全面发展中国特色管理会计 加快推进我国经济转型升级.docx

1、全面发展中国特色管理会计 加快推进我国经济转型升级全面发展中国特色管理会计 加快推进我国经济转型升级 同志们：在社会各界的关心和支持下，经过一年多的努力，今天，关于全面推进管理会计体系建设的指导意见正式发布！在此，我谨代表财政部，向出席会议的各位专家、各位同事表示热烈的欢迎！向多年来关心、支持财政会计工作，默默奉献于财政会计事业发展的各界朋友表示衷心的感谢！下面，我谈几点意见：一、顺时应势，全面推进管理会计体系建设意义重大（一）全面推进管理会计体系建设，是推动经济转型升级的迫切需要党的十八届三中全会对全面深化改革做出了总体部署，在会计领域贯彻落实全面深化改革要求，非常重要的一项内容就是要大力加

2、强管理会计工作，通过强化管理会计应用，推动企业建立、完善现代企业制度，实现管理升级，增强核心竞争力和价值创造力，进而促进经济转型升级；推动更加科学、全面地衡量企业绩效，加快形成企业自主经营、公平竞争的市场环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。（二）全面推进管理会计体系建设，是建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求管理会计重在利用有关信息参与决策、规划未来、控制和评价经济活动，其理念和方法对财政管理具有较大的借鉴意义。通过运用管理会计，有助于关注和重视政府管理中不同环节、不同岗位之间的相互衔接，加强规则制定、流程控制，提高政府管理效能;有助于推进行政事业单位加强预算绩

3、效管理、决算分析和评价工作，推动建立与实现现代化相适应的现代财政制度,进而推进国家治理体系和治理能力现代化。（三）全面推进管理会计体系建设，是会计改革与发展的重要方向改革开放以来，特别是市场经济体制建立以来，我国会计工作紧紧围绕服务经济财政工作大局，会计改革与发展取得显著成绩：会计准则、内控规范、会计信息化等会计标准体系基本建成，并得到持续平稳有效实施；会计人才队伍建设取得显著成效；注册会计师行业蓬勃发展；具有中国特色的财务会计理论体系初步形成，有力地支持了经济社会发展。但是，一个时期以来，我们的会计标准建设，以及会计学术研究和会计实务，考虑外部投资者、社会公众和外部审计较多，而服务内部管理决

4、策不够，管理会计发展相对滞后，为单位发展提供规划、决策、控制和评价等方面的作用未得到充分有效发挥。全面推进管理会计体系建设，是顺应会计科学发展的必然选择，是实现中国特色会计体系的自我超越和自我完善的必要举措，是推动中国会计工作转型升级的重点所在。二、深刻理解，准确把握指导意见的科学内涵和重大创新指导意见作为建设我国管理会计体系的纲领性文件，其内涵丰富。指导意见明确了建立与我国社会主义市场经济体制相适应的管理会计体系的总目标，要争取在3-5年内，在全国培养出一批管理会计人才；力争通过5-10年左右的努力，基本建成中国特色的管理会计体系，使我国管理会计迈入世界先进行列。围绕该目标，管理会计下一阶段

5、的主要任务是推进理论体系建设、指引体系建设、人才队伍建设和面向管理会计的信息系统建设等。指导意见在体系设计、内在逻辑、实施机制和切入点等方面立足我国国情，借鉴国际先进经验，将创新与借鉴充分地有机融合，有以下几个鲜明特点：第一，注重顶层设计，创新体系建设。指导意见在全面分析推进管理会计体系建设的重要性和紧迫性的基础上，确立了我国管理会计发展的指导思想、基本原则和主要目标，并提出了建设管理会计体系的主要任务和措施，明确了具体工作要求,对管理会计理论研究、指引体系、人才队伍和信息化建设等做出了全面部署。指导意见在内容上注重原则性、方法性和指导性相结合，其内容的系统设计综合了当今国际国内社会经济环境的

