开标中各工作人员职责和注意事项.docx

1、开标中各工作人员职责和注意事项开标中各工作人员职责和注意事项主持人的工作内容及注意事项开标现场中最重要的角色就是主持人。主持人最能代表一个公司的形象，他一个人在开标现场的表现，代表的是本公司的综合能力，影响极大。评价主持工作的好坏，主要看主持人对开标现场的把握，有效掌控现场节奏和状况，是能够胜任这个角色的重要尺度，而处理现场问题的能力，又是这个角色的关键条件。能够担任主持人的首要条件就是对法律法规熟悉，对法律法规熟悉程度直接关系到开标主持的是否成功；其次是对招标文件的熟悉程度，对招标文件的熟悉是应对现场问题的必要条件。一般人对主持工作感觉很简单，认为就是拿主持稿一步一步“下面?下面?”读下来。

2、其实，在开标过程中会出现很多问题，需要主持人有应对方法：1、事先了解投标人到场和递交投标文件的状况。比如，特别是标段多、投标人多时，要事先就知道怎样回避一个标段不够三家的情况。2、应提前与招标人、监督人包括公证人（如果有）沟通，不要发生类似“招标人本来想致欢迎词，主持程序上却没有给留时间等情况。有时监督人要宣布核验结果，以及公证人员要致辞等，都要事先沟通好，甚至必要时也要为他们准备简单规范的讲稿，以备开标节奏始终在主持人掌控之中。3、切不可拖延开标时间。如确因招标人或监督人迟到等原因不能准时开标的，到投标截止时一定要向已经到达开标现场的投标人代表解释清楚，一般大家都会谅解，同意时间顺眼。其中应

3、该注意的是：即使开标仪式不能按时开始，投标截止后也不能再接受投标文件。截止后又收投标文件往往是引起投诉的必然原因之一。4、介绍招标人、监督人等时，不要出现错误。最易发生将领导的名字说错，职务介绍错，虽然错误不大，但影响不小。5、检查密封时，参与检查的人是谁，要看招标文件是如何规定的，是在监督人监督下投标人自检，还是监督人或公证人自己查看即可，还是投标人互验，要讲清楚。6、出现密封不好、名称不对、印鉴不对等原因，投标人提出异议的，要果断处理，处理方式要看实际情况和招标文件的要求，不能拖泥带水。招标文件中规定不能接受的，就要坚决退回。在处理的尺度上要依据法律法规以及招标文件规定合理把握，尽量在开标

4、前处理好类似问题，减少废标。7、对监标人发现的报价问题一定要在唱标前澄清，切忌唱着别家的报价后又发现哪家大小写不对或其他需澄清的问题（例如备选方案不知是哪个等）又要求投标人来做澄清。有时这个澄清会引起歧义，还有可能直接影响到评标结果。8、唱标结束后的遗漏澄清，要特别注意，根据投标人要求澄清的问题，做答复时一定谨慎，看法律法规中是否有规定，招标文件中是否有约定。由其对于价格的澄清是最敏感的，要知道招标文件中的要求，没有特殊要求的一般以唱标单为准。这个阶段还容易发生一些其他问题，如：某投标人看到别人家的付款响应是“响应”，而自己没填写（投标文件中有）或填写的不如别家明白，就要求其进行澄清后补填或修

5、改，遇到类似事情，一定要以唱标单为准。告知，此刻只是开标唱标的遗漏澄清，您唱标单是如果写的开标时就如何记录，其余问题由评标委员会来负责。投标人唱标单上的内容，开标现场在记录时一定不要轻易改动。9、开标现场有时会发生投标人对招标过程以及具体问题提出歧义，主持人应确切知道哪些问题需要现场就地解答，哪些问题是由评标委员会负责，一定要分清，不能有越权行为。主持是一个与法律法规紧密相关的工作，又是在所有参与招标投标的参与人监督下工作，在开标现场所说的每一句话都是要负法律责任的。首先要保证程序的合法性（虽然各个招标代理公司都有自己范本的主持词），其次要符合本项目要求，再次要符合当地监督机构的管理要求。主持

6、人是有气场的。同样的开标，为什么有人主持的就天衣无缝，一环扣一环，节奏紧凑、运筹帷幄、游刃有余，投标人相当配合；而有的人主持就磕磕绊绊、热热闹闹、乱乱哄哄，支离破碎、难以把握，连投标人都忍不住要欺负欺负他。主持人要压得住阵脚。这里有一个主持人综合能力问题，有人格魅力问题，有自信心问题，起码做到心中有数，而心中有数是与知识、经验分不开的。招标代理机构的开标会议主持人，一定要加强自身素质提高，学习把握法律法规知识，提高业务能力和处理问题应变能力，打下扎实基础，提升自信心，工作才能得心应手。当然主持人还要当的像个开标主持，而不是娱乐节目的主持，不是综艺节目主持。主持风格要端庄大方、语调沉稳、即平易近

