区国民经济和社会发展工作汇报.docx

1、区国民经济和社会发展工作汇报区国民经济和社会发展工作汇报各位代表：我受区人民政府委托，向大会报告XX区20xx年国民经济和社会发展计划执行情况，提出20xx年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、20xx年我区国民经济和社会发展计划执行情况20xx年，面对复杂严峻的经济环境和艰巨繁重的发展任务，在区委正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，全区上下紧紧抓住中原经济区和郑州都市区建设的重大历史机遇，坚定不移地以新型城镇化为引领推动发展、以项目建设和招商引资培育产业、以推行网格化管理完善保障，较好地完成了全年经济社会发展任务。20xx年，全区

2、地区生产总值实现715亿元，增长6.5%。其中，第三产业增加值620亿元，增长7%。地方公共财政预算收入完成41.04亿元，增长17.08%。全社会固定资产投资完成310亿元，增长20%。社会消费品零售总额完成576亿元，增长16.8%。实际利用外资完成3.1亿美元，增长15.1%。出口创汇完成13.5亿美元，增长0.1%。城镇居民人均可支配收入达到28670元，增长11%。农村居民人均纯收入达到16110元，增长11%。实现城镇新增就业再就业28248人；城镇登记失业率为4%。人口出生率控制在9.6。（一）加快调整经济发展方式，现代产业体系构建显现1现代农业发展加快。按照“生态绿色、休闲观光

3、”现代农业发展方向，我区都市型农业建设加快推进，农业产业化步伐加快。全区市级以上农业产业化重点龙头企业35家，其中国家级龙头企业和省级龙头企业各3家，涵盖了农产品加工、农产品流通、花卉苗木生产流通等方面。集生态观光、绿色农业、沿黄生态旅游的都市型农业示范带（马渡农业示范园区）初具规模。建设形成了以林、果、花卉为主的生产型示范园区（鸿宝现代农业示范园）。2现代工业稳步推进。按照“高科技、两化融合型”工业发展方向，我区工业转型升级提速。全年规模以上工业增加值完成15亿元，增长1%。全区有2家企业进入XX市电子信息企业20强，有1家企业荣获“XX市电子示范企业”称号。出台了XX区招大引强和承接产业转

4、移行动计划工作方案，吸引符合我区产业定位的都市型工业和信息产业入驻，已签订省外产业转移重大项目2个，引进省外资金20亿元。3现代服务业发展加快。把加快现代服务业发展作为转变经济发展方式和调整产业结构的重要突破口，进一步提升现代服务业对经济增长的拉动作用，现代服务业对经济的贡献率达到80%以上。编制完成XX区产业创新发展规划研究，明确了我区现代服务业发展方向。楼宇经济建设深入推进。全区现有商务楼宇238幢，建筑面积466.4万平方米，楼宇入驻率为97.2%，入驻企业1.6万家。全区楼宇企业营业收入675亿元，区级税收百万以上楼宇88幢，其中千万元以上的楼宇9幢。在金国大厦、广汇国贸等楼宇开展特色

5、楼宇创建试点工作，引进特色企业1608家。主导产业协同发展。全年主导产业完成增加值353亿元，占地区生产总值比重达49%，比2011年提高2个百分点。其中，金融服务业增加值完成121亿元，增长9%，长江证券、中盛国际保险等企业在我区设立区域性总部；高技术服务业增加值完成96亿元，增长10%，辖区内软件研发及系统集成企业21家，电子商务企业27家，河南科技园区在全国it行业园区中位居前列；商贸业增加值完成136亿元，增长8%，万达中心、银泰百货等高端商贸业落户我区。4科技创新发展加快。围绕搭建科技创新平台工作任务，大力推进科技进步与创新。全区拥有创新活跃的中小企业2470家。新建XX市工程技术中

6、心6家、重点实验室9家。申报XX市科技计划项目144项，国家科技型中小企业创新基金项目12项。申请专利2009件，增长23%。（二）促进“三驾马车”协同拉动，经济发展动力不断增强1投资平稳增长。坚持把项目建设作为经济社会发展的总牵引、总抓手、总动力，实行区级领导分包，强化责任追究，完善联审联批和重大项目周例会制度，加快重点项目建设进度，固定资产投资保持平稳增长。全年固定资产投资完成310亿元，增长20%。其中，服务业投资293亿元，占固定资产投资比重达94.5%。99项省市区重点项目完成投资136.7亿元，占年度计划投资的120%。其中，24项省重点项目（点状）完成投资23.5亿元，占年度计划

