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1、创新型人才资源开发初探创新型人才资源开发初探摘要 国家发展和科技进步，人才是基础；实施科教兴国和可持续发展战略，人才是支撑；提高自主创新能力，创新型人才是关键。以创新的理念、创新的精神、创新的手段，在建设国家创新体系、提升科技创新能力的同时，建立和完善创新型人才资源的培养体系，创造人才辈出和成果不断涌现的崭新局面，为我国现代化建设提供创新型人才，是实现全面建设小康社会宏伟目标的根本保证。关键词 创新型 人才 资源 开发 观念 教育 投入 目 录1.关于创新人才32.创新型人才资源开发的必要性33创新型人才资源开发面临的问题54.创新型人才资源开发的实现条件75.结束语126.参考文献131、关

2、于创新型人才 创新是以新思维、新发明和新描述为特征的一种概念化过程；人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。创新型人才指富于开拓性，具有创造能力，能开创新局面，对社会发展做出创造性贡献的人才。通常表现出灵活、开放、好奇的个性，具有精力充沛、坚持不懈、注意力集中、想像力丰富以及富于冒险精神等特征。具体有以下几个特征：（1）有很强的好奇心和求知欲望；（2）有很强的自我学习与探索的能力；（3）在某一领域或某一方面拥有广博而扎实的知识，有较高的专业水平；（4）具有良好的道德修养，能够与他人合作或共处；（5）有健康的体魄和良好的心理素

3、质，能承担艰苦的工作。需要具备人格、智能和身心三方面基本要素。2、创新型人才资源开发的必要性 形势出任务，时代提课题。未来十几年是我国社会主义现代化建设重要战略机遇期，也是人才发展关键时期。 （1）观世情：当前，随着世界多极化、经济全球化不断发展，人才竞争成为综合国力竞争聚焦点。对此，要抢占先机、赢得主动，就必须周密部署，及早研究制定并组织实施人才队伍建设总体战略规划，形成我国人才竞争比较优势。（2）察国情：实现年全面建设小康社会奋斗目标，必须有充足的人才作支撑。这就必须紧紧围绕国家经济社会发展对人才的需求，立足全面建设小康社会战略部署，更好实施人才强国战略，制定与奋斗目标相衔接的中长期规划，

4、对人才队伍建设进行科学分析和预测，科学确定当前和今后一个时期人才发展的战略目标，提出加强各类人才队伍建设和推进人才工作体制机制创新的目标要求、重大举措，绘就加强人才工作和人才队伍建设发展蓝图。国家人才发展主要指标指 标单位2008年2015年2020年人才资源总量万人113851562518025研发人员人年/万人24.83343高技能人才占技能劳动者比例24.42728每万劳动力中主要劳动年龄人口受过高等教育的比例9.21520人力资本投资占国内生产总值比例10.751315人才贡献率18.93235（3）看党情：提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，无论过去、现在和将来，最根本的是要不断

5、培养造就一大批高素质人才。这就必须立足当前、着眼长远，坚持和落实党管人才原则，对更好实施人才强国战略进行整体谋划，更好为党育才、聚才、用才提供重要保证。（4）见实情：就人才工作本身而言，我国人才队伍建设取得显著成绩，但也面临一些新情况新问题。人才素质和能力、人才队伍结构与转变经济发展方式、建设创新型国家要求存在较大差距，还存在创新人才短缺、人才工作机制不活、人才作用未能得到充分发挥等突出问题。这就必须科学规划人才发展，切实解决存在的问题。制定一个准确把握人才发展趋势、超前谋划创新人才资源建设的人才规划成为时代的召唤。3、创新型人才资源开发面临的问题1.对创新型人才作用认识不到位。一方面是各级领

6、导更重视、更注重工业发展速度，更倾力抓项目、抓投入，注重工业规模扩张，而普遍淡化人才在工业创新发展、转型升级中的关键作用。另一方面是企业人才意识普遍不强。由于政府层面重视和引导不够，再加上企业主本身主观的因素，企业对人才工作重要性认识不足，企业人才环境不够优化。2.企业自主创新能力偏弱。主要表现在：一是企业自主创新水平比较低，工业产业经济的粗放型发展仍较明显，企业科技含量不高，技术创新水平低，产品相对低端。二是高层次创新人才明显缺乏，近年来人才总量得到较大提升，但是高层次创新型人才较为缺乏。三是创新人才团队明显不足，缺乏有效组建创新团队的基础，既懂国际先进技术又有实际操作经验的人才少，大学毕业

