某烈士林园修建修缮建设可行性策划书.docx

1、某烈士林园修建修缮建设可行性策划书第一章 总论1.1 概述1.1.1 项目概况(1)项目名称:*烈士陵园修建工程(2)建设性质:扩建及修缮(3)项目主管单位:*民政局(4)项目实施单位:*民政局(5)项目法人代表:*(6)项目单位联系地址: *民政局(7)项目建设地点:*城南600米(8) 项目建设标准: 市级爱国主义教育基地（烈士陵园）(9)项目建设规模及建设内容:项目规划总占地面积7146.2平方米（10.72亩）。新建烈士生平展示陈列室182平方米，烈士瞻仰休息六角亭子一座，展览馆管理用房面积90.97平方米，瞻仰路线道路、台阶840平方米，烈士墓碑瞻仰广场铺装青石板280平方米，陵园杂

2、草清除5900平方米，陵园绿化5900平方米，烈士陵园大门值班修缮以及相应消防设施、强弱电系统等。（10）项目估算总投资：项目总投资138.61万元，其中工程费121.84万元，工程建设其他费9.41万元，预备费7.35万元，土地费原有土地不计。 (11) 资金来源：申请上级补助及地方自筹。1.1.2项目实施单位概况*民政局现有在职在编职工34人，合同聘用制职工3人，合计37人。内设办公室、农救股、低保股、优抚安置股、社会事务和社会福利股、基层政权股、区划地名股、婚姻登记处、救助站、老龄综合股等机构。现法定代表人：*，任*民政局局长。*民政局是有关社会行政事务的县人民政府的组成部门，主要职责是

3、：根据国民经济和社会发展规划，研究和拟订全县民政工作的方针、政策并组织实施，制定全县民政事业发展战略，编制全县民政事业中长期规划，制定年度工作计划并组织实施；组织协调全县防灾、抗灾、救灾工作；核实、掌握和发布灾情，申报、下拨、管理、分配救灾款物并监督使用，组织指导救灾捐赠和经常性社会捐赠活动；负责老年人、孤儿、五保户等困难群众基本生活权益保护的行政管理工作；指导城乡集体、个体兴办敬老院、福利院、老年公寓工作；负责城乡困难群众的定期救济、临时救济工作；编制社会福利事业规划并组织实施。指导全县福利事业单位的工作，指导老年人和残疾人的权益保护工作，会同有关部门制定社会福利事业生产进行宏观管理等。1.

4、3 编制依据本项目根据*民政局烈士陵园管理及爱国主义教育基地建设的切实需要,受*民政局的委托,承担项目的可行性研究报告编制工作。主要依据如下:（1）中华人民共和国文物保护法；（2）国务院革命烈士褒扬条例1980年4月29日国务院常务会议通过；（3）民政部、财政部关于对全国烈士纪念物加强管理保护的通知民1986优33号;（4）民政部革命烈士纪念物管理保护办法民政部2号令，1995.7.20；（5）纪念建筑、古建筑、石窟寺等修缮工程管理办法1986年7月12日文化部（6）*民政局提供的*烈士陵园修建工程项目初步规划方案;（7）*城市总体规划；（8）建设项目经济评价与参数（第三版）；（9）陵园建设设

5、计规范及其他相关国家现行的专业法规、规范。（10）*市人民政府第13号公告（11）*国土资源局2011年 月 日烈士陵园修建项目用地证明。1.4 研究范围本可研报告通过对*烈士陵园的现状及综合其发展需要进行认真分析,提出项目建设的必要性,从需要分析确定建设规模,项目的选址,建筑方案的选择,分析项目对环境的影响提出保护措施,分析项目的主要能耗提出节约能源的措施,通过建筑方案对投资进行了估算,分析社会效益,研究消防、劳动安全与卫生等。1.5 项目预期目标（1）改善烈士陵园基础设施条件，方便人民群众瞻仰。（2）提供*爱国主义教育，弘扬红色文化有效场所。1.6主要技术经济指标简表序号项目名称单位数量备

