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1、郑州局张国华版加油机的计量作弊与检查加油机的计量作弊与检查郑州市质量技术监督局 张国华本文分析了加油机作弊的10种手段，介绍了加油机的分类、结构，各部件功能、特点和现场检查中加油机计量作弊的查证方法，提示了现场检查中应注意的9个问题，提供加油机作弊处罚的法律依据和国内三个加油机检验机构，提醒了办案中应注意的9个事项。一、加油机的作弊方法 目前，我国生产税控燃油加油机有20余家，河南市场使用的加油机主要有正星、力牌、长空、长吉、恒山、鸿洋、神通、三金、仪通、凯赛等10余种品牌。加油机作弊技术越来越高超，手段越来越隐蔽，给执法人员的检查、取证工作带来了很大的困难。目前，加油站不法经营者常用的加油机

2、作弊手段主要有以下10种：（一）加油工故意不回零。加油工在加完油后，不回零，致使下一次加油累加前一次加油量。（二）改变计量器内活塞的行程。有的加油站将加油机计量器上铅封擅自拆除后，对计量器内活塞的行程进行调整，可使加油机减少3个百分点左右。（三）更换计数器主轴上的齿轮。各种型号的加油机，其计数器主轴上的齿轮几何尺寸及模数也不一样。不法分子将齿轮进行更换后，每增加一齿，少付给顾客油量3-5个百分点不等。（四）增加脉冲发生器分度盘的刻度。一些加油站增加原脉冲发生器分度盘的刻度，人为改变了每周转运动所产生的脉冲数。（五）加装分流回油管装置。有的加油站在加油机计量器输出管路上安装分流回油管装置，将经过

3、计量器输出的油一部分经阀门控制回流至油泵前的吸油管路中，阀门关闭，无油分流，计量是准确的。作弊者安装分流回油管的方法多种多样。有的在加油机计量器出油口至视油器的金属管上打孔加装分流回油装置；有的将视油器及油枪输油软管切断加装三通分流。（六）故意更换原厂主板或计量芯片或程序片。更换原厂主板或计量芯片或程序片后，作弊者可随意调整脉冲当量，当有计量检定人员或执法人员进站检查时，只要采用断电、按后台电脑或加油机操作键盘上的组合键等方法，使加油机恢复正常状态。（七）通过加油机的键盘更改加油计量的脉冲当量。某些加油站将主板上的原正常计量芯片更换为可作弊芯片，作弊芯片内有可计量作弊的程序，该程序设定“断电复

4、位、“键盘特定键复位、“更改脉冲当量”等功能，只要瞬间断电、上电或按键盘特定键，脉冲当量就可复原，使加油机恢复正常工作。执法人员离开后，又通过加油机的键盘更改加油计量的脉冲当量，使加油机处于作弊状态。（八）通过后台电脑的某些组合键更改脉冲当量。 某些加油站更换后台电脑管理系统的软件程序，此程序设定的一个特殊操作界面，具有“键盘组合键复位”、“键盘组合键更改脉冲当量”等功能，并将主板上的原正常计量芯片或程序芯片更换为可作弊芯片，作弊芯片内有可计量作弊的程序，该程序设定“键盘特定键复位”、“更改脉冲当量”等功能。在按动后台电脑的某些组合键后，通过加油机通讯接口来更改加油机的脉冲当量。该种方法的隐蔽

5、性很大，查处难度也很大。（九）利用更换加油机主板来进行作弊或偷税。某些加油站备有两套或以上主板。一套用于应付计量、税务检查、保税，另一套或以上用于作弊、不报税。这些加油站一般在报税前后使用前一套主板，报税后又换上后一套主板。后一套主板有的是更换了可作弊的计量芯片，有的更换的是未经国家型式批准的主板，有的甚至更换的是假冒、仿制主板。（十）加装附加脉冲发生器电路。作弊者在加油机计数器电路板上加装脉冲发生器电路，并通过遥控装置使脉冲发生器发出脉冲信号。附加脉冲发生器加在电脑加油机计数器的输入端，与加油机原油脉冲发生器同时工作。油枪出油量少或不出油，计数器仍增加读数。克扣用户油多少是由附加脉冲发生器控