7、人又严肃认真，语速、语调和发声要向新闻节目主持人学习，切忌马马虎虎、松松散散的工作作风。希望招标代理机构的项目经理都能在工作中认真总结经验，在开标现场充分展示自己的综合能力，并带动大家树立公司形象，创出自己的品牌。监标人的工作内容及注意事项在开标整个过程中，工作繁忙又无声无息的应该是监标人，这是其工作性质决定的。有些人感觉监标人这个工作无关紧要，认为既然有监督人监督，由监督人监标就可以了，监标是个可有可无的活。“监督人”与“监标人”工作范畴不一样，有本质区别。监督人，是由项目所属行业、所属地区的政府行政主管部门的监督机构派员，对整个开标、评标过程进行监督的“人员”。所监督的是开标、评标过程是否

8、符合法律法规要求，监察有无违法违规行为，以及发现违法违规行为及时阻止和妥善处理。工作性质是执法，工作内容是监督。一般地，建设行政主管部门的“招标投标管理办公室”（简称招标办），负责监督项目招投标全过程（含开标现场派员监督），项目招标开标具体程序里的事情，以及监标人的工作内容，监督人不参与、不干预。监督人和监标人这两个在开标现场都出现的人，虽只有一字之差却是不同的两份工作。当然，监督人个人自愿担任监标人工作，减轻点代理机构的工作压力，减少点代理机构人员配备，又另当别论。监标人，一般由招标代理机构工作人员担任，他负责对开标、唱标的文件进行初步审核，对开标、唱标准确度进行检查等，其具体工作包括有：1

9、、协助监督人对投标人资格进行审查登记现场验证是一个细致的工作，往往出现拖拉和拥挤等现象。这就对监标人有一个业务能力要求，要求监标人平时一定要对所述证件和怎样检验等十分熟悉，包括证书发证机关、证书印制摸样、有效期限等，对个人职称、执业、职业、上岗证书等，对照事先做好的“检查表”要做到心中有数，该看的地方一定不能落下并做好登记，避免监督人看出问题，自己还不清楚而陷入被动。2、对密封合格的投标文件进行拆封和整理这个小活也经常会出现问题，其中，比如，注意不得扯坏唱标单。3、对唱标单进行检查在拆封和整理过程中，实际还要检查唱标单上投标人名称、印鉴等是否符合招标文件要求，对唱标单是否符合要求，以及完整性、

10、合法性进行了检查。同时查看报价小数点位置，按招标文件要求负责统一按个位或万位数为唱标员做好标记。有时有投标人就是不按您给的格式添，就会出现有的写多少多少元，有的就填多少多少万元。这里监标人应做好标记，给唱标员提供方便。还要查看报价中大小写是否一致。如果发现大小写错误时，监标人负责及时告知监督人和主持人，在唱标前应进行澄清。唱标后才澄清大小写是极易产生误解的。虽然通常是以大写为准，但一定要投标人代表在大写处签字。如果分项报价之和与小写一致时，在唱标前澄清即使按小写确认也是可以的，但唱标后再要求确认就不同了，知道了别家报价，别管按哪个确认都会让人产生误解，所以，不能等唱完别人的标了才来确认报价，唱

11、完一家也不妥。4、按顺序分发唱标单按照相应约定将投标顺序摞好，并分好标段后分发给唱标员一套、记录人一套。5、负责审核唱标员所唱内容的准确性，随时帮助唱标员确定唱标内容,及时对唱标员的唱标错误进行纠正，如数字、付款响应、交货期、交货地点等。尤其注意边角旮旯里是否有需要公开唱出的东西，不能落下。有时投标人没有按照招标文件给出的格式或要求填写唱标单，或干脆就是添的“自由散漫”，虽然招标活动已经是大家十分熟悉的，但是不按要求填写的还是大有人在。碰到的最离谱的竟然有将监理大纲主要内容写入唱标单的。还有有的唱了单台设备价，有的只有总价，唱的不统一投标人也会提出异议。遇到类似情况时，提前帮助唱标员确定唱标内

