南京市绿地系统规划.docx

1、南京市绿地系统规划南京市绿地系统规划第一章基本情况和存在问题一、概况与自然条件1、南京市概况南京市位于江苏省西南部，处于北纬31543216，东经1183211924之间;东邻仪征、句容、溧阳3县,北与安徽天长县交界,南接安徽郎溪、宣城二县，西面自北向南与安徽来安县、滁县、全椒县、和县、马鞍山市和当涂县相邻.南京市是著名古都、江苏省省会,长江下游主要的中心城市.南京建城于公元前472年,历经东吴、东晋、宋、齐、梁、陈、五代南唐、明、太平天国、中华民国十朝定都，史称“十代故都”.南京市现辖10个区、五个县，面积6516平方公里，其中10区是玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关、雨花台、栖霞、浦口、

2、大厂区；5个县是江宁、江浦、六合、溧水和高淳县.长江由西南到东北流贯南京市中部，分全市为江南、江北两个部分。江南有8个区和江宁、溧水、高淳3县，江北有浦口、大厂2区和江浦、六合2县.2。自然条件:(1)地形地貌：南京市平面位置南北长、东西窄，成正南北向；南北直线距离150公里，中部东西宽5070公里，南北两端东西宽约30公里。南面是低山、岗地、河谷平原、滨湖平原和沿江河地等地形单元构成的地貌综合体。地貌区域为宁、镇、扬山地的一部分，低山山陵占全市总面积的64。52。长江南京段长度约95KM；江南有秦淮河，江北有滁河，为南京市境内两条主要的长江支流,其河谷平原为重要农业区.水面占全市总面积11。

3、4%,平原、洼地占24。08。南京山脉主要由3个背斜组成，地貌上形成宁镇山脉西段的3个分支：北支沿长江南岸向西延续，包括栖霞山乌龙山幕府山狮子山，海拔130286米；中支至南京东边城墙，脉延伸入市区，包括钟山-富贵山-九华山-北极阁-鼓楼岗-五台山-清凉山,海拔32486米;南支绕城东南、南部，包括青龙山方山-牛首山三山-云台山，海拔95382米.江北部分，西南为老山山地,海拔442米;南部是滁河河谷平原,北部为大片岗地和零星分布的丘陵。南京市平原主要有河谷平原、滨湖平原，沿江洲地及江心洲3种类型。河谷平原主要有秦淮河沿岸的秦淮河河谷平原，海拔大部分在710米；有位于鼓楼以北金川河沿岸的金川河

4、河谷平原,海拔大部在610米；有位于江北滁河中下游沿岸的滁河河谷平原，海拔大部分在510米；有位于高淳东部胥溪河河谷平原，滨湖平原为南部石臼湖与固城湖湖滨地区,地面海拔大部分在57米。沿江洲地分布在上新河板桥一带,江浦、浦口沿江,六合瓜埠以南和江宁营防乡等；江心洲有八卦洲、江心洲、新济洲、兴隆洲等十多个大小江心洲；海拔大部在47米。（2）水系：河流：南京城内主要河流有长江和秦淮河长江南京段从江宁铜井镇南开始，至江宁营防乡东为止，境内长约95公里。秦淮河全长103公里;到南京武定门外分两股，一股为干流，称外秦淮河,绕城经中华门、水西门、定淮门外由三汊河注入长江；又一股称内秦淮河,由通济门东水关入

5、城，在淮清桥又分为南北两支，南支为“十里秦淮”,经夫子庙文德桥至水西门西水关出城,与干流汇集，北支即古运渎、经内桥至张公桥出涵洞口入干流.南京市北部有滁河，干流全长110公里，河道弯曲，集水面积7900平方公里。南部有淳溧运河和天生桥河.湖泊:南京市区主要有玄武湖和莫愁湖,湖泊水面积分别为3.7平方公里和0.37平方公里;城市南部有石臼湖和固城湖，湖泊水面积分别为201平方公里和24。3平方公里。（3）气候：在气候区划上，南京属北亚热带湿润气候。南京处于西风环流控制之下，季风显著，四季分明，冬季受欧亚大陆气团影响较深,天气晴朗、寒冷、干燥。夏季受欧亚大陆低压区影响，天气炎热，雨水充沛.春秋两季

