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1、7领导方法1课程名称 领导科学 编写时间：20 07 年 7 月 日授课章节第七章 领导方法与思想政治工作第一节 领导方法目的要求了解：领导思维方法掌握：领导方法的含义、领导方法的特征重点难点重点掌握：领导工作的根本方法和根本原那么教学内容： 授课提纲第七章 领导方法与思想政治工作第一节 领导方法一、领导方法的含义 所谓领导方法，就是领导者为到达某种领导目标而进行的认识活动和实践活动的方式和手段。二、领导方法的特征 1、客观性 2、动态性 3、条件性 4、目的性 5、时效性 三 领导方法的内容 1、认识客观世界的方法开会查会；解剖麻雀；走马看花和下马看花；胸中有数和重实验田。2、改造客观世界的

2、方法一般号召与个别指导相结合；领导骨干和广阔群众相结合；出“安民告示和典型引路；抓中心环节，“牵牛鼻子和“弹钢琴；抓两头带中间。四、调查研究的现代化五、领导原那么1、鼓励原那么。2、分层原那么。3、宽严相宜原那么。4、目标导向原那么。5、系统原那么。6、适度原那么。7、反响原那么。8、弹性原那么。9、权变原那么。详 案第七章 领导方法和思想政治工作 领导者的工作，无论是科学决策，还是正确用人，都离不开特定的领导方法。领导方法有如领导者“无形的手，是领导工作中无形的手段和工具，方法得当，事半功倍，就能顺利地到达目标；方法不当，事倍功半，就会劳民伤财，难以到达目标。因此，学习和掌握科学的领导方法，

3、至关重要。 第七章 领导方法与思想政治工作第一节 领导方法一、领导方法的含义 所谓领导方法，就是领导者为到达某种领导目标而进行的认识活动和实践活动的方式和手段。因为领导工作是认识活动和实践活动的统一，因此，简单地说，领导方法就是领导者从事领导活动所运用的方式和手段。作为实现领导目标的手段和方法，领导方法有其自身的规定性，在领导实践中，领导者对这些规定性的认识、把握和运用的能力和技巧会影响领导行为到达预期目标的程度。 二、领导方法的特征 一客观性 领导方法的客观性是领导方法的所有规定性之中最为首要的。之所以如此是因为，客观事物和方法自身的客观性是不可改变的，但是领导活动中的主体却是领导者，最终实

4、现领导目标的程度取决于领导自身对待和运用领导方法的态度和技巧，因此领导方法的客观性在领导实践当中主要落实在领导者的主观态度的客观性方面。 二动态性 领导系统的不断开展变化，会自然的影响领导者对领导方法的选择和应变，即“随时而变，因俗而动，不断适应变化了的新的时空条件下的领导系统。就是在同一个领导系统开展过程中的不同阶段，也要及时采用不同的领导方法。这就是领导方法的动态性。 领导方法的动态性使领导活动协调和谐，最大限度的、最有效地实现领导目标。缺乏动态性的领导方法，会最终失去对环境的应变能力，导致领导活动的失效。当然，领导方法的动态性并不排斥它在某些方面、环节和特定历史阶段的相对稳定性。它要求领

5、导者要通过动态的领导方法来实现领导活动的稳步进行。领导者对这种动态性的把握以及运用自如的感悟能力表达了领导科学同个人魅力与风格融合之后的艺术性质。 三条件性 领导方法的条件性是指领导方法的产生与使用要受一定条件的影响和制约，如：领导者本身的特点，被领导者的状况，客观物质条件，环境因素等。一个知识内容丰富、知识结构合理、领导经验广博的领导者与一个知识贫乏、结构失衡、经验不多的领导者，共同面对一个对象，使用相同的领导方法，其效果不会是一样的。 领导方法的条件性，说明有些方法所作用的对象相似时，它们之间可以通用，或稍加改造而相互适用。这种条件性，要求领导者不能生搬硬套，要具体问题具体分析，灵活变通，

