三沙市.docx

1、三沙市三沙市 三沙市人民政府三沙市位于中国南海，是中国地理纬度位置最南端的城市。为海南省第三个地级市，下辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。涉及岛屿面积13平方千米，海域面积200多万平方千米。是中国陆地面积最小、总面积最大、人口最少的城市。海南省三沙市人民政府驻地位于永兴岛，是西沙群岛同时也是整个南海诸岛中最大的岛屿。2012年7月24日，三沙市人民政府正式挂牌成立。简介 中国海南省三沙市2007年11月19日，国务院批准设立县级三沙市。2012年6月21日民政部发布公告，宣布国务院近日批准撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，下辖西沙、中沙、南沙诸群岛及海

2、域。设立地级三沙市是我国对海南省西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理体制的调整和完善。未来的三沙市的海域范围将逾200万平方千米，大约相当于全中国陆地面积（960万平方千米）的四分之一。 三沙市的设立，标志着中国继浙江省舟山市之后，出现了第二个以群岛为行政区划设立的地级市，它也是中国目前地理纬度位置最南端的市。也意味着中国在对南海各大群岛、岛礁有关领海的控制，迈出了重要一步，标志着中国对南海及其附属岛屿、岛礁及有关领海的控制，有了更为有利的法理依据。 早在1911年和1930年代中国已经将南海四沙先后置于广东和海南省管辖，“西南中沙工作委员会、西南中沙办事处”在1959年即由中央

3、政府批准成立；1969年3月，该办事处改称为“广东省西、南、中沙群岛革命委员会”，1981年10月又恢复为“广东省西、南、中沙群岛办事处”（县级）。海南建省后，该办事处划归海南省管辖。2007年11月西沙中沙南沙办事处改名为三沙市。现办事处被正式建制的三沙市所取代。1 三沙市政府所在地是永兴岛，面积2.3平方千米，是南海诸岛中面积最大的岛屿，也是三沙市军事、经济及文化中心。其地势平坦，高出海面约5米，最高处8.5米，岛西南有长约870米、宽约100米的沙堤。岛上热带植物茂盛，林木遍布，主要有麻风桐、椰子树、羊角树等。岛上先后建有办公楼、邮电局、银行、商店、气象台、海洋站、水产站、仓库、发电站、

4、医院等生产和生活设施。岛上还建有环岛公路、2400米的跑道可起降波音737客机机场、可停靠5000吨级船只的码头，有班机、轮船通海南岛。岛中心是北京路。 历史沿革中国是最早发现、命名并持续对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行使主权管辖的国家。 汉朝西汉武帝元封元年（公元前110年），海南始置珠崖、儋耳郡，标志着中央政权对海南岛及南海诸岛直接统治的开始。此后，随着生产发展和航海技术的进步，中国人民经常航行于南海之上，并在西沙群岛和南沙群岛一带居住和生产。南海诸岛与祖国大陆的关系越来越密切，历代统治者对南海和南海诸岛的认识不断加深。 唐朝唐代，海南岛环岛已建置有北部的崖州、西部的儋州、南

5、部的振州（今三亚市），振州，前身为临振县，隋朝大业三年（公元607年），增设临振郡，唐高祖武德五年（公元622年）改郡为州，时号振州。旧唐书地理志（岭南道:振州）中已有振州管辖海南岛南部海域的记载。自此以后大陆中原王朝对南海诸岛的行政管辖从未中断过。唐开元十二年（公元724年），由僧一行等人主持子午线测量，南至南海及南海诸岛，并曾在南海上对有关星座进行了测量。这是行使主权之举。 宋朝位于岛北的崖州南移，改振州为崖州，后易名为朱崖军，继后又改为吉阳军。由吉阳军直接管辖南海诸岛。当时，北宋朝廷首命水师出巡至“九乳螺州”（即今西沙群岛），这是我海军最早的巡海活动。 元朝元世祖至元十五年（公元1278

