某商场综合应急预案.docx

1、某商场综合应急预案 应急预案编号： 应急预案版本号： XXXX商城有限责任公司生产安全事故综合应急预案编制单位：XXXX商城有限责任公司 颁布日期：2021年07月30日批准令为了认真贯彻执行中华人民共和国生产安全法、生产安全事故应急预案管理办法、生产安全事故应急条例（国务院令2019第708号）等法规，预防安全事故发生，确保一旦发生重大事故后能及时控制事态，防止重大事故蔓延。有效地组织抢险和救助，保障职工及在商场商户人身安全及财产安全。依据生产单位安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013），结合本商场实际，本着预防为主、“平战”结合、快速响应、果断处置的原则，编制了XXXX商城

2、有限责任公司生产安全事故综合应急预案BGSCYJYA 2019-1经公司审议和专家评审通过，现予以颁布，请全体员工遵照执行。 批准人：XX 2021年07月30日 1.总 则1.1编制目的为了加强XXXX商城有限责任公司（以下简称公司）应对生产安全事故的能力，规范应急管理工作，建立健全各种预警和应急机制，建立有效的应急救援系统，提高对各类安全生产事故的应急救援处理能力，确保各类安全生产事故发生后，承担应急救援的人员分工明确，能够迅速、准确、高效实施救援工作，提高安全生产事故的处置能力，预防和控制次生灾害的发生，保障公司员工和公众的生命安全，最大限度降低事故造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏和社

3、会影响，促进公司全面、协调、可持续发展，依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）的要求，结合本单位实际情况，特制定本预案。1.2编制依据1.2.1 法律法规（1）中华人民共和国安全生产法（主席令第13号） （2）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）（3）生产安全事故应急条例（国务院令2019第708号）（4）中华人民共和国突发事件应对法（主席令第69号）（5）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）（6）中华人民共和国特种设备安全法（主席令第4号）（7）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（中华人民共和国国务院令第302号）（8

4、）XX省安全生产条例(XX省第十二届人民代表大会公告第5号)1.2.2 部门规章（1）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第88号）（2）生产安全事故信息报告和处置办法（国家安全生产监督管理总局令第21号）（3）XX省安全生产委员会办公室关于印发XX省实施细则的通知 （XX安办200913号）（4）国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624号）（5）XX省人民政府关于切实加强全省安全生产应急救援体系建设的意见（XX政200574号，2005年9月5日）1.3适用范围本预案规定了应急救援工作的原则、应急救援体系和指挥机构及其职责、应急响应和保障措施等内容。本预案适

5、用于本单位生产经营过程中发生的一般事故及企业级事故的应急救援工作, 也可作为上级应急指挥中心和专业救援机构对公司发生重大事故实施救援时的重要参考。1.4应急救援预案体系本公司的预案体系由生产安全事故应急预案、专项预案及现场应急处置方案组成。按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，该预案与XX区政府应急预案相衔接。1.5应急工作原则（1）坚持局部利益服从全局利益，一般工作服务应急工作。在保证参与人员安全的前提下实施救援。（2）统一指挥，分工合作，救人优先，防止次生灾害。公司内部自救与外部救援相结合，最大限度的避免或减少人员伤害和财产损失。（3）预防为主，防控结合。坚持事故应急与预防工作

6、相结合。加强危险源管理，做好事故预防工作。开展教育培训，组织应急演练，做到常备不懈，提高从业人员安全意识，做好物资和技术储备工作。（4）及时处理原则。公司突发生产事故后，立即启动应急预案，事故应急救援工作立即展开，人员快速出动，及时控制局面，减少危害的扩大，避免和减少事故带来的损失。2.危险性分析2.1基本情况2.1.1企业基本情况XXXX商城有限责任公司（以下简称公司）成立于2009年6月，开业于2013年12月，隶属于XXXX集团，位于XX市XX区XX街188号，建筑面积12.1万平方米，属于火灾高危单位，也是消防管理的重点单位。商城主建筑共有十四层，地下两层，地上十二层。负一层为XX超市