6、综合运用。 四目的性 领导方法要为一定的领导目标效劳，要到达一定的目的。这就是领导方法的目的性。领导方法的选择取决于领的目的。具体表现为领导者使用某种领导方法的自觉性；很少有人不知所以然地使用某种方法。在相同的条件下，领导者选用这种而不是那种方法，说明领导方法的目的性通过人们使用它的自觉性表达出来。但是，要注意，领导方法一般都是综合运用或几种方法相互配合使用。因此，实现同一目标可以有多种方法，同一方法可以实现多种目标。这也说明不存在一种十全十美的万能领导方法。 五时效性 如果用经济学上的术语来说，这是指一种领导方法的边际效益。新的方法的采用往往会在最初的实施过程中取得较大的成果，但是这种效果会

7、随着时间的推移呈下降的趋势。例如在领导方法中，经常会采用奖酬鼓励的方法来激发下属人员的积极性。最初实施这种奖酬的时候，人们会产生一定的积极性，工作的热情和业绩也自然会提高。但是当这成为一种常规时，就逐渐失去了对人们的鼓励作用。并且，在奖酬数量不断增加的情况下，人们所提升的热情和取得的工作业绩与奖酬的提升呈反比。这就是说，领导方法往往存在时间上的“保鲜期，因此“方法供应在领导活动中也是一个至关重要的因素。 三 领导方法(一)认识客观世界的方法调查研究1.开会查会。这时候毛泽东思想1927年作湖南农民运动调查，后来在江西做调查时采取的主要方法。首先，作调查的人须有甘当小学的精神，要有满腔热情，要有

8、眼睛向下的决心和求知的渴望。就是说要有群众观点，这是前提条件。其次，讲究开调查会的方法。参加对象，要找有实践经验的中下级干部和普通群众。参加人数不要多，使每个人都有时间讲话。事前要有调查提纲，交谈时自己口问手写，并与到会人展开平等讨论。应当认识到开调查会在任何时候，都是领导者获得第一手可靠资料，取得发言权的最好成绩并且简单易行的方法。2解剖麻雀。这是种比喻性说法。1955年毛泽东曾说：“如果有问题，就要从个别中看出普遍性。不要把所有的麻雀统统抓来解剖，然后才证明麻雀虽小，肝胆俱全。从来的科学家都不知道这么干的。只要有几个合作社搞清楚了，就可以作出适当的结论。“这是运用一般寓于个别之中的辨证方法

9、，也简单易行，但需注意：1要选择确有代表性的单位作解剖典型，不要把没有普遍性的个别单位选作对象，那样做容易犯片面性错误。2即使选择了优待表性的单位，还要抓住它的本质性问题进行分析，不能把一般现象认为是本质性东西。如对麻雀做生理解剖，不能因在某个麻雀时嗉中发现稻谷就断定它是害鸟。3出典型调查外，还应做一些比照调查，以印证典型调查得出的认识，或弥补其缺乏。3走马看花和下马看花。这是一种点面结合的调查方法。毛泽东1956年指出：“调查有两种方法，一种是走马看花，一种是下马看花。走马看花，分析一朵花，解剖一个麻雀。“所谓走马看花，就是领导者要多跑一些地方，出去巡视，以至 询问，出席一些会议都包括在内，

10、即广泛接触实际和接受信息。着能得到比拟全面的一般的情况。所谓下马看花，就是在一个点上留下来，深入下去，过细地研究一些重要的，带本质性的问题，以弥补前者的缺乏。要将两者结合起来，只走不下马，象蜻蜓点水，浮光掠影；之下马不走马，又象坐井观天，管中窥豹，都会产生片面性。4胸中有数和重实验田。着也是一种点面结合的方法。胸中有数，指的是对情况和问题一定要注意到它们的数量方面，没有数量也就没有质量。为此，必须全面占有资料，做好数字统计，这是面上的工作。但为了引证情况和数字，还需要领导者亲自作实验调查，还需要领导着亲自作实验调查，用种实验田的方法，这只能在点上下功夫。我们吃过“浮夸风“的亏，种实验田就是那种

11、提出来的，它能使领导者防止被假象所蒙蔽，掌握真实可靠的情况。二改造客观世界的方法 认识世界的目的在于改造世界。从领导活动看，如果说认识世界主要是领导者的责任，那么，改造世界就必须是领导者与广阔群众共同进行的时间活动。这里介绍几种具体的领导方法： 1.一般号召与个别指导相结合。这个方法，毛泽东说是“必须普遍地提倡，使各级领导干部都能学会与学习相结合，是辨证方法和群众观点在领导工作中运用的生动表现。一般号召，概指党组织和上级的各种口号，纲领，方案，方针，政策等，他们是从群众中集中起来的，是代表人民利益和意志的主张和意见。担所有这些东西，要靠群众行动起来执行，也要由群众实践加以检查。这就需要领导者“

