建邺区十二五产业发展规划.docx

1、建邺区十二五产业发展规划 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020建邺区十二五产业发展规划建邺区“十二五”产业发展规划依据南京市河西新城区总体规划、南京市河西新区概念规划、南京市河西南部地区规划、河西新城现代服务业发展战略规划以及南京市建邺区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要等，结合全区产业发展实际，特制定本规划。一、发展基础和发展环境（一）“十一五”产业发展情况回顾1、产业定位明确，特色鲜明的产业结构初步形成目标定位科学。立足新城实际，紧紧抓住全市沿江开发的战略契机和后十

2、运发展机遇，高端定位新城产业发展结构，积极推进产业高端化、功能化、集群化发展，不断加大产业培育力度。以打造区域金融中心、总部经济中心和现代化新南京标志区为目标，基本完成“一区五城”的产业空间布局。发展路径清晰。坚持“功能园区是繁荣建邺的活力之源，宜居社区是和谐建邺的固本之基”的工作理念，紧紧围绕“打造四个适宜现代化新城和全面建设繁荣和谐的现代化新建邺”的总体目标，不断创优产业发展环境，加大投入建设产业发展载体和服务平台，完善配套设施建设，突出金融业、高技术产业、现代商贸业、文化体育产业，全力打造全省现代服务业集聚区。产业结构优化。关闭和淘汰了一批有污染、高能耗企业，基本形成以旅游、文体产业为先

3、导，以金融业、高新技术产业等现代服务业为主导，商贸业、房地产业为基础的新型产业体系。现代服务业发展迅速，金融、保险、信息、软件研发以及知识型产业加速聚集，产业结构得到优化，服务业增加值占全区GDP比重达80%。2、功能园区建设加速，产业发展集聚平台初具规模河西CBD载体建设、企业集聚不断取得新进展。基本建成CBD一期核心区，总长约2公里，占地1平方公里，包括中泰广场、紫金西城、新地中心、金奥大厦等13个项目16栋标志性建筑，总投资达118亿元人民币，总建筑面积241万。全面启动二期南延区域建设。“南京保险创新试验区”、“金融创新试验区”工作扎实推进，各类金融保险企业加快集聚，吸引56家金融企业

4、入驻。新城科技园载体建设规模不断扩大、服务平台不断完善。园区总投资区已超过120亿元，竣工投入使用载体达12万，在建载体11个，面积达40万，2009年新开工项目13个，建筑面积达50万，先后引进国内外知名企业和高新技术研发企业近90家。园区已相继建成“南京高层人才市场河西新城市场”、“南京人才河西新城市场”、“南京国际技术转移中心”、“南京市技术创新服务中心”等9个服务平台，引进和正在建设“东南大学国家大学科技园河西新城园区”、“南京（金陵）留学人员创业园河西新城创业园”、“南京国际企业孵化器”、“南京国际科技合作园”、“留学归国专家创业中心”、“中关村国际孵化园南京产业基地”等6个发展平台

5、。江东商业文化旅游中心载体建设初显成效、基础配套设施不断完善。江东商业文化旅游中心范围内规划商业载体总面积约110万，“十一五”期间累计建成开业商业建筑总面积约万，包括万达广场综合体、万达东坊和金地名京、银河湾福苑沿街商铺，开工建设建筑面积达5万的万达五星级酒店，初步形成新的城市商贸餐饮娱乐中心。累计修建道路11条，长度约7公里。拆迁土地面积约1200亩，拆迁总建筑面积约86万，搬迁人口约3万人。完成累计长达4公里的220KV、110KV电力杆线下地工程。完成10万绿化建设，房屋立面出新、亮化接近100栋。3、招商成效显着，重点项目带动产业发展势头强劲领导高度重视，招商活动层次高。全力以赴招大

6、引强，在领导力量、人才、资金、服务上实行“四个集中”。区委、区政府主要领导亲自挂帅，成立专门的项目推进指挥部和办公室，加强领导，不断提高招商活动的层次和规格，紧抓各类贸易洽谈会的契机，精心筹谋，高位策划活动招商。组织3届河西国际商务周、2届金融博览会、1届河西人才节及经贸文化节，成功举办南京河西CBD北京金融投资说明会、南京河西新城-建邺（深圳）现代服务业投资说明会、长江国际旅游节及赴欧洲、日、韩、新加坡和京、沪、深、港、杭等地专题多场高层次招商活动，加速了世界、国内500强和大型企业总部向功能园区集聚，最大限度地争取大项目、好项目、新项目落户建邺。“十一五”期间，共引世界500强企业家、企业