6、年），将海南的琼州改为琼州路。仍由吉阳军管辖南海诸岛。是时，宋代的军制多已改州，唯四川行省的长宁军和湖广行省的南宁（今儋州市）、万安（今万宁市）、吉阳（今三亚市）三军未改，是以特殊行政制度管理边疆的方法，可见其统治者对海防边疆的重视。元世祖忽必烈还亲派著名天文学家郭守敬到西沙群岛进行天文观测，表明主权归属元代王朝而无疑。 明朝海南设立统一的地方行政管理机构琼州府，隶属广东。恢复崖州、儋州、万州。将南海诸岛划归琼州府领属的万州管辖。并明确区分为“南澳气”、“七洲洋”、“万里长沙”、“万里石塘”等四大岛群（即今的东沙、西沙、中沙、南沙群岛）。 清朝前期和中期基本沿袭明制不变。至清明后期，东沙群岛归

7、属惠州管辖。西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛仍由海南的万州管辖。自此南海诸岛分属于不同的两个州级地方行政机构管辖。 民国时期1911年辛亥革命后，广东省政府宣布把西沙群岛划归海南崖县（今三亚市）管辖。 1921年，南方军政府又重申了这一政令。 第二次世界大战结束后，根据1943年中英美三国的开罗宣言和1945年7月波茨坦公告的精神，中国政府指派高级专员，前往西沙群岛进行接收，在岛上举行接收仪式，重竖主权碑；并在南沙群岛中最大的岛屿太平岛驻军队和设立渔民服务站。 共和国时期中国政府继续对西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛的岛礁及其海域行使主权，对行政管理体制的调整和完善。1959年3月24日，中央政府批准

8、成立“西南中沙工作委员会”，并设立了西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处（简称西南中沙群岛办事处），当时隶属于广东省。 中国南海区划1969年3月4日，更名为“广东省西、南、中沙群岛革命委员会”。 1981年10月22日，再次恢复为“广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”的县级办事机构。 1984年10月1日，海南行政区成立后由行政区人民政府接管。 1988年4月13日，海南建省成立后，西南中沙办也随之划归海南省管辖。 1988年9月19日，正式更名为“海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”（简称西南中沙群岛办事处）。为海南省人民政府的派出行政机构，为县级编制。中国共产党海南省委员会的派

9、出机构为“中国共产党海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛工作委员会”（简称西南中沙群岛党工委、西南中沙工委或西沙工委等），与办事处合署办公，实行“两块牌子，一套班子”的体制。工委、办事处驻西沙群岛以及整个南海诸岛中最大的岛屿永兴岛，负责行使西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛及其边临海域的主权与管辖权。海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处下分西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛三个乡级行政区。 媒体发布三沙市辖区2007年11月19日，国务院批准海南省人民政府的提议，将设立正式的县级市“三沙市”，取代海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处来管理这三个群岛，此次设立县级市三沙市因越南方面风波而被迫中止，但仍

10、然挂名存在。并将由距离西沙群岛最近的文昌市来承担三沙市的补给工作，三沙市的后勤补给基地、码头供给基地将会建在文昌市的清澜港。 2012年6月21日，国务院正式批准撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，将以前设立的县级三沙市升格为地级市“三沙市”，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。2此次设立地级三沙市，是中国对海南省西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理体制的调整和完善.设立三沙市有利于进一步加强中国对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域的行政管理和开发建设，保护南海海洋环境3。 2012年7月19日，中央军委批复广州军区，同意

11、组建“中国人民解放军海南省三沙警备区”。421日，西南中沙1100多名选民票选三沙市第一届人大代表。22日，海南省三沙市第一届人民代表大会代表名单公布，共有45名代表当选。23日，三沙市第一届人民代表大会第一次会议闭幕，会议选举产生了市一级权力机构，符戆当选首届人大常委会主任，肖杰当选第一任市长，并出任三沙市首任市委书记。4-5 2012年7月24日，海南省三沙市成立大会暨揭牌仪式在三沙市驻地永兴岛举行。海南省委书记，省人大常委会主任、党组书记罗保铭，广州军区副司令员邢书成，海南省政协主席、党组书记于迅，海南省委副书记李宪生共同为三沙市揭牌，宣告三沙市正式成立。随着三沙市正式揭牌，一群群和平鸽