12、将所号召的工作深入实施，突破一点，取得经验。然后利用这种经验，有利用这种经验去指导其他单位，并“考验自己提出的一般号召是否正确，“充实一般号召的内容。个别指导，就是上面说的突破一点取得经验，有利用成功的经验去指导其他单位的工作。这个过程也不是依次就能完成的，需要循环屡次，要做艰苦的工作，始终坚持下去。2领导骨干和广阔群众相结合。毛泽东说进行任何工作，“只有领导骨干的积极性，而无广阔群众的积极性相结合，便将成为少数的空忙。但如果只有广阔群众的积极性，而无有力的领导骨干去恰当地组织群众的积极性， 那么群众积极性既不可能持久，也不可能走向正确的方向和提高的程度。运用这个方法有几个要点：1党和上级提出

13、的一般号召必须是正确的。就是说要有一条正确的政治路线，正确的方针，政策符合实际的要求。否那么会失去正确的方向。2领导骨干不是自封的，必须是从群众斗争中逐步形成的，必须是那些联系群众，团结一致的少数积极分子，是领导合群众之间的桥梁。3用团结积极分子，提高中间分子，争取落后分子的方法，把广阔群众积极性都发挥出来。 3抓中心环节，“牵牛鼻子和“弹钢琴。领导工作应善于抓中心环节，这个方法是列宁最早提出，而后为中国共产党人丰富开展的。列宁在“怎么办中写到“全部政治生活就是由一串无穷无尽的环节组成的一条无穷无尽的链条。政治家的全部艺术就在于找到并且紧紧掌握住最不容易从手中被打掉，目前最重要而且最能保障掌握

14、住它的人去掌握整个链条的那个环节。毛泽东那么指出：“对于矛盾的各种不平衡情况的研究，对于主要的矛盾和非主要的矛盾，主要的矛盾方面和非主要的矛盾方面研究，成为革命政党正确地决定其政治上和军事上的战略战术方针的重要方法之一 。是一切共产党人都应当注意的。由此他认为，在任何一个地区内，不能同时有许多中心工作，在一个时期内也只有一个中心工作，辅以别的第二位，第三位的工作。“牵牛鼻子也是比喻性说法，意为牵住了牛的关键部位就能把牛牵走，假设你去牵牛尾巴或牛的其他部位，就不能到达牵着牛走的目的。它与抓中心环节有相同的环节有相同的含义。抓中心环节和“牵牛鼻子方法，都是抓主要矛盾的方法，因为抓住了主要矛盾，其他

15、矛盾迎刃而解。但除了主要矛盾，也还有次要的或其他的许多矛盾，并不是说解决了主要矛盾其他矛盾就自行解决了，所以有“弹钢琴的方法。毛泽东说：“党委要抓紧中心工作而同时开展其他方面的工作。“但凡有问题的地方都要点一下，这个方法我们一定要学会。所以“弹钢琴就具有统筹兼顾，各得其所的意思，这是既强调工作中心又安排好工作秩序的方法。4出“安民告示和典型引路。出“安民告示是指开会要先通知。推而广之，就是办任何事都要预作准备，不要兵马已行，粮草未备，那是要打败仗的。现在我们的工作规模很大，兴建一向工程或举办一项重要活动，往往要投入相当大的人，才，物力，如不事前充分准备，周密方案，所造成的损失是难以计算的。出安

16、民告示，也有对群众关心的问题，及早公告，以安民心的意思。典型引路也称典型示范。先进典型可以是做出模范成绩的集体或个人，也可以是工作先走一步，已经取得成功经验的集体或部门。因为事实胜于雄辩，典范有无穷的力量，人的心理有争强好胜，不甘落后的特点，只要先进典型是实践斗争中形成的，真实可信的，就能鼓励广阔群众学先进，赶先进。这是教育群众，推开工作的群众路线工作方法。5抓两头带中间。这是从事物开展的不平衡性引出的一种领导方法。事物开展的客观规模说明，平衡是相对的，而不平衡是绝对的，毛泽东说：“世界上没有绝对地平衡开展的东西，我们必须反对平衡论，或均衡论。地区，单位和部门之间，人群中的个体之间，总有先进，