7、生实践能力、创新能力弱，组建创新团队很困难。3.现有人才政策有待完善。一是政策不完善，缺乏吸引力。近年来国家和地方陆续出台了一些人才引进、培育及激励方面政策，但是在引进高端创新型人才方面还缺乏较完善的激励政策，与发达国家相比，无论是在人才资金投入，还是引进人才奖励、优秀人才表彰奖励等方面，还存在一定的差距。二是现有人才政策还不能满足企业的需求。由于受现有人才认定标准所限，有的非公企业急需要的紧缺人才，由于受学历、职称限制，无法引进，即使引进也享受不到相应的奖励政策。4.企业引才、留才环境尚未完全形成。由于企业对创新型人才影响力、号召力和吸引力不强，可供人才流动的空间有限，另外企业创新氛围的匮乏

8、，技术创新人才在企业内缺乏施展才华的舞台和开发创新的动力，一些技术创新人才在国内机制不健全的情况下，许多技术创新人才或被埋没，或大量流失。选择外企或出国实现自己的价值，还有住房、户口、子女亲属就业等问题是企业在人才引进过程中遇到又一重大问题。5.人才公共服务机制不完善。目前我国人才信息平台建设比较滞后。虽然各地区都有人才市场，但市场的运行还不够成熟，不够稳定，包括人才信息供给方面不足，人才供求信息也不完全。政府在人才公共服务方面仅靠每年组织几次大规模的招聘或通过有关网站进行招聘，已远远满足不了企业用人单位的需要。6.科研体制问题我国科研体制是学习前苏联的产物。有科学院的研究机构、高等院校的研究

9、机构、企业的研究机构，导致科研力量分散，科研项目分散，有时还出现争经费、争项目、抢人才等不正常现象。7. 拨款体制问题我国有限的科研经费被科研机构、高等院校、企业分割。8.评估制度问题高等院校承担教学、科研和社会服务三大任务，并拥有许多高水平的教授、科研人员。但现行对高校的评估考核，主要看该校的科研项目、科研经费、科研成果、论文数量，高校排名榜也是以这些因素为主。不少高校为了学校声誉和生存，急功近利，采取短期行为。9. 教师考核制度问题学校对教师的考核也是主要看每位教师的科研项目、科研经费、科研成果、论文数量。因为要年年考核，年年有成果，原本大协作项目、重量级项目拆整为零。有些教师在教学工作上

10、、人才培养上卓有成效，因为缺少科研论文而不能评高级职称、不能晋级，于是不少人对教学、对培养人才不感兴趣。10. 学生培养制度上的问题传统陈旧的教育观念在教学上强调以知识为本，忽视学生全面素质的提高。在教学模式上是刚性的教学计划，学生没有学习的自主权和选择权，拔尖学生不能脱颖而出；在教学内容上重理论轻实践、重知识轻能力，教材陈旧、内容偏窄；在教学方法上以灌输式为主； 在考试上以考记忆性知识为主，忽视对学生思维能力、创新能力的培养。4、创新型人才资源开发的实现条件1改革和完善创新型人才培养制度和环境，培养造就富有创新精神的人才队伍 科技创新，关键在人才。杰出科学家和科学技术人才群体，是国家科技事业

11、发展的决定性因素。当前，人才竞争正成为国际竞争的一个焦点。无论是发达国家还是发展中大国，都把科技人力资源视为战略资源和提升国家竞争力的核心因素，大力加强科技人力资源能力建设。源源不断地培养造就大批高素质的具有蓬勃创新精神的科技人才，直接关系到我国科技事业的前途，直接关系到国家和民族的未来。（1）价值宣传与政策激励并重，形成尊重创新型人才的社会风气。对有突出贡献的创新型人才，政府和社会应大力宣传与表彰，扩大创新型人才在社会中的影响，提高创新型人才的社会地位。（2）改革现有教育培训体制，建立完善职业教育体系。加快在教育理念、教育内容、教学方式，尤其是管理体制、运行机制等方面的改革，把学历教育转变为

12、能力教育，把培养具有学习和创新能力的人才贯穿于教育的全过程，并将人才培养的制度延伸到建立终生学习。以教育创新来实现创新教育，重视发挥企业在创新型人才培养方面的作用，进一步完善名师带徒制度。（3）完善创新型人才引进政策。从补助性政策向建设性政策转变，解决科技人才的实际困难。人才是建设创新型国家最重要的资源，应当充分发挥科技人员的主动性、积极性，为他们提供施展才华的天地，为他们提供开发创新的环境，使他们享有优厚的待遇和回报。（4）创新型人才队伍的建设应走产学研结合的道路。鼓励科技人员创办各类高新技术企业，按照完善社会主义市场经济体制的目标，鼓励科技人员以自主知识产权、科研成果等为资本，参与企业投资

13、和收益分配。（5）加强政策引导，发挥市场机制的作用。国家应形成以职业教育法为主导，一系列有关政策法规相互配套的创新型人才培养的法律框架。2建立和完善创新型人才的评价体系。完善职业技能鉴定和职业资格证书政策体系和组织实施体系，逐步形成以社会化职业技能鉴定为主体，以企业业绩评定和学校课程考核为补充的职业技能鉴定工作格局，培育科学规范和公开、公平、公正的创新型人才评价机制。充分发挥行业协会和重点骨干企业在特定职业工种资格标准制定和鉴定评价方面的作用。在企业逐步推行与工作业绩相联系，与生产过程相结合的鉴定方式；在学校推广创新型技能鉴定与专业教学相结合的方法；全面推进创新型技师考评社会化管理工作，构建创