7、、停车场和配电室；负二层为停车场、水冷机组操作间、消防泵房和消防水池；一至四层为百货商场和家电商城；五至六层为百货商场和餐饮；七至八层为餐饮、娱乐、休闲和健身场所；九层和十层西区为天安保险公司办公区；十层东区和十一层为XX保险公司办公区；十二层为公司办公区。公司现有职工800人，有420个专柜。公司全天工作时间为8:30-21:30，售货员为两班工作制。公司周边环境：南邻XX东生活区；西邻XX广场；北邻XX大街；东邻xx生活区。2.1.2 主要设备表1 主要设备、装置及设施序号设备名称数量（台/套）1乘客电梯82自动扶梯433自动人行道42.2危险源与风险分析2.2.1风险种类通过开展危险源识

8、别与风险评价，本商场容易发生火灾、触电、中毒与窒息、高处坠落、车辆伤害、物体打击、起重伤害、塌陷、拥挤踩踏等危险，这些危险源蕴含着相当大的能量，一旦失控，所造成的危害和损失将是相当巨大的。2.2.2风险分析商场在运营过程中存在的主要危险、有害因素有以下几个方面：一、火灾的危险商场是大型的综合性场所，其内部结构比较复杂，建筑物面积大，使用的范围广，并且设置有大量的照明、用电设备，防火安全是商场工作重中之重。商城销售的商品大部分为可燃易燃物品，商城以及各专柜装修使用的多为可燃易燃材料，办公区域也存在大量的可燃易燃物品，停车场的车辆也有发生火灾的可能，如果消防意识不足、消防措施不到位， 违章用电、私

9、拉乱接电线、用电器具、超负荷用电及私自动火都可能引发火灾事故。造成火灾发生的主要原因有：(1)管理不到位，禁火区域内存在明火作业或其他点火源。(2)未按要求设置防雷、防静电设施或防雷、防静电设施检修、维护不当造成失效，检修不及时可造成火灾事故。(3) XX商城的五至八层都有餐饮，大多餐饮店使用天然气。如果使用不当或天然气意外泄漏都有可能引发气体火灾。(4)消防栓及灭火器失效，灭火器被移动，灭火装置失效或作业人员不会正确使用，导致发生火灾时不能立即投入使用，造成火灾蔓延引发大的事故。(5)电气火灾：公司用电量非常大。各楼层的照明灯具密布，电器设备多，各种用电线路敷设的密密麻麻。餐饮店也有使用电烤

10、箱、油炸箱、烘烤机等大功率电热器具的。如果变压器、配电柜（箱）、用电设备等超载、短路可造成火灾；用电线路老化、临时用电不规范可造成火灾。该类火灾可在整个公司的生产、办公和辅助区域发生，其范围大、着火点多，需要全方位预防及控制。二、触电的危害触电伤害是由电流及其转换成的其他形式的能量造成的事故，分为电击和电伤。电击是电流直接作用于人体造成的伤害，包括正常状态下的电击和故障状态下的电击以及雷击。电伤分为电弧灼伤、电流灼伤、皮肤金属化、电烙印、机械性损伤、电光眼等伤害。商城内各种电器设备、照明线路、仪器、仪表等都用电作为动力能源，当设备、设施漏电、接地或接零缺陷、人的行为性错误等，可使人触电，导致伤

11、亡，造成触电伤害的可能较大。触电伤害的主要原因包括：(1)电气设备绝缘不符合相应标准的要求。(2)电气屏护装置尺寸、安全距离等不符合规范要求。(3)电气设备与人体、大地或其他设备的安全距离不符合要求。(4)保护接地和保护接零系统出现故障。(5)电气设备、其他设备等防雷设施故障或缺陷。(6)电气人员作业时未按照规定采取各种防护措施，违章作业。(7)电气设备检修时未采用操作牌制度，因误合闸造成触电伤害。(8)使用移动电动工具时无漏电保护器或漏电保护器损坏造成触电。(9) 非电气专业人员私接乱扯电缆、电线和违章作业造成触电。(10) 人可触及范围内存在裸带电体，且无防护设施。(11) 架设临时电气线

