高校专职辅导员工作评估体系及其应用.docx

1、高校专职辅导员工作评估体系及其应用高校专职辅导员工作评估体系及其应用南昌大学 硕士学位论文 高校专职辅导员工作评估体系及其应用 姓名:吴周民 申请学位级别:硕士 专业:管理科学与工程 导教师:刘卫东 20071201要 摘要 从1999年大学扩招以来,学生数量急剧增加,我国髙校辅导员工作面临巨 大挑战。近年来,中央接连发文要求加强高校辅导员队伍建设,辅导员制度的 建设和辅导员队伍的管理逐渐受到重视。由此可见,我国高校辅导员在高校发 挥越来越重要的作用。然而目前我国高校一直以来没有一个针对专职辅导员的 工作评估体系,只是和其他类别的高校工作人员共用同一个评估体系,没有体 现专职辅导员职处的特殊性

2、。 本文主要至致力于研究并构建一个我国高校专职辅导员工作评价体系,并 将建立的评估体系进行应用于我校专职辅导员的工作评价。作为评价工具,层 次分析法、模糊综合评价数学模型在本中得到了有效的应用。 本文首先从分析我国辅导员队伍制度的历史、现状和存在的问题入手。阐 述建立合理、公正、科学的专职辅导员工作评价体系对改变我国高校辅导员定 位不明确的局面有着重要的作用。其次,本文结合我国辅导员制度和队伍建设 的实际情况,应用层次分析法和模糊数学综合评判的理论,构建高校专职辅导 员工作评价体系。最后,以南昌大学为例作了相应的实证分析。最后分析辅导 员工作评价课题的相关缺点,并给出这个课题的后续研究方向。

3、关键词:专职辅导员;评价体系;模糊评价模型; Abstract College counselors work faces a big challenge because the number of students has been dramatically increased since 1999 University Expansion in China In recent years the CPC Central Committee and the State Council has been sending the outgoing message,requesting enhan

4、cement and construction of the university counselors troop, the construction of the instructor system and the instructor troops management was gradually arousing the attention . Thus it can be seen, in our country,University specialty instructor plays a more and more vital role. However,at present,

5、our Universities havent got a professional work appraisal system to evaluate instructors unique work,in stead they share with other university staff with the same identical appraisal system, which has not show the instructors works particularity. This paper mainly focusing on constructing a Universi

6、ty specialty instructor job evaluation system in China ?md carries on the application to the establishment of the appraisal system. As a tool, the fuzzy quality synthetic evaluation mathematical model is also an important content this 如icle studies. This Mticle first analyzes the history of our inst

7、ructor troop system in China , the present situation and questions in existence. Showing that it is of vital importance for our country to establish a reasonable, fair, and scientific professional instructor job evaluation system to signify the role of University instructors。This article unifies the

8、 actual situation of our instructor system and the present construction of the troop t applying analytic hierarchy process and the fuzzy mathematics synthesis judgment theory to the construction of the university specialty instructor job evaluation system,and has made some corresponding empirical an

9、alysis ofNanchang University, Finally, it shows some merits and some shortcomings of the evaluation model, and gives the subject of follow-up resejurch directions. Keywords: Full-time counselors; Fuzzy comprehensive evaluation model; Work Evaluation System学位论文独创性声明 学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的

10、研究工 作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地 方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含 为获得南昌大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与 我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确 的说明并表示谢意。 学位论文作者签名:手写):丨签字日期:巧年月4日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解南昌大学有关保留、使用学位论文 的规定,有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁 盘,允许论文被查阅和借阅。本人授权南昌大学可以将学位论文的全 部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以釆用影印、缩印或扫描 等复制手段保存、

11、汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究 所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库,并通过网络向 社会公众提供信息服务。 (保密的学位论文在解密后适用本授权书: 学位论文作者签名导师签名: 签字日期:?)年月日 签字日期:年月日 TZ 7 第1章绪论 1.1高校辅导员的研究背景 高校作为培育社会主义建设者的基地,汇集了众多知识分子,其中作为高 校教学科研骨干队伍和党政管理干部的重要后备军的辅导员队伍,在培养和造 就社会主义事业合格建设者和可靠接班人的工作中起着举足轻重的作用。如何 建立并完善这支队伍绩效考评体系对国家的发展、人才的培养有着深远而重大 的意义。 章 目前我国共有本科高校64