7、的104%；32项市重点项目（点状）完成投资9.9亿元，占年度计划的130%；省人民医院新开病房楼、220千伏凤凰变电站扩建工程等项目顺利完工。43项区重点项目完成投资103.3亿元，占年度计划的125%，汇宝大厦二期、曼哈顿净雅酒店等项目顺利竣工。33项政府投资项目完成投资5.4亿元，占年度计划的71%，占年度区财政投资的80%，22个项目已竣工，其中XX区第三幼儿园、专业社工服务机构等项目投入使用。2消费市场繁荣。在节日促销和居民消费意愿提升刺激下,新型商业业态发展良好，网上销售交易跳跃式增长，消费市场持续兴旺。全年实现社会消费品零售总额576亿元，增长16.8%。其中百货业发展势头良好，

8、实现零售额130亿元，增长17.3%。辖区内高端商贸业经营面积达到250万平方米；营业收入超200万的餐饮住宿企业168家，营业收入超亿元大型商场市场23家。特色街建设步伐加快，全区特色街区营业面积达49.6万平方米，从业人员近3万人，营业收入21.47亿元，实现区级税收3805万元。3对外开放不断深入。制定实施了关于进一步加强招商引资工作的意见等一系列政策文件，招商引资服务工作呈现专业化、精细化、高效化。全年实际利用外资完成3.1亿美元，增长15.1%；域外境内资金完成81亿元，占目标100.4%。促成亿元以上签约项目19个，总投资超350亿元；引进总部企业6家，注册资金4.6亿元。在第七届

9、中国河南国际投资贸易洽谈会等系列活动中，我区成功签约项目5个，总签约金额达65.5亿元。法国雅高集团、希尔顿酒店等一批知名企业入驻我区。（三）加快基础设施建设，发展支撑不断加强1科教新城建设加快推进。以规划为牵引，以起步区建设为突破，以合村并城为抓手，以项目和招商为重点，以基础设施建设为保障，全力推进科教新城建设步伐。加快道路路网建设。永兴路等6条道路已建成通车；金城大道等6条道路正在修建，科教新城内道路框架基本成型。创新招商理念，完善招商引资优惠政策和重大项目准入审批机制。科教新城累计签约项目46家，总投资156亿元，其中高新技术产业项目39个，省级重点产业项目9个，市级重点产业项目6个；累

10、计入驻项目41家，完成投资28亿元，其中建成投产25家。2城市改造稳步推进。坚持将新型城镇化作为促进“三化”协调发展的重要举措。“两环十七放射”拆迁、四港联动生态廊道绿化等工作圆满完成，建成了130万立方米的微地形塑造、50万平方米的绿化及9.5公里的游园道路等基础服务设施。打通园田路等34条断头路，改造信息学院路等13条道路，新增停车泊位10997个。城中村改造加快推进，启动聂庄、胜岗、六里屯等10个城中村改造。旧城改造有序推进，西太康路民主路教堂区域项目完成拆迁；投资75亿元的金地广场项目成功签约。合村并城稳步推进，周庄、新庄等7个项目启动。3网格化公共服务持续增强。以完善网格化管理体系建

11、设为抓手、以促进上下条块融合为核心，以及时发现和整治重点领域问题为重点，网格化管理工作扎实有序推进并取得了明显成效。全区共划分三级网格953个，建立社会公共管理信息区级平台1个、街道平台17个，下派群众工作队105个。累计排查出各类问题7.3万起，已经整治到位7.15万起。形成了“贴近群众、服务群众、协同共事、共建共享”的网格化服务管理新格局。（四）加大民生保障力度，人民生活水平不断提高1城乡居民生活持续改善。2012年，全区城镇居民人均可支配收入28670元，增长11%；城镇居民人均消费性支出20567元，增长16%。农民人均纯收入16110元，增长11%；农民人均消费性支出15904元，增