17、中间，后进之分。领导的责任就在于促使事物在平衡不平衡平衡的不断循环中，波浪式地向前开展和推进。为此要是先进的更加先进，后进的赶上中间或先进的，它比对各局部平均使用力量效果更大，这就是抓两头带中间的领导方法。比方我们现在一头抓经济特区，开放城市的经济开展，一头抓扶持老，少，边，贫地区的经济开展，就是这种领导方法的运用。领导的局面越大，运用这种领导方法月容易见到成效。四、调查研究的现代化随着当代科学技术领域以及社会科学领域在根本方法论上日新月异的革新，以及社会结构变迁所带来的组织特征、人的行为特征以及心理倾向的变化，领导科学的焦点以及研究范式也在不断的适应这些变化，进而将科学领域与社会科学领域的研

18、究方法转化为新的研究范式。当然传统的调查取证，归纳综合的根本方法仍旧是领导方法中根本的要素，但是现代的科学方法更加强调调查研究根底之上的一些更高层次、更为精致复杂、方法论色彩更加浓厚的领导方法。 调查研究 1什么是调查研究？ 所谓调查，就是通过各种手段和途径，了解和掌握客观事物，全面、系统地收集有关事物的情况，占有大量的、确实可靠的第一手材料；所谓研究，就是在通过调查获得丰富材料的根底上，进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的加工制作，从客观事物的本来面目中找出其规律性。调查是研究的前提和根底，研究是调查的继续和深人。可见，调查研究既是认识客观事物及其规律的学问，又是分析认识事物的本质和

19、规律性，并用以指导实践的活动。调查和研究，是认识客观事物、寻找客观规律性的根本方法和实际过程。调查研究的目的，在于通过对事物的本质及其规律性的认识，正确指导当前和今后的实践，实事求是地解决各种问题。 调查研究是领导者进行科学决策，实现正确而有效领导的根底和根本方法。调查研究，对领导者如此重要，那么，各级领导者如何做好调查研究呢？ 2调查研究的方法 调查研究的方法很多，根本上包括调查的方法和研究的方法两个方面。 第一，调查的方法 调查的方法，按照不同的根据，可以有多种多样的方法。按调查空间的范围分，主要有个案调查法、抽样调查法、典型调查法、普遍调查法等；按调查的时间范围分，有现状调查、历史调查、

20、追踪调查法等；按调查采取的手段即方式分，有观察法、实验法、汕或综合分析法、测验法、询问法、书面调查、统计。查、会议调查法等；按调查对象分，更是不胜枚举。我们在这里着重从领导者调查的角度，来讨论如下几种比拟常用的调查方 法。 典型调查。这是调查研究中一种普遍运用的重要方法。所谓典型调查，又称定点法，是解剖典型的一种调查方法。它要求领导者根据一定的调查目的，在对调查对象进行科学分析的根底上，从具有某种共性的事物的总体中选择假设干有代表性的个体进行深入细致的调查，亦即毛泽东所说的“解剖麻雀。 典型调查符合唯物辩证法关于矛盾的特殊性和普遍性关系的原理，是一种科学的调查方法。它的优点是：被调查的范围小，

21、单位少，有代表性，容易深人；可以使调查者集中力量对典型作深入细致地调查和研究，认识个别典型的本质，也就可以推及一般；而且节省人力、物力和时间，运用起来方便灵活，便于领导者亲自参加，获得丰富的第一手材料。 运用典型调查法要注意，所选的调查对象真正有代表性，有典型意义。同时，要考虑到任何工作都有上、“中、下三种类型，调查联系点的选择，应兼顾到工作进展的不平衡状态，使所选择的对象能反映事物的全貌。为此，一方面要着眼于全局，对调查对象进行全面分析，找出在全局中有一定代表性的典型；另一力面，要注意听取各方面意见，使所选的典型具有广泛的群众性；在此根底上，还要明确选取典型的几种方法：一是择重选点法；即从调