12、4所,独立院校300多所,独立设置的髙职院校900 多所。2004年,各级各类高等教育在校生总规模超过了2000万,居世界第一位, 毛入学率已经超过19%,普通高校毕业生人数由1978年的16.5万人上升到2003 年的187.7万人,研究生毕业人数也有大幅度的增长,由1978年的9人发展到2003 年的IHOOO人。随着高等教育的改革深化,高校招生规模的扩大,现今的高等教 育已经从精英教育?转向大众化教育?;而随着后勤社会化的推进和素质教 育的全面实施,使得高校学生工作面临的形势更加复杂,任务更加繁重,工作 更加艰巨,思想政治工作面临着更大的机遇和挑战。中共中央、国务院于2004 年10月下

13、发的关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见中指出:把 大学生思想政治教育摆在党和政府工作重要位置?,要加大大学生思想政治教 育工作的经费投入,不断改善条件,优化手段。要把大学生思想政治教育工作 作为对高校办学质量和水平评估考核的重要指标,纳入内容之一。?从事学生思 想政治工作的辅导员队伍是学校干部队伍中一支重要的力量。他们扮演着政治 上的引导者、思想上的教育者、行政上的管理者和心理健康知识的传播者等多 重角色。这支队伍的建设是高校干部队伍建设的重要内容,是高校做好学生工 作的关键环节。辅导员队伍素质的高低以及他们的工作热情与态度,不仅关系 到高校学生素质的高低,而且关系到高校的稳定与发展

14、。 作为学校培养人才的重要组织者和实施者,高校辅导员牺牲了大量的休息 时间,親競业业地奋斗在学生工作第一线上,为学校的稳定和发展贡献着自己 的力量。但在现实中,由于许多高校长久以来存在的重教学,轻管理,轻思 政?的观念,这支队伍并没有得到真正的重视,再加上学校对他们工作职责的 _ 第1章绪论 _ 不明和管理机制的不科学,更使得辅导员队伍长期处于有人用、少人管?的 状况。学校往往说起来重要,做起来次要,忙起来不要?,辅导员长期在待遇、 提升、培训、培养等方面得不到重视和落实。由于辅导员工作存在着工作价值 的无限性、工作时间的无界性、工作对象的特殊性和工作内容的复杂性四个特 点。而现行的辅导员工作

15、评估方法又不能切实有效地针对辅导员工作特点对辅 导员工作给予科学的评价,从而严重影响了辅导员工作的积极性和热情。所以 建立一个合理科学的工作评价体系也是现在高校辅导员队伍管理面临的一个新 的课题。 21世纪是知识时,各国都将人才看成是抢夺胜利的制高点。为适应时, 发展要求,中国大学紧跟时,潮流,借鉴国外特别是美国的经验,在学生管理 方面结合自己实际情况加以探索,以形成有效的辅导员管理机制。辅导员考核 体系直接关系到辅导员队伍建设的导向和队伍管理的改革,这项工作的研究, 必将大大提高管理工作效率,不断深化管理工作质量,进一步促进高校教育管 理工作的科学化、规范化,制度化,具有广阔的应用前景。 经

16、过几十年的发展,目前高校专职辅导员队伍已经成为一个独立的智能群 体,但一直以来都没有一套完整科学的工作评价体系,而只是笼统地用评价教 师的评估方法对专职辅导员进行评价。而专职辅导员与教师有很大的不同,他 们要做的工作繁杂,包括对学生的思想教育工作、对学生的班级管理和班级服 务工作,可谓是纷繁复杂,无所不包。而作为衡量教师工作业绩的主要指标 教学工作量和科研,却占其工作的很少的一部分。这是导致高校辅导员工作不 被认可的重要原因。本文的研究主要适应我国现在及将来一个时期的高校专职 辅导员工作评价的要求,建立一个指标体系和建立相应的数学模型,应用这个 数学模型对辅导员工作进行评价。目的在于构建一个反