6、制的。前五种计量作弊方法较易发现，经营者一般在检查时很难使加油机的计量偏差恢复正常，后五种作弊方法是目前不法经营者经常使用的手法，一般很难发现，被称之为“高科技作弊。二、加油机的分类、结构，各部件功能及特点（一）加油机分类单油单枪、双油双枪、多油多枪、大流量、车载式、自助式加油机等。（二）加油机结构加油机主要由流量计、传感器（编码器）、电脑装置、键盘、油泵、电磁阀、油枪、开关显示屏、防爆接线盒、防爆电源盒、防暴电机等组成。（三）加油机各部件功能流量计：对输出的油液体积进行计量（图1、2、3、4）。 图1： 图2： 图3： 图4： 传感器：利用光电转换器，将流量计排出的油液体积量转换为电脉冲数，

7、供电脑装置进行运算、显示（图5、6、7、8、9、10）。图5： 机械传感器改变齿轮数图6： 集成电路传感器加装接收装置图7： 鸿洋传感器图8： 恒山传感器 图9： 恒山传感器 图10： 编码器（传感器）电脑板装置：是一个装有加油机应用程序软件的小型微机系统，具有计数、运算和控制，通讯功能，是加油机的指挥中心（图11、12、13、14、15）。图11： 浙江鸿洋机械厂图12：托肯恒山科技有限公司 图13：石家庄开发区神通机电开发有限公司 图14：正星科技有限公司 图15： 郑州力牌机械制造有限公司键盘和显示板：是实现人机对话的装置。（四）税控加油机的功能特点税控功能、具备所有的加油方式、流量系数

8、可见不可改、单价每天只能修改两次、停电显示、各种累计查询、税控查询、标记功能、防作弊功能、联网通讯功能。（五）主要技术参数温度-40+55相对湿度30%90%防爆电气环境条件应符合GB3836.1中有关的规定电源AC220V 50Hz AC380V 50Hz最大允许误差: 0.3%噪音 75dB(A)三、现场检查中加油机计量作弊的查证目前加油站“高科技作弊”的前提是必须更换计量芯片或主板、附加脉冲发生器等，由于计量芯片破译难度很大，成本很高，使得只能用别的方法来查证。 加油机是否有作弊的嫌疑，主要查证加油机的三个状态：即出厂状态、落地状态和运行状态。（一）出厂状态内容：是指加油机制造销售给使用

9、单位的环节。应查证的主要内容包括： 有效证件的合法性：制造厂营业执照、制造计量器具许可证、税控功能合格证、电器的防爆合格证、型式批准证书、主板编号(出厂时的流水号)、税控芯片的序列号(芯片外部编号)、税控芯片的密钥号(芯片内部编号也是税务识别号)、主板的外观特征(线路板的焊接平整，表面涂有保护层及各厂的固有特征)。税控芯片编号可查询中国计量网。（二）落地状态的内容：是指加油机安装调试到首次计量检定即税务部门对加油机进行初始化后进入正常对外经营。应查证的主要内容包括： 1、加油站强制检定的登记信息：加油站营业执照、税务登记证、加油机铭牌上的制造厂名、产品名称及型号、制造日期、制造许可证编号、加油

10、站的自编号、加油机当前总累及总金额、第一次检定用油量、出厂调试用油量等。 2、税务初始化的登记信息：纳税人登记证号、税控芯片的密钥号、初始化的时间、油品、加油机的出厂编号、枪号、校正加油机的当前时间、当前总累及总金额等。（三）运行状态的内容：是指加油机在正常运行过程的随后检定、修理后检定及检查。应查证的主要内容包括：1、账册的内容：财务账册、发票、现场检查时的库存量、油品的出入库的记录、后台电脑中记录下来的或者报税资料反映的“油品的销售结算量、加油机的回油记录(加油机的检定、修理、自校)。2、加油机更换主要部件的维修记录及对应的凭证、计量器具历史记录。（四）查证加装附加脉冲发生器作弊的方法。加