22、查总体中选到起重要或决定作用的局部；二是择中选点法，即选取开展程度处于中等水平者作为调查点；三是择优选点法，即选择在总体中处于优等或劣等者作为调查点；四是划类进点法，即在总体中各单位之间差异较大的情况下，按一定的标志把总体划分为几种类型，再从中选取不同的点儿进行调查。无论怎样选，调查的点儿一旦选定，就要深人下去，“蹲点儿调查，充分收集和详细占有大量的真实、准确、全面的第一手材料，为分析研究其规律性奠定根底。 典型调查的缺点就是非定量性。通过典型调查只能认识同类事物的一般规律和特点，不能从量的方面把握事物的整体。因此，要注意把典型调查和全面分析及统计材料结合起来，防止片面性。 抽样调查。这是在国

23、外比拟流行、很有应用价值的费查方法。所谓抽样调查，又选样调查、范例调查、标本调查，“是一种用以掌握全面情况的非全面性调查的方法。它要求调查者从调查对象的全体抽取一局部或假设干局部进行观察，并以局部的调查结果来推算全体。抽样调查是以概率论和数理统计作为科学的理论根底。它的优点是：按随机原那么抽取样本，而不是有意识地进行选择，这使得总体中任何一个单位都有被抽中的可能；以抽取的全部样板单位来代表总体，而不是只以某个“点来代表；抽样误差和总体各单位之间的差异程度成正比，和抽样数目成反比，而且抽样误差可根据总体中各单位的差异程度和抽取样本单位的数目，事先通过计算，控制在一定范围内，从而使调查结果的准确程

24、度比拟有保障。由于抽样调查的这些特点，既可以防止主观因素对抽样的影响，又从理论上保证了每个局部都有同等的中选时机，因此，比拟适合于个体数量不大、个体之间差异较小的对象，被公认为非全面调查方法中用来推算全面的最完善、来有科学根据的方法。 运用抽样调查，要注意必须遵循随机原那么。只有这样，才能排除人们的主观偏见，保证样本的代表性。另外，抽样调查的适用范围有限，主要适用于：实际上不可能进行全面调查，而又需要掌握其全面资料的某些事物如炸弹的爆炸力、灭火器的合格率、种子的发芽率等虽有可能进行全面调查，但实行起来难度较大而又无全面调查必要的某种情况如对城乡家庭支出情况的了解等；对普查或全面调查统计资料的质

25、量进行检查；对组成事物总体的单位数量较多的情况的观察。抽样调查的方式很多，主要有以下几种：一是简单随机抽样，即从总体中不加任何分组或排队，完全随机地抽取调查样本。因此，也叫纯随机抽样。如人们常用抽签、掷硬币等。二是类型抽样，或叫分层抽样，即将总体对象按其属性特征分为假设干类型或层次，然后在各类型或各层次中进行随机抽样。它比拟适合于总体情况复杂、各单位之间差异较大、个体数量较多的情况。三是等距抽样，即把总体对象按一定的标记顺序排列，然后按相等的间距抽取样本。这种方法能提高样本的代表性。四是整群抽样，即当被调查的对象无法确定类型或层次标准时，就从总体中成群成组地抽取样本，对之进行全面调查。如某些工

26、业产品的质量检查，就宜于使用整群随机抽样法。 普遍调查。这是一种如实了解事物全貌的科学方法。所谓普遍调查，也称全面调查，就是在一定范围内对某类事物的全部个体进行全面的、无遗漏的调查。这种方法要求调查者，对被调查对象的各个侧面和各种因素，必须逐一查明，如实反映，不可漏项。普遍调查的优点是：这种调查涉及面广，调查结果周密、详细、全面、完整，有利于领导者比拟精确地掌握事物的各方面情况，了解整体的本来面目，为进行系统分析，认识和掌握总体的规律性提供坚实的根底和准确的依据。 运用普遍调查法要注意，必须要有明确的目的，并根据调查目的规定统一的工程、规格和标准，不能无谓地浪费时间和人力。为此，全面调查要在严

