单一来源采购邀请函doc.docx

1、单一来源采购邀请函doc单一来源采购邀请函依据洛阳市财政局洛购通【】7号计划批复,根据中华人民共和国政府采购法及政府采购非招标采购方式管理办法等有关规定，洛阳市政府采购中心受洛阳市行政服务中心的委托,就洛阳市行政服务平台项目进行单一来源采购。一、采购编号：洛公交易采购011号。二、采购项目概况:(一)项目概况1、项目背景近年来,党中央国务院非常重视“互联网”在深化行政审批体制改革中的应用，国务院先后出台了国务院关于积极推进互联网行动的指导意见等重要文件。要求推动“互联网+”益民服务和加快政府数据开放共享，推动资源整合,提升国家治理能力。国务院总理在206年3月全国两会的政府工作报告中明确提出“

2、大力推行互联网+政务服务，实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛,禁察非法,使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。 206年月，国务院办公厅转发国家发展改革委等10部门推进“互联网政务服务”开展信息惠民试点实施方案,提出要加快推进“互联网+政务服务，深入实施信息惠民工程，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。2016年9月,国务院颁发国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见【国发20165号】，明确要求2年底前，各省(区、市)人民政府、国务院有关部门建成一体化网上政务服务平台,全面公开政务服务事项,政务服务标准化、网络化水平显著提升.202年

3、底前，实现互联网与政务服务深度融合，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系,大幅提升政务服务智慧化水平,让政府服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。洛阳市是8个信息惠民试点城市之一，同时也是国家发改委6个“互联网+政务服务示范项目之一。推进“互联网政务服务开展信息惠民试点实施方案明确要求通过两年左右时间，实现“一号一窗一网”目标，即实现政务服务跨区域、跨层级、跨部门“一号申请、一窗受理、一网通办”。进而达到服务流程显著优化，服务模式更加多元，服务渠道更为畅通,群众办事满意度显著提升的目的。2016年月，国家发展改革委员会办公厅发布国家发展

4、改革委员会办公厅关于开展信息惠民国家试点城市2016年建设成效评价工作的通知,明确把“互联网+政务服务”作为必选评价指标.217年2月，河南省人民政府发布河南省人民政府关于印发河南省加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知豫政【217】5号等文件进一步要求加快推进“互联网+政务服务”的实施工作，本项目建设不仅要满足便民利民服务要求，还要满足国家、省对于“互联网政务服务示范工程、信息惠民试点城市和国家“互联网+政务服务”技术体系建设指南的考核要求,而考核评价指标出台比较新，因此业务系统功能需要针对考核要求里面的“三个一进行更新优化.2016年6月,市委全面深化改革领导小组第六次会议上明确提出要

5、优化政府服务，提高行政效率，进一步简化优化办事流程，加快推进“互联网+政务服务,实现“一号”申请、“一窗受理、“一站”服务、“一网通办,让“信息多跑路、群众少跑腿”。因此，通过行政服务平台的建设，加快政府职能转变,更好地服务经济发展和社会管理，成为摆在政务服务工作面前的首要任务。2、建设目标.1总体建设目标根据国务院办公厅转发的推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案【国办发063号】，本项目以促进部门间信息共享,推动部门间政务服务相互衔接，协同联动，打破信息孤岛,变“群众跑腿为“信息跑路”,变“群众来回跑”为“部门协同办”，变被动服务为主动服务的总体建设目标。通过两年左右时间，在洛阳

6、实现“一号一窗一网目标，服务流程显著优化，服务模式更加多元，服务渠道更为畅通,群众办事满意度显著提升.市级政务部门所有权利事项,通过本级网上政务服务平台可实现在线办理.按照国家“互联网+政务服务技术体系建设指南【国办函21608号】，实现政务服务的标准化、精准化、便捷化、平台化、协同化,政务服务流程显著优化,服务形式更加多元，服务渠道更为畅通,群众办事满意度显著提升,结合洛阳实际,依托洛阳市行政服务平台项目,把政务服务搬到百姓家门口，打通政务服务最后一公里。实行一站受理,改变各部门在基层分设窗口、分头收件办理的做法，设立综合服务窗口，实现“一站受理，全城通办”方便市民办事。实行受办分理，百姓到