6、注1规划用地面积m2（亩）7146.2（10.72）含绿化、墓地2新建建筑面积m2284.97展览展示建筑3铺装石板面积m2280场地建设4园路建设m2840满足相应要求5绿化整治m259006项目总投资万元138.611.7研究结论（1）*烈士陵园修缮建设符合*城市总体规划和项目单位的实际需要，符合国家相关建设规范和强制性标准。功能布局科学合理，建设指导思想明确，项目管理措施具体，建设资金有保障，建设条件具备。本项目符合国家的方针政策。（2）工程建设方案本着实事求是、因地制宜、功能实用、建筑美观、装修简朴的原则，建设规模适度，建设标准选取合适，建设区无不良地质水文条件，建筑材料供应充分，建设

7、工程技术可行。（3）项目建设的各项前期手续条件基本齐备。从项目实施的技术性和建设条件分析，本项目属公益性项目，有上级政府、主管部门和当地政府、各相关部门的支持， 按国家基本建设程序进行实施，项目的建设是可行的。第二章 项目建设的必要性和可行性21项目建设的必要性2.1.1*概况*地处云南省东部，居*与*市*区之间，位于东经1031610345、北纬25082537之间，东及东北与*市*区、*县接壤，南与*县山水相连、西南与宜良县毗邻、西及西北与嵩明、寻甸两县交界。东西跨距47.25公里，南北跨度44.5公里。县城驻地通泉镇，海拔2034.2米，县城（通泉镇）建设规模5平方千米，城区人口3万余人

8、。距省会*沿国道320线135公里，距*市府30公里。沿昆曲高速公路距*113公里，距*市府22公里。贵昆铁路横贯县境三镇，境内设有5个车站，国道320线和昆曲高速公路均从县城及城郊穿境而过，交通便利，区位较好。全县矿产资源主要有铁矿、铅、锌、铜、钴、重晶石、陶土、泥炭、石英沙、磷矿等。铁矿石已探明储量3000多万吨，重晶石储量2000多万吨，泥炭储量3000余万立方米。全县辖五镇三乡（通泉镇、纳章镇、王家庄镇、马过河镇、旧县镇、马鸣乡、月望乡、大庄乡），共3个居民委会，64个村民委员会（其中有3个民族村委会）及433个自然村、522个村民小组。2010年全县总人口201744人，其中农业人口

9、180444人。全年完成生产总值195836万元，固定资产投资186200万元（其中城镇范围155678万元），城镇居民可支配收入12077元。*2010年财政总收入完成43776万元，比上年收入33168万元增收10608万元，增长31.98%；全县地方财政一般预算收入完成23921万元，占年初预算22000万元的107.7%，比上年收入20176万元增收3745万元，增长18.56%。，*地方财政收入来源形势严峻，财政支出压力大，新财源建设困难，贫困人口基数大的情况，基本上政府财政属于“吃饭”财政的局面将在可预见的较长时期存在，可投入新的基础设施建设的财力非常有限。2.1.2项目提出的理由

10、爱国主义历来是动员和鼓舞全国各族人民团结奋斗的一面旗帜，是推动社会进步的伟大力量，是全国各族人民共同的精神支柱。在新中国成立60周年之际，深入开展群众性爱国主义教育活动，弘扬爱国主义精神，对增强党的感召力、祖国的向心力、中华民族的凝聚力，进一步打牢全县人民共同团结奋斗的思想基础，同心同德，奋力开创全面建设小康社会和社会主义现代化建设新局面具有十分重要的意义。中共中央印发的公民道德建设实施纲要明确指出：“要引导人们发扬爱国主义精神，提高民族自尊心、自信心和自豪感，以热爱祖国、报效人民为最大光荣，以损害祖国利益、民族尊严为最大耻辱。”爱国主义作为公民道德建设的基本要求和基本规范，在新形势下已经成为

11、提高公民道德水平和民族素质的重要的价值载体和精神动力。正确认识爱国主义对于提高公民道德水平和民族素质的意义与作用，是关系社会主义精神文明建设理论和实践的重要课题。无数革命先烈为着人民共和国的诞生，把自己的生命与共和国的诞生结合在一起，用他们的生命谱写了爱国主义的颂歌。为了缅怀革命先烈的丰功伟绩，1949年，刚成立的中华人民共和国决定在天安门广场奠基建设人民英雄纪念碑。随后，从中央到地方，把建设烈士陵园、博物馆、纪念碑作为缅怀革命先烈，开展爱国主义教育的重要基地。通过缅怀革命先烈活动，激发了一代又一代中华儿女的爱国热情，为社会主义现代化建设做出了积极贡献。*烈士陵园基础设施建设还不能满足国防教育

