本科毕业设计论文基于土地与房产数据在不动产登记中的整合研究测绘工程.docx

1、本科毕业设计论文基于土地与房产数据在不动产登记中的本科毕业设计论文基于土地与房产数据在不动产登记中的整合研究测绘工程整合研究测绘工程 本 科 毕 业 设 计(论 文)基于土地与房产数据在不动产登记中的整合研究 Research on The Integration of Land and Real Estate Data in The Registration of Real Estate 学 院：测绘工程学院 专业班级：测绘工程 测绘 122 学生姓名：xxx 学 号：xxx 指导教师：xxx（副教授）2016 年 5 月 xx 工学院本科生毕业设计（论文）诚信承诺书 1.本人郑重地承诺所呈

2、交的毕业设计（论文），是在指导教师的指导下严格按照学校和学院有关规定完成的。2.本人在毕业设计（论文）中引用他人的观点和参考资料均加以注释和说明。3.本人承诺在毕业设计（论文）选题和研究过程中没有抄袭他人研究成果和伪造相关数据等行为。4.在毕业设计（论文）中对侵犯任何方面知识产权的行为，由本人承担相应的法律责任。毕业设计（论文）作者签名：年 月 日 毕业设计（论文）中文摘要 基于土地与房产数据在不动产登记中的整合研究 摘 要：不动产登记暂行条例自 2015 年 3月 1日起已经开始实施。条例对不动产登记机构、登记薄、登记程序、登记信息共享与保护等都作出了相应的规定1。本文根据我国不动产登记的相

3、关法规与技术规范，利用地籍测量数据与房产测量数据，以及相应的法律法规，针对连云港市不动产登记所需要达到的目的和要求进行研究。本文主要对以下几个方面进行研究：1.对连云港市不动产登记的目的和要求进行分析，从而确定需要数据整合工作的任务、技术依据；2.分析土地与房产源数据的数学基础，阐述现有平台建设的主要动向；3.设计不动产登记基础数据标准；4.设计不动产登记数据采集标准；5.设计不动产登记数据转换规则标准；最后，将本文所设计的标准运用于不动产登记业务管理系统中。实践表明，本文所设计的标准是切实可行并能够满足目前正常的登记业务需求的。关键词：地籍数据；房产数据；数据整合；不动产登记；毕业设计（论文

4、）外文摘要 Research on the integration of land and real estate data in the registration of real estate Abstract:Provisional Regulations on real estate registration has been implemented since March 1,2015.Regulations on real estate registration agencies,registration book,registration procedures,registrati

5、on information sharing and protection and so on have made the corresponding provisions.The according to the our country real estate registration of the relevant laws and regulations and technical specifications,the cadastral data and real measurement data,and the corresponding laws and regulations i

6、n Lianyungang City real estate registration required to achieve the purpose of and requirements for research.This paper mainly carries on the research to the following several aspects:1.Lianyungang real estate registration purposes and requirements for analysis,so as to determine the need for data i

7、ntegration tasks,technical basis;2.Analysis of the mathematical basis of land and real estate source data,the main trend of the existing platform construction;3.The design of the basic data standards for the registration of real estate;4.Design of real estate registration data collection standards;5

8、.Design of real estate registration data conversion rules;Finally,the design of the standard used in the real estate registration business management system.Practice shows that the design criteria of this paper are practical and can meet the requirements of the current business requirements.Keywords

9、:Land data;Real estate data;Data integration;Registration of real estate;目 录 1 综述 1 1.1 研究背景 1 1.2 研究意义 1 1.3 研究目标 2 2 数据整合工作的原则与技术依据 2 2.1 数据整合工作的原则 2 2.2 数据整合工作的参考依据 3 3 现状分析 4 3.1 土地现状 4 3.2 房产现状 4 3.3 土地登记数据和房产登记数据现状 4 4 现有土地和房产数据的数学基础及平台建设 6 4.1 数学基础 6 4.2 现有平台建设的主要东西 6 5 设计不动产登记基础数据标准 7 5.1 坐标

10、基准 7 5.2 高程基准 7 5.3 地图投影 7 6 设计不动产登记数据采集标准 7 6.1 土地权属调查 8 6.2 地籍控制测量的原则 9 6.3 地籍控制测量的精度 10 7 设计不动产登记数据转换规则标准 13 7.1 数据库设计方案 13 7.2 信息匹配流程 15 结 论 19 致 谢 20 参 考 文 献 22 1 综述 1.1 研究背景 2007年颁布实施的物权法确立了不动产统一登记制度，但是由于历史和机构体制原因，不动产登记一直分散在国土、住建、农业、林业、海洋等不同的部门2，各部门依据不同的法律履行登记职责，发放不同的不动产权利证书，随着中国经济社会的快速发展，特别是市