7、村、社区办事，能办结的当场办结，需审批的由综合窗口受理员将纸质材料通过高拍仪上传，受理信息通过后台数据交换至各委办局业务系统分别审批,限时办结，不仅提升了办事效率,而且避免了找熟人、走关系，有力促进社会公平正义。同时，要充分利用统一的电子政务外网,向上支持与国家级平台、省级平台的数据交换。向下提供区级、县级、乡级政务服务事项受理、办理和反馈。到21年年底前，支持城市间政务服务跨区域、跨层级、跨部门“一号申请、一窗受理、一网通办”,基本公共服务事项部分可在网上办理。2。2本项目建设目标建立全市统一的业务标准体系、数据服务标准规范,开展证照共享梳理，完成洛阳市行政服务平台核心应用平台建设,完成市本

8、级及试点单位所有行政审批、服务事项的梳理并上线运行。整合各委办局业务数据,打通信息孤岛,实现数据共享，规范网上服务事项,优化网上服务流程,推进服务事项网上办理，创新网上服务模式,全面公开服务信息，初步实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”,区、县、3社区6个试点单位先行，最终覆盖全市。除试点区县以外，未建审批系统的区县可直接使用市行政服务平台办理业务,区县业务事项需自行梳理,梳理完成后事项目录由中标单位录入系统;已建审批系统区县通过市统一电子政务外网与市行政服务平台对接，实现数据互联互通。3、建设内容3.总体建设内容建设内容包括： 硬件资源建设、终端服务建设、应用系统建设、政务资源库、共

9、享支撑管理系统建设、接口与服务建设、业务标准体系建设以及数据服务体系建设.通过行政服务平台,把政务服务搬到百姓家门口,打通政务服务最后一公里。.硬件资源建设本项目系统运行及部署涉及到的硬件基础资源包括：服务器设备、网络资源、安全设备、云计算套件、第三方软件等,统一由洛阳市智慧城市云平台按需提供，本项目不再另外采购。供应商需结合本项目的建设内容及系统运行要求,给出详细的网络部署、硬件基础资源规划及配置需求.3.终端服务建设包含:服务评价系统、排队叫号系统、行政便民自助服务平台以及配套定制的高拍仪身份证读卡器一体机、高速扫描仪、样表机、综合查询机、楼层引导机。终端软件主要包括：洛阳行政服务掌上大厅

10、、微信公众平台。34应用系统建设围绕“互联网政务服务的建设目标,重点建设业务标准管理系统（“统一标准”)、电子证照共享系统（“一号申请”）、统一受理平台(“一窗受理”）、网上办事大厅(“一网通办”）、协同审批服务平台(“一站审批”)等核心支撑系统。3。5政务资源库依托云平台已有的数据共享交换能力,建立全市统一电子证照库、业务主题库和政策法规库，实现与人口、法人、空间地理库的无缝对接.逐步推进各级共享交换平台对接，支撑政务信息资源跨部门、跨层级、跨区域互通和协同共享.从而构建全市统一的政务资源库,为将来政务决策分析、大数据开放利用提供科学的数据支撑。36共享支撑管理系统建设共享支撑管理系统为行政

11、服务平台的各个应用系统建设提供基础架构。实现对所有业务系统应用的统一支撑,并对未来业务系统拓展提供建设支撑。对于具有公共服务的功能模块进行统一建设，为各应用系统提供支持和调用，避免各应用系统由于功能重复造成的资源浪费。同时需要结合云平台现有的资源进行充分的整合利用。3接口与服务建设要求依据数据接口标准规范，对“互联网政务服务”信息化系统建设所涉及的相关系统接口进行统一的管理和接口开发.3.业务标准体系建设要求以优化、简化办事流程为主要目标，缩短办理时限,提升即办件占比,全面推动在线办理。形成全市统一的业务标准服务体系，促进市、县(区）、乡镇(街道）、社区四级联动.3。数据服务体系建设要求建立标