6、是冬、夏交替过程中的季节,多以干燥凉爽天气为主.历年平均气温：14。4，年均最高气温20.4，平均最低气温11.6,极端最高温43（1934.7。13），极端最低气温14(1955。1。6）。日最大降水量:198。5毫米（1931。7.24),小时最大降水量68.2毫米，最长连续降水日177。3毫米/12日。历年平均相对湿度：76%，最大月均相对湿度为81，最小月平均相对湿度为73%,年内变化6、7月大,4、5、8、9月小。风向、风速:年均风速3。6米/秒,最大风速27.8米/秒（1934。7。1N。W)，极大风速39。9米/秒（1934。7.1N.W)，主导风向为东北西南向，夏季以东南风为主

7、。霜冻期：全年无霜期达200300天。灾害性气候:台风：南京受台风影响，平均每年可有12次，多在610月，其中8月最多，7月次之。寒潮：入侵南京的寒潮(即24小时内气温下降10以上,最低气温降至5以下的天气）平均每年5。5次,以12月出现次数最多。南京从10月到4月均可有寒潮天气出现。冰雹：以3月和5月出现机率较高，各为33。炎热高温：日最高气温35的高温天气,全市从6月上旬至9月中旬都可能出现，并以7月中旬至8月下旬出现较多。（4)土壤:南京地区64。52%为低山丘陵区，土壤分布随地形起伏呈现一定规律。随着山坡由砾石含量渐少而土层渐厚，依次分布着砾石质薄层黄棕壤、中层黄棕壤和厚层黄棕壤。黄土

8、岗地比较平缓的坡地则分布着经旱耕有新熟化而形成的黄刚土，也叫耕作黄棕壤。在平原、低洼圩区和丘陵、冲田等处,则为大面积的水稻土。在城镇附近有部分菜园土.沿江冲积平原分布着灰潮土。(5）生物资源：南京地处北亚热带，属于我国现代植物资源最丰富、植物种类最繁多的地区。又以山丘、河湖兼备，气候温和，而野生动物资源丰富繁多，其动物种类，足以代表长江下游地区。南京在江苏省的植物分布区划上，属于长江南北平原丘陵区,是落叶阔叶林逐步过渡到落叶阔叶、常绿阔叶混交林地区。主要分布树种有马尾松、麻栎、栓皮栎、枫香、化香、糯米椴、青刚栎、苦槠、冬青、石楠等。还有部分外来植物如:雪松、火炬松、广玉兰等.动物资源随着城市化

9、过程加快，从南京城镇及郊区后退的现象相当突出，种类和数量都在减少中。生物资源可以通过科学地利用与管理而自我更新，反复地利用，属于可更新的资源，是生物多样性发展的重要依据。二、城市园林绿地现状与分析(一）园林绿化建设概况：南京自然条件优越，名胜古迹众多,城市生态良好，素以绿化著称.经过许多年的园林绿地建设，尤其是近年来，城市各级领导及有关部门齐抓共管，使城市园林绿化得到了迅速发展。至1997年底，全市各类绿地总面积达9684公顷(不含五县）,是解放初期的5倍，其中公共绿地有1872。8公顷,人均公共绿地达到8平方米/人，绿化覆盖率为40。已基本形成了山、水、城、林融为一体，各类绿地有机结合，风格