6、要求和单位的现实需要，为我国全面推进管理会计发展而量身打造，是指导我国管理会计发展的蓝图，是一次体系建设的创新。第二，注重整体推进，创新发展模式。指导意见科学创新了一个由理论、指引、人才、信息化加咨询服务“4+1”的管理会计有机发展模式，该发展模式中各部分既相互独立，又彼此关联；既自成一体，又彼此促进。其中，“理论体系”是基础，解决目前对管理会计认识不一，缺乏公认的定义和框架等问题；“指引体系”是保障，与时俱进地拓展和开发管理会计工具方法，为管理会计的实务应用提供指导示范；“人才队伍”是关键，是该体系中发挥主观能动性的核心，是体现“坚持人才带动，整体推进”原则的重点；“信息系统”是支撑，通过现

7、代化的信息化手段，充分实现会计和业务的有机融合，支撑管理会计的应用和发展；“咨询服务”是确保四大任务顺利实施推进的外部支持，为单位提供更为科学、规范的管理会计实务解决方案。第三，注重全面参与，创新实施机制。指导意见明确要求，在推进管理会计体系建设过程中，要重视财政部门的指导和推动作用，发挥有关会计团体的行业支持作用，突出各单位的主体作用，要求单位重视管理会计培训，大力培养适用的管理会计人才，创建财政主导、部门助力、单位为主体、院校团体和咨询服务为支持、社会各界全面参与的、有机结合的管理会计体系建设实施机制，充分发挥各参与方的积极性，共同推进管理会计发展。第四，注重借鉴经验，创新工作方法。成本管

8、理是管理会计的重要组成部分，以成本管理制度为切入点是西方管理会计发展完善的普遍经验。在指导意见的研究制定过程中，我们充分借鉴以成本制度为入口发展管理会计的国际经验，率先启动成本管理制度的相关研究制定工作，并于去年8月印发了企业产品成本核算制度（试行）。制度通过创新引入作业成本法，以及多维度、多层次成本核算等管理会计的理念、工具和方法，从加强企业成本管理入手，探索推进管理会计的研究和应用，积极发挥管理会计在提升企业经营管理水平、增强企业价值创造力等方面的基础作用，是对管理会计体系建设的先行探索和有益尝试，是财政部门加强管理会计体系建设的重要标志。三、高度重视，认真做好指导意见的贯彻落实工作指导意

9、见的制定发布，为我国管理会计体系建设规划了科学的蓝图。未来的任务无疑更为艰巨、工作更为繁重，需要社会各界的继续关心和鼎力支持，相关部门、单位、院校、科研机构、会计团体、会计服务机构和广大会计人员要高度重视、共同努力，贯彻落实好指导意见。第一，财政部门要立足行业管理职能，做好贯彻落实指导意见的组织和协调工作。各级财政部门要充分认识、高度重视全面推进管理会计体系建设的重要性和紧迫性，加强组织领导工作，将管理会计工作纳入会计改革与发展规划；要进一步加强与相关监管部门、企事业单位、高等院校、科研院所、会计团体的联系和沟通，通过建立联合工作机制等方式，更好地发挥牵头单位的职责作用；要大力推进管理会计人才

10、队伍建设，抓紧培养一批适应实务需要的管理会计人才；要以多种形式开展对指导意见的宣传和学习活动，营造良好的舆论氛围和社会环境；要积极培育管理会计咨询服务市场，推动会计服务产业转型升级。第二，单位要立足实务发展，全面提升管理会计实践能力。各单位作为实践管理会计的主体，要在深入学习、领会指导意见精神的基础上，推动本单位管理会计工作建设，深入挖掘管理会计工具，拓展管理会计应用范围；重视管理会计人才培养和任用，积极开展管理会计学习培训，形成推进管理会计工作的良好氛围。同时，加强面向管理会计的信息系统建设，以信息化为手段，实现会计与业务活动的有机融合，推动管理会计功能的发挥，切实提升单位价值创造能力。第三

11、，有关高等院校和科研院所要立足理论联系实际，做好管理会计理论研究和构建。要围绕实务发展需要，切实把实务中好的经验总结、提炼、升华出来，切实把理论研究成果和国际先进经验利用起来，为我国管理会计发展提供强大理论支持。第四，会计团体要立足行业发展，发挥在管理会计体系建设中的桥梁和纽带作用。要按照财政部门统一部署，通过多种途径融入管理会计体系建设，大力开展管理会计理论研究、宣传培训、人才培养等工作，促进管理会计理论和实务共同推进，提升会计人员的管理会计专业能力，并不断提高自身社会公信力和影响力。第五，会计服务机构要增强服务能力，大力开展管理会计咨询服务。各相关机构要以指导意见为契机，抓住机遇，积极拓展