12、路未办理相关手续、未设置临时安全警示标志、临时用电后未及时拆除。三、中毒与窒息的危害商城内5-8层属于大型集体饮食场所，容易发生集体食物中毒事件，其次火灾发生后，可燃物燃烧可产生有毒气体，人体吸入后会造成急性中毒，在室内有可能使人窒息。消防水池和消防泵房位于地下，进入泵房作业属有限空间作业，若人员进入前未进行通风或通风不畅，可能导致操作人员中毒窒息事故。形成人员中毒与窒息的主要原因：(1)餐饮区商户采购不洁物品。(2)设备故障或操作问题，导致有害气体从设备喷出。(3)进入有限空间作业未进行通风置换。(4)火灾救援人员未正确佩戴个人防护用品，如防护服、防毒口罩等。四、高处坠落的危害高处坠落是指在

13、高处作业中发生坠落造成的伤害事故。不包括触电坠落事故。在操作基准面2.0m及其以上的安装、检修和生产作业称做高处作业,商场内高出作业行为较少，但各楼层楼梯或平台无栏杆或栏杆腐蚀、破损，易导致高处坠落事故。造成高处坠落的主要原因是：(1)高处作业安全防护设施存在缺陷，例如高空维修、商场装饰布置等若安全防护不到位作业面无防护栏杆、作业平台狭窄、安全带、安全绳存在缺陷或不佩带安全带等；(2) 高处作业现场缺乏必要的监护，操作人员违反安全操作规程；(3)操作人员作业中麻痹大意，不遵守劳动纪律，不按规定佩带劳动保护用品等；(4)各楼层安全护栏维护不到位。过道、楼梯等护栏缺少、损坏。五、车辆伤害的危害车辆

14、伤害是指车辆在行驶中引起的物体倒塌、下落、挤压、撞伤人、物。本商场在日常运营过程中，商户物品运输和人员购物进出时段车流量较大，发生车辆伤害的可能性较大。造成车辆伤害事故的主要原因包括：(1)运行中车辆存在机械故障或维护检修不到位；(2)停车场所道路不顺畅，路面不平，积雪结冰、存水等；(3) 停车场内车辆速度过快，人员躲闪不及；(4)驾驶员麻痹大意、违章操作；(5)人行频率较高路段没有或缺少警告标志。六、坍塌的危害物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的危险，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等。建筑物：由于建构筑物年久失修或其它外因，引起建构筑物发生变化时，

15、可能会导致建构筑物发生坍塌现象。七、拥挤踩踏的危害购物人员安全意识薄弱在商城上下楼梯、遭遇拥挤的人流，人群聚集嬉笑打闹、奔跑，容易引发拥挤甚至踩踏。其次遇到突发事件逃生是，大多数都会因为恐惧而慌不择路，引发拥挤甚至踩踏。造成拥挤踩踏的主要原因是：(1)日常安全教育不到位；(2)大型活动是引导不到位；(3) 商城内缺少警告标志 ；(4)商城安保人员营业期间监管不到位；八、物体打击搬运物品时不注意、摆放物品的货架倒塌、检维修期间违章操作易造成物体打击事故。九、起重伤害公司有电梯55台，其中客梯8台、自动扶梯43台、自动人行道4台。（1）电梯若安装、使用、维护存在缺陷，防护措施不到位，易造成起重伤害