11、装附加脉冲发生器作弊，其原理是在正常脉冲数A(此脉冲数有加油机脉冲发生器产生)上迭加附加脉冲发生器产生的脉冲数B，再由计量芯片处理(A+B)脉冲数后送显。一般，附加脉冲发生器由三部分组成，遥控器、信号接受器、脉冲信号发生器（图16、17）。图16： 传感线遥控作弊图17：遥控（器）线遥控作弊1、检查加油工或加油站领班身上有无遥控器。2、按遥控器上的按键，可使加油机产生大于03的计量偏差，甚至出现提枪后，不加油显示器也会跳数字的现象。（五）查证故意更换原厂主板或计量芯片作弊的方法。若该加油站无法提供有效修理凭证则可以初步判断该加油站存在此种作弊行为（图18、19、20）。 图18： 图19：图2

12、0： 浙江鸿洋机械厂（六）查证通过后台电脑的某些组合键更改脉冲当量作弊的方法1、检查加油机主板是否存在与后台管理系统通信的接口并连线。若有，应立即查找后台管理系统，并确认是否与加油机通信。2、检查后台管理系统键盘，是否有某些键异常使用(比如这些键有磨损痕迹)且此系统有专人看管或藏在该加油站某隐蔽处。若税控芯片的序列号、税控芯片的密钥号与税务初始化信息不符且税控芯片上的无胶封并加盖封印完整，则表示该主板已被更换。（七）查证加装分流回油器装置作弊的方法 1、查看该加油机所选用计量器的种类及出油口的方式。2、查看该加油机所选用计量器，从计量器的出油口经过电磁阀、视油器到油枪出油口中是否被增加分支管路

13、或分流回油管装置。注意有的假枪机型(一台计量器二枪机型)的分支管路，但在加油机的功能上应当实现互锁功能。3、当出现增加分支管路或分流回油管装置，首先向原厂查询该加油机所选用流量计型号和编号及是否维修更换，在排除合理的情况下，将视为人为的改动。4、若出现人为的改动，执法人员要采取用技术与法律的手段加以固定的确认。 该方法是在流量计后端加装附加装置，必须要改动原厂与原设计时的出厂初始状态，且没有合法的批准手续，一经发现不易更改。 （八）查证更换计数器主轴上的齿轮作弊的方法当计量器传递给脉冲发生器要经过主动齿轮(大齿轮)带动被动齿轮(小齿轮)，脉冲发生器就安装在被动齿轮主轴上。这种作弊的 方法，增加

14、主动齿轮的齿数更改了原来的传动比，致使脉冲发生器多发脉冲信号。（九）查证加油工故意不回零作弊的方法这种作弊方式，主要是人为因素造成。一般前车加油量较少时，加油工会故意不回零而直接将油加入后车。检查人员可以通过查询计量存储器内的最后一笔记录(提枪一挂枪未一笔记录)，与实际加油量相比较。若，实际加油量小于计量存储器内的最后一笔记录，则说明该加油工采用故意不回零的作弊方法。此方法只适用于消费者现场投诉，而该加油机自消费者现场投诉后只加了最多10次油。(若该加油站另有后台管理系统，并与加油机通信，可按时间查询该笔加油量，再与实际加油量相比较)四、加油机作弊部位（一）主板硬件例如：1、恒山电脑主板（图2

15、1）图21：集成电路U208的第10管脚相联结2、鸿洋电脑主板（图22）图22：在集成电路HD74HC02P的第7管脚和第8管脚有一个不明显的人为短接线将二者相短接。3、力牌电脑主板（图23）图23：集成电路U41第7脚与U9第2脚有人为短路现象4、神通电脑主板 （图24、25）图24：图25：集成电路CD4001BE之8、9脚间焊接相联5、仪通电脑主板 执法人员现场发现集成电路U3的第12和第13管脚有一明显的人为改动焊点将二者相短接。（二）主板软件（修改程序方式作弊）1、仪通电脑板通过加油机键盘输入密码，电脑主板脉冲当量5900和7889两种，通过加油机键盘输入密码可修改脉冲当量，输入的数