12、管理会计咨询服务领域；要不断提升服务质量和水平，增强会计服务社会经济发展的能力，推动会计服务业转型升级和可持续发展。第六，广大会计人员要立足业务岗位，不断提升管理会计专业能力水平。要以指导意见为导向，积极参与到管理会计体系建设中来，不断学习管理会计新理论、新知识，在实务中进行创新应用，提升管理会计专业技术水平。同时，单位的总会计师、财务总监等高级会计人才更要着力提高素质，发挥引导带头作用，有计划、有目的地为本单位会计人员创造管理会计理论和实践的学习和锻炼机会，通过不断提升管理会计专业能力，为单位创造价值，为会计人员拓展职业发展路径。四、任重道远，管理会计咨询专家大有作为为了做好管理会计体系建设

13、工作，财政部在今年上半年，向全社会公开招聘管理会计咨询专家。现已建立起了集理论界、企业界、行政事业单位和会计服务机构代表于一体的管理会计咨询专家团队。在座68位专家就是从近360名申请人员中选拔出的精英！我们将建立完善咨询专家机制这一平台，通过咨询专家连接管理会计理论界和实务界，积极发挥咨询专家的智库资源作用，共同推动中国管理会计的发展。在座各位受聘我部管理会计咨询专家，这是一份光荣，更是一份责任。在此，我提出以下几点意见与大家共勉：一是重视加强咨询专家队伍建设。管理会计咨询专家作为全面推进管理会计体系建设的重要力量，是我们工作中的亲密合作伙伴。在首次招聘管理会计咨询专家过程中，我们根据界别和

14、行业，较为均衡地考虑了专家的选聘。在机制建立后，我们将根据工作需要，综合公信力、影响力、参与度、遵守保密纪律等因素，不断优化咨询专家队伍结构，建好、建强这支队伍。二是充分发挥咨询专家的参谋作用。下一阶段，我部将立足管理会计体系建设，开展全方位、多层次的管理会计理论和实务研究，为构建管理会计体系奠定基础。我们将邀请咨询专家加入研究团队，希望各位发挥专业特长，通过积极建言献策、提供调研环境、总结实践案例等多种方式，为管理会计体系建设添砖加瓦。三是建立良好的交流沟通平台。我们将建立通畅的管理会计信息收集、意见反馈渠道，倾听社会各界的意见和建议。希望各位专家在参与管理会计体系建设过程中，积极开拓渠道，

15、了解本行业、本单位的需求，收集各方意见和建议，并及时反馈我们，形成互动机制，促进管理会计体系不断完善近日，为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入推进会计强国战略，全面提升会计工作总体水平，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展，根据会计改革与发展“十二五”规划纲要，财政部印发了关于全面推进管理会计体系建设的指导意见（财会201427号，以下简称指导意见），明确提出了全面推进管理会计体系建设的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务和措施和工作要求，为我国管理会计发展规划了蓝图、指明了方向。财政部会计司有关负责人就此接受了记者的采访。问：全面推进管理会计体系建设，对我国市场经济和会计

16、发展具有哪些重要意义？答：指导意见是我国管理会计发展进程中具有里程碑意义的纲领性文件，我们要深刻理解全面推进管理会计体系建设的重要意义。首先，全面推进管理会计体系建设，是推动经济转型升级的迫切需要。当前，面对国内外复杂的经济形势，只有加快经济发展方式转变，充分挖掘管理潜力，才能实现社会经济持续发展。党的十八届三中全会对全面深化改革做出了总体部署，在会计领域全面深化改革的一项重要内容，就是大力加强管理会计工作，推动企业建立、完善现代企业制度，实现管理升级，增强核心竞争力和价值创造力，促进经济转型升级；推动更加科学、全面地衡量企业绩效，加快形成企业自主经营、公平竞争的市场环境，充分发挥市场在资源配

