重不足 从第一个五年计划政府投资兴建了大田湾体育场、体育馆后，四十多年来，重庆市没有投资修建过一座现代化的市级体育设施。体育设施基建投入严重不足，每年财政有限的投入只能用于原有体育设施的修补和改造。1993年至 1999 年重庆市国民经济指标及体育基本建设投资情况中可以看到，1993年到 1999年，经济发展迅速，国内生产总值呈逐年上升。1999年的国内生产总值较1993 年增长了 160。但重庆市体育基本建设投资状况却不容乐观。1993 年到 1999年7 年间共投资 85221.1 万元，平均每年投资 1217.44 万元，占国内生产总值的 0.011。其中，除 19

22、95年和 1998 年因体育场、体育馆维修投入较多外，其余时间投入均只有几百万，场馆建设根本无从谈起。这种状况与重庆经济发展极不相称，与体育法的规定的地方财政每年对体育设施建设的投入因随地方经济的发展而逐步增加的原则也极不相容（见表 2-8）。表 2-7 1995 年末四川省分系统（重庆市）体育场地综合表 体育场 体育馆 系统 场馆 总计 合计 甲级 乙级 丙级 丁级 合计 甲级 乙级 丙级 丁级 体育局系统 30 14 1 2 4 7 16 2 13 1 工矿系统 1 1 1 农业系统 学校系统 24 20 2 4 14 4 2 2 大学 15 14 3 11 1 1 中专 3 3 3 中学

23、 6 3 2 1 3 2 1 小学 其他系统 1 1 合计 56 34 1 4 8 21 22 2 16 4 3.体育场馆建设存在低水平重复 体育基本建设投资的严重不足，使得重庆市公共体育场地的建设 40 多年来不仅建得少，即使是有限的场馆建设也长期在低水平上徘徊（见表 2-9）。表 2-8 年 份 国民经济发展情况 体育基本建设投资 年国内生产总值（亿元）较上年增长（）投 资 额（万元）占国内生产总值（）1993 549.79 31.57 318.8 0.0058 1994 752.21 36.64 339.2 0.0045 1995 1009.47 34.38 1560.0 0.0015

24、1996 1179.09 16.80 679.6 0.0155 1997 1350.10 14.50 787.8 0.0058 1998 1429.26 5.86 4406.6 0.0308 1999 1479.71 3.53 430.4 0.0029 合计 7748.63 8522.1 0.011 表 2-9 1999 年末重庆市体育系统主要体育场地建成数 年 份 总计体育场 体育馆 游泳池 有固定看台灯光场 甲级乙级丙级 丁级 甲级 乙级 丙级 丁级 室内 室外 有看台 无看台 合 计 83 12470216 14817 21 解放前 1 1 1955 21 1 1956 1 1 1960

25、 1 1963 2 111964 2 111966 2 11 1969 2 21971 1 11972 1 11974 4 41976 2 21978 1 11979 1 11980 8 1 11 1 311982 2 111984 6 1 2 31985 4 1 1111986 7 1 3 1 111987 1 1 1988 4 1 1 11 1989 3 2 1 1990 4 1 111 992 5 2 3 1993 3 21 1994 5 1 22 1995 4 2 1997 1 1 1998 2 1 1999 1 1 以体育场、体育馆、游泳池及固定看台灯光球场的分年度建设的为例，建国

26、50 年来，共修建了 13个体育场，按建设的等级分，除 1955年修建的一个体育场为甲级外，丙级和丁级分别占了 30.8和 53.8。体育馆的建设同样如此，已建的 19 个体育馆中，84.2的体育馆为丙级，无一个甲级。且这些体育场、体育馆均为 1980 年以后建造。29个游泳池中，室内游泳池仅 4个，占 13.8，室外游泳池占 86.2。室外游泳池中，68的游泳池无看台。1993年1999 年重庆市国民经济指标及体育基本建设投资情况 4.缺少体现直辖市地位的标志性体育中心和承办大型比赛的标准场地 重庆市大田湾体育场、体育馆在四十多年前建造时，可谓重庆的标志性建筑之一。重庆人也常常引以为荣。但四

27、十多年以后，重庆人再也无法躺在第一个五年计划的建设成就上吃老本。大田湾早已破旧不堪，不仅规模、档次、功能谈不上“标志性”，就连一般的正常比赛也难以承担。每逢比赛，总需要建筑专家们进行一番论证，以防发生坍塌事故。而且，除了大田湾，重庆在没有其他标志性体育设施。重庆市现有的体育设施，由于场馆规模小、功能少、设施陈旧等原因，多不能举办全国正式比赛。1995 年，为申办第四届全国城市运动会，重庆对现有的体育设施进行了详细的分类调查。在全运会 16个项目所需 21个场馆中，仅有 4个可以使用，需要改造的场馆多达 11个，占场馆总数的 52.4；正在建设或尚待建设的场馆 6个，占场馆总数的 28.6（见表