16、值最大至9999可任意调节，最大误差近70。与税控燃油加油机定型鉴定大纲JJF10601999第5.2.3条（税控加油机的脉冲当量应固化在应用程序中，不准通过键盘操作等方式进行修改）相违背。2、恒山加油机运行后台电脑主机，进入后台管理系统。旋转测量变换器100圈，读取升显示屏幕的数据，作为原始数据。在管理系统中，点击身份核对后，输入密码“0606.0505”，在屏幕中出现一个通讯窗口，选择相应被试验的机号，在对应设置框输入整数和负整数，旋转测量变换器100圈，读取升显示屏幕的数据。二者数据产生了大的偏差。3、新阳主板通过键盘输入8910，按键“编程”，输入5858，按键“编程”，此时按“1”或

17、“5”键可调整脉冲当量。调整范围可从58755895，最大误差可为27。4、正星电脑主板方法一：在加油机正常运作同时6300管理系统正常监控加油机运行状态时，通过加油机键盘按“设置+密码（3200. XX ）+设置”。如：加油时如按密码中的“XX”为01则少油1，如：加油时如按密码中的“XX”为02则少油2，依次类推最多可偷油多达70。方法二：通过后台电脑键盘输入“enter”键实施偷油，前提是加油机已输入操作密码，操作过程如下：在加油机正常运行且6300管理系统监控的情况下，在加油机上操作“设置+密码（3200. XX ）+设置”，打开后台电脑系统中的“关机”操作窗口，此时在后台电脑显示器上

18、现实“强行关机”操作窗口，这时当加油机提枪进行加油时，连续敲击后台电脑键盘上的“enter”键两次即可实施偷油，如加油过程快速敲击“enter”键两次可偷油2.5升，如两次快速敲击“enter”键两次可偷油5升，以此类推想偷多少就偷多少。五、作弊证据（一）设置-9911.83-设置-清零设置-9911.XX-设置-清零恢复：单价-单价-清零或断电（二）清零-设置-XXXX XX恢复：查寻-累计 单价-单价(三)清零-设置-1005清零-设置-20010清零-设置-3005清零-设置-4005证据一：证据二：证据三：证据四：证据五：证据六：六、案例案例1：2005年对豫南某加油站进行检查，发现电

19、脑主板有焊接现象，同时查获作弊证据，如，清零-设置-5608.83/38清零-设置-5609-查恢复：查询累计 单价单价经法定检验机构鉴定最大误差27%案例2：2007年6月，应河北省衡水市技术监督局邀请，对某公司第86站使用的正星加油机进行检查, 发现正星加油机安装三金电脑主板，该加油机传感线上安装有信号接受器，并在现场查获遥控器，经衡水计量所鉴定最大误差达866倍。七、3100主板键盘操作方法 (一)总累计查询总累计查询是查询税控存储器的升总累计，与加油机升总累计不同：查询显示为整数位，小数位四舍五入。查询累计(二）查询时间查询的是当前时间查询重显（三） 查询日累计数查询税控存储器某年某月

20、某日累计的升数和金额数查询切换*.*切换* 年月 切换（四） 查询月累计数查询单价*.*单价（五） 查询明细 查询税控存储器的当前加油量和金额查询确认（六） 数据重显显示任何一把枪前一次的加油值清零重显清零可以显示某把枪最近256次加油量单价+重显+1234+锁1取消和添加此功能（七） 查询出厂用油累计查询1累计（八） 查询计量用油累计、查询2累计（九） 累计数显示 累计显示由金额屏上的后两位数与升屏上的数一起组成。累计切换切换切换 LL升累计 PP 金额累计 当班累计 LL升累计八、现场检查中应注意的几个问题现场检查，即组织质监执法人员、计量检定人员、加油机方面的专家、计算机方面的专家、公安