17、置中的决定性作用。其次，全面推进管理会计体系建设，是建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。财政是国家治理的基础和重要支柱，管理会计的理念和方法对财政管理具有较大的借鉴意义。通过运用管理会计，有助于关注和重视政府管理中不同环节、不同岗位之间的相互衔接，加强规则制定、流程控制，提高政府管理效能;有助于推进行政事业单位加强预算绩效管理、决算分析和评价工作，推动建立与实现现代化相适应的现代财政制度,进而推进国家治理体系和治理能力现代化。再次，全面推进管理会计体系建设，是会计改革与发展的重要方向。改革开放以来，我国会计工作紧紧围绕服务经济财政工作大局，会计改革与发展取得显著成绩。

18、但是，与财务会计领域发展相比，管理会计发展相对滞后，为单位发展提供规划、决策、控制和评价等方面的作用未得到充分有效发挥。全面推进管理会计体系建设，是顺应会计科学发展的必然选择，是实现中国特色会计体系的自我超越和自我完善的必要举措，是推动中国会计工作转型升级的重点所在。问：指导意见起草发布的过程如何？答：指导意见起草发布经历了四个阶段：第一阶段，研究起草阶段。指导意见在起草过程中，秉承了科学民主决策的精神。2013年6月，我们先后组织召开两次座谈会，与来自理论界、实务界和国外管理会计行业组织共20家单位的专家深入探讨，对管理会计有关情况进行了初步摸底。随即，我们启动了指导意见的起草工作，我们会同

19、管理会计理论界、实务界、咨询界的多位专家共同组成工作组，群策群力，集思广益，抓紧开展指导意见的起草工作，在此基础上，形成了指导意见草稿。第二阶段，形成讨论稿阶段。在此阶段，我们先后征求部内外各界专家意见，邀请部分省（市）会计管理机构负责同志，进行集中讨论；选择数家管理会计颇具实践基础的企业，进行初步总结提炼；并组织理论界、实务界、政府部门、国外行业组织的专家学者以及“财政部企事业单位总会计师素质提升工程”的总会计师学员，对管理会计理论、应用和人才培养等问题开展深入研究，形成了讨论稿。第三阶段，公开征求意见阶段。会计司针对大家提出的意见建议召开司务会研究，2014年1月28日，我们印发了指导意见

20、征求意见稿，面向社会公开征求意见。我们共收到75份249条反馈意见。从反馈意见来看，社会各界总体有两点意见：一是一致赞同、支持财政部发布指导意见,认为财政部作为全国会计主管部门，系统推进管理会计体系建设，给管理会计带来了春天，意义重大；二是对征求意见稿中提出的以理论体系、指引体系、人才队伍建设、信息化建设为主体，同时推动管理服务市场发展的4+1的管理会计体系基本框架设计一致认可。同时，社会各界对下一步如何贯彻落实指导意见提出了意见和建议，并对征求意见稿本身内容，包括文字表述和具体措施等提出了修改建议。第四阶段，送审稿阶段。我们认真研究并充分吸收了各方的反馈意见和建议，再次通过实地调研、座谈会等

21、，征求了有关各方意见，并充分听取部内相关单位意见，根据有关意见和部领导讲话精神再次修改完善后，会计司再次召开司务会进行讨论研究，报部领导批准后予以发布。问：指导意见包括那些主要内容？答：指导意见的主要内容包括四个部分：第一部分，从适应当前形势、贯彻落实十八大精神,提升企事业单位管理水平、深化会计改革等方面，系统阐述了全面推进管理会计体系建设的重要性和紧迫性。第二部分，旗帜鲜明地指出了管理会计体系建设的指导思想和基本原则，明确提出了全面推进管理会计体系建设的目标，即，“建立与我国社会主义市场经济体制相适应的管理会计体系，争取3-5年内，在全国培养出一批管理会计人才；力争通过5-10年左右的努力，

22、中国特色的管理会计理论体系基本形成，管理会计指引体系基本建成，管理会计人才队伍显著加强，管理会计信息化水平显著提高,管理会计咨询服务市场显著繁荣，使我国管理会计接近或达到世界先进水平”。第三部分，按照提出的管理会计体系建设的目标，有针对性地提出了相应的任务和具体措施，构建出由理论、指引、人才、信息化和咨询服务“4+1”的有机发展模式。第四部分，从加强组织领导、工作指导、宣传培训和跟踪服务等方面，对全面推进管理会计体系建设提出了具体的工作要求。问：指导意见创新提出要建立“4+1”的管理会计体系，如何理解该体系的内涵？答：指导意见科学创新了一个由理论、指引、人才、信息化加服务市场“4+1”的管理会