12、准统一的数据服务体系，建立信息共享机制，打通各部门的信息壁垒，实现政务服务过程受理信息、审批信息、证照信息等的全面共享和调用，为实现跨部门间数据交换、系统集成、资源调用、数据挖掘利用与开放提供科学依据.(二）项目建设要求1、总体建设要求11建设原则洛阳市行政服务平台建设是一项复杂的系统工程，技术性强、工作任务重，在设计、组织、实施和管理中必须坚持以下原则。1）统一规划，顶层设计。全市统筹规划、设计、建设行政服务平台。理顺政务服务体制机制，建立完善各级政府横向协同、纵向联动,政府主导、社会参与的智慧政务协调发展机制，推动统一网络平台、统一安全体系、统一管理的一体化建设和业务应用协调发展。2)支持

13、省级平台互联。充分利用洛阳市统一的电子政务外网和政务服务数据共享交换平台，向上支持与省级平台的数据交换。向下提供区级、县级、乡级政务服务事项受理、办理和反馈,有条件的地区可将代办点延伸至村级.提供市级范围内基础数据共享共用,实现市级平台与本级部门纵向系统的衔接与整合。）业务协同,共建共享。兼顾多政务机关、多种行业、多个岗位业务的横向协同。对外满足政务服务需求,对内在业务流程中更新和维护数据,确保数据与信息在流动中的多源智慧融合，实现协同数据库基础上的智慧服务,实现政务机关共建共享。4)先易后难，夯实基础.按照先易后难，优先梳理办事频率高、流程简单、惠民利民业务,做简化设计、贯通实现和验证协助,

14、在简单协同基础上逐步建立信任,在各方受益前提下夯实协同基础。5)需求导向，突出重点。以满足企业、个人需求为中心，针对不同需求特点，将服务事项细分为最小颗粒化子项,并对服务事项根据人性化、便捷化、高效化进行分级分类,切实做到利企惠民.）分步实施,有序推进。全市统一规划部署，按照先易后难、试点先行、逐步推进的原则进行分步实施.7）顺应形势,满足需求.项目实施期间，需要按照国家、省、市“互联网政务服务”相关要求，及时完成平台的调整和优化。8)安全防范，保障有力。项目建设需要充分考虑整个平台的安全性，需要保障系统安全稳定。9)健康稳定，安全运行.项目建设需要充分考虑系统的健康稳定，能够检测系统在运行过

15、程中的潜在风险，保证平台能够健康运行.系统顶层设计要求要求以政务服务为基础，以公共服务普惠化为主要内容,以实现智慧政府为目标，运用互联网信息技术、互联网思维与互联网精神，连接网络社会与现实社会,实现政府组织结构和办事流程的优化重组，构建集约化、高效化、透明化的政府治理与运行模式,向社会提供新模式、新境界、新治理结构下的管理和政务服务产品。因此在总体设计上，坚持“顶层设计、分步实施,以业务为主线，以数据为核心,从集约化角度出发，多层面规划。洛阳市行政服务平台建设工程作为洛阳市“互联网+政务服务重要的建设工程，必须符合“互联网+政务服务”顶层设计，其建设规划必须与国家、省市“互联网政务服务”建设的

16、总体规划相一致.供应商要从服务对象、服务内容、服务方式、服务协同、服务设施等方面考虑系统架构设计。1.体系架构要求洛阳市行政服务平台是洛阳市“互联网+政务服务系统的重要组成部分，为了保障洛阳市政务服务体系与各部门政务系统良好的集成,统一架构，系统建设要遵循国家“互联网+政务服务”建设框架标准以及目前先进的技术架构，需要采用多层体系结构的系统。本次项目建设的体系要分为展示层、应用层、支撑层、数据层和基础支撑层，采用”集中部署，多级应用“的方式，通过与市直部门业务系统、县(区）部门业务系统、街道（乡镇)、社区(村)便民服务站结合，构建市、县（区）、街道（乡镇)、社区（村）四级互联互通的政务服务体系