12、基地最终需求。无展览纪念建筑、墓间道路硬化、墓地绿化无钱整修，杂草众生，瞻仰广场较小，场地地面失修、中心纪念碑装饰、烈士英名录老化等问题，急需对烈士陵园进行整体修缮，并对烈士陵园进行扩建展览管和群众瞻仰休息亭。22项目建设的必要性（1）烈士陵园以褒扬先烈、发扬爱国主义教育为目的，成为展现*精神文明的一面窗口。由于陵园内葬有在土地改革、粮食征集和土匪暴乱中牺牲的山东青岛籍王伦超烈士、安徽籍佘钧烈士、云南昌宁籍仲衡烈士等外省、县烈士及马龙本地籍范王中、孙光明等烈士、，每年*都有大批的青少年瞻仰；同时，在*工作过的大批原马龙游击队老战士也非常关注陵园的建设，因此又成为对外展现*乃至*全市形象的一个重

13、要标志性陵园。（2）烈士陵园建设是全县青少年开展爱国主义教育的需要。*是革命老区，在长期的革命战争中，有的先烈为了人民利益抛头颅，酒热血，用自己的生命换来人民共和国的诞生，为中国革命和现代化建设作出了积极的贡献。通过本项目的建设，不仅是落实了国务院和民政部的政策，更是对*革命先烈的深切怀念。通过本项目建设，为全县青少年开展爱国主义教育提供了优秀的基地。烈士陵园建成以来，每年都接待上万名青少年到烈士墓前进行爱国主义教育，一代又一代的青少年通过缅怀先烈的丰功伟绩，激发出了全新的爱国热情。烈士陵园建设是更好履行烈士陵园管理及爱国主义教育基地建设主要工作职责、职能的需要。（3）烈士陵园建设是凝聚民心，

14、推动*经济跨越式发展的需要。目前，*正处于跨越式发展的关键时期，要保持全县的经济实力持续、健康稳步发展，就需要多层面去唤起民心，凝聚人气，通过本项目建设，用爱国主义这一主线把各种意识形态统一起来，在推动*经济大发展中再创新业绩，具有长远的历史意义。（4）本项目建设是适应*三个文明建设的需要。*隶属滇中城市群中，是西部发展的重点地区之一，近年来，*经济快速发展，取得了令人瞩目的成就。与此同时，精神文明建设必须有新的、更宽阔的平台，通过烈士陵园，不断深化青少年一代和共产党员的思想教育，具有十分重要的作用。（5）*烈士陵园基础设施薄弱，无展览纪念建筑及墓间道路硬化、墓地绿化无钱整修，杂草众生，瞻仰广

15、场较小，场地地面失修、中心纪念碑装饰、烈士英名录老化等问题，烈士陵园基础设施建设还不能满足爱国主义国防教育基地最终需求。23项目建设的可行性1、近年来，*各项事业的不断发展，*民政局以高度负责的态度，积极的工作方法，在各级政府、上级主管部门领导下，密切配合，职责明确，为当地社会发展，保证社会和谐发展做了大量工作，本项目用地得到了*国土局的大力支持，为项目顺利实施提供了保证。2、*民政局队伍稳定发展，整体素质逐步提高，他们在以往的工作中，积累了烈士陵园管理工作经验，在新时期勇于创新，加强队伍建设，这将为项目建设和投入使用提供了强有力的人才保障。3、*委、政府对项目建设十分重视，建设地点位于*城城

16、南600米，属城市规划公共设施建设用地，符合*城市总体规划要求，项目选址已出具了选址意见书。根据项目的建设内容和投资估算要求，项目估算总投资138.61万元，自筹资金保障程度高，项目在财务上是可行的。4、技术上，项目建设点区域位置和环境条件较好，无不良地质条件，外部建设条件优越，交通便捷，水、电等公用基础设施能满足项目建设和投入使用营运的需要。根据*烈士陵园管理现状和未来事业发展的需要，提出*烈士陵园修建项目是适宜的，且*地方建筑材料丰富，其它各项建设条件已经具备，技术可行。5、项目建设的机构编制文件、政府证明文件、规划选址意见、环境影响登记表、土地预审证明等建设程序手续，建设程序手续条件基本