16、事故。（2）电梯超负荷运行，儿童乘坐电梯玩耍、打闹、奔跑，乘客随意触摸、乱按按钮，攀爬自动扶梯等均有可能造成起重伤害。十、其他伤害指除上述以外的伤害的事故。如体力搬运重物时碰伤、扭伤、非机动车碰撞轧伤、滑倒（摔倒）、非高处作业跌落损伤、物品扎伤等。造成其他伤害的主要原因：(1)体力搬运重物时不小心、不戴防护手套、超负荷搬运。(2)使用非机动车辆不按操作规程进行操作。(3)地面不平、结冰等，通道上有障碍物等。商城是人员密集的公共场所，一旦发生各种突发事件，人员的疏散工作十分重要，建立快速人员应急疏散程序非常必要。3.应急组织机构及职责3.1事故应急救援机构事故应急救援机构是公司突发事件应急管理工

17、作的企业内部领导机构。公司总经理担任突发事件应急指挥、管理工作，其他有关领导按照业务分工，负责相关类别突发事件的应急管理工作。事故应急救援机构指导公司系统突发事件应急体系建设；综合协调信息发布、情况汇总分析等工作，发挥运转枢纽作用。事故应急救援机构具体工作落实到应急救援指挥部，由公司有关部门领导和员工组成。按照职责分工，负责突发事件的应急工作。应急救援指挥部下设应急救援办公室、抢险救援组、通讯联络组、后勤保障组、警戒疏散救护组、事故调查与善后处理组。公司应急组织体系图如下： 3.1.1应急救援指挥机构构成发生重大事故时，以应急救援总指挥部为中心，负责应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在消防控制

18、中心。如总指挥不在时，副总指挥全权负责应急救援指挥工作。总指挥和副总指挥均不在时，由应急救援指挥部成员保卫处处长全权代理总指挥负责应急救援指挥工作。各职能部门和全体员工负有事故应急救援的责任，各专业队伍是事故应急救援的骨干力量，担负着商场内各类安全事故的救援和处置工作。总指挥： XX副总指挥： XX、XX抢险救援组： XX 通讯联络组： XX 警戒疏散救护组： XX 后勤保障组： XX事故调查与善后处理组：XX 3.2应急救援机构职责（1）应急救援指挥部总指挥职责负责组织有关部门制定应急抢救预案。负责统一部署应急预案的实施工作，及紧急处理措施。负责调用商场范围内各类物资、设备、人员和占用场地。

19、负责组织人员和物资疏散工作。负责配合上级部门进行事故调查处理工作。负责做好稳定人员情绪和伤亡人员的善后及安抚工作。负责组织预案的演练，及时对预案进行调整、修订和补充。（2）应急救援办公室职责应急救援办公室是商场应急救援指挥部的日常办事机构。负责平时的应急准备。负责报告、信息报送、组织联络各职能部门及协调。负责与外界的渠道沟通、引导公众舆论。联系地点及XX：商城中控室，XX：888888（3）抢险救援组职责由保卫处、物业处、消防、电力科及部门下属人员组成。该组成员要对事故现场、地形、设备熟悉，在具有防护措施的前提下，必要时深入事故发生中心区域，关闭系统，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失，抑制

20、危害范围的扩大。并负责事故调查工作。（4）警戒疏散救护组职责由商务开发部及男、女装经营部及下属人员组成。负责维持商场内治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员，控制事故区域人员、车辆的进出。负责对火灾等事故的灭火、疏散等任务，并对其它具有火灾、爆炸、倒塌等潜在危险点进行监控和保护，负责应急救援、采取措施防止事故扩大，造成二次事故。负责对受伤人员实施医疗救护，提供运送车辆，联系确定治疗医院，办理相关手续。参加事故调查。（5）后勤保障组职责由企划处牵头，部门下属人员组成负责急救行动提供物质保证。其中包括应急抢险器材、救援防护器材、监测分析器材等。（6）事故调查与善后处理组职责由综合管理处牵头，部门下