12、飞向天空。揭牌仪式后会场转场至海边，举行三沙市地名碑的揭牌仪式。6 现任领导三沙市图册(40张)市委书记、市长：肖杰5 市人大常委会主任：符戆 副市长：张耕、张军、冯文海7 市人民法院院长：罗毅刚 市人民检察院检察长：陈亚春8 警备区司令员：蔡喜宏（大校） 政治委员：廖朝毅（大校） 行政范围三沙市下辖西沙、中沙、南沙诸群岛。涉及岛屿面积13平方千米，海域面积200多万平方千米，接近全国陆地面积（960万平方千米）的四分之一。 西沙群岛 三沙市行政范围名称代码：469037 管理机构：永兴居民委员会 行政范围： 【永乐群岛】金银岛、甘泉岛、珊瑚岛、全富岛、鸭公岛、银屿、银屿仔、咸舍屿、石屿、晋卿

13、岛、琛航岛、广金岛、盘石屿、中建岛 【宣德群岛】西沙洲、赵述岛、北岛、中岛、南岛、东岛、北沙洲、中沙洲、南沙洲、永兴岛、石岛、银砾滩、西渡滩、北边廊、高尖石、蓬勃礁、湛涵滩、滨湄滩 【沙洲】筐仔沙洲 【礁】北礁、华光礁、玉琢礁、羚羊礁。 实际控制：全部 被侵占情况：越南宣称：岘港市（Thnh ph N渞最）黄沙岛县管辖 【居民状况】西沙群岛已经建有5个村委会：永兴村委会，辖永兴岛的渔民38户近200人；七连屿村委会，辖9赵述岛、北岛、南岛、中岛、西沙州、南沙州、东沙州、新东沙州，现有渔民67户、200多人；晋卿村委会，辖晋卿岛、广金岛，现有渔民30多户，100多人；羚羊村委会，辖羚羊礁、甘泉岛

14、，现有渔民30余户，近100人；鸭公村委会，辖鸭公岛、全富岛、银屿、咸石屿，现有渔民50来户，上百人。我国南沙群岛的美济礁也有几十户渔民，正在筹建村委会。 中沙群岛名称代码：469039 管理机构：中沙岛礁虚拟居民委员会 行政范围：（中沙群岛除了高于水平面的黄岩岛外，其余皆为水下暗礁。） 【细长环礁礁缘】西门暗沙 本固暗沙 美滨暗沙 鲁班暗沙 立夫暗沙 比微暗沙 隐矶滩 武勇暗沙 济猛暗沙 海鸠暗沙 安定连礁 美溪暗沙 布德暗沙 波洑暗沙 排波暗沙 果淀暗沙 排洪滩 涛静暗沙 控湃暗沙 华夏暗沙 【细长环礁泻湖内】 石塘连礁 指掌暗沙 南扉暗沙 漫步暗沙 乐西暗沙 屏南暗沙 【东向至国境线】特

15、鲁暗沙、宪法暗沙、管事暗滩、黄岩岛（民主礁）、石星海山、宪北海山、宪南海山、黄岩海山、涨中海山、珍贝海山 【南至南沙群岛】 中南暗沙、龙南海山、长龙海山、中南海山 【北部散在】 一统暗沙 神狐暗沙 实际控制：细长环礁、黄岩岛 被侵占情况：菲律宾宣称：三描礼士省 南沙群岛名称代码：469038 管理机构：永暑礁虚拟居民委员会 行政范围：（南沙群岛是中国南海中南海诸岛的四大群岛中位置最南、岛礁最多、分布最广的一组群岛。） 【双子群礁】北子礁、南子礁 【中业群礁】中业岛、渚碧礁 【道明群礁】双黄沙洲、南钥岛、杨信沙洲、库归礁 【郑和群礁】太平岛、中洲礁、敦谦沙洲、舶兰礁、安达礁、鸿庥岛、南薰礁 【九

16、章群礁】西门礁、东门礁、安乐礁、长线礁、主权礁、牛轭礁、染青东礁、染青沙洲、龙虾礁、扁参礁、漳溪礁、屈原礁、琼礁、赤瓜礁、鬼喊礁、华礁、吉阳礁、景宏岛、南门礁、康乐礁、小现礁、大现礁 【尹庆群礁】中礁、西礁、东礁、华阳礁 【北康暗沙】盟谊暗沙、海康暗沙、义净礁、法显暗沙、北安礁、康西暗沙、南安礁、南屏礁 【南康暗沙】海安礁、隐波暗沙、澄平礁、海宁礁、琼台礁、潭门礁、欢乐暗沙 【其余散礁】永登暗沙、乐斯暗沙、福禄寺礁、逍遥暗沙、南威岛、日积礁、奥援暗沙、南薇滩、蓬勃堡、奥南暗沙、金盾暗沙、广雅滩、人骏滩、李准滩、西卫滩、万安滩、安波沙洲、隐遁暗沙、海马滩、蓬勃暗沙、舰长暗沙、半月暗沙、保卫暗沙、