23、计有机系统。该系统各部分既相互独立，又彼此关联；既自成一体，又彼此促进。第一，理论建设为基础，解决目前对管理会计认识不一，缺乏公认的定义和框架等问题。在管理会计理论建设中，不仅要引进国际先进理论和经验，更要结合中国管理会计实践发展，超越单纯“就管理会计论管理会计”的局限，融合多重主题、多重背景、多重理论，开展跨学科的管理会计研究，构建与时俱进的现代管理会计理论体系。同时，强化管理会计理论创新和机制完善，鼓励建立管理会计研究基地，发挥综合示范作用，积极推动形成管理会计产学研联盟，促进管理会计实践深化与理论体系的完善与创新，充分发挥理论与实践的互动作用。第二，标准建设为保障，与时俱进地拓展和开发管

24、理会计工具方法，为管理会计的实务应用提供指导示范。管理会计指引体系计划包括基本指引，应用指引和案例库，重点介绍管理会计的工具方法，说明各种工具方法应用的环境、具体操作及各自的优缺点，预测达到的效果等，并从现行实务和指引体系建设的测试中提炼具体案例，为单位提供有力的抓手，确保管理会计工具方法在企业中应用的效果，达到提升单位价值创造力的目标。第三，人才培养为关键，是该体系中发挥主观能动性的核心，是体现“坚持人才带动，整体推进”原则的重点。我们将以提高单位持续价值创造能力为导向，以提升管理会计人员实务能力为重点，推动研究发布管理会计人才能力框架；积极探索和优化管理会计人才的多种培养模式；加强管理会计

25、人才培养国际交流与合作,打造更多符合市场和企业需求的高端管理会计人才，为管理会计在我国的深入应用打下坚实的人才基础，为我国管理会计发展建立人才储备。第四，信息化建设为支撑，通过现代化的信息化手段，充分实现会计和业务的有机融合，支撑管理会计的应用和发展。我们将积极引导和鼓励单位重视管理会计信息化建设，并将其作为单位信息化建设的核心内容；鼓励单位充分利用信息技术优势，通过管理会计信息化建设，加快会计职能从核算到管理决策的转变。同时，“咨询服务”是确保四大任务顺利实施推进的外部支持，为单位提供更为科学、规范的管理会计实务解决方案。我们将支持会计软件开发、中介机构向管理会计服务领域拓展，共同推进管理会

26、计信息化的跨越发展。问：在管理会计体系建设过程中，相关部门、单位和会计人员等应当如何参与管理会计体系建设？答：由于管理会计是满足单位内部发展需求，管理会计在单位的应用水平取决于单位自身的需要。因此，为了确保指导意见的实施效果，就需要相关部门和单位通力合作，积极引导沟通。在管理会计体系建设过程中，财政部门从加强服务、节约社会资源等考虑出发，主要发挥宏观指导、政策支持、组织协调、行政推动的作用，支持、引导、鼓励、推动管理会计发展；单位是管理会计应用主体，要切实加强基础建设，把管理会计嵌入其管理和发展之中；科研院校、会计团体要充分发挥在理论研究、宣传培训、人才培养、自律服务等方面的重要作用，促进管理

27、会计体系建设各项工作的具体落实；会计服务机构要立足服务单位发展，大力开展管理会计咨询服务，抓住机遇，积极拓展管理会计咨询服务领域；广大会计人员要以指导意见为导向，不断学习管理会计新理论、新知识，在实务中进行创新应用，提升管理会计专业技术水平。问：下一步，财政部门将采取哪些措施，来贯彻落实好指导意见？答：各级财政部门要充分认识、高度重视全面推进管理会计体系建设的重要性和紧迫性，结合本地区实际情况，采取多种措施，贯彻落实好指导意见。第一，着力抓好组织领导。各级财政部门要加强组织领导工作，将管理会计工作纳入会计改革与发展规划。进一步加强和改善与相关监管部门、企事业单位、科研院所、会计团体的联系和沟通