11、场经济对归属清晰、权责明确的产权制度要求越来越高，原有的不动产分散登记体制，已经不能适应社会管理和社会经济活动的要求3。2013年国务院第 31次常务会议专题研究，明确提出建立不动产统一登记制度4，实现登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台“四统一”。2014年 11月 12日，国务院总理李克强签署了第 656号中华人民共和国国务院令，公布了不动产登记暂行条例，该条例已经于 2015年 3 月 1日正式开始施行5。为了使连云港市跟紧全国不动产统一登记的节奏，为此开展连云港市国土资源局不动产登记建设项目，从而实现不动产登记系统的统一受理、统一制证6。1.2 研究意义 在不动产登记暂行条例颁布之前

12、，老百姓如果要进行土地、房屋、林权、海洋等权利的登记工作，将不得不跑很多行政部门分别登记。并且由于部门较多、流程繁杂，且政府部门宣传、引导的不到位，再加上部分工作人员“脸难看、事难办”，办理一个证可能要去同一个部门好几次才能够办理好，这不仅给老百姓的经济生活带来了很多的不便与困扰，而且大量的浪费了老百姓的时间、金钱与精力，影响社会和谐与社会主义建设。总所周知，由于不同部门之间存在着利害关系，为此导致了这些部门之间信息不愿共享或者共享的很有限，举一个客观存在的例子：老百姓在登记的时候很有可能因为信息的不完善而被要求重新进行实地的测绘，测绘的费用高昂且不合理，并且这个费用自然而然的由办事的老百姓独

13、自承担，这对老百姓来说又是一个较为沉重的却又不得不承担的包袱。针对这种机构冗余、多头管理的状况，对具有相似功能的政府职能职责的部门进行统筹整合势在必行。随着不动产登记暂行条例（征求意见稿）的出台，开展建设不动产登记信息管理平台7，就为推动部门统一管理、协调各部门合作，提供了一个切实高效的技术手段。实行不动产统一登记制度，可以有效的改变我国目前不动产登记中“多头登记”的现状，对界定不动产归属也提供了很大便利，同时也维护了不动产的交易安全 8。统一的不动产登记对于界定不动产归属、明晰产权关系，促进不动产交易，优化政府行政管理职能、行政资源配置，提高政府相关登记部门的办事效率，节约政府开支等都具有相

14、当重要的意义9。1.3 研究目标 本文不对不动产登记暂行条例的内容以及法律意义进行过多的解读。同时由于时间等条件的限制，本课题只选择基于土地和房产数据在不动产登记中的整合部分进行研究，通过对土地与房产源数据之间的整合与研究，达到不动产数据基础数据统一、数据采集标准统一、数据转换规则统一的目的，为不动产登记中的信息平台建设提供参考与支持。2 数据整合工作的原则与技术依据 2.1 数据整合工作的原则 2.1.1 依法依规原则 遵循不动产登记暂行条例等国家和省相关法律法规、不动产登记数据库标准(试行)等技术标准和规范，依法依规开展连云港市国土资源局不动产登记建设项目的建设。2.1.2 立足基础原则

15、已连云港市现行的各类不动产登记工作为起点，依托连云港市正在使用的土地登记系统与房屋登记系统，进行相关数据的整合和彼此衔接，将现有成果进行最大化利用，将重复建设降到最低。2.1.3 协调联动原则 连云港市国土资源局不动产登记建设项目需要统筹部署，将不同部门的职责说清楚、并为其安排进行科学合理的日程，进一步对各级不动产登记机构进行协调，统筹安排，加强相互合作，使项目的实施能够顺利进行；会同原相关登记部门，建立联合工作机制，组织业务骨干成立业务工作组，专门进行业务流程梳理和流程再造工作；强化不同登记部门之间协调合作，保证不动产登记涉及到的不同部门所有的相关系统与系统之间、数据与数据之间的无缝连接，确

16、保登记信息与相关部门的信息能够彼此共享、共用，消除信息保护、信息孤岛的现象。2.1.4 良性互促原则 不动产统一登记是一项重大的制度创新，迫切需要将信息化理念和方式贯穿制度实施全过程，融入到不动产登记工作规则、业务流程中，更好地发挥信息平台的服务保障作用；一方面把统一登记机构当成信息平台建设和运行的组织保障，另一方面把信息平台建设作为不同部门职责整合和机构建设的崭新契机，互惠、互利，最终形成不同部门之间的一个多赢局面。2.1.5 资源共享与信息安全原则 进一步加强基础设施、数据、应用服务等资源的集中与融合，尽可能的实现资源最大化利用与共享，尽可能的减少信息的重复采集；进一步保障信息安全，务必保