17、齐全。综上项目可行。第三章 需求分析与建设规模31需求分析3.1.1 *烈士陵园现状*烈士陵园，位于*城南600米，占地10.72亩，瞻仰广场仅200平方米左右，围绕纪念碑的墓间道路为1.0米左右宽的土路，该烈士陵园为1951年葬有在土地改革、粮食征集和土匪暴乱中牺牲的山东青岛籍王伦超、安徽籍佘钧、云南昌宁籍仲衡等外省、县烈士及马龙本地籍范王中、孙光明烈士等“五烈士墓”，之后在县委政府及全县人民的关心支持下，逐步修建了纪念碑，围墙及简易大门等建构筑物，2004年5月树立*革命烈士英名录，但由于*财政和经济发展水平限制，烈士陵园基础设施薄弱，无展览纪念建筑及墓间道路硬化、墓地绿化无钱整修，杂草众

18、生，瞻仰广场较小、场地地面失修，中心纪念碑装饰、烈士英名录老化等问题，*烈士陵园基础设施建设还不能满足国防教育基地最终需求。3.1.2项目需求预测（1）目前，*城区有中小学校7所，在校学生约8500人，加强对青少年爱国主义教育不仅是*当前经济社会发展的需要，而且关系到*未来的发展。改扩建的前烈士陵园由于园内容量小，基础设施不完善，直接影响到爱国主义教育的效果，对烈士陵园进行改扩建势在必行。（2）从以上数据可以看出，*烈士陵园瞻仰广场仅200平方米左右，围绕纪念碑的墓间道路为1.0米左右宽的土路，墓地绿化无钱整修，杂草众生，无展览纪念建筑，已难以适应全县开展爱国主义教育和经济社会发展和文化建设的

19、需要。32建设规模测算按民政部、财政部关于对全国烈士纪念物加强管理保护的通知民1986优33号，民政部革命烈士纪念物管理保护办法民政部2号令等。*烈士陵园建设应当包括烈士展览（展示建筑）、纪念（碑）建筑、陵园值班管理用房，群众瞻仰广场、墓地，烈士英名录、墓间道路，陵园绿化等。根据*烈士陵园现状和未来爱国主义及红色文化建设发展的需要，本着“立足当前、考虑发展、弘扬红色文化、加强爱国主义教育”的原则，本可研提出*烈士陵园修建项目依据“市级爱国主义教育基地”的标准，按项目总占地面积10.72亩。新建烈士生平展示陈列室182平方米，烈士瞻仰休息六角亭子一座，展览馆管理用房面积90.97平方米，瞻仰路线

20、道路、台阶840平方米，烈士墓碑瞻仰广场铺装青石板280平方米，陵园杂草清除5900平方米，陵园绿化5900平方米，烈士陵园大门值班修缮以及相应消防设施、强弱电系统等是适宜的。3.3项目利用率预测*烈士陵园修建项目项目建成后，将充分发挥烈士陵园作为全县爱国主义教育基地、弘扬红色文化、传承革命英烈传统整体服务功能，通过强化管理优势、硬件设施优势，为全县经济社会发展提供强大的精神动力，必将推动*各项事业迈上一个新台阶。通过预测，研究认为，当*烈士陵园修建项目建成投入使用时利用率为80%左右，在使用五至内，利用率将达到95%以上。项目的建设规模相对社会发展需要是有必要的。第四章 建设地址选择4.1建

21、设地址现状4.1.1地理位置项目地点位于*城南600米，交通便捷，地理位置优越，建设条件较好。4.1.2 土地性质及项目占地面积所在地为规划*烈士陵园用地，土地为烈士陵园原有用地，项目占地10.72亩。4.2建设地址自然条件1)自然条件全县总面积1614.149平方公里，平均海拔2000米，最高海拔2493米，最低海拔1772米，全境四面环山，属乌蒙山系，多山谷河槽，由七条分别流入长江水系和珠江水系的河流切割为11个大小不等的山尖小坝子，具有山区、丘陵、河谷等地形特点。气候属低纬高原季风型气候，冬春干旱，夏秋湿润，季节干湿分明，雨量充沛，夏无酷暑，冬无严寒，适应种植各种农作物和经济作物。2)气