27、密的组织、集中的领导和统一的规定下进行。 普遍调查的缺点是：它需要较长的时间，需要投人大量的人难度也很大。这就使得它的适用范围受到一定的限制。一般来说，只有在必须进行全面调查时，才运用此法，如全国人口普查、全国工业的普查，等等。 民意测验。这是国外比拟流行的一种社会调查方法。这种方法通常用于了解人们对某一方案、方案、措施的看法，人们对某个预定人选的倾向性态度，以及人们当前普遍关心的问题，这种方法的优点是：被调查者可以在不受任何干扰和压力的情况下，充分自由地发表自己的真实见解，使测验结果具有较大的可靠性。正确运用这一方法，可以使领导者及时获得比拟可靠的信息，为领导者制定决策提供必要的材料。 民意

28、测验，通常是由调查者根据一定的目的、要求和条件制定调查表即问卷，由被调查者填好后寄回而完成的调查。一般经过三个步骤：一是制定问卷，要力求简明易答，不能模糊其词。调查表要根据不同内容、不同对象，做精心设计。有的可以提问题，由被调查者任意填写答复；有的可以列出假设干种答案，由被调查者选择答复。二是发放问卷，要详加说明填写要求和方法，防止乱填，保证问卷的有效率，为后来分析、统计打好根底。三是收回问卷，进行认真统计，仔细整理，以便分析、研究和做定量处理。 当然，民意测验也有一定的局限性。它受到调查时机、民众的文化知识水平和思想觉悟程度以及现代化的调研工具的影响和制约。 第二，研究的方法 所谓研究的方法

29、，就是将调查得来的大量材料，进行分析综合，加工制作，以便认识和掌握事物的本质及其规律性的方法。要做好这项研究工作，主要应从以下几方面着手： 对材料进行处理。可以运用现代科学技术和各种先进的信息处理工具，对材料进行“去粗取精、去伪存真 的一般性处理。经过审查、比拟，分清主次、轻重、间接和直接，对材料进行筛选和取舍。 对材料进行辩证的思考。把经过一般处理的调查材料，进行“由此及彼、由表及里的联系起来的思考。要很好地完成这项工作，必须运用马克思主义的辩证的方法，即分析事物矛盾的方法。具体来说，就是要把分析和综合、抽象和概括、归纳和演绎、历史和逻辑结合起来，连贯地思考，科学地研究，得出关于事物的本质及

30、其规律性的认识。 分析与综合是同一过程的两个方面。通过分析与综合，把有内在的联系的事物分解为局部，分别加以认识和把握，然后再在头脑中把这些局部联合为整体，把握事物的全面，从而到达对事物的具体的科学的认识。分析要深人，要抓住事物的本质，就要用科学的抽象和概括。所谓科学抽象，就是在头脑中撇开和问题不相干的、非本质的东西，抽出本质的东酉；所谓概括，就是从个别或特殊推广为一般的逻辑方法。归纳和演绎相结合，是从个别到一般，又从一般到个别的思维方法。历史和逻辑相一致，就是根据历史开展的自然进程来描述规律，同摆脱历史开展的自然进程而以理论形式揭示对象的开展规律，要一致起来。把以上这些思维方法，自觉地结合起来

31、加以运用，就能够到达规律性的认识。 此外，在对材料进行辩证思考时，还应注意吸收和运用科学开展到现代所形成的一些具体的科学研究方法，不断充实丰富马克思主义的辩证方法。例如，系统科学方法包括系统论、信息论、控制论、概率论方法、模糊数学方法等。 总之，做好调查研究工作，不仅要有科学的态度，还要掌握科学的调查方法和研究方法。 五、领导原那么领导活动的一般原那么1、鼓励原那么。鼓励一般是指一个有机体在追求某些既定目标时的愿意程度。它含有激发动机，煽动行为，形成动力的意义。因此，要实现对人的鼓励，就要在领导工作中，运用一定的方式，强化人们的动机，改良和改造人的行为，最大限度地调动人的积极性，主动性和创造性，为组织或团体的事业而奋斗。这就是鼓励原那么。从目前看，鼓励的具体形式多种多样，但就其内容来说，可归纳为两大系统，即精神鼓励和物质鼓励。2、分层原那么。这一原那么主要是指在领导过程中建立合理的层次系统，并正确处理个层次之间的关系。领导层次问题，是由“管理跨度原那么引申而来的。再领导系统中，一个领导者究竟能有效地直接指挥下属部门多少为宜，即为领导跨度问题。如果下属部门数量过多，领导者精力和时间有限，就不易统筹，协调，影响工作效率。