17、证个人隐私与商业秘密的安全，保护权利人的合法权利与利益。2.1.6 统筹规划与分步实施原则 按照国土资源信息化建设的需要，科学合理的统筹与规划不动产登记信息管理基础平台功能的开发、网络运行环境、数据库以及相关硬件的建设10；根据数据的现状、进展和应用的重点，分批分阶段完成项目的建设，比如先进行组织形式上的不动产统一登记，然后进行房地一体化数据集成整合，待时机成熟后进行房地一体化登记信息平台建设，在此基础上，将林权、土地承包经营权等其他不动产权利登记纳入到不动产统一登记信息基础平台上，逐步实现登记平台的统一。2.2 数据整合工作的参考依据（1）中华人民共和国物权法（2）不动产登记暂行条例（3）不

18、动产登记暂行条例实施细则(征求意见稿)（4）房产测量规范 第 1单元：房产测量规定(GB/T 17986.1-2000)11（5）房产测量规范 第 2单元：房产图图示(GB/T 7986.2-2000)12（6）农村地籍和房屋调查技术方案(试行)（7）不动产权籍调查技术方案(试行)（8）不动产登记数据库标准(试行)（9）不动产登记数据库整合技术规范(试行)（10）不动产单元设定与代码编制规则(试行)（11）国土资源部关于进一步加强信息化工作统筹的若干意见(国土资发201516号)（12）国土资源部关于启动不动产登记簿证样式(试行)的通知(国土资发201525号)（13）国土资源部关于做好不动产

19、权籍调查工作的通知(国土资发201541号)（14）国土资源部信息化办公室关于印发的通知(国土资信办发20151 号)（15）国土资源部办公厅关于进一步加强国土资源信息系统安全工作的通知(国土资厅发201345 号)（16）“国土资源云”建设总体框架（17）不动产登记信息管理基础平台建设总体方案（18）江苏省不动产统一登记工作指南(市县版)（19）江苏省不动产登记信息管理基础平台建设实施方案 3 现状分析 3.1 土地现状 连云港市国土资源局目前建设并应用的系统包括地籍管理系统(含城镇及农村)、集体土地确权登记管理系统和土地登记发证系统，该系统均有南京国土公司开发建设，系统平稳运行，使用范围已

20、全面覆盖全区范围内的国土所，实现国土所-县局登记业务的协同处理。数据库方面目前已完成了城镇地籍数据库、农村地籍数据库的建设，并于 2014 年完成了宗地统一编码，实现了城乡地籍数据的无缝融合与紧密集成。土地登记的基础数据和登记软件都能较好的满足当前的业务办理需要，平稳过渡到不动产统一登记信息平台的基础较好。3.2 房产现状 连云港市房产管理处目前应用了房屋产权产籍管理系统，实现了房产登记业务的信息化管理，初步形成了房产管理需要的房产登记数据库，为不动产统一登记信息平台的建设提供了有利的信息化基础。3.3 土地登记数据和房产登记数据现状 房地登记数据量大。早在 2013年，由连云港市公安局治安支

21、队户籍科统计的一份数据得悉：截止 2012年底，连云港常住人口已达 510万人，所以说数据量大一点都不为过。房屋、土地登记数据是非常典型的时间、空间数据，不仅要对历史数据进行有效的保存管理，而且对实时的数据也要进行采集与维护。可以预见，随着不动产统一登记业务的正式展开以及连云港未来高昂的发展势头，房地登记的数据只会一年比一年多。鉴于这种情况，高效、易行的海量数据整合方案便自然而然的成为了房屋与土地数据整合的关键。（1）房屋、土地等数据来源多样，结构各异。长期以来，我国各地方政府的土地登记与房产登记都是在不同的机构办理，且相互之间信息共享的相当有限。数据的来源、采集方式、采集标准、存储方式、更新

22、维护方式的等都不一样，导致了土地登记与房产登记数据之间在结构、语义、语法等方面有着或多或少的差异，使房地登记数据的相互匹配方面存在较大的问题。（2）部分房屋、土地的数据缺失，使得其一对一之间的匹配存在着较大的问题。由于不同地区的房产登记系统与土地登记系统的建设水平参差不齐，加之现有的登记制度存在着一些问题，以及老百姓普遍对房产登记和土地登记的意识不够重视等原因，造成了房屋、土地等信息的缺失，使得匹配难度加大。（3）数据整合缺乏统一标准。当前国家相关部门对于不动产统一登记数据整合这方面还没有统一的规定、规范13。对于这种情况和特点，就需要我们对不动产统一登记的需求进行有针对性的进行探索与实践。表