12、容，统一到招标文件的要求上来是监标人的职责，以防延误开标时间，还给其他人造成误解。6、有问题随时与监督人、主持人协商在开标过程中发生的任何事情，一定要与监督人和主持人协商，依据法律法规规定及时作出处理意见。监标人可以给监督人提出自己的建议，但一定要有依据，不能自以为是，更不能一问三不知。7、现场如需资质检查，应考虑资质检查中会出现的情况以及出现情况后如何应对。在开标时，监标人一般由招标代理机构负责该项目的项目经理担任。项目经理比较了解项目情况，做这个重要工作就能得心应手。有的招标代理机构项目经理在开标现场要担任主持工作，那么监标人一定要选一个工作能力较强的人担任。开标发生问题引起投诉等，都多多

13、少少与监标人有关，往往是因为监标人经验不足，没有及时察觉而埋下隐患。所以，提前预防问题、把问题解决在萌芽状态是关键。总之，监标人是一个很关键的角色，必须有认真负责的工作作风和迅速反应能力，要将项目情况吃透，提前做好准备，要与主持人、监督人、唱标员、记录人有好的沟通和联系。无论自己平时工作多努力、多能干，做监标人临场表现是在大家眼皮底下。监标工作切忌毫无头绪、没有章法，如将唱标单捋过来捋过去炒菜一样。监标人一般既要为公司项目负责，又要给记录人、唱标人直至主持人、监督人提供服务和方便，马马虎虎不能胜任，只有不断努力，充分准备，才能做好这个工作。唱标人（员）的工作内容及注意事项唱标人（员）是一个专业

14、性比较强的工作，需要通过培训和具有能力或经验。唱标人（员）的基本功之一，是对所有投标人一视同仁，用同样语速、同样语调进行唱标，所有词句中的间隔都应该一样。最忌讳唱到哪家投标人的报价时，带出加重语气、语调，漏出刻意提醒意思，让其他投标人产生误解。当然，唱标人（员）口吃清楚、普通话标准，是必须的基本功或条件。还有现场处理问题能力，唱标前应检查一下有无问题，如大小写不一致，而监标人没有提前看出等问题，最好在唱标前澄清。开标前一定要将唱标内容拢一遍，按照唱标单顺序，一家一家、各个标段都唱出，不要使大家听得一头雾水。唱标语速应该一致，报价部分阿拉伯数字应该吐字清楚，一个一个唱。唱，不是念，即把拼音唱出。

15、要反复练习，不能因害羞放不开喉咙，忌讳嗲声嗲气、声音别酸，能多大方就多大方。谨记：不能学娱乐节目主持人，应该像新闻主持人学发声，用胸腔发声，让大家听着舒服又清晰明朗。唱标工作一般内容和程序是：首先，开场，主持人宣布开始唱标。唱标员开始：下面进行唱标：工程项目名称招标标号投标人名称投标报价：壹仟叁佰肆拾伍万陆仟柒佰捌拾玖元贰角壹分（所有数字部分均应读两遍）工期日历天，质保期，交货期其他应唱内容投标人名称，唱标完毕。下面对（第二家，依此类推）投标进行唱标最后一个投标人唱标完毕后宣布：工程项目名称招标标号全部唱标完毕。编写招标文件应注意的若干问题1、招标文件的内容招标文件中包括的内容“招标投标法”第

16、十九条已有说明，就目前我国实践情况看，依据招标工程的规模大小、复杂程度和招标形式而定。一般包括以下内容：（一）综合说明（如：项目名称、地址、工程内容、规模、建设工期、现场条件、资金和设计落实情况、招标手续落实情况）；（2）工程承包方式；（3）物资供应方式；（4）技术质量要求；（5）工程款项支付和结算方式；（6）主要合同条款；（7）实物工程量清单；（8）投标文件的内容；（9）报价内容（执行定额和价格、方式）；（10）评标办法；（11）投标人和资质；（12）工程标段的划分以及工程特殊技术要求；（13）工程主要技术规范、技术条件及图纸资料；（14）招标过程的商务部分（发表招标公告、资格预审、发售标书

17、、现场勘察、答疑、招标文件的修正、投标截止日期、开标地点、时间、联系人及通讯、废标的规定、交纳投标保证金以及授予中标合同等）。二、招标文件编写中应慎重确定的十个问题（招标形式确定以后）（一）承包方式目前我国常用的几种方式：1.全过程：为高阶段承包方式。从建设项目设计任务书批准后开始，由建设单位通过招标，选择一个总承包单位总包，一直到竣工验收交给建设单位。在我国应用较少，在此不叙述。2.全包：包工包料。3.包部分：包工包部分料。4.包工不包料。以上2、3、4为建筑安装工程招标承包方式。无论采用那种方式，要根据建设单位本身的能力和工程情况，在招标文件中写清楚。（二）物资供应方式主要明确招标单位负责