22、候条件据实测数据记载，年平均日照1985小时以上，年平均降雨量1032毫米，县城年均气温13.4，年无霜期241天。风向多西南风，年均风速4.3米/秒。3）地形、地貌条件烈士陵园为*城南600米的一座小山,相对山高25m左右,有利于建设绿化、瞻仰群众休息亭等，同时便于组织纪念建筑物及墓间道路的排水。4.3工程地质、水文地质条件4.3.1拟建工程概况拟建的新建工程物为*烈士陵园展览（展示）厅和一层六角休息亭,楼层数为1层，钢筋砼条形基础，一层框架结构.具体：A：陵园展览（展示）厅：一层高3.6米，建筑总高4.75米。工程项目房屋直接布置为“一”字型对称方式。框架结构，柱网9.6*3.6以及相应消

23、防设施、强弱电系统等。B：六角休息亭为仿古建筑，传统构架体系。C：瞻仰路线道路、台阶840平方米，为青石板铺装。D：烈士墓碑瞻仰广场铺装青石板280平方米。E：陵园杂草清除及绿化5900平方米。F：烈士陵园大门值班修缮工程的重要性等级为二级，建筑抗震设防分类为乙类，场地复杂程度与地基复杂程度均为丙级，建筑地基基础设计等级为乙级，岩土工程勘察等级为乙级。4.3.2工程地质仅针对新建陵园展览（展示）厅和一层六角休息亭。参照云南岩土工程勘察设计有限公司2010年11月提供的附近项目地质勘察报告。勘察钻孔控制深度范围内，场地地基土依成因类型、岩性与物理力学性状，划分为5层及2个亚层，项目区内分布主要地

24、层,各土层自上而下分述如下：拟建场地依次为杂填土：平均厚2.02米；1耕植土：平均厚0.31米；黏土：平均厚1.97米，压缩模量Es平均值5.23Mpa,压缩系数a1-2平均值0.375 Mpa-1,属中压缩性土；黏土：平均厚1.32米，压缩模量Es平均值3.58Mpa,压缩系数a1-2平均值0.71 Mpa-1,属高压缩性土；强风化泥质粉砂岩：平均厚2.91米，压缩模量Es平均值5.47Mpa,压缩系数a1-2平均值0.35 Mpa-1,属中性压缩土；1中风化泥质粉砂岩：平均厚1.57米，呈透镜状或连续分布； 中风化泥质粉砂岩：泥沙质结构，显水平层理，平均厚7.10米，岩芯呈碎块短柱状，RQ

25、D平均值58%，岩石饱和单轴抗压强度平均值fr=44.52Mpa,属较硬岩等层位。无不良地质情况，考虑8度抗震设防，设防分组为第2组，设计基本地震加速度值取0.2g，场地内无地震液化条件，地下水无钢筋、砼腐蚀性，持力层选强风化泥质粉砂岩，其天然地基承载力可以满足工程要求。4.3.3场地水文地质条件场地的地下水主要为潜水类弱裂隙透水，主要赋于层，其余为弱孔隙透水层，水位变幅较小。具有一定水量，水位连续，具弱透水类型，富水性中等特点。地下水位埋深1.21.8m，地下水补给来源主要为大气降水及地表水下渗，且地下水对混泥土结构无腐蚀性，对混泥土结构中的钢筋也无腐蚀性，但对外露钢结构具有弱腐蚀性。4.3

26、.4地基工程地质特征评价本工程属单层建筑，荷重不大，采用强风化泥质粉砂岩作为地基基础持力层。无地震液化条件，地下水无钢筋砼腐蚀性，属类场地。据建筑抗震设计规范（GB50011-2010），*属8度抗震设防烈度区，设计基本地震加速度值为0.20g。综上场地地基整体稳定性较好，适宜建筑4.4 公共设施条件 规划区有当地供电局lOKV高压线路通至用地附近，能提供本工程的用电需求。 电信及广播电视光缆、宽带网、有线电视网己通至用地附近，能即时满足本工程使用要求。本工程水源为集镇市政供水管网，现有供水管网压力为0.2-0.3Mpa，可以满足供水要求。4.5建筑材料供应及施工条件1）建筑材料供应主要建筑材