7、总部家。招商引资方法独特，项目推进十分有效。利用资源进行目的性招商，区主要领导围绕江东商业综合体地块、南河地块等资源，先后锁定香港太古地产、九龙仓、和记黄埔、长江实业、华润置地、韩国乐天百货和金鹰国际等知名品牌商业地产开发商，率队赴北京、上海、深圳考察，有效促进项目推进。针对重点企业进行目的性招商，收集整理世界500强、上市公司、国内行业20强、最具投资价值50强、发达地区省市纳税20强、都市圈科研院所和国家、省、市高新技术企业、软件企业20强等目标客商信息，了解其发展战略，寻求合作机遇。各招商部门、街道先后建立健全了金融、总部信息库，高新技术企业信息库，知名餐饮、商贸企业信息库，有效加快了“

8、五个十”项目推进。全面开展借力招商，先后与国际知名四大行、金融“一行三局”等机构建立了广泛的联系，并与戴德梁行签订了委托招商协议，进一步拓展了专业招商的广度和深度。“十一五”期间，共引进以上的项目个，外资项目个。项目跟踪力度强，重大项目扎实有效推进。针对江东万达广场项目，开展“服务零距离”活动，帮助万达公司协调解决开通二枢纽围墙边的出行通道、明园绿化带管理用房拆除与安置工作、4号地块土方外运的手续报批、鼓楼变电站工程建设等问题。同时，围绕万达广场12月18日大型商业万平方米整体满铺开业的目标，全区各招商部门和相关单位，主动靠前服务，定期召开招商分析会，整合资源共同推进招商，加强与万达进行招商工

9、作全面对接，实现万平方米超大型购物中心当年开工、当年竣工、当年开业的“万达速度”，打响了“建邺服务”品牌。针对新加坡贸工部有意向合作在南京选址建设生态科技城项目并最终确定项目选址江心洲。按照市委、市政府与新方确定的合作原则，2009年3-5月间，以建邺区为主体，市有关部门参与，与新方经17轮密集的工作洽谈，就项目合作的各方面达成一致。之后，建邺区与仁恒置地集团、盛邦、胜科公司合作开发，联合新加坡一批大型企业共同推进新加坡南京生态科技岛项目。先后成立了项目推进领导小组、项目建设推进指挥部、新加坡南京生态科技岛开发有限公司，高标准完成生态科技岛项目概念性规划、起步区城市设计和产业发展规划、水利规划

10、、土地利用规划等各项规划的编制工作，并完成审批；全面启动项目一期征地拆迁工作；启动实施项目一期主干道路等基础设施建设和水、电、气等过江大市政配套设施建设；启动实施江心洲防洪堤建设；启动实施拆迁村居民洲上集中居住点建设。4、服务水平提升，保障投资创业的环境进一步完善体制机制创新。坚持深化改革创新，探索适合现代化新城建设、管理与服务要求的体制机制。突出产业创新，增强发展动力，把握新城定位和进入优化发展期的要求，通过创新平台构建和载体建设机制，创新项目策划包装和引资引才机制，创新高端产业和核心产业集群的形成机制，加快各类要素集聚，彰显新城的高端现代服务业集聚和辐射功能，为新城建邺产业发展提供有力保障

11、。注重科技、体制机制创新，完善科技成果转化机制、科技企业成长壮大机制、科技人才集聚和培养机制等，创新科技服务体系，形成区域发展强劲的内生动力、新的增长空间和整体竞争优势。帮办服务举措创新。完善我区的金融服务体系，运作好担保公司，筹建小额贷款公司，缓解企业融资难。深化银企对接工作，先后召开三场近400多家企业、银行和担保公司的项目对接会，拓宽企业融资渠道。加强区内现有项目的包装，积极争取国家、省、市资金等方面的政策支持，落实兑现好各项政策措施，完成首批入驻CBD金融总部企业的奖励政策兑现。进一步深化“帮助办”工作机制。优化队伍、扩充项目，将帮办项目由18个扩大至28个，抽调4名人员实行全脱产服务

