环保部令第13号 废弃电器电子产品处理资格许可管理办法.docx

1、环保部令第13号 废弃电器电子产品处理资格许可管理办法环境保护部令（2010）第13号废弃电器电子产品处理资格许可管理办法已由环境保护部2010年第二次部务会议于2010年11月5日审议通过。现予公布，自2011年1月1日起施行。 环境保护部部长 周生贤 二一年十二月十五日废弃电器电子产品处理资格许可管理办法目录第一章总则第二章许可条件和程序第三章监督管理第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条为了规范废弃电器电子产品处理资格许可工作，防止废弃电器电子产品处理污染环境，根据中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、废弃电器电子产品回收处理管理条例，制定本办法。第二条 本办

2、法适用于废弃电器电子产品处理资格的申请、审批及相关监督管理活动。本办法所称“废弃电器电子产品”，是指列入国家发展和改革委员会、环境保护部、工业和信息化部发布的废弃电器电子产品处理目录的产品。第三条国家对废弃电器电子产品实行集中处理制度，鼓励废弃电器电子产品处理的规模化、产业化、专业化发展。省级人民政府环境保护主管部门应当会同同级人民政府相关部门编制本地区废弃电器电子产品处理发展规划，报环境保护部备案。编制废弃电器电子产品处理发展规划应当依照集中处理的要求，合理布局废弃电器电子产品处理企业。废弃电器电子产品处理发展规划应当根据本地区经济社会发展、产业结构、处理企业变化等有关情况，每五年修订一次。

3、第四条处理废弃电器电子产品，应当符合国家有关资源综合利用、环境保护、劳动安全和保障人体健康的要求。禁止采用国家明令淘汰的技术和工艺处理废弃电器电子产品。第五条设区的市级人民政府环境保护主管部门依照本办法的规定，负责废弃电器电子产品处理资格的许可工作。第六条县级以上人民政府环境保护主管部门依照废弃电器电子产品回收处理管理条例和本办法的有关规定，负责废弃电器电子产品处理的监督管理工作。第二章许可条件和程序第七条申请废弃电器电子产品处理资格的企业应当依法成立，符合本地区废弃电器电子产品处理发展规划的要求，具有增值税一般纳税人企业法人资格，并具备下列条件：（一）具备与其申请处理能力相适应的废弃电器电子

4、产品处理车间和场地、贮存场所、拆解处理设备及配套的数据信息管理系统、污染防治设施等；（二）具有与所处理的废弃电器电子产品相适应的分拣、包装设备以及运输车辆、搬运设备、压缩打包设备、专用容器及中央监控设备、计量设备、事故应急救援和处理设备等；（三）具有健全的环境管理制度和措施，包括对不能完全处理的废弃电器电子产品的妥善利用或者处置方案，突发环境事件的防范措施和应急预案等；（四）具有相关安全、质量和环境保护的专业技术人员。第八条申请废弃电器电子产品处理资格的企业，应当向废弃电器电子产品处理设施所在地设区的市级人民政府环境保护主管部门提交书面申请，并提供相关证明材料。第九条设区的市级人民政府环境保护

5、主管部门应当自受理申请之日起3个工作日内对申请的有关信息进行公示，征求公众意见。公示期限不得少于10个工作日。对公众意见，受理申请的环境保护主管部门应当进行核实。第十条设区的市级人民政府环境保护主管部门应当自受理申请之日起60日内，对企业提交的材料进行审查，并组织进行现场核查。对符合条件的，颁发废弃电器电子产品处理资格证书，并予以公告；不符合条件的，书面通知申请企业并说明理由。第十一条废弃电器电子产品处理资格证书包括下列主要内容：（一）法人名称、法定代表人、住所；（二）处理设施地址；（三）处理的废弃电器电子产品类别；（四）主要处理设施、设备及运行参数；（五）处理能力；（六）有效期限；（七）颁发