28、，通过建立联合工作机制等方式，更好地发挥牵头单位的职责作用，为全面推进我国管理会计体系建设竭尽所能、倾心尽力。第二，着力加强学习宣传。各级财政部门要重视宣传阵地的建设，充分发挥各种宣传媒介的积极作用，通过学术专家、单位会计管理人员喜闻乐见的各种形式开展广泛深入的学习宣传活动，使广大单位充分认识理解指导意见的主要内容、基本要求和精神实质，为创建我国管理会计指引体系营造良好的舆论氛围和社会环境。第三，着力促进交流创新。管理会计源于实践，重在实践，各单位只有做好实践探索、做好经验总结、做好相互交流，才能不断提升管理水平、提升服务质量、提升参与管理会计体系建设的能力，从而推动管理会计理论体系和指引体系

29、转化为实践。财政部门要做引导工作，搭建相应的交流平台，通过各种形式的经验交流，切实把实务中好的经验总结、提炼、升华出来，切实把理论研究成果和国际先进经验利用起来，切实把基本指引和应用指引体系完善起来，为建设高质量的管理会计体系提供强大的智力支持。第四，着力鼓励广泛参与。指导意见的制定过程中体现了会计理论界和实务界的广泛参与，凝聚了财政部门、相关监管部门、企事业单位、科研院所、会计团体、会计服务机构等各方面的智慧、力量和心血。在全面推进管理会计体系建设过程中，财政部门要“集众思，广忠益管理会计为银行业注入核心竞争力核心提示：管理会计作为银行管理信息化体系架构中的一个重要组成部分，其地位日显重要。

30、在银行业务处理实现了信息化的今天，各家银行日益感觉到管理信息化的落后严重制约了银行的发展。过去，银行通过不断更新自己的金融产品来争取市场份额；今天，在经济全球一体化的背景下，已很少有哪家银行拥有别人没有的产品。尽管金融机构的规模和资产不断扩大，但赢利能力正逐渐下降，竞争也变得愈加激烈。随着对新经济模式认识的深入，银行逐渐认识到，要想在互联网经济时代立于不败之地，只有加强内部管理，向管理要效益，用信息技术克服管理弊端。此时，管理会计作为银行管理信息化体系架构中的一个重要组成部分，其地位日显重要。让管理会计为银行业创造价值通常，财务管理可分为财务会计和管理会计。财务会计的主要工作是对银行的总账、应

31、付账款、固定资产管理等进行账务处理；管理会计的主要工作是从事前预算、事中控制以及事后分析中找出有用信息，为管理者提供有效的决策支持。随着我国银行业竞争日趋加剧，各银行都在积极加强信息处理的能力，以期能对大量的原始数据进行及时而准确地分析并获取有价值的信息，然后把信息转换成知识，再将知识变成利润。所以，从某种意义上讲，管理会计对于银行的重要性现已超越了财务会计。首先，在过去的10年间，财务和会计部门的角色发生了很大改变，从单纯的信息处理转变为有力的决策支持。现在很多银行根据客户和产品来定义业务链，替代了从前那种僵化的组织结构以及传统的业务管理。其次，当今管理的重点已经放在了通过合理的绩效体系提升

32、企业活力上。银行鼓励各业务部门采用更为合理的业绩指标去监控和管理他们的业务，这些指标包括数量、投入产出比率、市场份额、营业利润增长比以及人均盈利水平等内容。管理会计系统可通过成本管理、盈利能力分析、差异分析、投资分析等子系统，得出管理所需的各种决策数据，为资金头寸、利率定价等提供决策依据。概括地说，管理会计的目的就是要为顾客创造价值，为员工创造机会，为社会创造效益。银行金融机构能从管理会计中获得哪些价值？管理会计面向银行的管理和决策，其核心价值如下：1信息集成。有效地集成门柜业务、信贷管理、卡业务、中间业务等营业系统以及财务系统、人力资源系统的信息和数据，利用数据仓库、数据挖掘和商业智能工具，为银行经营决策提供量化依据。2成本控制。引入全面成本管理思想，根据作业成本的原理，提供全面准确的成本核算与管理，从产品成本、部门成本、项目成本、人力成本、质量成本、客户成本等方面强化成本控制，提供成本费用的归集和逐级分摊、成本的预测与分析，实现成本的源头控制、实施控制、核算控制、评价分析，达到集约管理的目的。3效益分