21、属人员组成负责事故原因调查工作；负责指挥事故的现场及有关有害物扩散区的清洗、监测、检查工作，污染区处理直至无害，负责事故情况通报、事故善后处理工作；（7）通讯联络组职责由品牌处、收银中心、信息中心及下属人员组成。负责及时将所发生的事故情况报告归口主管领导。负责向上级部门报告，并负责联络相关救援人员及时到位。负责各专业救援组与指挥部之间的通讯联络。负责配合重大事故调查工作。4.预警及信息报告按照预防为主的原则，本商城应急救援指挥部对较大及以上事故实行预防、预警制度，针对可能造成的较大及以上事故开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。4.1预警4.1.1 预警信息应急救援办公室要通过各种渠道收集

22、、获取、记录、整理相关信息，获取预警信息后，应立即组织有关部门和专家，根据预报信息分析判断发生生产安全事故的紧急程度和发展态势并视情况发布预警指令。信息收集渠道包括（但不限于）以下内容：（1）政府部门通告或者新闻媒体。（2）公司各部门和员工提供的信息。（3）监测、监控系统反馈的预警信息。（4）气象部门发布的恶劣天气预报。（5）第三方安全技术服务机构提供的预警信息。应急救援办公室根据预警信息，对生产安全事故的预警应采取以下措施：（1）下达预警指令并及时向有关部门发布和传递预警信息。（2）要求有关部门连续跟踪事态的发展，采取防范措施做好相应的应急准备。（3）公司应急组织机构进入应急准备状态，采取相

23、应防范控制措施。（4）达到应急响应级别后，立即启动应急响应。（5）根据现场情况的发展变化，适时宣布预警解除。4.1.2预警条件、方法及预警信息发布（1）预警条件商城有下列情况时，现场发现人必须立即通过XX等方式向商城中控室报警：a）任何人一旦发现本商场发生火灾、人员伤亡等事故以及发生可能威胁到本商场的事故；b）商场人员发现比较严重自身无法处置的安全事故发生时；c）当监视系统发现火灾事故，商场应急指挥部值班人员应立即要求相关单位查清情况，并做好启动本商场应急救援的准备工作。(2)报警方式方法、a）现场喊话报警；b）使用XX报警；c）向商城的应急救援指挥部报警。（3）预警信息发布形式如下图： 4.

24、2信息报告4.2.1信息接收与通报本商城24小时应急值班XX：8888888商城作为发生生产安全事故的责任单位，一旦发生生产安全事故，第一发现人应立即向应急救援办公室报警，由应急救援办公室值班人员了解情况后向应急指挥部报告。4.2.2 信息上报当发生生产安全事故时，启动公司预案，组织应急抢救和人员撤离或疏散；并在1小时内由应急总指挥通过XX、座机等联络方式向XX区应急管理局上报消息，其报告程序为： 第一发现人值班人员应急总指挥上报。 事故发生后，由主要负责人及时向地方政府和XX区应急管理局报告事故情况，报告采用书面形式，传真报送。情况紧急时，可先XX报告，随后补报书面报告。事故报告时间：事故发

25、生1小时内。事故报告内容： 事故发生单位概况； 事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 事故的简要经过； 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； 已经采取的措施及其他应当报告的情况； 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。4.2.3 信息传递 根据事故险情，由应急总指挥派专人向相邻企事业单位、居民小区负责人通报事故（事件）有关信息。其报告程序为：第一发现人 值班人员 应急总指挥周边单位4.2.4信息报告程序5.应急响应5.1响应分级针对事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，按照分级负责的原则，将事故应急响应级别分级（较大事故）响应、级（一般事故）响应

26、、级（企业级事故）响应。本应急预案只适用于本单位内部级（一般事故）和级（企业级事故）响应。事故发生后，单位立即启动本应急预案；并根据事故等级及时上报。当事故等级和响应级别超出本应急预案时，及时上报XX区应急管理局及相关部门，启动相应级别的应急预案。5.1.1 级响应事故发生的初期，造成人员轻伤或装置、设施、设备受到轻微损坏，事故现场处于可控状态，且能由本公司某个部门利用救援力量即可处理的紧急情况。如：（1）初期火灾；（2）造成1-2人轻伤的事故；（3）设备设施突发异常故障的事故。5.1.2 级响应必须利用本公司的全部应急资源和力量进行应急处理的，但事故尚处于本公司内部可控状态，且未波及或影响到