18、供应材料、设备的项目、数量、单价和总价以及材差的处理办法。（三）工程质量要求对工程质量的要求，要根据工程和生产工艺要求去定。建设项目的质量，无论是单位工程还是单项工程，在质量要求上都要有区别。视执行什么验收规范商定奖罚办法。（四）工程款支付和结算方式1.采用预支工程预付款的方式。要明确预支数量，扣回的办法。按月计量支付的办法，保留工程款数量，考虑保修金如何扣回和支付。2.不采用预付工程备料款的方式，可按工程进度款按月计量支付，累进价款支付的结算办法。（五）工期施工工期的确定，依据工期定额和生产需要确定。有时工期紧急，有时工期比较宽裕，或者工程的某一单项工程工期较紧，都需区别对待。缩短工期，应设

19、定赶工措施费，提前工期和延误工期的要有奖罚办法。（六）合同专用条款合同专用条款是招标投标的重要内容。招标文件中写上的合同主要条款是双方签合同的依据，一般不得更改。（七）工程量清单工程量清单一般由设计单位提供。投标人要认真复核实物工程量，如发现有错误，应以书面形式通知招标人，由招标人书面更正并通知所有合格投标人。一般招标工程实物量和单价，在合同中有以下两种处理办法：1.实量实算。允许在施工后进行调整，按实际完成工程量计算，但单价不调整。即习惯上所说：调量不调价。2.一次包死。实物量和单价都不调整。除设计变更原因外，一律不调。（八）报价1.报价是招标人和投标人双方最敏感的部分，也是招标投标活动的“

20、中心”部分。国家现在通用第七条办法处理。有些工程招标处在高阶段招标。如在初步设计阶段，情况不太明确，又无施工图，可有三种办法：按概算为依据报价；按浮动费率报价；按定额结算后总价下浮报价。2.有的工程施工图已发全，一般有三种报价方式：投标报价采用固定价。中标价是固定的，不因市场价格、政策性调整引起的变化而变动。如需变动在合同主要条款内写明。投标报价采用可调价。中标价仅为计划价，可因市场价格、政策性调整引起的变化而变动。目前国内招标多采用报价固定方式。以上两种方式，在工程结算方式中应列出结算公式。成本加酬金。简单的住宅或通用厂房，有时还能采用：以平方米造价包干的方式（最终产品单价承包）。所用于住宅

21、建筑和通用厂房，一般不作调整。如需调整应在招标文件中载明。通常作法为每平方米造价包干只限于00以上部分。有时用一次包死的方式，有时允许调整，但在招标文件中载明调整办法。（九）投标资质审定。根据工程大小、复杂程度、工期、工程质量要求以及招标人资金情况，要审定投标人的资质等级，招标人应熟悉各施工企业资质等级及经营的范围。若工程大（面积或体积），复杂程度高（结构复杂、钢结构多、大跨度、高耸、机电设备安装复杂）、或工期要求急迫，或工程局部质量要求高（如抗渗、耐热、防辐射、抗震等），或施工条件恶劣（高温、场地狭窄、流沙、大水量和生产交叉等），招标人和代理机构应共同确定适宜的施工企业资质等级，以满足工程需

22、要。同时，也要考虑取费等级。以上9条就一般情况讲，若遇铁路、公路、港口等工程应确定专业队伍。（十）评标办法它是招标活动过程中的“关键一环”。评标办法质量高低直接影响本次招标活动能否评选出理想中标人。其评标办法在国家七部委12号令中第二十九条规定“评标办法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、法规允许的其他评标方法”。目前国内采用的为：综合评估法、最低评标价法、经评审的最低投标法、综合评议法等。以前两种方法应用最多。需考虑的因素简述如下：1.考虑招标人的招标要求，如偏重工期、或质量、或报价、或施工技术；2.符合法规规定和当地招投标的管理监督部门的要求；3.方便评委依法独立评标；4.是否设有标的；5.保证公平，不偏向任何一个投标人；6.对每一个评标因素是否进行量化，其量化指标必须建立在统一基础或同一标准上，使各投标文件有可比性。量化的指标和权数的确定，应充分尊重招标人意见。对评标程序要做明确表述。有些大型工程评标分两段或三段进行。 .