12、。强化项目管理和评估机制，针对立项、规划、环评、水、电、拆迁等环节倒排时间节点，加快项目推进速度。保障服务体系不断完善。着眼促进总部、研发经济发展，以区域性要素市场的营建为突破口，优化整合各方资源，发挥聚合与辐射作用，着力培育与总部、研发经济相适应的资本市场、金融市场、产权市场、人才市场、技术和土地高级要素市场，提升区域发展核心竞争力。搭建“银企”合作、“产业链”合作两个发展平台，降低企业发展成本，拉动市场需求，提升发展信心，构筑产业发展“生态环境”，形成项目建设自身提速增效的内在动力。相关配套不断完备。积极发展配套完善的新城文化、教育、体育和休闲娱乐设施，繁荣新城文化市场和文化活动，为企业的

13、经营者和员工提供高品质卓越的文化生活环境。不断深化与现代化新城相适应的“数字建邺”建设，致力为总部和研发经济发展提供优越的信息化环境，提升为总部、研发经济发展全方位服务配套的能力。5、“十一五”规划完成情况数据分析“十一五”期间，GDP年均增长16%，地方财政收入年均增长23%，固定资产投资年均增长25%，实际利用外资年均增长21%，服务业增加值占全区GDP比重达80%。虽然“十一五”期间经历了严重的经济危机，但我区经济仍然保持了较快的增长，固定资产投资增幅保持较高水平，外向型经济得到长足发展，实际利用外资水平上了新的台阶。“十一五”规划主要经济预期指标完成情况指标名称指标要求预测完成数全区地

14、区生产总值年均增长15%年均增长16%全区人均GDP66000元85000元地方财政收入10亿元以上年均增长20%亿元年均增长23%社会消费品零售总额年均增长16%年均增长22%实际利用外资年均增长20-30%年均增长%固定资产投资年均增长15-20%年均增长25%服务业增加值占全区GDP比重80%以上80%回顾“十一五”，产业发展虽然取得了较大进展，但仍然存在着一些问题。主要表现为：产业集中度不够。与国内发展较好的新区相比，河西新城具有区域带动和辐射效应的龙头企业偏少，全省上市公司、全市上市公司在河西设立的分支机构数偏少，企业之间的关联度较低，培育产业集群发展不到位。配套专业度不够。河西新城

15、在满足企业的科技研发、技术成果转化和创新创业需求，完善与产业相关的原材料组织、产品配套、物流、销售和商务环境方面存在不足，区域发展所需要的专业化、全方位、高效率的产业配套服务方面仍有欠缺。城市功能丰富度不够。与老城相比，河西新城的城市功能还不完善，城市的多样性和丰富度还有待进一步提升，不能满足区域内个体对公共服务、公共基础设施以及公共配套措施的需要。整体创新度不够。与先进地区相比，河西新城的自主创新和管理创新都存在一些不足，体制机制不够灵活，服务质量参差不齐，支撑企业创新创优的人才、科技、资本平台还不够健全。（二）机遇和挑战1、发展机遇。一是青奥主场的重大机遇。“青奥会”落户河西，将为建邺带来

16、新的高层聚焦和新的驱动，对高科技、会展、旅游、服务外包、文化创意等产业也将产生巨大的拉动作用，加快推动全区从资源集聚期向爆发增长阶段的迈进步伐，建邺将迎来新一轮经济发展周期。二是科技创新城市试点带来机遇。南京市成为全国科技创新城市，将对建邺科技体制创新进到有力的促进作用，加速走科技创新带动的发展道路，为建邺未来发展增添强劲的内生动力。三是周边重大项目工程建设的带动。南京跨江发展战略的全面推进，火车南站建成、地铁一、二号线延伸至江北和地铁四号的建成通车等，都将进一步加快人气聚集，为河西南部和江心洲地区的开发带来强劲的辐射影响。四是新城自身的综合功能完备。河西新城规划起点高，各类服务配套设施健全，