12、长15%。2社会保障能力不断提高。2012年，地方公共财政预算收入完成41.04亿元，增长17.08%；民生保障支出不断增加，用于民生领域的财政支出达23.4亿元，占地方公共财政预算支出65.5%。全年实现新增就业再就业28248人，农村劳动力转移就业528人，城镇登记失业率控制在4.0%。全区企业养老和职工医保累计参保人数分别达到87802人、64952人，累计发放低保资金1285万元。3社会事业全面加强。保障性安居工程进展顺利，全年新开工11个保障房项目，共计9452套；康苑居一期418套已竣工。全区475个老旧小区整治任务全部完成。进一步加强社区卫生服务体系建设，新建4所社区卫生服务中心

13、，123个社区达到了“星级健康社区”标准，丰产路社区卫生服务中心被评为“2012年河南省示范社区卫生服务中心”。便民工程深入开展，建成标准化菜市场12家，新增经营面积近2万平方米；5家早餐示范店通过XX市验收；新建便民店21家。优质教育资源促进计划稳步实施，龙子湖五小等12个新建（改扩建）项目顺利竣工，新柳路小学等13个新建（改扩建）项目有序推进，新增学位9840个；圆满完成13个倍增工程项目和4个培优提升项目。其他各项社会事业进展顺利。在总结成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我区同发达地区的发展差距仍然较大，“不进则退、慢进亦退”的压力还在加大；产业结构调整进程较慢，现代服务业规模、结构和层

14、次亟待提升；城市基础设施有待进一步提高等问题。这些都需要我们高度重视，采取有力措施加以解决。二、2013年经济社会发展的指导思想和主要目标2013年经济和社会工作指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和省委、市委、区委全会精神，以加快转变经济发展方式为主线，以“一化两区”建设为总目标，以“持续突破、持续提升，努力保持经济社会持续健康快速发展”为总要求，强化三大主体工作，突出四个着力，全力保障和改善民生，为在全市率先全面建成小康社会奠定坚实基础。按照上述要求，提出2013年经济和社会发展的主要目标：地区生产总值增长7%以上；地方公共财政预算收

15、入增长10%以上；全社会固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长15.5%以上；城乡居民人均可支配收入增长10%以上；人口出生率控制在11.85以内；城镇登记失业率控制在4%以内；城镇新增就业再就业27300人。三、2013年经济社会发展的主要任务和措施2013年，是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是中原经济区和郑州都市区建设的关键一年，更是我区全面实施经济社会发展三年行动计划的重要一年。为实现2013年国民经济和社会发展的预期目标，重点做好以下几方面工作：（一）着力提升发展效益，在扩大投资上有新突破大力提升项目投资质量。提高投资的有效性，鼓励和支持实体经济投资，保持固定资

16、产投资平稳快速增长，提高项目的产出效益。高起点找准项目功能定位，依托我区资源和区位优势谋划项目，做好优质项目培育储备工作。结合开发区块建设要求，加强项目落地的可行性研究，尤其着重考虑项目对周边区块的辐射和带动效应。加大产业类重点项目的谋划力度，围绕我区现有主导产业和产业集聚区谋划项目，向产业链的上下游谋划项目。加快河南科技园升级改造、河南信息广场、兰德国际中心等项目建设。加强项目推进力度。一是建立完善重点项目管理网格化制度。将重点项目纳入网格化管理，逐级分解，落实责任人，形成一把手总负责，分管领导具体抓，相关部门共同抓的工作格局。二是进一步优化建设环境，继续落实联审联批制度。将全区所有建设项目

17、纳入联审联批范围，落实“首问负责制”和“一次告知制”，提高服务质量和办事效率。三是强化项目服务工作。对在谈的或者已签约的项目分门别类，排摸分析，并尽可能落实要素保障，切实解决项目引进过程中的各类问题。四是加大对政府投资项目的全程监管。开工建设前，严格按照XX区政府投资项目管理办法和实施细则的规定，履行报批手续。工程建设过程中，严格执行基本建设程序。工程竣工以后，严格把好工程质量的竣工验收关。（二）着力推进城市化，在发展空间上有新拓展城市化是加快经济结构调整的重要载体。以扩大规模、提升功能、发展内涵为导向，以老城提升和科教新城建设为切入点，进一步完善规划策划体系，着力拓展城市发展空间，提升城市功