10、独特的国家园林城市。（二)园林绿地类型:南京市园林绿地可分以下几种类型：(1)公共绿地(2)居住区绿地(3）单位附属绿地（4)道路绿地(5）园林生产绿地（6)防护绿地(7)风景林地1.公共绿地：公共绿地包括公园、街头绿地、小游园、市民广场。(1）公园：至1997年底，全市已建成公园共40个，其中:玄武区12个,鼓楼区6个，建邺区1个，栖霞区3个，白下区6个,雨花区3个,秦淮区3个，下关区2个,浦口区3个，大厂区1个。(见南京市区公园统计表）（2）街头绿地、小游园:至1997年底，市区街头绿地、小游园共44处。总面积159908平方米。其中玄武区10处,白下区4处，建邺区3处，鼓楼区13处,下关

11、区6处，秦淮区1处,浦口区2处，大厂区5处。（表三）（3)市民广场：至1997年底，市区建设36083平方米，市民广场共34处，其中：玄武区5处，雨花区6处,鼓楼区7处，建邺区3处，秦淮区2处,白下区1处，下关区3处,栖霞区1处，大厂区6处。（表四）2.居住区绿地：全市共有小区119个,其中绿地率达25以上有56个小区；25以下有63个.按建设部标准,达标小区为56个；占全市小区的47%。（表五）3。单位附属绿地：据统计，1997年底全市达到省绿化标准庭园单位共有1306个。其中10个区为744个，五县为562个。南京市单位附属绿地在10000平方米以上的共有162家；面积1075600平方米

12、，占单位附属绿地的52.（见表六）4.道路绿地：南京市区共有道路445,其中主干道75条，次干道77条，支路303条，总长为734公里，已绿化670。10公里，道路绿化率为91.29。(见表七）5.园林生产绿地：南京市区至1994年底共有面积522公顷，其中园林系统内342公顷，系统外180公顷。主要分布在除白下区外的9个市区。(详见表八)6。防护绿地：南京市区现有420。25公顷，主要分布在白下、秦淮、下关、栖霞、雨花、浦口、大厂等七个区。（详见表九）7.风景林地：南京市区至1997年底共有风景林地4309。95公顷，其中鼓楼区有21。2公顷，下关区609公顷，栖霞区6公顷,浦口区753公顷

13、;园林局系统有2911.75公顷.（三）绿化水平与国内外城市的比较作为园林城市，南京的“三项指标是比较好的，尤其是绿地率和绿化覆盖率水平在全国是处于比较领先的；但作为贴近市民活动的公共绿地水平，南京与国内外高水平城市相比较，还存在一定的差距.如南京人均公共绿地与国内相比：深圳为35.2m2/人，珠海20.7m2/人，威海为14.9m2/人;这些城市都是南京现有水平的24倍.如与国际相比：洛杉矶18m2/人,巴黎24m2/人，堪培拉70.5m2/人,其水平都是南京的29倍。（四）存在问题分析：虽然南京已被评为国家园林城市，但在城市绿地建设力度、保护措施、发展水平和服务市民方面依然存在问题，主要表

14、现在以下几方面：1。绿化特色保护不够:近年来，城市的自然山体、绿地、水面都有不同程度的侵占和破坏;新建道路绿化达标率低，功能单一，城市原有“绿色隧道”已部分消失。滨江、滨河、滨湖绿地发展缓慢，滨江城市特色尚未得到充分体现.2。公共绿地分布不均，搭配不合理:现有公共绿地在分布和搭配上存在着外围绿地多，老城区和河西新区绿地少；集中绿地多，均匀分布少的问题，据有关资料统计,河西新区和老城区人均公共绿地分别为4。5m2和1。0m2,远远低于现有8m2/人的平均水平。3.居住区绿地偏少：据调查,城区中居住区绿地率在25以下者为53。8,最低的绿地率只有1.65，低于国家规定新建小区绿地率30%，旧城改造