17、综合功能较老城更为完善，充分彰显出后发优势。河西南部地区待开发区域也为未来的发展保有了巨大的潜力和想象空间。2、面临挑战一是经济大环境复杂。世界经济的大趋势虽然处于逐渐回升中，但全球经济中一些不确定因素还将继续影响经济复苏进程，对产业发展具有不容忽视的影响。二是宏观调控的影响。随着经济发展形势变化，经济刺激政策终将逐步退出，外部投入可能面临不足，国家对房地产业的调控力度加大，也会对新城产业造成影响。三是周边竞争日趋激烈。新一轮南京城市总体规划的调整，南部新城、浦口新城和麒麟生态科技城的开发建设、兄弟城区的同质竞争可能会抵消建邺发展的比较优势，河西新城不排除被边缘化的可能。四是自身发展中的不足。

18、新城发展高端的目标定位与工作推进能力之间存在落差，发展空间有限使得区域发展的路径选择性不强，产业发展在成熟期前易受到经济周期和资金等要素的制约。二、产业发展思路和目标（一）指导思想坚持以科学发展观为指导，以构建“繁华新城、科技新城、生态新城、和谐新城”为目标，合理布局，突出“五大功能园区”的产业优势，以推动高端现代服务业与高新技术产业为重点，提高产业集聚度，提升辐射能力，推动形成高端化、国际化、集群化的现代服务业集聚区和现代化新南京标志区。（二）基本原则1、坚持高端引领原则。集聚高端产业，增强区域辐射力，抢占产业链的高端，打造核心平台，增强要素集聚力，培育龙头企业，增强企业主体力。2、坚持外向

19、拓展原则。抓住青奥会有利契机，提升新城国际影响力。树立产业发展和技术创新的市场导向，加大对外开放力度，鼓励自主品牌和高新技术产品出口，积极参与国际竞争。3、坚持创新带动原则。推动高新技术企业在空间上的集聚，形成创新型产业集群，发展有利于竞争能力提升和可持续增长的产业，加强利用高新技术改造传统产业，实现重点优势产业的跨越发展。4、坚持生态宜居原则。注重生态建设与经济发展并重，不断增强可持续发展能力，提高资源利用率，打造资源节约型和环境友好型经济发展示范区。（三）发展目标总体目标：到2015年“十二五”末，产业优势明显，区域金融中心和总部经济中心地位确立，商业商贸高度发达，会展文体辐射全国，高新技

20、术产业形成优势，在南京都市圈和长三角区域发展中的重要地位凸显。大力发展总部经济和研发经济，河西CBD、新城科技园、江东商业文化旅游中心产业体系全面形成、新加坡南京生态科技岛、河西南部产业架构基本形成，5+X的产业布局初具规模，成为支撑区域发展的中坚力量，全面打造成为全省现代服务业核心区和现代化新南京产业发展标志区。“十二五”期间，实现地区生产总值年均增长15%；财政收入年均增长20%；固定资产投资年均增长25%；实际利用外资年均增长20%；城市居民人均可支配收入年均增长15%。产业结构上，服务业增加值占地区生产总值比重达85%，高新技术产业占比30%，金融业占比30%，商贸业占比30%。近期目

21、标：到2012年，现代服务业集聚空间基本成熟并成为南京产业发展的增长极，新城科技园的科技创新研发功能、中央商务区的综合金融服务功能，江东中心的高端商贸服务功能优势明显，江心洲生态科技岛有序开发，南部地区开发按照确定的功能定位稳步推进，现代化新南京产业发展标志区的形象全面确立。实现地区生产总值134亿元左右，财政总收入59亿元左右服务业，增加值占地区生产总值比重达82%以上。远期目标：到2020年“十三五”末，建设成为南京市现代服务业规模最大、结构最佳的集聚区，形成高新技术产业集群，商贸会展辐射都市圈影响全国，全面建成南京城市新中心。2020年实现地区生产总值400亿元，地方财政收入100亿元，

22、服务业增加值占比90%以上；累计固定资产投资2000亿元，累计实际利用外资40亿元，城市居民人均可支配收入80000元。三、产业发展方向选择（一）产业择定依据河西新城现代服务业发展战略规划，结合目前区域产业发展现状，作出产业择定。1、主导产业择定。目前河西CBD银行、保险、会展和文化创意产业，新城科技园信息技术、创意设计、生物医药、新材料、新能源等产业，江东商业文化旅游中心商贸业等已形成良好集聚态势，发展势头良好，且符合河西新城现代服务业发展战略要求，另外河西南部地区将注重发展现代商贸业，新加坡南京生态科技岛将注重发展生态科技类产业，因此，选择金融业、高新技术产业、商贸业、会展业和文化体育产业