18、能品位。以全域城市化为引领，全面推进我区城市改造工作。城中村改造方面，启动常砦等17个城中村改造。旧城改造方面，启动金地广场等6个旧城改造项目。合村并城方面，启动马林等10个村的合村并城工作。科教新城方面，加快景怡路等12条道路建设，启动起步区中小学、医院等公共服务设施建设。城区基础设施方面，加快推进东里路等17条道路建设，完成大象路等15条道路复浇、健康路等9条精品街改造，提高中心城区承载能力。（三）着力优化经济结构，在产业转型升级上有新提升促进现代服务业集聚发展，提升产业发展水平。加快高技术服务业、现代商贸金融业等主导产业和重点企业的发展，积极培育服务业名牌。大力发展高技术服务业。把发展物

19、联网作为提升信息产业核心竞争力的战略选择，提高科技创新能力。以河南九洲计算机有限公司、郑州伟讯科技有限公司、郑州新益华电子技术有限公司等重要企业为核心，带动集成电路、电子元器件、数字电子产品等高技术产业的发展。加快推进金融后台服务业。鼓励支持各类金融机构在我区建立呼叫中心、数据中心等后台服务中心，打造中部地区金融后台服务中心。发展金融后台业务外包。引进国内外重要金融机构的数据处理系统，发展以数据集中为特征的各类金融机构的信息处理业务。加快提升商贸业业态。大力发展商业景观大道、商业特色街、社区商业等多层次、多形式的商业体系。积极发展网上商店、快递配送等新型业态。大力引进和积极培育高档餐饮娱乐企业

20、，重点提升花园路、经三路、东风路、未来路和金水路高档酒店大道和餐饮特色街的品位和档次。实施创新驱动战略，增强产业发展动力。加快建设国家知识产权创意产业试点园区，争取快速制造国家工程研究中心郑州示范中心、河南电力科技及新能源产业园等项目入驻，启动创意产业及知识产权综合公共服务平台建设。推进金水文化创意产业园、国家创意艺术培训（河南）基地等项目建设，培育一批高成长型文化创意企业。以高科技发展为方向，促进新型都市型工业建设。推进科技创新公共服务、软件及信息服务外包等服务平台建设，加快完善科技人才行动计划，引进一批具有自主知识产权、能带动产业发展的高科技创业人才、高端复合型人才。加快科教新城发展，提高

21、产业发展能力。加强与中科院、上海交大等知名单位的对接，深化与河南航天金穗、神州数码等高科技企业的沟通，年内新引入产业项目20个左右。开工建设榕基软件园、河南科技孵化基地等省市重点项目，河南新科技市场一期、河南服务外包产业园二期项目主体完工。（四）着力用好内外优势，在对外开放上有新创新紧紧抓住中原经济区和郑州都市区建设机遇，坚持招大引强不动摇，推动经济更好更快发展。一是明确招商重点领域。根据我区产业空间布局，按照“选商选资，招优引强”的要求，着重做好高新技术产业、现代服务业、城市综合体的招商引资，引进带动力强、关联度高的大项目、好项目。二是积极开展招商活动。以招商推介、登门招商和驻点招商等形式，

22、进一步加强与知名企业、境内外重要中介组织和商务机构的联系合作，眼光瞄准世界500强、国内100强，深入挖掘投资信息，充实项目资源库和客户信息库。三是加强互联互动。不断创新招商机制，充分发挥招商部门职能作用，突出街道、集聚区的主体地位，做到区与街道、集聚区上下联动，区直部门左右协作，形成全区上下合力的招商引资氛围。（五）着力改善人民生活，在民生服务上有新成效加快推进住房保障工作，完善安置房建设管理，探索适合我区的安置房建设模式，开工建设7383套保障性住房。大力完善社会保障制度，全力做好居民养老与全民医保两项民生工程。进一步提高社会救助质量，建立高效科学的社会救助体系；深化老龄服务探索，建立普惠