17、安渡滩、弹丸礁、皇路礁、南通礁、曾母暗沙、八仙暗沙、立地暗沙、礼乐滩、忠孝滩、神仙暗沙、仙后滩、莪兰暗沙、红石暗沙、棕滩、阳明礁、东坡礁、安塘岛、和平暗沙、费信岛、马欢岛、西月岛、北恒礁、恒礁、伏波礁、泛爱暗沙、孔明礁、仙娥礁、美济礁、仙滨暗沙、信义暗沙、仁爱暗沙、海口暗沙、毕生岛、南华礁、立威岛、南海礁、息波礁、破浪礁、玉诺岛、榆亚暗沙、金吾暗沙、校尉暗沙、南乐暗沙、司令礁、都护暗沙、指向礁 实际控制： 【岛礁】：中洲礁（台湾地区管辖）、永暑礁、赤瓜礁、东门礁、南薰礁、渚碧礁、华阳礁、美济礁 【暗沙】：曾母暗沙 【岛】：太平岛（台湾地区控制） 被侵占情况： 菲律宾侵占8：马欢岛、南钥岛、中业

18、岛、西月岛、北子岛、费信岛、双黄沙洲、司令礁（沙洲）。 越南侵占29：鸿庥岛、南威岛、景宏岛、南子岛、敦谦沙洲、安波沙洲、染青沙洲、中礁（沙洲）、毕生礁（沙洲）、柏礁、西礁（沙洲）、无乜礁、日积礁、大现礁、六门礁、东礁、南华礁、舶兰礁、奈罗礁、鬼喊礁、琼礁、广雅滩、蓬勃堡、万安滩、西卫滩、人骏滩、奥南暗沙、金盾暗沙。 马来西亚侵占3：南海礁、光星仔礁、弹丸礁 印度尼西亚侵占2： 文莱：南通礁10 机构设置党群部门 三沙市碑纪律检查委员会 组织部 宣传部 群工部 编制委员会办公室 政府机构社会发展局 财税局 海洋渔业局 国土环保与建设规划局 旅游局 人力资源和社会保障局 公安局 文化广电出版体育

19、局 教育科技与卫生局 监察与审计局 人民武装部 垂直管理机构中国人民解放军三沙警备区11 中国海监海南省总队三沙市支队 武警海南省边防总队三沙市边防支队 中华人民共和国西沙海事局 国家海洋局西沙海洋环境监测站12 海南省三沙市渔政渔港监督管理站 海南省三沙市气象台 海南省三沙市电信局13 三沙市地震局 三沙市粮食管理所 三沙市热带海洋动物保护区管理站 三沙市广播电视发射管理站 三沙市文物管理站 三沙市水电管理服务站 三沙市环卫管理站 驻岛其它机构海南省图书馆西沙分馆 海南省西沙人民医院 海南省三沙市档案馆14 中国工商银行三沙市分行 中国人民财产保险股份有限公司三沙市支公司 中国科学院南海海洋

20、研究所西沙海洋科学综合实验站 西沙永兴岛调频广播发射台 西沙海洋博物馆 西沙军史馆 西沙宾馆 地理概况西沙群岛和中沙群岛在海南岛东南面约300多千米的南海海面上。中沙群岛大部分淹没于水下，仅黄岩岛部分露出水面。西沙群岛有岛屿22座，陆地面积8平方千米，其中永兴岛最大（1.8平方千米）。南沙群岛位于中国南海的南部，是分布最广和暗礁、暗沙、暗滩最多的一组群岛，陆地面积仅2平方千米，其中曾母暗沙是中国最南端的领土。15 中沙群岛三沙市地理图(8张)在南海诸岛四大群岛中位置居中，西距西沙群岛的永兴岛约200千米。古称红毛浅。北纬15241615，东经1134011457。中沙群岛发育在南海海盆中的中沙