17、应专职辅导员工作实际 的工作评价体系。 高校专职辅导员工作评估体系的研究及其应用将充分利用专职辅导员人力 资源,促进专职辅导员队伍的建设和管理改革,以适应我国高校的发展需要, 并促进成和世界一流大学学生事务理念接轨。 1.2研究思路与成果创新 (1)理论研究与实证研究相结合的方法_ 第1章绪论 _ 在把握我国辅导员队伍建设的基本情况下进行理论归纳、总结,运用模糊 数学综合评价方法建立髙校专职辅导员工作评估体系,并将南昌大学专职辅导 员队伍为研究对象,进行实证分析。 (2) 运用多种分析手段和多种学科知识 高校专职辅导员工作评估体系综合应用管理学、运筹学、统计学、心理学、 人力资源等学科的理论和

18、研究方法,广泛吸收各门学科的知识和营养,是注重 实践的应用研究。 (3) 坚持洋为中用?、古为今用?的原则 积极引进、移植、消化、借鉴国外先进的评估方法和理论,弄清其来龙去 脉,认清是非曲直,使其植根于本土土壤,增强理论研究的科学性、本土性、 应用性和实践性。论文力求在理论上和实践上都有所超越、有所创新,致力于 建立起具有中国高校特点的高校专职辅导员工作评估体系。就如美国著名未来 学家阿尔文托夫勒在第三次浪潮中的最后一句话:就像革命先辈那样,们的使命注定是创造未来?, 我1.3论文创新点 (1) 研究视角的创新,构建科学合理的高校专职辅导员工作评估体系,并以 南昌大学为例,对建立的评估体系进行

19、实证分析。 (2) 实现了高校专职辅导员工作定性定量的分析。有效地优化了高等学校专 职辅导员队伍管理资源配置。 (3) 实践研究结果表明,用此评估体系指导对高校专职辅导员工作进行评 估,有利于在实际工作中加强辅导员队伍建设和管理。第2章我国高校辅导员队伍建设历史现状和存在的问题 2.1我国高校辅导员的发展沿革 我国高校辅导员的发展大致经历了三个发展阶段。 2.1.1第一阶段-箱芽政治指导员制度:1933年一1949年: 新中国的高校辅导员最初叫政治指导员。1933年,党在江西的瑞金创办了 第一所由中共中央直接领导的军事院校中国工农红军大学。该大学创办之 初主要是为军队培养军事干部,其办学指导思

20、想是:培养具有高度的政治觉悟、 高度的军事技术和指挥艺术,以及模范的铁的纪律,艰苦奋斗、英勇牺牲、顽 强第2章我国高校辅导员队伍建设历史现状和存在的问题 制胜的战斗作风III。1936年因形势所需中国工农红军开始二万五千里长征, 中国工农红军大学随之迁到陕北的瓦窜堡,并改名为抗日红军大学? ;1937 年又迁到延安,更名为中国人民抗日军事政治大学?,简称抗日军政大学?。 为了适应当时革命战争的需要,同时为配合抗日军政大学的办学指导思想,该 校的组织机构采用部队编制,对学生实行的也是军事化管理。学校设有政治部、 训练部、校务部。政治部下设有组织、宣传、训育、秘书四科,负责党的思想 政治教育。学生

21、编成若干大队,大队配备政治委员;大队下设若干支队,支队 配备政治协理员;支队下设若干中队,中队配备政治指导员。这就是高校辅导 员的缘起政治指导员制度。 政治指导员全面负责基层中队学员的思想、学习、健康和生活等工作,是 学校对学员进行教育和教学工作的得力助手。这时候的政治辅导员作为军队中 的干部编制,是党对学员进行思想上领导的直接执行者。 2.1.2第二阶段:初创及确立政治辅导员制度:1949年一1卯5年: 新中国成立以后,我国的高校政治辅导员制度在继承根据地抗日军政大学 政治指导员制度的优良传统基础上,同时借鉴了前苏联的经验,在髙等学校对 学生釆取了政治辅导员制度。1951年10月,教育部发出