23、型高龄老人补贴制度。稳步推进城乡医疗保障一体化，认真贯彻农村大病医疗救助政策。强化推进劳动就业服务，加大基层公共就业服务平台建设，提升城乡劳动者就业创业技能。大力实施优质教育促进计划，着力推进义务教育均衡发展，加快推进纬四路小学等项目建设。加强疾病预防控制体系建设，争创“国家级慢性病综合防控示范区”；不断推进基层医疗卫生机构综合改革，完成基层医疗卫生机构改制工作。积极开展人口和计划生育工作，稳定低生育水平、提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。强化食品安全监管机制，切实保障群众饮食安全。完善金水生态区规划，加快推进金水生态区创建工作。加大对文化产业发展的扶持力度，深化文化精品工程，积极培育文

24、化品牌，推动文化事业蓬勃发展。促进其他各项社会事业有序推进。各位代表，做好20xx年经济社会发展各项工作意义重大，让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督与支持下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，迎难而上，为实现全区经济社会的全面发展，建设繁荣和谐的金水而努力奋斗！20xx年，新区紧紧围绕市委市政府关于加快新区发展的有关指示精神，以“具体工作有新举措、重点工作有新突破、新区形象有新提升”为目标，紧抓项目建设这一中心，努力破解制约瓶颈，使基础设施建设、社区建设、村庄拆迁等多项工作都取得了良性进展，新区形象得到了快速提升。现将今年以来的各项工作任务完成情况汇报如下：一、20xx年工作任务

25、完成情况（一）真抓实干，克难攻坚，各项经济指标较好完成新区管委会按照市委、市政府关于加快新郑新城建设与发展的实施意见文件精神，并积极与上级各有关部门对接，完善健全政策体系，实行市场化运作，多元化投入，稳妥快速推进新区的开发建设和各项事业的发展。截止到11月底，已完成固定资产投资16.2亿元；实现粮食生产6349吨；财政收入5300万元。（二）各方面入手，综合整治，项目建设环境良好今年以来，我们主要从两方面着手，保证了项目建设的良好运行。一是创造一个良好的外部环境。在搞好项目服务的同时，57月份，在全区扎实开展了环境综合整治活动，严厉打击了一批强装强卸、强买强卖不法分子；同时，积极协调解决农民工

26、劳务纠纷27起，创造了建设领域的良好秩序。二是我们在去年完成1.2万亩土地预储的基础上，今年又征收和租用土地987亩，共拆迁房屋878处，累计发放征地及各类补偿款2.8亿元，为各个项目的快速推进奠定了良好的基础。三是结合生态廊道建设，围绕解放北路、郑新快速通道，拆迁房屋3.53万平方米，完成了22万平方米绿化建设任务。（三）加大力度，多方融资，破解建设资金难题一方面采取具有新区特色的bt模式开发建设，缓解资金压力；第二方面积极探索，大胆尝试，用足用活法律政策，通过土地预约、社会融资等方式筹集资金1.3亿元；第三方面，通过积极与各大银行搞好对接联络，共向农商、农开等银行争取贷款融资2.6亿元，目

27、前已实际到位资金1.6亿元；同时，积极探索其他符合新区实际的融资渠道，目前正在利用在建轩辕湖生态景观项目和建设投资单位新尚集团良好信誉的条件向建设银行申请5亿元的融资贷款。通过加大力度多方融资，新区正努力破解建设资金短缺的难题。（四）积极协调，多策并举，破解土地指标难题一是积极协调相关部门，积极向上争取土地指标，今年已向省级土地部门组卷申报5批2946亩城市建设用地指标，春节前可望批复；二是目前通过积极开展村庄拆迁工作，利用村庄原有的建设用地实施腾退置换，已批回用地指标722亩；三是采取土地增减挂钩方式，批回了125亩土地指标。通过积极协调，多策并举，新区正全力为明年多个大型商业综合项目的启动