21、高原上，主要部分由隐没在水中的环礁和暗沙组成，主要有：中沙大环礁、一统暗沙、宪法暗沙、中南暗沙、黄岩岛环礁。长约140千米（不包括黄岩岛），宽约60千米，从东北向西南延伸，略呈椭圆形。包括南海海盆西侧的中沙大环礁、北侧的神狐暗沙、一统暗沙及耸立在深海盆上的宪法暗沙、中南暗沙、黄岩岛（民主礁）等。几乎全部隐没于海面之下，距海面约1026米，只有黄岩岛南面露出了水面。 中沙大环礁是南海诸岛中最大的环礁，全为海水淹没，水深一般926米。大环礁东侧是深而大的地壳断裂带，陆壳和洋壳接触处以5158陡坡下降到4000米海盆上。大环礁南部与南沙群岛的双子群礁间海域，是南海最深处（-5559米），热流量、布格

22、重力和磁力都异常偏高，可能与陆块漂移有关。黄岩岛是中沙群岛中唯一露出水面的环礁，为海盆中的海山上覆珊瑚礁而成，位于中沙东侧，距滩礁约300千米，状似三角形，长约19千米。中沙附近海域营养盐分丰富，是南海重要渔场，盛产金带梅鲷、旗鱼、箭鱼、金枪鱼等多种水产。珊瑚礁的生物量也较高，形成五光十色的“海底花园”。 南沙群岛 三沙风光位于南海南部的南沙群岛，是南海诸岛中分布海域最广、岛礁最多、但平均每个岛礁面积最小的一个珊瑚岛群。南沙群岛北起礼乐滩北的雄南礁，南至亚西南暗沙；西自万安滩，东到海马滩，分布海域面积82万平方千米，占我国南海海域面积的三分之一。整个岛群发育在平均水深1700米的南沙海底高原上

23、，呈北东南西方向展布，略成不规则的四边形，共有230多个岛屿、沙洲、滩、礁和暗沙，主要岛屿有太平、南威、中业、西月、南钥、南子、北子、景宏、鸿庥、马欢、费信等11座，以及安波、杨信等沙洲l0座和永暑礁人工岛，陆域面积合计约2平方千米。虽然太平岛最大，面积也只有0.43平方千米（中国台湾政府驻岛管理）。地理上，南沙群岛位于东经109度30分至117度50分，北纬3度40至11度55分之间，由大大小小200多个岛礁沙洲滩组成，其中多数不具备适宜人类居住的自然条件。南沙群岛是我国最接近赤道的地区，属于赤道热带。 三沙市风光南沙群岛战略地位十分重要，处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，扼太

24、平洋至印度洋海上交通要冲，为东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道，也是中国对外开放的重要通道和南疆安全的重要屏障。在中国通往国外的39条航线中，有21条通过南沙群岛海域，60%外贸运输从南沙经过。海域蕴藏着大量的矿藏资源，有石油和天然气、铁、铜、锰、磷等多种。其中油气资源尤为丰富，地质储量约为350亿吨，有“第二个波斯湾”之称，主要分布在曾母暗沙、万安西和北乐滩等十几个盆地，总面积约41万平方千米，仅曾母暗沙盆地的油气质储量约有126至137亿吨。 西沙群岛美丽的三沙市（一）(12张)位于海南岛东南约180海里处，与东沙、中沙、南沙群岛构成中国最南端的疆土。西沙群岛像朵朵睡莲和串串

25、珍珠，撒落在碧波万顷的中国南海上。它从东北向西南伸展，由45座岛、洲、礁、沙滩组成。西沙群岛由东面的宣德群岛和西面的永乐群岛组成，其中最大的岛屿是位于宣德群岛的永兴岛，面积约2平方千米。岛上有深水港、飞机场（可起降大型客机）和银行、邮局等，我们国家在中、南、西沙群岛的行政机构中、南、西沙工委（三沙市政府）就坐落在永兴岛上（题图为三沙市政府）。西沙群岛主要由珊瑚礁组成，这些礁盘露出水面的面积只有百分之一左右，大量的珊瑚礁在水深1至3米的海水里，这里生长着珊瑚鱼类和大洋性鱼类达400余种，海水透明度和盐度均高于大陆沿海，因此，在西沙的礁盘里潜水又安全又能看到美妙的海底世界。 到了西沙不到七连屿的话