15、居住小区绿地率25%的标准。究其原因主要是在居住区规划、建设管理和投入使用过程中缺乏相应的保护措施。4。尚未健全城市绿地保护法规:由于城市绿地保护法规不健全,造成已有绿地系统规划执行不力，以致在城市建设过程中蚕食、破坏绿地的现象时有发生。第二章国内外城市绿化发展动态一、关注城市绿化发展已成为国际趋势当今世界，无论发达国家，还是发展中国家都共同面临着“保护生态环境,实现经济持续发展，创造健康未来的重大问题。1992年联合国“环发大会”后，更把环境保护与经济协同发展推向一个新的高度。“全球共同采取一致行动，保护生存环境已成为全人类共同关注的大事.我国亦把环境保护、绿化祖国作为基本国策.随着科学技术

16、的发展，人们逐步提高了对城市绿化功能、作用的认识；从单纯需求城市绿化的美化、观赏功能，演进为以足够数量、科学合理的布局、发挥改善城市环境、协调和平衡城市人造生态系统的作用.城市绿化与城市投资环境、城市管理水平、现代文明程度紧密结合,作为自然的、生态的重要标志直接进入了人们的生存圈。没有绿化的城市被视为无生气的城市，不重视绿化的城市被看作缺乏文化的城市。二、城市绿地在城市建设中已列入应有的地位世界各国在旧城改造和新城建设中都十分重视城市绿地的发展,把绿化作为建设现代化城市的重要部分.联合国生物圈与环境组织就首都城市提出了“城市绿化面积达到人均60m2/人,为最佳居住环境”的标准后,不少西方国家的

17、城市努力实施、卓有成效。如波兰的华沙，三十多年前还是个缺乏绿化的城市，经过全国造园绿化,人均绿地已达73。5m2/人；澳大利亚的堪培拉七十年前是一片荒原，如今人均公园绿地已达70。5m2/人；弹丸之地的香港、人口稠密的东京，政府对绿化都有明确的、强制性的要求，努力增加绿化用地，尤其强调环境设计，采用大厦屋顶的现代庭园绿化、大楼间庭园绿化及通道、天台绿化、垂直绿化、室内绿化，形成具有独特风貌和艺术风格的空中花园。1981年巴黎地区议会正式批准：距市中心1030KM范围内实施环城绿带规划，以防止城市“摊大饼式蔓延，保护农业、开辟大片绿地。环城绿带涉及1187KM2,其中：对公众开放的绿地占49%；

18、林地、旷地、农业用地占44；带大片绿地的公共活动场地占7%。三、国内外城市绿化情况1.国外城市绿化资料:根据世界主要城市资料的统计分析，城市公园绿地面积平均值为16。21m2/人，人均绿地面积的平均值为43。32m2/人，绿化覆盖率的平均值为30。8%.(表十三）2。国内城市绿化资料：根据有关资料统计,1992年全国人均公共绿地为4。2m2/人，建成区绿化覆盖率21，人均绿地5.4m2/人，绿地率6。07，1993年全国人均公共绿地4.4m2/人,绿化覆盖率21。3。四、绿地发展规划指标标准1.世界各国对城市绿地指标的研究：（1）公园文化休息理论-按文教、娱乐休息需要，每个居民的公园面积为60

19、m2。（2）“CO2和O2平衡理论”人均绿地3040m2。（3)“绿地改善城市小气候理论”和“绿地促进气候交流理论”城市绿地率50%以上。国际上通常采用的几种指标：(1）绿化覆盖率占城市总用地60以上。(2)近郊风景林地占城市总用地50%以上。（3)人均城市绿地30m2/人。（4）人均公园绿地6m2以上。2.国内绿地指标体系：1993年建设部以建城（93）784号文正式颁发了城市绿化规划建设的指标，明确了各类城市人均用地中2000年2010年“人均公共绿地”、“城市绿化覆盖率和“城市绿地率”的各项指标。本次南京绿地系统规划修编时,学习了国内外的先进经验，除上述三项指标外，增加了人均绿地面积，以