28、建设化解土地指标难题。（五）开局良好，分步实施，社区建设稳步推进。目前，新区规划并已启动了第一社区、第二社区和第三社区。第一社区：第一社区一期工程以能庄居民为主要安置对象，建筑面积22万平方米，可容纳645户。目前14栋安置楼及1栋社区服务中心主体全部完工，正在进行门窗、水电、地下车库等后续工程施工。力争能庄居民在春节前后迁入新居，在宽敞舒适的小区楼房里度过第一个春节。第二社区：第二社区以高千庄居民为主要安置对象，分两个安置点建设。弓刘庄安置点土地平整已到位，共完成挖方14万方，影响施工线路以改造完成。计划于明年春节后开工，城后刘庄安置点目前村庄拆迁基本完成，相关工作正在顺利推进，计划于明年春

29、节后开工建设。第三社区：第三社区以陈庄居民为主要安置对象，采取先拆后建的方式，目前拆迁及场地平整已到位，临时使用道路、临建施工已完成，计划月底前开工建设。（六）严把质量，快速推进，基础设施工程效果明显。在2011年完成中华北路、解放北路、新村大道文化北路等主干道的基础上，2012年按照“完善、提高”的要求，快速推进道路、桥梁、灯光、绿化等基础设施建设。一是道路桥梁建设进展顺利，以“四纵四横”为道路基本框架，建成中兴路、弘远路、文化路、湖滨路、少典路、中兴路暖泉河桥等道路和桥梁并实现通车，文化路黄水河桥实现了时间与进度同步；二是加大绿化亮化力度，投资1000多万元完成了中兴路、湖滨路、学院路、少

30、典路的绿化亮化工程；三是抓住南水北调工程和京广铁路改线的机遇，先期介入投入3800万元，实施了中兴路、新村大道下穿京广铁路桥涵工程。目前，主体工程已竣工。这两座下穿桥涵的建设，一方面节省了巨额的建桥资金，另一方面加快了主城区和新港产业集聚区的连接，实现了两者之间的沟通，进而促进了两者之间的产城融合，拓展了城市发展空间。四是启动了轩辕湖生态景观工程建设，该工程总投资8.37亿元，规划面积114万平方米，已于2012年11月17日正式开工建设。（七）拓展思路，合理规划，社会公益项目齐头并进。公共事业服务中心是加快新区建设的重中之重，也是推进各项社会项目的重点工程，同时，也将是社会舆论关注的重点项目

31、。如何破解立项、土地以及建设过程的合法问题，成了摆在我们面前的重大课题。经过多方考察和学习，我们借助人防部门建设人防指挥中心、应急指挥中心、战备训练中心的要求，完成了立项，并于今年2月份取得了国家人防办的正式批复。目前，设计单位中国中建设计公司已完成设计方案，正出具施工图，该项目用地的地上附属物已全部补偿到位，正在开展勘察、设计、土地征用等工作，力争年底前开工建设。同时，为完善公益设施，今年建设并投入使用了苟郑变电站，启动的王庄变电站目前已完成基础施工；利用空闲绿地，结合绿化美化，紧邻第一社区规划建设了一座投资300多万元，包含公厕的垃圾中转站，目前主体已竣工，设备采购及施工招标均已结束，可于

32、年底前配合第一社区能庄安置点回迁入住投入使用。二、2013年工作规划2013年新区管委会将重点抓好轩辕湖生态景观、中兴广场、公共事业服务中心、华信时代广场等大型投资项目建设，全面打造新区城市形象。1、轩辕湖生态景观项目计划明年三月三前完成8万方土方施工及驳岸和部分绿化工程，力争三月三前展现初步形象并稳步实施其余工程建设。2、中兴广场建设项目将中兴路与中华路交叉口人防工事项目与大型商业相结合。市人防办牵头于2012年7月完成了设计方案的评审，设计建筑面积4.5万平方米（其中商业面积2.5万平方米），总投资2.5亿元。计划年底前按照市场运作模式全面开工建设，明年年底前地下人防工程及地下商场完工投入使用。3、中华北路（轩辕湖桥中兴路段）改造工程目前已完成方案调整和施工图设计，计划春节后开工，2013年8月份前完工。4、公共事业服务中心项目计划春节前主楼奠基开工，2013年全力推进主楼及东、西配楼建设和启动中兴路南侧两栋会展楼建设。5、华信新时代广场项目由喜来登酒店、华信总部大厦、商业大厦、金融中心、郑韩企业中心、国贸会展中心几部分组成，总投资21亿元。项目设计已经完成，计划20