23、为建邺区五大主导产业。2、支柱产业的择定。房地产业为区域财政上交的利税占比较大，在“十二五”期间南部地区和江心洲地区全面开发和建设，房地产业仍将作为建邺经济发展的支柱产业。3、新兴产业择定。宜居、宜业、宜游新城建设，必将有效促进广告业、法律服务业、会计服务业、经纪业、邮政业、咨询业、教育培业、法律咨询、医疗服务等新兴服务业的发展，因此，鼓励和支持发展旅游业、专业服务业、信息服务业和社区服务业，一方面满足主导产业发展需求，另一方面满足居民日常生活、工作、学习需求。（二）主要经济形态择定构建总部经济、研发经济、楼宇经济、低碳经济、奥运经济等经济形态优势突出、多点并进的发展局面。1、总部经济。充分发

24、挥总部经济带来的税收贡献、产业乘数、消费带动、劳动就业和社会资本等多重效应，促进产业集聚、人才集聚、资源集聚。吸引跨国企业、国内外500强企业及大型公司在建邺设立地区法人总部、研发总部和结算中心，积极争取国际组织在建邺设立总部和分支机构。做好对各类企业总部的服务，为其总部在建邺聚集营造良好环境。2、研发经济。强化以科技创新为主要驱动力的经济发展模式，大力促进经济转型升级。不断加大金融、科技、社区管理体制三大创新工作力度，力争成为国家、省、市级综合配套改革及相关领域创新试验示范区。充分发挥科技进步和研发创新对区域经济社会发展的推动作用。3、楼宇经济。充分依托商务写字楼汇聚大量的人流、资金流和信息

25、流，实现在高价位上的土地再开发。产生大量的信息服务、咨询服务、中介服务和物业服务市场。带动周边的信息、金融、餐饮、购物、百货零售等企业聚集发展。充分发挥楼宇经济在促进现代服务业发展、加快经济结构优化中的作用。4、低碳经济。以创建低碳经济示范区为契机，大力发展信息、生物医药、新材料、新能源、节能环保等新兴产业，不断增育新的经济增长点。大力倡导节能减排，积极充分发展低能耗、低污染、低排放的现代服务业。促进区域内经济结构的不断调整和升级，对周边区域乃至国内外产生一定影响力5、青奥经济。抢抓青奥机遇，着力提升城市服务功能，大力发展现代商贸、国际旅游、特色餐饮、服务外包等配套服务业。鼓励扶持科技青奥项目

26、，促进高新技术产业发展。高水平策划、包装、推介和实施一批青奥经济项目。发展后奥运经济。做好青奥品牌的持续、深度开发，提升企业和产品的国际影响力和市场竞争力。积极开发新的文化、体育、旅游项目，继续吸引国内外投资和消费，形成一批具有青奥特色的经济增长点。（三）产业发展路径择定1、加大功能园区建设力度，走集群发展之路。通过规划、开发和建设河西CBD、江东商业文化旅游中心、新城科技园、新加坡南京生态科技岛和河西南部五大功能园区，建立产业发展新空间，集聚现代商务、商贸、金融、研发、信息、会展、文化、旅游等为重点的现代服务业，形成特色商圈和产业发展基地。2、加大体制机制改革力度，走创新发展之路。通过金融创

27、新、科技创新以及综合配套改革创新，优化体制机制，增强产业发展内生动力，加速核心产业聚集和人才集聚，加快科技成果转化，加长高端产业链，壮大企业和产业规模，形成科技人才、科技成果、金融资本和企业发展的有机融合。3、加大产业结构调整力度，走转型发展之路。通过大力引进和发展现代服务业，淘汰传统落后中小企业和有污染、高能耗企业，现有规模企业改造、提升、引进技术和转型升级，使总部、研发、金融等高端产业比重不断加大，实现产业结构、产业层次和品质的不断优化和提升。4、加大生态环境建设力度，走可持续发展之路。通过绿色环境、生态环境和服务环境建设，创造长三角最佳宜居、宜业区域，吸引更多国内外知名企业、品牌企业入驻