17、。4网络架构要求要求根据“互联网+政务服务”总体建设目标要求，规划洛阳市行政服务平台运行所需的网络架构及部署需求。要充分考虑集中市级部署、分级应用的特性，充分考虑与省级系统对接、与垂直部门对接、与下属县（区)、街道(乡镇)、社区(村）的接入方式,以及各应用平台部署的环境要求。5技术路线要求本项目的技术路线要求如下：1）系统建设采用或技术路线、采用服务架构、三层架构、运用等应用技术及规范来打造整体技术架构.2）采用移动互联技术，面向申请人提供手机、平板电脑等便捷的服务渠道。）运用云计算技术,为洛阳市行政服务平台项目的运行提供基础设施资源和云服务。4）采用技术作为系统接口的数据交换标准,提高应用程

18、序在面对需求和程序变化时的适应能力。5）采用多种集成方式,界面集成、数据集成和应用集成。6)利用洛阳市智慧城市云平台的数据交换平台实现数据交换。2、硬件资源建设要求本项目硬件资源将依托洛阳智慧城市云平台按需提供,不在本次招标中采购。供应商需按照如下要求，给出详细的硬件资源规划和需求。2。1系统软硬件设备要求根据洛阳市行政服务平台项目各应用系统建设需要，给出合理的硬件配置及参数清单。硬件设备选型要求满足以下原则:易用性:硬件设备和网络设备的管理要求提供标准的管理接口,可以方便地对其进行远程管理，读取设备的状态和对设备进行配置。数据库服务器和应用服务器等类型的服务器的管理也要求提供相应的管理接口，

19、可以方便地对其进行远程管理,读取服务器的状态和对服务器进行配置.应用系统也要求构建提供管理接口,以方便对系统进行管理和优化。要求各层次提供标准的管理接口,实现统一的、一致的日志功能,方便对系统进行跟踪和检查。存储容量要满足政务资源库以及业务数据的需要。可重用性:要求提高系统的可重用性,应采用构件化的设计思想，即在提供标准化的服务接口的前提下可以替换各种可选的实现，而不会影响系统其他部分的实现，以此将系统可重用部分变更充分的局部化.可维护性：要求系统的开发过程中要有规范、清晰、完整和详细的文档，如业务需求阶段要有业务用例模型、业务活动图、业务规则、表征单书等，用于系统的维护运行.2。备份系统要求

20、备份系统要求对所有重要的业务数据、操作日志、关键数据、数据库及操作系统进行备份,确保数据的安全性。3、终端服务建设要求终端系统提供移动终端软件、行政便民自助服务终端等接入,满足市行政服务中心及试点办事窗口使用.要求利用信息技术手段，改造行政审批流程,通过纵、横向的各级机关和部门协同，以及先进的验证、审批辅助设备的使用，实现审批事项最少、审批环节最省、审批时限最短、审批流程最优的“四最目标，以提高政府服务的质量和水平。序号功能需求主要需求指标（一）配套设备1高拍仪身份证读卡器基于讯飞智元60R定制1、扫描与展示尺寸大小:A、4、A、A6、A7人像等。2、 主镜头分辨率252*94；像素5万或者以

21、上；副镜头分辨率100200；像素20万或者以上。、1/25英寸专业感光镜头，自动光圈,自动白平衡,亮度调整、曝光调整、锐利度调整、色彩调整、增益控制等；触碰式高亮光源，能在黑暗环境中工作。4、底板集成二代证读卡设备，实现身份证连续读取，符合居民身份证鉴别仪通用技术要求，兼容143（）标准，可读取身份证主要信息,支持存档及打印，集成指纹采集系统.5、 两个 20扩展口，可利用扩展口增配辅摄像头；节能环保供电,纯数字输出。6、（头壳）+铝合金（伸缩杆）(底座），拍摄A3高度不超过00毫米，拍摄高度不超过220毫米，。7、副镜头270度旋转拍摄,可水平方向270旋转,垂直方向45调节。8、副头能够