28、 210）。表 2-10 申办第四届全国城市运动会重庆准备用于比赛的场馆 设施类别 数 量 占场馆总数比例（）第一类：可以使用的场馆 4 19 第二类：需要改建的场馆 11 52.4 第三类：正在建设的场馆 3 14.3 第四类：尚待建设的场馆 3 14.3 5.重庆市体育运动学校训练场地严重不足，配套设施严重落后。重庆市现有的竞技体育训练基地主要为 4个体育运动学校和射击运动学校、篮球管理中心、棋院和广阳坝训练基地。除棋院和篮球管理中心的场地较好外，其他都存在较严重的问题。其中，重庆市体育运动学校无自身校址，训练长期与全民健身共用大田湾体育场。四体校的教学大楼和运动场均被重庆市轻轨交通工程占

29、据；重庆市射击运动学校靶场不符合竞赛标准，移动靶射击训练房设备简陋，无话隔音，不能模拟比赛时的场景。广阳坝训练基地由于交通问题，每年有一半时间与外界隔绝；其电网功率严重不足，经常停电，正常训练难以保证；基地的羽毛球训练房，由于房屋高度不够，直接影响训练成绩的提高。这种状况，严重制约着重庆市竞技人才的培养。6.竞技体育后备人才培养场所缺乏 据 1999年对重庆市区县（市）公共体育场馆的调查统计，重庆市及所属的 40个区县中，仅有万州、梁平、垫江和开县 4个区县建有专门的训练房，90以上的区县没有专门的训练房。由于体制问题、编制（与体育局一套班子，两块牌子）问题，区县体校名存实亡。训练活动无法开展

30、。后备人才培养设施缺乏，一方面体现在区县业余体校训练场地缺乏，另一方面还表现在场地严重不足。竞技体育人才的苗子主要在小学阶段发现和选拔，而小学的体育场地恰恰是矛盾最突出的地方。1995年，重庆市有小学 19637所，但其体育场仅为3870 个，平均每校 0.2 个。亦即，80以上的学校没有训练场馆（见表 2-11）。7.现有体育是设施利用率不高，群众体育健身活动场地缺乏 群众体育锻炼场地严重不足，一方面城市公共体育场地少，另一方面还在于有限的设施向群众开放程度不够，特别是占体育场地数量大头的学校系统场地几乎上未向群众开放。1999年，重庆公共场地所共计使用 48个，12872场次，平均每个场地

31、 28次年。远远低于北京 504次年，天津 448次年，上海 426次年的使用频率（见表 2-12）。表 2-11 1995 年重庆市学校体育场地统计 学 校 学 校数 量（所）学 生 人 数（人）场馆数（个）平均每校场馆数（个）千名学生占有场馆数（个）高等院校 27 73398 329 14.95 4.48 中 专 83 62734 383 4.61 6.11 中 学 1638 977097 2584 1.58 2.64 小 学 19637 2638555 3870 0.20 1.47 合 计 21380 3751766 7166 0.34 3.67 表 2-12 1999 年京沪渝公共体育

32、场所使用情况 城市 合 计 体育场 体育馆 有固定看台 灯光球场 使用个数 使用场次 使用个数 使用场次 使用个数 使用场次 使用个数 使用场次 计 用于体育活动 计 用于体育活动 计 用于体育活动 北京 35 17653 10 8239 7565 19 2828 2784 61361 1286 天津 49 22000 12 2842 962 34 11429 7037 323 23 上海 106 45194 29 14594 9246 63 13107 9921 14 2440 1757 重庆 48 12872 13 2928 2465 27 3847 3034 82826 2389 8.三

33、峡库区规划新建的体育场地建设进展缓慢 三峡库区规划新建的体育场地建设进展缓慢，这与移民赔偿经费的迟到和受淹区县体育场地迁建存在较大缺口密切相关。一方面，由于当前的移民赔偿经费只安排解决淹没水位在 135米水位（一期水位）以下地区，而公共体育设施均处于 165米水位（二期水位）以上，使得体育局系统的移民赔偿经费不能到位。另一方面，移民赔偿照淹没原样赔偿的政策使得移民赔偿经费与规划新建体育场所场地所需资金存在较大缺口，累计达 4.8亿元。而受淹区县均属国定或县定贫困县，地方财政比较困难，无法对体育场地建设进展十分缓慢。三、项目建设的必要性 1995 年，全国人大常委会制定和颁布了中华人民共和国体育法，其中第一条明确规定：国家发展体育事业，开展群众性体育活动，提高全民族身体素质。体育工作应坚持以开展全民大众建设生活动为基础，实行普及与提高相结合，促进各类体育协调发展。第十一条还规定：国家推行全民