14、新型人才成长通道。3重视做好创新型人才队伍建设的基础性工作。（1）在深入研究、科学预测基础上，制定符合实际的国家和地方创新型人才发展规划，以指导各级政府技能人才工作的开展，并引导企业和劳动者开展技能培训，为创新型人才形成良好的群众和社会基础。（2）重视职业教育和企业职工教育。加大对职业技术教育的资金投入力度，特别是要在财政预算方面打破职业教育与普通教育预算的相互分割，而是应该通盘筹划，将职业教育与普通教育一视同仁，在此基础上重新调整对职业技术教育的投入，平衡两类教育的财政支出。 政府应监督企业按规定足额提取职工教育经费，可以将教育经费的提取和使用情况纳入劳动监察的范围。在政策上鼓励企业与职业学

15、校合作培养人才，如给予一定的税收优惠或按企业在技能人才培养方面的实际支出和效果安排政府补贴，以增强企业参与人才培养的积极性。 （3）加大人才培养和引进力度，制定并实施中长期人才发展规划纲要，深入实施海外高层次人才引进计划，加强省级重点创新团队建设，重视高技能人才培养和企业家人才队伍建设。（4）更新教育观念，贯彻因材施教，坚持理论与实践相结合，鼓励创新思维和创造发明，鼓励个性发展，着力培养学生适应未来社会发展需要的实践能力、学习能力、创造能力和创业能力，充分发挥人的积极性、主动性和创造性。4.推进教育创新，培育创新人才 教育能否发挥其培育创新人才、提供智力和人力支持的作用，是创新型人才资源开发成

16、败的关键。一是要充分发挥高等教育创新源和科研院所智力源的作用，增强高校科研投入，改革科研评价体系，激励科研人员的积极性。二是发挥高校人才培育功能和大力发展职业教育，实现实验室人才和创业型人才相结合，培养一批既懂科技又懂市场的新型的创新创业人才，最终推动创新。三是改革高校、科研院所的管理体制，激发大学与科研院所的创新动力和科技成果转化的效率，推进产学研密切合作的机制；特别是增强高校、科研院所与企业和市场的联系，引导它们与企业的合作交流、合作教育，增强科研立项的市场导向意识，提高成果的市场转化率。 5.建立公益性的全国联网的行业和区域高技能人才信息库和高技能人才供求信息系统（网上交流平台），实现四

17、项功能：一是建立高技能人才信息库，及时提供人才供求信息；二是建立成果信息库，找寻技术技能开发成果交流及服务平台；三是建立职业培训标准、教材库，及时发布有关职业标准和教材情况的信息；四是建立师资库，将高技能人才培训教师按地区、专业技术职务和技术等级分类登记。建立国家统筹协调的地区、行业高技能人才预警机制。实行统一的地区人才引进政策，促进高技能人才的合理流动和有效配置。 6发展创新文化，努力培育全社会的创新精神 一个国家的文化，同科技创新有着密切的联系。创新文化孕育创新事业，创新事业激励创新文化。建设创新型国家，必须大力发扬中华文化的优良传统，大力增强全民族的自强自尊精神，大力增强全社会的创造活力

18、。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，通过理论创新不断推进制度创新、文化创新，为科技创新提供科学的理论指导、有力的制度保障和良好的文化氛围。发展创新文化，既要大力继承和弘扬中华文化的优良传统，又要充分吸收国外文化的有益成果。在全面建设小康社会步入关键阶段之际，根据特定的国情和需求，把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把创新型人才资源开发作为国家面向未来的重大战略。结束语国家发展和科技进步，人才是基础；实施科教兴国和可持续发展战略，人才是支撑；提高自主创新能力，创新型人才是关键。以创新的理念、创新的精神、创新

19、的手段，在建设国家创新体系、提升科技创新能力的同时，建立和完善创新型人才资源的培养体系，创造人才辈出和成果不断涌现的崭新局面，为我国现代化建设提供创新型人才，是实现全面建设小康社会宏伟目标的根本保证。参考文献：1 中共中央、国务院2010年6月6日印发国家中长期人才发展规划纲要（20102020年）2 论创新型国家建设中的科技人才战略 蔡丽华 20073 高技能人才队伍建设理论与实践研究 游钧等4 知识经济条件下江苏人才资源开发战略探析 石金楼 郑垂勇 河海大学商学院 20075 向世界人才强国阔步前行国家中长期人才发展规划纲要（20102020年）诞生记 李亚杰 20106 李居参.教学型工科高校人才培养模式的立意与思考J.辽宁工学院学报，2006年