6、日期和证书编号。废弃电器电子产品处理资格证书格式，由环境保护部统一规定。第十二条废弃电器电子产品处理企业变更法人名称、法定代表人或者住所的，应当自工商变更登记之日起15个工作日内，向原发证机关申请办理废弃电器电子产品处理资格变更手续。第十三条有下列情形之一的，废弃电器电子产品处理企业应当按照原申请程序，重新申请废弃电器电子产品处理资格：（一）增加废弃电器电子产品处理类别的；（二）新建处理设施的；（三）改建、扩建原有处理设施的；（四）处理废弃电器电子产品超过资格证书确定的处理能力20%以上的。第十四条废弃电器电子产品处理发展规划修订后，原发证机关应当根据本地区经济社会发展、废弃电器电子产品处理市

7、场变化等有关情况，对拟继续从事废弃电器电子产品处理活动的企业进行审查，符合条件的，换发废弃电器电子产品处理资格证书。第十五条废弃电器电子产品处理企业拟终止处理活动的，应当对经营设施、场所采取污染防治措施，对未处置的废弃电器电子产品作出妥善处理，并在采取上述措施之日起20日内向原发证机关提出注销申请，由原发证机关进行现场核查合格后注销其废弃电器电子产品处理资格。终止废弃电器电子产品处理活动的企业，应当对其经营设施、场所进行环境调查与风险评估；经评估需要治理修复的，应当依法承担治理修复责任。第十六条禁止无废弃电器电子产品处理资格证书或者不按照废弃电器电子产品处理资格证书的规定处理废弃电器电子产品。

8、禁止将废弃电器电子产品提供或者委托给无废弃电器电子产品处理资格证书的单位和个人从事处理活动。禁止伪造、变造、转让废弃电器电子产品处理资格证书。第三章监督管理第十七条设区的市级人民政府环境保护主管部门应当于每年3月31日前将上一年度废弃电器电子产品处理资格证书颁发情况报省级人民政府环境保护主管部门备案。省级以上人民政府环境保护主管部门应当加强对设区的市级人民政府环境保护主管部门审批、颁发废弃电器电子产品处理资格证书情况的监督检查，及时纠正违法行为。第十八条县级以上地方人民政府环境保护主管部门应当通过书面核查和实地检查等方式，加强对废弃电器电子产品处理活动的监督检查，并将监督检查情况和处理结果予以

9、记录，由监督检查人员签字后归档。公众可以依法向县级以上地方人民政府环境保护主管部门申请公开监督检查的处理结果。第十九条废弃电器电子产品处理企业应当制定年度监测计划，对污染物排放进行日常监测。监测报告应当保存3年以上。县级以上地方人民政府环境保护主管部门应当加强对废弃电器电子产品处理企业污染物排放情况的监督性监测。监督性监测每半年不得少于1次。第二十条废弃电器电子产品处理企业应当建立数据信息管理系统，定期向发证机关报送废弃电器电子产品处理的基本数据和有关情况，并向社会公布。有关要求由环境保护部另行制定。第四章法律责任第二十一条废弃电器电子产品处理企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保

10、护主管部门责令停止违法行为，限期改正，处3万元以下罚款；逾期未改正的，由发证机关收回废弃电器电子产品处理资格证书：（一）不按照废弃电器电子产品处理资格证书的规定处理废弃电器电子产品的；（二）未按规定办理废弃电器电子产品处理资格变更、换证、注销手续的。第二十二条废弃电器电子产品处理企业有下列行为之一的，除按照有关法律法规进行处罚外，由发证机关收回废弃电器电子产品处理资格证书：（一）擅自关闭、闲置、拆除或者不正常使用污染防治设施、场所的，经县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，逾期未改正的；（二）造成较大以上级别的突发环境事件的。第二十三条废弃电器电子产品处理企业将废弃电器电子产品提供或者

11、委托给无废弃电器电子产品处理资格证书的单位和个人从事处理活动的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期改正，处3万元以下罚款；情节严重的，由发证机关收回废弃电器电子产品处理资格证书。第二十四条伪造、变造废弃电器电子产品处理资格证书的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门收缴伪造、变造的处理资格证书，处3万元以下罚款；构成违反治安管理行为的，移送公安机关依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让废弃电器电子产品处理资格证书的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期改正，处3万元以下罚款；情