20、便在人口与用地方面全面衡量城市的绿化环境质量。五、国内部分城市二十一世纪规划目标1。北京2010年目标：人均公共绿地13.53m2，人均绿地47。82m2，绿地率30。06，绿化覆盖率34。21%。(表十四）2.深圳绿化规划指标：人均公共绿地35。1m2，人均绿地140。4m2/人，绿化覆盖率41。7。3.珠海2020年目标：人均公共绿地30。36m2,绿化覆盖率73.01，绿地率达到72.21。4。中山2010年目标:人均公共绿地17m2，绿地率为46.50，绿化覆盖率51%。5.厦门2010年目标：人均公共绿地15m2，绿地率40%，绿化覆盖率45.6.浙江省城市绿地规划目标：人均绿地9m

21、2/人;人均公共绿地7。0m2/人.公共绿地、生产绿地、防护绿地占建设用地815%.新区绿化用地30%,旧区占25。苗圃占城市用地23%,绿化覆盖率3035%.主干道道路绿地占路幅总宽的1/51/3.一般道路行道树、绿带宽度每侧不应小于3m。第三章规划依据和指导思想一、规划期限南京绿地系统规划按照立足当前,展望未来，远近结合的原则,规划期限与城市总体规划确定期限基本一致。本次修订的绿地系统规划，从时间跨度上看，是从1999年至2015年，但对绿化环境的展望应高瞻远瞩,必须兼顾到二十一世纪中叶。因此，在本次修订时，必须在用地上，应为今后的发展留有充分的余地。根据市委市政府的战略部署，第一阶段为近

22、期35年，即1999至2001年,并延伸至2003年,第二阶段到2010年,并延伸到2015年.二、规划范围根据南京市城市总体规划,规划范围分为三个层次：城市规划区都市圈主城区。南京市行政区域即南京城市规划区，总面积6516平方公里。南京都市圈是南京城市规划区内以长江为依托，以主城为核心,以主城及其外围城镇为主体，以绿色生态空间相间隔，以便捷的交通相联系的高度城市化地区。包括长江南京段两岸的市区全部和六合、江浦、江宁县各一部分。其大致范围:长江自上游慈湖河至下游大道河；北岸至老山北麓、六城、瓜埠；南岸南至牛首山、祖堂山西麓；东南至表龙山、大连山，东北至龙潭。总面积约2753平方公里,占市城面积

23、为42。主城指长江以南、绕城公路以内的地域。其范围西北抵长江,东北至笆斗山，东至马群，南至双龙街，西南至双闸.面积约243平方公里。三、规划依据1。中华人民共和国城市规划法2。国务院城市绿化条例3.中华人民共和国森林法4.建设部城市绿化规划建设指标的规定5。江苏省江苏省城市绿地系统规划编制纲要苏建园（1995）485号6.江苏省城市绿化管理条例(1992年10月7日)7.南京市南京市城市绿化管理办法(1995年6月15日)8.南京市南京市城市总体规划(1991年2010年)9。南京市南京城市绿地系统规划（1992年3月)四、规划指导思想1.以城市生态学理论为指导，提出“城市与自然共存”的原则，

24、充分利用自然山水资源，通过“显山露水建设，进一步体现南京山、水、城、林融为一体的生态园林城市特色。2。实施园林绿地的可持续发展战略；重视城乡结合，注重大环境绿化，使发展绿地与调整农业结构结合，建成区与市郊绿化协同发展，绿地与附属绿地、生产绿地齐头并进，提高城市整体的绿化质量，体现现代化城市的绿化水平，为南京城市园林绿化迈向国际化创造条件。3.合理布局城市绿化，结合旧城改造，大力发展小、多、匀的公共开放绿地及主体绿化，增加市中心的绿视率；重视绿地防灾功能发挥，新区和郊区要发展大型绿地，为绿化可持续发展预留更多空间；县城的绿地要按部颁标准配置,城镇要注重改善绿化环境，使全市绿地形成点线面,大中小,