26、，还不算真正领略到珊瑚礁的风韵。七连屿在永兴岛约5海里的西南方，由7个大小不一，形状各异的岛屿连在一起。这七个小岛犹如七颗珍珠撒落在浩瀚无垠的海面上，璀璨亮丽。小岛上热带植被茂盛，全岛均由洁白的珊瑚沙组成，自然风光独具一格。七连屿上居住着大量的海鸟，海边珊瑚沙上有很多的海鸟蛋，随手都可以拾到。这里的海水晶莹剔透，人站在温暖的海水中，再戴上潜水镜低下你的头，你马上就进入了一个平生难得见到的梦幻的世界。一丛丛、一簇簇的珊瑚像盛开的鲜花覆盖着整个海底：有的金黄、有的雪白、有的鲜红，围着这些珊瑚的是多不胜数的五光十色的鱼儿，要是你运气好的话，还会遇上一两只调皮的小海龟。 补给情况三沙市的后勤补给基地、

27、码头供给基地建在文昌，虽然三沙市的办公楼不设在文昌，但大部分办公人员、后勤人员家属全部住在文昌，码头供给全部建在清澜。 文昌市拥有“九大发展亮点”：航天火箭发射场、东环铁路、航太主题公园、铜鼓岭83平方千米的总体规划、高隆湾的规划、风力发电站、国家开发行对文昌的融资支援、国务院批准设立的三沙市、红岭水利枢纽工程。 由于三沙市重要的战略地位，必将引起全中国、全世界眼光的关注。这将是三沙市向外宣传自己的绝好窗口，也将对文昌市区的扩大、投资的拉动和建设的推动，以及提升人流、物流和资金流，形成一个广阔的发展空间。 旅游热点资料显示，西沙、南沙、中沙群岛包括260多个岛、礁、沙、滩，散在南海上，东西相距

28、900千米，南北长达1800千米，岛屿面积13平方千米，海域面积200多万平方千米。位于西沙群岛的永兴岛是三个群岛中最大的岛屿，面积约2.13平方千米。其热带旅游资源丰富。三沙市人文景点： 美丽的三沙市（二）(19张)永兴岛 收复西沙群岛纪念碑 南海诸岛纪念碑 西沙将军林 守岛部队军史馆 海洋博物馆 二战日军炮楼 石岛 中国主权碑 西沙老龙头石碑 赵述岛 中国边防警察警务碑 明清古庙遗址 城市之最我国最年轻的城市 （2012年6月建市） 我国领土面积最大的城市 （260多万平方公里） 我国岛屿面积最小的城市 （13平方公里） 我国海洋面积最大的城市 （200多万平方公里） 我国岛屿、岛礁最多的

29、城市 我国人口最少的城市 （2010年444人） 我国最南端的城市 我国离赤道最近的城市 我国石油气最丰富的城市 我国海产资源最丰富的城市16 成立过程酝酿中国南海研究院院长吴士存表示，三沙市的成立已经酝酿多年，可说是水到渠成、恰逢其时。 吴士存说，中国设立三沙市，是海南行政管理体制的一个调整和完善，也是中国主权范围内的一个选择。它是中央把海南管辖南海诸岛，即西、南、中沙群岛及其海域的权力明确落到实处。三沙市的成立有利于海南海洋经济发展同时有助于海南保护南海渔业资源，保护渔民生命财产安全，统筹协调南海渔业资源的开发管理。 他指出，三沙市的设立，是对“海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”的

30、升格，它不是突然完成的。中国是历史上最早发现并命名、最早开发经营和最早管辖南沙群岛的国家。1959年3月，中国在西沙群岛永兴岛就设置了“西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”。1988年海南建省后，全国人大通过决议，授权海南省管辖南海诸岛及其海域，当年9月，“西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”更名为“海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”。 近年来，随着中国海洋管理体制的进一步完善，管海能力和水平的提升，人们对海洋资源需求的加深，原有的体制适应不了新的形势的要求。中国选择在这个时候设立三沙市，是个水到渠成的结果。“建设已经酝酿很多年了，万事俱备，恰逢其时。”“所以三沙市的成立不是新鲜事，不值得大惊小怪。国际社会尤其是周边国家没有必要为此做出激励的反应。我不认为周边国家这次有什么理由炒作南海问题，从而导致我们不希望看到的南海问题升温现象出现。” 吴士存还说，三沙市人民政府机构的建设、人员的配备等各