27、公司周边单位和人员的紧急情况。如：（1）进入发展期的火灾；（2）造成3人以上轻伤的事故；（3）造成1人重伤或昏迷的事故；（4）未波及到公司以外的爆炸事故；（5）公司一个部门无法独立处置的事故；（6）需要疏散现场人员的事故。5.1.3 级响应事态发展可能或已经超出本公司的控制能力；已经影响到周边单位与社区时；需要向XX区应急管理局求救。如：（1）发生大面积火灾或爆炸的事故；（2）造成人员死亡的事故；（3）造成2人以上重伤或昏迷的事故；（4）有毒有害物质大量泄漏的事故；（5）其他超出本公司应急处置能力的事故。5.2响应程序5.2.1应急启动程序事故发生后，现场负责人或公司负责人应根据事故的大小和发

28、展态势，明确应急指挥机构启动、应急行动、应急资源调配、应急避险和扩大应急的响应程序。本应急预案的启动程序：事故发生后，各部门根据事故类别立即启动现场处置方案；若超出级响应，则上报应急救援指挥部，并请求启动级响应；一旦超出级响应，则请求政府应急指挥机构启动应急响应并给予支援。当突发事件超出本级响应力量控制时，现场指挥应立即向公司应急救援总指挥报告，由其决定是否启动综合预案、专项预案。同时本级响应力量需坚守岗位，持续进行救援工作，直至应急总指挥接管现场指挥权为止。按照事故的大小和发展态势，并根据分级负责的原则，各级指挥机构及对应的预案见表5-1。表5-1 响应、指挥机构、预案对应表序号响应级别指挥

29、机构预案1级响应各部门负责人现场应急处置措施2级响应应急救援指挥部综合应急预案、专项应急预案3级响应XX区应急指挥中心XX区生产安全事故应急预案事故应急救援系统的应急响应程序按响应过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等过程，如下图所示：5-2 事故应急响应程序图5.2.2资源调配程序事故发生后，各级响应级别的现场指挥在各自职权范围内，对救援资源进行调配，需要调动其它单位资源时及时请示上级领导，支援事故救援。5.2.3医疗救护程序事故发生后，现场人员应尽快将受伤人员转移至安全地点，并将情况汇报给警戒疏散救护组和应急救援指挥部。警戒疏散救护组人员接到报警后，立即赶往

30、现场，查看伤势情况，伤势较轻的，采取简单的救助措施后，利用运输工具将受伤人员送往附近医院救治；如伤势较为严重，立即拨打120急救XX，请求医疗支援，并将情况汇报给应急救援指挥部。5.2.4应急人员的安全防护程序（1）所有参与应急救援的人员必须穿戴安全防护用具进行救援作业。（2）一般防护用具，如口罩、手套等，可由应急人员所在单位自行提供；专用防护用具由事故发生单位提供。（3）防护用具数量不够时，由应急救援指挥部紧急从仓库中调拨，涉及部门及人员应本着“安全大于一切”的原则，从快从简办理手续，及时将防护用具分发到救援人员手中，以免耽误救援工作的开展。5.2.5 应急避险程序事故发生后，为防止无关人员误入现场造成伤害，由警戒疏散救护组根据事故情况划定警戒区、设立警示标识，在其出入口位置各安排一名警戒人员，禁止无关人员和车辆进入警戒区。其他警戒人员负责对警戒区内的人员进行疏导至指定安全地点。由警戒疏散救护组长或指定专人对人员进行清点，并将清点情况报告给上级领导，确保所有人员全部撤离危险地点。如发现有人失踪时，必须第一时间通知指挥部，说明失踪人员最后出现的时间、地点及行为等详细情形。5.2.6 扩大应急程序事故发展较快，难以在短时间内得到控制时，应立即启动上一级应急响应程序，以便得到更好的援助，控制住事态的发展。若超出公司控制能力，由总