22、关于加强对学校思想 政治教育的领导的指示;1952年10月,又发出关于在高等学校要重点试行 政治工作制度的指示中指出:为加强政治领导,改进政治思想教育,全国高 等学校应有准备地建立政治辅导员制度,并规定要在高等学校设立政治工作机 构一政治辅导处。政治辅导处的工作人员实际上就是政治辅导员,他们是在 学校党委领导下的服务于最基层的思想政治工作者。该指示的发出标志着我国 髙校政治辅导员制度的正式确立。同年清华大学响应中央号召,建立首个建国 以来的高校辅导员制,之后其他高校相继建立高校辅导员制。1961年9月,教 育部出台教育部直属高等学校暂行工作条例:草案:,该条例中明确规定: 为了加强思想政治工作

23、,在一、二年级设政治辅导员或班主任,从专职的党政 干部、政治理论课教师和其他青年教师中挑选有一定政治工作经验的人担任。 同时,要逐步培养和配备一批专职的政治辅导员。该条例的出台更进一步的明 确了高校政治辅导员的作用。1964年6月,中共中央又批准教育部关于加强 髙等学校政治工作和建设政治工作机构试点问题的报告,该报告中又一次提 出在二、三年内配齐班级的专职政治工作干部,其编制为1: 100的比例?。 1965年3月,针对高校的学生思想政治工作,教育部又发出通知,再一次的强 调学第2章我国高校辅导员队伍建设历史现状和存在的问题 校要设立专职的学生思想政治工作队伍,同年又出台了关于政治辅导员 工作

24、条例等,以法规的形式将政治辅导员的地位、作用、职责等作了明确的 规定。根据文件的精神,到了 1966年我国高校基本建立了政治辅导员队伍,标 志着我国高校辅导员制度已有了初步的发展。 2.1.3第三阶段:恢复及发展辅导员制度:1978年一一至今: 在文革十年内时间内高校辅导员制度实际上被取消。文革十年后,1978年 4月在北京召开全国教育工作会议,出台的全国普通高等学校暂行工作条例 中明确规定:为了加强对学生的思想政治工作必须建立一支学生思想政治工作 队伍,在一二年级设立政治辅导员。由此恢复了高校政治辅导员制度。随后1卯0 年4月和丨981年7月教育部又相继出台关于加强髙等学校学生思想政治工作

25、意见、高等学校学生思想政治工作暂行规定进一步的健全了我国高校辅 导员队伍。近年来,高校学生思想政治教育工作在中央引起髙度重视,2004年 8月中共中央国务院出台关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见 中强调高校辅导员是大学生思想政治教育工作队伍的主体。同时对这一角色中 共中央明确定名为辅导员?,是大学生思想政治教育工作骨干力量。2005年 1月,教育部又出台关于加强和改进高等学位辅导员、班主任队伍建设的意见, 该意见确立了选聘原则,明确了辅导员的培养、工作发展以及与学生的配备比; 2006的4月,教育部又召开全国高校辅导员队伍建设会议,该会议上明确了辅 导员的角色定位、工作定位和素质要求

26、,更重要的是在身份方面也给予了肯定, 确认辅导员具有教师和行政管理干部的双重身份这些制度的出台从法律法规 上保证了辅导员的重要性,保证了辅导员的发展空间。 2.2国内高校辅导员队伍建设现状 对于高校辅导员的工作职责,在中国大百科全书教育中界定为:对学 生做好思想政治教育,做好思想政治工作。中央十六号文件指出:辅导员是高 等学校教师队伍的重要组成部分,是高等学校从事德育工作,开展大学生思想 政治教育的骨干力量,是大学生健康成长的指导者和引路人。高校辅导员担负 着对涉世不深的大学生思想引导、事务管理、发展设计、成才导航的重任,辅 导员队伍素质如何对大学生有着重要的影响。他具有教师和高校行政干部双重

27、 身份。 第2章我国高校辅导员队伍建设历史现状和存在的问题 辅导员工作考核评价是明确辅导员的角色定位、工作定位、工作职责和素 质要求的重要手段,是实现辅导员队伍政治强、业务精、纪律严、作风正? 的重要保证,是辅导员队伍建设闭合系统的重要环节,是一项带有指导意义的 常项工作。当前,高校辅导员这是一支学历较高、年龄较轻的政工队伍,他们 战斗在思想政治教育的第一线,直接带一定团体的学生,不仅从思想上还从学 业上、生活上、心理上给曰臻成熟的大学生们以指导和帮助,引导学生走上正 确的人生之路。 2.2.1我国高校辅导员的基本情况 (1)我国现阶段的高校辅导员配备形式 现阶段我国高校辅导员的配备主要有三种