21、部门的工作人员，按照预先制定好的方案，对所选择确定的加油站采取联合行动所进行的执法检查。（一）七个控制1、后台电脑的控制所谓后台电脑，是与加油机相连接的，可通过电脑键盘热键来修改加油机脉冲系数(即精度)的电脑。一般表现形式为电脑与加油机相连接，有加油机管理系统，位置可在收银台也可在加油站的其它地方。控制的方法是不让加油站的人员对电脑及键盘进行操作和接触电脑电源，防止其利用电脑键盘操作或切断电脑电源的方式进行复位。2、电源的控制该电源时指为加油机供电的电源，也包括为电脑供电的电源。该电源可以是总电源也可以是分电源，可能是一个或多个。控制的方法是不让加油站的人员对电源开关进行操作，防止其利用用切断

22、加油机或后台电脑的电源进行复位。3、加油机的控制控制加油机其目的是为了防止加油站的人员对加油机操作面板进行操作，人为进行复位。4、进、出口的控制这里的进出口是指加油站车辆的进出口。我们实施检查时，可能加油站内有车辆在加油，还有车辆在陆续进入加油站加油，如果不控制进出车辆势必造成站内人员很多，使检查人员无法分清是否站内工作人员还是外来人员，不利于对关键点位的控制。控制的方法是车辆只能出不能进，尽快疏散站内的加油车辆及随车人员。5、工作人员的控制这里的工作人员包括加油站的加油工、收银员等加油站所有工作人员。方法是可将他们集中在一处，登记姓名、职务，以便迅速找到领班、老板，并切断他们与外界的通讯。6

23、、领班的控制领班顾名思义是每一个班加油工的管理人员，有的加油站还称经理。此类人员每个加油站一般有二至三名，往往掌握加油机的作弊方法，可自己直接操作还可以安排人操作。并对领班单独进行调查，重点是是否作弊、如何作弊、作弊开始的时间等。7、老板的控制老板是加油站运营的中心，应避免其对其它工作人员用语言、眼神进行指挥。并对老板单独进行调查，重点是是否是否作弊、如何作弊、作弊开始的时间等。（二）控制的先后秩序 由于加油站日常一般都有人在控制后台电脑，该控制人或是兼有“复位”之职，或是专门“复位之职，一有异常情况，点击一下键盘即可复位，因此，应当保证在不让加油站的控制人发现异常的情况下，最先控制后台电脑。

24、可以让行动中负责控制后台电脑人员乘坐的车辆最先进入加油站，待后台电脑被控制后，其他车辆再行进入。电源虽然一般不会有加油站的专门的人员守候在旁边，但不能排除特殊情况。而且切断电源很快就能完成，电源的控制应当紧随后台电脑控制。加油机面板操作，使第三种可能的复位方法，应当在控制电源之后或同时控制加油机。其他控制可以紧随上述控制之后。（三）保证控制的全面性由于部分加油站可能有数个电源，或者后台电脑不在收银台等情况。在上述预先安排好的控制完成的同时，即由专人负责查看加油站的各个可疑地点，一经发现有其他的电源、在他处放置的后台电脑等情况及时报告现场总指挥，统一调度。（四）保持控制的持续性上面强调的七个控制

25、是从检查的开始到结束，行动中负责有关控制的人员未得到总指挥的许可不得放弃、放松。九、法律依据（一）办理违法案件的主要依据1、中华人民共和国计量法(1986年7月1日起施行)2、中华人民共和国计量法实施细则 (1987年2月1日国家计量局发布) 3、河南省计量监督管理条例 (2004年7月1日起施行)4、加油站计量监督管理办法(2003年2月1日起施行)（二）法律责任1、计量法实施细则第五十一条规定：使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度和伪造数据，给国家和消费者造成损失的，责令其赔偿损失，没收计量器具和全部违法所得，可并处二千元以下的罚款。2、加油站计量监督管理办法第九条 加油站经营者违反本