23、 3-1 各类不动产登记现有数据情况 通过对上述现有房地登记数据特点的分析，我们可以进行总结并发现，实施房地登记数据整合需要有针对性的解决以下两个很关键问题：（1）使用科学规范的研究方法，最大程度利用已有信息资源，高速、有效、方便、快捷的实现房地登记的数据整合工作。以往的房地登记数据整合工作基本上都是通过大规模的普查方式进行，这种方式不仅效率低下，而且浪费了很多的人力物力财力精力。为此，研究出一种高速有效且符合我国当下国情的房地登记数据特点的技术方法就显得尤为迫切14。（2）分析房屋和土地登记部门采集的数据之间在结构、语法、语义甚至于准确性等方面所存在着的矛盾以及冲突，研究房地登记数据的匹配方

24、法与技术，充分提升房地登记数据整合的自动化水平15，采用人机交互的方式来处理房地登记数据相互匹配中存在的一系列问题16。4 现有土地和房产数据的数学基础及平台建设 4.1 数学基础 4.1.1 坐标基准 当前土地与房产源数据所采用的坐标系为“1980 西安坐标系”。4.1.2 高程基准 当前土地与房产源数据所采用的高程基准为“1985 国家高程基准”。4.1.3 地图投影 当前土地与房产源数据所采用的地图投影为“高斯-克呂格投影”。4.2 现有平台建设的主要东西 4.2.1 信息系统分析 当前，土地登记与房屋登记的平台建设与信息化建设程度较高也较为全面，都使用了信息管理平台系统进行登记与管理1

25、7。4.2.2 不动产登记信息数据整合 不动产统一登记所涉及到的土地、房屋、草原、林地、海域、土地承包经营权等都是由不同的部门等进行独立登记，其数据标准、办理业务的程序都不尽相同，都用其特有的数据管理系统进行事务处理。在这种情况下，要建立一个统一且全面的信息管理平台，那么必须先确定一个核心，并以此为基准进行下一步的展开。而目前各项登记都是建立在土地的基础之上，所以我们以土地所有权登记为基础，相应的，土地所有权登记所采用的标准也将成为其他方面不动产登记的标准。不符合的或者矛盾的，必须对其进行进一步的修改与完善，必要情况下重新进行采集。由于之前所建立的地籍档案资料已经相当完善，且标准相对比较统一，

26、所以该平台所需进行的工作实际要比预期小一些的，这是一个很大的优势。在不动产相关登记数据整合方面，我们采用下图所示的方法，选定地籍数据作为基础，然后以其相关标准为基准，将其他方面的不动产登记数据进行必要的修改与完善，使之与地籍数据的标准相一致，并以宗地统一编码为引，将所有不动产串起来形成关联，最终实现统一登记管理的目的。当然，要完成这一项任务，各个部门的配合是必不可少的，这就要求将原先各不同登记部门的登记数据进行充分整理与利用，并在统一标准的要求下严格进行整理、融合，消除原各部门数据之间的存在不一致性，最终形成全国范围内统一的不动产产权产籍“一张图”。图 1 数据整合思路 5 设计不动产登记基础

27、数据标准 将要设计的基础数据标准，本文仍然沿用之前房地数据信息所采用的基础数据标准。5.1 坐标基准 坐标基准为：“1980 西安坐标系”。5.2 高程基准 高程基准为：“1985 国家高程基准”。5.3 地图投影 地图投影为：“高斯-克呂格投影”，中央子午线为。6 设计不动产登记数据采集标准 对于不动产登记数据采集，我们沿用土地权属调查和地籍测量的相关标准以及精度要求。宗地是土地权属调查的基本单位。收集和确认土地的权利、位置等属性是其主要目的。6.1 土地权属调查 6.1.1 土地权属调查的内容 表 6-1 土地权属调查的内容 6.1.2 土地权属调查的程序（1）拟定调查计划；首先明确要调查