28、形式:一种是沿用以前老的方式 仍然聘用专业课教师担任班主任;第二种是设立一支专门从事思想政治工作的 辅导员队伍;第三种就是辅导员队伍是由专职人员和部分兼职教师组成。目前 我国绝大部分高校已采用了按学生比例配备学生专职辅导员工作制。 1)班主任制 目前我国部分高校釆用每个学籍班配备一名班主任的方式。班主任由专业 教师担任。这种方式的采用可使学生更多地享受到来自班主任各方面的关怀, 特别在低年级学生中受欢迎。但这种方式同样有一部分人认为太细致的管理既 增加教师的工作量,造成专业教师资源的浪费,又不利于大学生自理能力的提 高.另一方面由于班主任是专业教师担任,这部分专业教师还承担了相当部分 的教学任

29、务、科研任务,没有时间专门从事班主任的日常工作,而使班主任工 作流于形式。 2) 辅导员制 目前我国绝大部分高校已采用了按学生比例配备学生辅导员工作制。按照 目前教育部文件要求,各高校应按1 :200的比例配备辅导员。但随着高校的不 断扩招,学生数量的不断增多,各高校的辅导员与学生的配备比远远达不到这 一比例要求,一般都在1:400左右。而这一现状的出现导致了辅导员们每曰陷 入纷繁的事务性工作之中,疲于奔命,根本无暇顾及诸如大学生真正需要的思 想政治引导、学习生活指导、心理健康辅导,而这三项工作才是辅导员工作的 真正主要职责之所在。 3) 专兼结合的辅导员制 我国高校辅导员队伍目前还有一部分采

30、用的是由部分兼职教师组成。兼职 辅导员大多为专业课教师,他们通常负责班级的一些具体工作,主要通过培养 学生集体观念开展工作,工作较细化,学生也能更多地享受到来自辅导员的关 爱。第2章我国高校辅导员队伍建设历史现状和存在的问题 但兼职辅导员的专职教师在教学科研上的压力越来越大,势必把主要精力 放在教学、科研上,由此对班级管理和学生的教育无法投放更多的精力。而专 职辅导员一人面对几百名学生,他们主要通过与兼职辅导员沟通交流来把握学 生的思想动态,从而系统的开展思想政治工作。那么,这种形式的辅导员队伍, 专兼职辅导员们如能加强联系,注重沟通,在许多具体的思想工作及个别人的 教育工作中相互配合,这样就

31、能较好地把握学生各方面的思想动态,才有可能 完成我国目前辅导员与学生比例失调的状况下的辅导员工作职责。兼职辅导员 制可以在一定程度上弥补我国专职辅导员和学生比例失调的不足。 (2)高校辅导员的角色定位 一般认为我国高校辅导员担任了以下六种角色。 1)思想政治教育工作者。我国辅导员制度建立之初就期望辅导员承担起大 学生政治领路人?的角色,即辅导员是大学生在政治上的导师?辅导员 通过政治思想教育工作,对学生进行教育和管理,通过考察、建议和道德评定, 对学生的就业分配产生重大的影响。思想政治教育的主要内容是教育学生树立 坚定的理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观。使大学生认识社会发 展规律、认

32、识国家的前途命运、认识自己的社会责任,确立在中国共产党领导 下走中国特色社会主义道路。并使其中的先进分子树立共产主义的远大理想。 这个角色是最初设立政治辅导员制度思路的延续,是党和国家加强对高校的政 治领导和确保学生培养中政治方向的需要。中央十六号文件明确规定:辅导员 是大学生思想政治教育的骨干力量。 2) 班级学生事务服务者。主要体现在辅导员履行学生事务性工作的职责。 这些事务一般包括:提醒和检查学生注册,通知学生相关事务,检査寝室卫生, 繁琐的签字。配合教务员和任课教师的工作。学生违纪时的出席教导、组织班 级评奖评优工作等,这些工作占据辅导员工作时间较高的比例。这是我国高校 班级授课制的必然要求。同时,辅导员也承担了部分教学辅助性工作。班级这 种组