22、拍摄1。1米到2。2米高人脸，并有专业录屏、录像，功能,满足办理业务多种需求，快速保存数据资料上传到系统。9、 具有识别功能，配置专用软件,既有高拍仪专用软件，也有实物展示软件，配备双软件功能，可提供各种开发环境下的包，包括各种图像获取、参数设置及处理算法(如框选、裁边、纠偏等)， 供产品无缝集成。1、拍摄的图片有自动较正畸变功能，可以按日期、时间或序号递增的方式命名文件;可设置图片预览列表中显示图片的张数;可设置自动连拍图片；扫描之后可保存、多种图片格式。1、定制接口软件2高速扫描仪及外接平板基于紫光00800定制（扫描仪及外接平板)1、感光元件: 2 。2、扫描方式： 馈纸式 。3、光源:

23、 .4、分辨率： 00*200 。、最大扫描区域: 216165 。、色彩位数： 彩色4824；灰度 68；黑白1 7、进纸方式: 自动进纸；纸张类型:尺寸不超过4幅面的纸张、A4加长稿件（216651）、票据等；进纸器容量: 08、支持卡片： 各种卡片,如身份证、会员卡、银行卡等 、重张检测: 超声波检测 9、扫描速度： 6，20,A4/黑白;3060,00，4灰阶;306，200，/彩色10、扫描范围: A411、接口：2.01、外接平板技术参数(1）标配平板 可拆卸式A4平板扫描仪光学分辨率480*40。(2）扫描元件:自动色阶、自动阈值、自动文字增强、自动背景淡化、自动色彩校正、自动裁

24、切纠偏等功能、多图输出多流输出、自动颜色检测、页面设置(旋转、镜像)。去网效果、文字识别、一键生成可检索。(3)产品附加功能:扫描仪驱动程序。(4）图像处理功能：自动裁切，相对裁切，固定裁切，自动纠偏,双流扫描,亮度和对比度调整，智能填充圆形/矩形孔，影像合并,空白页检测，自动亮度，自动白平衡,长文档扫描 （5）2接口(6）光盘机参数：支持16位色或以上的显示卡；00 空闲空间; (）供电方式：电源适配器 （8）额定电压: 输入： 100 V 060；输出:24,A。、定制接口软件3服务评价系统服务评价系统定制软件软件功能：对窗口服务进行满意度评价,及时监控和统计各窗口服务质量。评价终端设备（

25、含安全防盗线和支架）。1、01英寸屏幕.、分辨率：1920x0。、超强四核处理器。4、内存： 5、存储空间：1。6、自动读取系统提供的标准数据接口，实现办事满意度评价。4排队叫号系统用于政务大厅窗口业务办理过程的排队叫号,取号，播报等.含排队叫号终端、主机设备以及排队叫号服务支持后台管理系统。可以自主设置各窗口的取号规则.使各窗口业务办理更加有序。含排队叫号机、大厅广播叫号终端、公共广播控制主机、功放、音响及窗口排队叫号显示屏。一、排队叫号机国泰新点0、自动读取行政审批系统提供的标准数据接口，可通过排队叫号一体机上选择办理事项,自动打印带有排队号的排队小票。后台根据所办事项、窗口业务等自动分配

26、办理窗口号,并在等待区综合显示屏、窗口工况显示屏上显示排队办理信息，并可支持通过语音广播、短信进行提醒.具备刷卡功能，短信通知功能,工作时段设定功能，缺纸报警功能等。、17寸触摸显示器.最佳分辨率12801024，液晶面板亮度:002，对比度：800：1，触摸响应时间：10。3、主机配置：双核处理器；固态硬盘120;内存;正版操作系统。4、立式机柜，全钢板结构,涂层耐腐耐磨；工业级主板及电源，正版系统授权.5、配备身份证读卡器；热敏打印机：8宽自动切纸热敏打印单元,采用优良机芯，打印速度：70秒 (电压输入）,打印机寿命：10万行字符。、按照设定时间自动开关一体机，实现无人值守功能。 7、定制