28、内容，然后对参与调查的人员进行技术培训与试点。（2）准备所需物品与资料；统一规范的调查表格和簿册是专业的体现，另外对于调查将要使用的仪器及工具等的检测也是必不可少的，当然还有调查人员使用的生活必需品和交通工具等也不能忘。（3）调查底图的选择；根据任务书选定最符合的底图。（4）街道和街坊的划分；调查范围确定了之后，还需要在选定的调查底图上依据行政区或者是自然界线等划分成若干街道和街坊，以此作为调查工作区。（5）通知书的发放；在进行实地的调查之前，必须要给土地所有者或者土地的使用者发出通知书，同时对要调查的土地四至发出指界通知。（6）及其四至的合法指界人，按照通知书所要求的时间准时到场18。（7）

29、对将调查的相关资料进行收集、分析，根据其存在的具体问题制定针对性的解决方案，为将要进行的实地调查做准备。（8）实地调查；大量的前期准备工作就是为此而服务的。按照事先制定的方案一次进行，采集其相关权属信息并当场填写相关表格和绘制宗地草图。（9）整理资料并建立宗地档案，为接下来的地籍测量做必要的准备。图 2 宗地草图样图 6.2 地籍控制测量的原则 地籍控制点是进行地籍测量和测绘地籍图的依据。地籍控制测量必须遵循以下原则：从整体到局部、由高级到低级分级控制(或越级布网)。地籍基本控制测量和地籍图根控制测量是地籍控制测量的两种细分。地籍基本控制测量一般情况下可以利用的施测方法有：测边网、三角网(锁)

30、、导线网和 GPS 相对定位测量网等，测边网与三角网(锁)的这种施测方法目前已经很少运用了，正常使用比较多的是导线网与 GPS 相对定位测量网。在施测的时候，地籍基本控制网点又可分为几个不同的等级，分别为：一等、二等、三等、四等和一级、二级。精度低的控制网可以用精度高的网点做起算点。在用一等、二等、三等和四等划分的地籍基本控制测量的基础上，对于地籍图根控制测量可以用导线网和 GPS 相对定位测量网来进行施测，用一级、二级来分施测的地籍图根控制网点。6.3 地籍控制测量的精度 地籍图与界址点的精度是制定地籍控制测量精度的依据。根据不同的施测方法，各等级地籍基本控制网点的主要技术指标见表 6-2表

31、 6-619。大多数时候，我们都要求界址点的坐标精度不能低于其地籍图比例尺的精度。在这种情况下，若界址点坐标需要达到的精度能够被地籍图根控制点精度所满足，那么这个地籍图根控制点的精度也同样能够达到测绘地籍图的所需的精度要求。（1）各等级三角网的主要技术规定见表 6-2。表 6-2 各等级三角网的主要技术规定 （2）各等级三边网主要技术规定见表 6-3。表 6-3 各等级三边网主要技术规定 （3）各等级测距导线主要技术规定见表 6-4。表 6-4 各等级测距导线主要技术规定 注：n为导线转折角个数。当导线布设网状，结点与结点、结点与起始点间的导线长度不超过表中的附合导线长度的 0.7倍。（4）各

32、等级 GPS 相对定位测量的主要技术规定见表 6-5和表 6-6。表 6-5 各等级 GPS 相对定位测量的主要技术规定(1)表 6-6 各等级 GPS 相对定位测量的主要技术规定(2)20 7 设计不动产登记数据转换规则标准 7.1 数据库设计方案 7.1.1 数据库设计 不动产登记信息管理基础平台涵盖了土地、房产、林地等各类不动产的登记，传统上这些都是由各登记部门分散登记，各自归档登记资料，但是由于各登记部门信息系统不同、数据参数格式各异，从而存在着各类不动产登记数据标准不统一、缺乏统一的空间参考、数据质量参差不齐等问题。要实现统一登记，就必须全面清理和整理不动产登记历史资料，基于统一数据

33、空间参考、统一数据标准、统一数据质量、统一数据管理模式的建库原则，对土地、房屋、林地等各类登记数据进行整合，按照国家规定的数据库标准和数据整合建库技术规程21，结合数据库建设的扩展要求，对不动产登记数据库进行总体设计。7.1.2 数据库内容 不动产登记数据库内容包括不动产单元数据、权利人数据、权利数据、登记业务数据和其他数据，以不动产单元为单位进行组织。不动产登记数据库按照实际管理需要划分为基础类数据、专业类数据和管理类数据三大类。基础类数据库包括基础地理数据、遥感影像数据等国土资源及“数字城市”建设的基础数据、以及为整合各类不动产数据提供基础的地籍调查数据等；专业类数据为房屋、林地土地承包经营权等不动产的权籍调查数据；管理类数据包括各类不动产的登记发证数据、档案管理数据、元数据及系统运维数据等。不动产登记数据库内容如图 3 所示。此次不动产统一登记信息平台建设项目中数据整合主要对连云港市