27、料除钢筋和装修材料需县外购入，外购材料因高速公路通车，距离*、*较近变得较为便捷。水泥等地方建材当地均有生产，规模砂石料场距离项目工地1220千米，可以满足工程建设需要。2）施工条件项目均在规划建设区，场址周边水电齐全，交通便利，施工条件较好。4.6建设程序手续条件本项目业主单位已向相关管理部门办理机构编制文件、政府证明文件、规划选址意见、环境影响登记表、土地预审证明等建设程序手续，建设程序手续条件基本齐全。第五章 建筑总体方案及总平面布置51建筑设计指导思想与原则1）建筑设计指导思想严格遵守国家有关经济建设的法律、法规和国家的相关政策；适应项目所在地区社会、经济发展的状况，正确处理现状与发展

28、、需要与可能的关系；符合国家及所在地区建设规划要求，充分利用现有土地资源，避免重复建设。2）建设原则建设方案的指导思想，是制定建设原则、技术标准、建设规模、分析论证工程方案的主要依据，充分利用土地资源。归纳为：整合资源、合理布局。设施建设应与本地的经济、社会发展水平相适应。建设内容满足项目的需要，归纳为：规模合理，功能完善。装修及设施建设需严格执行国家基本建设各项规章制度，符合国家现行有关工程建设强制性标准。严格控制建设规模和建设投资，严禁随意扩大建设规模、挪用建设资金、降低建设标准。归纳为：规范建设、科学管理。依据上述建设目标和总体原则，结合项目区的地形、地质、水文等实际情况，提出本次项目建

29、设的原则要求为：(1)功能原则：建筑设计满足一段时期业务使用要求；合理确定功能分区，各部门的建筑布局合理，科学的组织人流和物流，使各种功能都能使用合理。 (2)经济原则：在确保使用功能的前提下，合理配置各种资源，厉行节约，避免浪费，力求建设投资效益最大化。(3)生态原则：从人与环境和谐共生的角度出发，充分考虑用地内功能的合理布局，在项目建设中贯彻可持续发展战略，重视绿化景观规划，增加绿地面积，为瞻仰群众创造良好的环境。 (4)因地制宜原则：结合用地条件及环境现状，创造出优美和富有特色的环境，充分体现现代陵园纪念展示建筑与生态环境和谐统一的设计原则。 (5)节能环保原则：建筑布局、朝向有利于自然

30、采光和通风：降低建筑能源消耗，采用适宜的建筑技术和环保节能的建筑材料，降低建筑投资成本；充分利用土地、环境和附近已有基础设施和市政设施资源。(6)装修及设施建设需严格执行国家现行的有关工程建设强制性标准的合规性原则。5.2 设计依据 (1)项目设计主要依据： 中华人民共和国文物保护法纪念建筑、古建筑、石窟寺等修缮工程管理办法1986年7月12日文化部 *城市总体规划 民用建筑设计防火规范GB50016-2006 民用建筑设计通则GB 50352-2005 公共建筑节能设计标准GB50189-2005 (2)业主提供的1: 1000地形图 (3）国家有关的规范、规程(4) 业主提供的项目规划选址

31、意见书。5.3、设计范围 (1)本次工程设计为*烈士陵园新建展览（展示）厅、休息亭等初步方案设计，其余构筑物、场地、绿化等为修整。 (2）本项目包含总平面规划设计、新建展览（展示）厅、休息亭等建筑、结构、给排水、电气专业的初步方案设计和构筑物、场地、绿化等为修整方案。5.4、项目总体方案构思 人类对战争的反思、对和平的祈祷和对保卫祖国、保护人民生命财产安全而献身的烈士的纪念已成为当代纪念性社会活动的重大主题。烈士陵园、烈士纪念碑、纪念地等已经成为城市纪念性建筑的重要组成部分。其中，烈士陵园不仅在中国出现，二站结束后，在全世界范围内都出现了用以纪念战争死难者的陵园建筑，人们在此表达爱好和平和反对战争的愿望。 没有一