27、接口软件二、大厅广播叫号终端-国泰新点、按独立广播区域放置，能通过网络接收公共广播控制主机远程传输的音频文件和控制信号，控制功放进行广播。2、输入接口：本地具有一个双声道线路输入接口、一个话筒输入接口;3、输出接口：一个线路输出接口,能输出至功放进行扩声。4、网络接口：标准451。5、传输速率： 1010。、音频格式： 3；采样率： 8K48；音频模式：16位立体声音质；输出频率：220。7、支持协议：、（组播).8、谐波失真：0。;信噪比:90。9、外接扬声器输出阻抗及功率:，2W；线路输入电平： 00；输入灵敏度： 0。0、线路输出电平、阻抗： 75、;工作温度:260；工作湿度：10；1

28、1、电源电压： 2205；功耗：45W。三、公共广播控制主机国泰新点1.01、可实现控制广播叫号终端的专用服务器，可实现语音合成功能,内置语音服务,可提供行政审批系统服务进行调用。含广播控制主机程序,可以控制不超过1个广播叫号终端，可以给任意广播叫号终端发送语音文件进行播；可以按独立广播区域进行设置，通过内置的服务程序,实现分区叫号功能2、技术参数:正版操作系统;双核处理器,工控主板及电源；内存4;硬盘T企业级硬盘；千兆网卡；含语音合成功能;四、功放-国泰新点151、输出方式： 70100416；辅助输出： 600 1（) ；输入： 1.2:60 0：1，2:1150不平衡；音调调节： ：00

29、 （ 10） ，:10k ( 10 ） ;保护: 上电、超温、过载、短路；、冷却方式： 强迫风冷式；上升速率： 7；频率响应： 01.;、总谐波失真： 1；信噪比: 105；输入灵敏度：V ；阻尼系数: 420；指示灯: 电源、信号、削峰、保护、过载;电源： 220；电源消耗： 470W；尺寸: 335x488；输出功率: 2;净重：1。五、音响-国泰新点101、吸顶音响：6.5寸喇叭单元,金属网罩+塑料黑色后罩；2、频率响应： 16；输入电压: 100；额定/峰值功率: 61W；灵敏度: 91；产品尺寸：200*95。六、显示屏双色3。75,发光点颜色：1红1绿，尺寸需要根据现场的窗口大小定

30、制.5行政便民自助服务平台国泰新点 01、支持扫描二维码或输入办件编号来查询办件办理进度.2、支持指定事项自助申报功能,自动填入个人身份信息，支持虚拟键盘文字录入、资料自助扫描功能，扫描过程所见即所得。申报完成后打印受理通知书。、提供网上办事预约功能,预约信息可与排队叫号系统对接，能按预约取号。同时支持修改预约功能。4、支持打印机缺纸报警。、按照设定时间自动开关一体机，实现无人值守功能。6、界面:系统界面规划整齐,易于学习掌握和操作使用。7、主机配置:（1）机器尺寸：84*53*188（长宽高）（2)性能双核处理器,工控主板及电源；内存4； 固态硬盘120G;正版操作系统。、机柜：双屏机柜，采用国标15厚度的冷轧钢板，使用精密工业级标准进行加工,金属拷漆,不生锈。9、显示触摸功能：具有双屏显示功能，2块19寸宽屏显示器,一块触摸屏寸宽屏； 分辨率：4400,亮度 ： 502；对 比 度: 100：1 ;响应 时间 : 1.55（）（） （)； 可视角度： 80/080 （。）（）(左/右/上/下)； 点间距： 0.0。264 (横*竖）；像素间距：0.640。 （横*竖）； 可视区域: 37.220。336 （横*竖）。