26、办法有关规定，应当按以下规定进行处罚： (1)违反本办法第五条第(三)项规定的，责令改正，可并处1000元以下罚款。 (2)违反本办法第五条第(四)项规定，使用计量器具许可证标志、编号和出厂产品合格证不齐全或者无进口计量器具检定证书的计量器具的，责令其停止使用，没收计量器具和全部违法所得，可并处2000元以下罚款。燃油加油机安装后未报经质量技术监督部门授权的法定计量检定机构强制检定合格即投入使用的，责令其停止使用，可并处5000元以下罚款；给国家和消费者造成损失的，责令其赔偿损失，可并处5000元以上30000元以下罚款。 (3)违反本办法第五条第(五)项规定的，责令改正和停止使用，可并处50

27、00元以下罚款；给消费者造成损失的，责令其赔偿损失，可并处5000元以上30000元以下罚款。 (4)违反本办法第五条第(六)项规定的，责令其改正和停止使用，没收计量器具和全部违法所得，可并处违法所得10%至50%的罚款。 (5)违反本办法第五条第(七)项规定，使用未经检定、超过检定周期或者经检定不合格的计量器具的，责令其停止使用，可并处1000元以下罚款。破坏计量器具及其铅（签）封，擅自改动、拆装燃油加油机，使用未经批准而改动的燃油加油机，以及弄虚作假、给消费者造成损失的，责令其赔偿损失，并按照中华人民共和国计量法实施细则第五十一条规定予以处罚；情节严重的，提请省级经贸部门和工商行政管理部门

28、吊销加油站成品油零售经营批准证书和营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 (6)违反本办法第五条第(八)项规定，未使用计量器具的，限期改正，逾期不改的，处1000元以上10000元以下罚款；成品油零售量的结算值与实际值之差超过国家规定允许误差的，责令改正，给消费者造成损失的，责令其赔偿损失，并处以违法所得3倍以下、最高不超过30000元的罚款。第十条规定加油站经营者违反本办法规定，拒不提供成品油零售账目或者提供不真实账目，使违法所得难以计算的，可根据违法行为的情节轻重处以最高不超过30000元的罚款。（三）违法所得计算【1994】技监发便字第070号：对行政相对人破坏计量器具准确度的行政违法

29、行为，在其拒不提供证据、故意隐瞒事实真相或不提供准确证据的情况下，可以按照计量器具最后检定日期作为计算其违法所得起始日期。技监局发【1992】491号：在办理技术监督行政案件过程中，经查证属实后确认行政相对人有下列情况之一的，可以认定其全部经营额为“违法所得”、“非法收入”：1、行政相对人故意违法的；2、生产、销售、进口的产（商）品属于劣质品，即产品危机人体健康，人身、财产安全，或主要性能指标达不到标准规定要求，失去原有使用价值等情况的；3、法律、法规、规章明确规定对产（商）品予以没收，或监督销毁的。十、检验机构（一）北京市计量检测科学研究院地址：北京市朝阳区安苑东里一区十二号电话：（010）

30、64916380 64917348（二）广州计量检测研究院地址：广州市广园中路松柏东街30号电话：（020）26297182（三）上海计量检测研究院十一、注意事项（一）应防止加油车辆碾压加油胶管，以避免胶管内金属线断裂导致静电打火。（二）不能穿带铁钉的皮鞋及易产生经典的化纤服装使用维修加油机（三）严禁在加油站吸烟及用明火照明，以免引起火灾。（四）对涉嫌作弊电脑主板拆卸时注意断电，避免短路造成机毁、人伤（亡）等。（五）维修加油机之前要切断电源，摘下皮带轮上的皮带，以免造成人身伤害事故。（六）所需工具须摆放整齐，严禁乱扔摔工具，以防产生火花，引发事故。（七）在检查加油机时，要注意不要划伤各金属零件、密封件及密封结合面，以免造成泄露。（八）在检查电气设备之后，要仔细检查