25、市内外有机结合，系列完整的绿地系统。4。要尊重历史、面对现实、展望未来,着眼于二十一世纪，统筹兼顾，综合部署，做到长远与近期结合，需要与可能结合,既要有明确的规划目标，又要有可操作性的近期实施计划和保证规划实施的政策措施。5。强调以人为本,重视居住区环境建设，制定切实可行的居住区绿地体系，为广大居民创造具有现代特征的优良的居住环境.第四章规划目标、指标和布局一、规划目标根据南京市的现状条件、城市性质和布局结构，南京绿地系统要重视城市中自然山水骨架特征，充分利用山、水、城、林的优越条件，扩展园林绿地规模，突出山水植物景观特色,丰富山水城林融为一体的城市景观。使南京的绿化与现代化城市相匹配。绿地系

26、统规划要充分体现以人为本,探求人与环境绿化、环境绿化与社会、经济的最佳结合；按照城乡结合、公共绿地与附属绿地结合，大中小结合、点线面结合,发展与巩固结合的原则,形成各类园林绿地布置均匀、网络结构合理、生态环境优良、山水特征明显、城林关系协调并独具古都特色的城市园林绿地系统，并达到最终目标：建成布局合理、指标先进、功能完备、环境优越、特色显著、国内一流的生态园林城市.二、规划指标按照远近结合、兼顾发展速度及城市绿化特殊要求，对比国内外绿化先进城市的指标，参照国际上通常采用的绿地指标并结合南京的实际情况，提出南京园林绿地的规划指标。第一阶段：至2001年，力争达到人均公共绿地10平方米，绿化覆盖率

27、42%，绿地率40%,人均绿地45平方米.第二阶段：至2010年,力争达到人均公共绿地13.2平方米，绿化覆盖率48%，绿地率43%，人均绿地55平方米。至2015年，力争达到人均公共绿地15平方米，绿化覆盖率50%，绿地率达45%，人均绿地60平方米.三、规划布局1.布局结构根据对南京市山水骨架结构、园林绿地发展历程、城市总体发展趋势和“生态园林城市”目标构想的分析，结合以往绿地系统的布局结构，规划进一步确定南京市绿地系统以主城区绿地系统为核心,以长江绿色景观廊道为绿轴，以都市圈大环境绿地为生态绿地圈，以明城、绕城、环城三个绿环及八条对外快速国道绿廊为生态绿地网架，以四片楔形绿地、五组自然保

28、护区和三十片主要风景林地为城市生态绿地板块；组成一个“心、轴、圈为主体，环、廊、网为基础，楔、区、片相交融”的生态园林绿地系统。绿地系统主体结构是以“山水相依，城林交融,环圈围绕，点面结合，大小配置，绿廊联系”等方法，构成“节点星座-网络”状布局结构.整个城市绿地形成中心增绿,外围拓展，绿楔插入,南引北阻，路林结合，兰、绿交融，城乡一体,内外环抱的多功能、多效益、完整的生态园林绿地系统。全市绿地系统布局归纳为：一心、一轴、一圈、三环、四楔、五区、八廊、三十片.即：一心主城区绿地系统为绿色核心一轴长江沿岸景观轴一圈城市生态绿地保护圈三环-环城墙绿化环带、绕城公路绿化环带、城市二环路绿化环带.四楔四块连续山脉切入城市的楔体。（栖霞山幕府山绿楔)（江南龙王山-紫金山绿楔）（牛首祖堂-雨花台绿楔)（江北老山-泰山绿楔）五区-石臼湖、云台山、大连山青龙山、东庐山、马头山-横山自然保护区八廊-宁沪、宁合、宁杭、宁芜四条高速和104、205、312、328四条国道绿廊。三十片主要风景林地.各种绿地星罗棋布。2。布局特点：。调整布局结构，完善城市公园体系。在老城区,珍惜旧城改造难得可贵的机会,为拓宽绿地和防灾需要留出空间，在老城区道路、河道的节点开辟小、多、匀的绿地,增加公共绿地；形成网状节点小型公共绿地体系，增加“绿肺”的“肺活量”。在新城区充分利用自然山水，开辟大面积的主题公园，形成星座