12、节严重的，由发证机关收回废弃电器电子产品处理资格证书；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。第二十五条违反本办法的其他规定，按照中华人民共和国固体废物污染环境防治法、废弃电器电子产品回收处理管理条例以及其他相关法律法规的规定进行处罚。第五章附则第二十六条本办法施行前已经从事废弃电器电子产品处理活动的企业，应当于本办法施行之日起60日内，向废弃电器电子产品处理设施所在地设区的市级人民政府环境保护主管部门提交废弃电器电子产品处理资格申请；逾期不申请的，不得继续从事废弃电器电子产品处理活动。第二十七条本办法自2011年1月1日起施行。发改委环保部工信部公告（2010年第24号）废弃电器电子产品

13、处理目录（第一批）和制订和调整废弃电器电子产品处理目录的若干规定，已经国务院批准，现予以公布，自2011年1月1日起施行。附件:一、废弃电器电子产品处理目录（第一批） 二、制订和调整废弃电器电子产品处理目录的若干规定 国家发展改革委环境保护部工业和信息化部二一年九月八日附件一：废弃电器电子产品处理目录（第一批）序号产品种类产品范围1电视机阴极射线管（黑白、彩色）电视机、等离子电视机、液晶电视机、背投电视机及其他用于接收信号并还原出图像及伴音的终端设备。2电冰箱冷藏冷冻箱（柜）、冷冻箱（柜）、冷藏箱（柜）及其他具有制冷系统、消耗能量以获取冷量的隔热箱体。3洗衣机波轮式洗衣机、滚筒式洗衣机、搅拌式

14、洗衣机、脱水机及其他依靠机械作用洗涤衣物（含兼有干衣功能）的器具。4房间空调器整体式空调器（窗机、穿墙式等）、分体式空调器（分体壁挂、分体柜机等）、一拖多空调器及其他制冷量在14000W及以下的房间空气调节器具。5微型计算机台式微型计算机（包括主机、显示器分体或一体形式、键盘、鼠标）和便携式微型计算机（含掌上电脑）等信息事务处理实体。附件二： 制订和调整废弃电器电子产品处理目录的若干规定 第一条 制订依据为科学、客观、有效地制订和调整废弃电器电子产品处理目录（以下简称目录），制定本规定。第二条 制订主体国家发展改革委会同环境保护部、工业和信息化部成立目录管理委员会，负责目录的制订和调整工作，下

15、设专家小组、行业小组、企业小组（具体机构职责和人员组成见发改办环资2010545号）。第三条 制订原则制订目录遵循以下原则：（一）社会保有量大、废弃量大；（二）污染环境严重、危害人体健康；（三）回收成本高、处理难度大；（四）社会效益显著、需要政策扶持。第四条 制订程序制订和调整目录按照以下程序：（一）目录管理委员会委托有关机构，依据本规定第三条有关原则，研究提出目录备选范围；（二）专家小组对纳入目录备选范围的产品进行评估，提出评估意见，形成目录初稿；（三）行业小组和企业小组对目录初稿提出修改意见，完善后形成目录征求意见稿；（四）目录征求意见稿征求国务院有关部门、行业协会、相关企业等各方面意见，完善后形成目录送审稿；（五）目录送审稿经国务院批准后发布实施。第五条 评估与调整目录管理委员会不定期组织对目录实施情况的评估，并根据评估结果以及经济社会发展情况，对目录进行调整。目录的调整包括增补、变更、取消等情形。第六条 参照标准制订和调整目录参照现行相关电器电子产品的国家及行业标准。第七条 海关商品编码列入目录的进口和出口电器电子产品适用的海关商品编码由国家发展改革委会同海关总署、环境保护部等有关部门另行发布。第八条 解释与发布本规定由国家发展改革委会同环境保护部、工业和信息化部联合发布并负责解释。