28、，吸引更多高端人才集聚，保持产业可持续发展的强劲势头。四、产业空间布局规划空间布局按照现代化新南京标志区的建设要求，确立“5+X”的总体空间布局，即以河西CBD、江东商业文化旅游中心、新城科技园、新加坡南京生态科技岛和河西南部5大功能园区为产业发展核心区板块，加上若干都市产业园（西祠EGG创业园、应天智汇产业园、华冠产业园、南京视觉艺术创意产业园等）、特色楼宇（奥体地铁站产业园、西城广场产业园、中北环境科技园、建筑师工社、金马郦城创意园、绿博园创意园、莫愁湖总部园等）、商业街区（所一路、莫愁湖西路、福园路、云锦路、新安江街、富春江街、兴隆大街西段等商业特色街区）、社区商业中心（南苑、沙洲、双闸

29、等社区商业中心）为产业发展外核的特色功能区板块，形成大园区带小园区（包括楼宇、街区、中心），小园区促大园区的区域功能园区系统化建设发展模式，实现内外联动、功能互补、资源共享、和谐发展的目标愿景。精心打造“结构合理、重点突出、标志鲜明、功能完善和产业集群程度高”的江苏省现代服务业集聚区和南京市现代服务业核心区。（一）新城科技园1、产业功能定位。主要发展高新技术产业和新兴战略性产业，配套发展现代服务业，形成科技研发、科技创业、科技物流、科技旅游、科技信息服务、科技人才培训、科技商务办公等八大功能，继续打造江苏省现代服务业（科技服务业）集聚区，建成科技研发总部园和服务型总部园，使其成为高度国际化的科

30、技研发基地、服务外包基地、科技人才培训基地，2、产业空间结构布局。新城科技园地处河西新城中部区域北至应天大街，南至金沙江东街，西至泰山路，东至南河，区域占地面积约4平方公里。产业空间结构布局设置为现代生产、孵化创业、研发创新、集聚辐射四大功能区域。现代生产区。重点规划在绕城公路与嘉陵江东街之间，总用地面积为450亩，总建筑面积约50万平方米。主要引进信息技术产业、生物技术产业等高科技产品的加工制造。孵化创业区。孵化创业重点建设科技孵化区，规划在河西大街与奥体大街之间，总用地面积为1300亩，总建筑面积约120万平方米。主要引进公司总部办公、高科技企业孵化、文化创意及知识型现代服务业等。研发创新

31、区。重点建设企业加速区，规划在雨润大街与河西大街之间，总用地面积约1200亩，总建筑面积约130万平方米。主要引进公司总部办公、生物医药产业研发、文化创意及知识型现代服务业等。集聚辐射区。重点建设总部集聚区，规划在奥体大街与梦都大街之间，总用地面积约1550亩，总建筑面积约200万平方米。形成科技生产、孵化、加速与集聚4个功能片区。集聚辐射区域位于纬九路两侧，与地铁站和长途汽车站相邻，可用净地223亩，规划建筑面积54万平方米，主要引进新材料产业研发中心、检测平台、高档商品贸易城等。3、主要业态。生物医药产业。建设国家级企业技术中心，发展以抗肿瘤新药研发、肿瘤生物治疗技术，中药的综合开发利用为龙头的相关研发产业。信息技术产业与现代服务业。信息技术产业重点发展以3G、4G通信网络和基于IPv6支撑技术为龙头的相关研发产业以及以RFID、传感器、智能芯片和电信运营商的无线传输网络技术为主的物联网产业。现代服务业重点发展出版、传媒、咨询等信息服务业，发展会计、审计、评估、法律服务等中介行业，发展教育培训、体育、国际贸易、现代物流等行业。创意设计产业。发展特色的城市建设规划设计产业。发展涵盖工业与民用建筑、道路、桥梁、机场、港口、电力、城市轨道交通、冶金、采矿、核电站等建设规划设计产业。发展研发设计、艺术传媒、咨询策划、时尚设计等重点鼓励发展的文化创意产业。新材