某市食品安全监管检测体系建设项目可行性研究报告.docx

1、某市食品安全监管检测体系建设项目可行性研究报告某市食品安全监管检测体系建设项目可行性研究报告第一章 项目摘要1一、建设项目概况1二、建设目标与范围2三、项目组织实施与管理2四、编制依据及主要研究内容3五、主要经济技术指标4第二章 项目建设背景及必要性5一、项目建设背景5二、项目建设的必要性5第三章 供求分析及预测7一、供求分析7二、发展预测11第四章 项目承担单位的基本情况13第五章 项目选址14一、项目选址14二、建设条件14第六章 工艺技术方案分析与设备选型16一、工艺技术方案分析16二、设备选型18第七章 项目工程建设方案20一、建设目标20二、工程方案21第八章 节能节水与环境保护22

2、一、节能节水22二、环境保护22第九章 项目组织管理与运行25一、项目组织管理25二、项目运行方案26第一十章 建设期限和实施进度安排29第一十一章 招标方案30一、招标依据30二、主要招标计划30三、招标基本情况30第一十二章 投资估算和资金筹措32一、估算依据及取费标准32二、投资估算32三、资金筹措35四、财政性资金使用计划35第一十三章 效益分析36第一十四章 结论与建议38附件：1、 自筹资金承诺函2、 单位法人证书3、 检测中心人员构成一览表附图：1、 项目地理位置实验室平面布置第一章 项目摘要一、建设项目概况1、项目名称：*市食品安全监管检测体系建设项目2、建设单位：*市产品质量

3、监督检验所3、建设地址：*市南区行政中心6号附楼4、项目负责人：*5、技术负责人：* 6、联系电话：*7、建设性质：改造8、建设内容及规模配置、改造装修装饰*市食品安全监管检测室及办公场所492平方米。需购置检测仪器设备：原子吸收分光光度计、微波消解样品处理系统、MS气相色谱/质谱连用、高效液项色谱议、电子分析天平、菌落计数器等共6台（套）。10、建设年限：8个月（2009年3月2009年10月）11、项目总投资：80万元12、资金筹措(1)申请补助资金40万元；(2)*市产品质量监督检验所自筹资金40万元。13、效益分析：(1)项目完成后，能提高*市食品质量安全监管的能力及产地监测能力。(2

4、)通过检测服务，可以大大提高食品质量和安全性，增强食品市场占有率和国际市场竞争能力。(3)通过检测服务，可以引导食品生产加工企业、小作坊按照市场和消费者的需求进行安全卫生生产，有效地提高企业收入。(4)通过检测服务，将促进*市绿色食品的发展，有效地提高人们生活质量，保障城乡人民食品生命安全。二、建设目标与范围1、建设目标将建设成为检测功能较齐全、检测设备完善的食品质量安全检验检测机构；全面承担*市食品市场流通监管、食品加工基地检测、原材料以及半成品的检验检测。2、服务范围服务对象为*市食品生产加工企业、销售商户和消费者，全市已办理证照企业有120多家，以小作坊式企业为主，涉及检测品种多样化，主

5、要有液态奶、饮用水、饲料、大米、果蔬菜罐头、速冻肉制品、黄酒、食醋、方便食品、面包糕点、豆制品、茶叶、腊制品、炒货食品等。三、项目组织实施与管理项目建成后，将由*市产品质量监督检验所的直接管理，接受上级业务部门的指导，开展食品安全流通、生产的监督、检测和原材料、半成品的检验工作，并完成其他临时任务。同时吸收国内、外同行先进的管理经验，全面实行岗位责任制及目标化管理模式，形成高效、快捷、开放的运行机制，并保证检测工作的第三方公正性。四、编制依据及主要研究内容1、编制依据(1)关于加快建立健全县级质量技术监督食品安全监管检测体系的通知(国质检科200858号);(2) 中华人民共和国食品安全法(3

6、)食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）(4)国家重点实验室建设与运行管理办法(5)福建省商品质量监督条例（第二次修正）(6)我国各食品标准(7)业主提供的其它资料。2、主要研究内容该报告从调查分析*市食品安全检测检验设施现状入手，对*市食品的发展作了预测，进而分析建设*市食品质量安全监督检测体系的必要性、项目建设的条件、内容、规模、实施进度、节能环保、组织机构、投资估算、资金筹措等，并对项目建设的效益进行评价，进而提出项目可行与否及有关建议。五、主要经济技术指标见表1-1：主要经济技术指标一览表。主要经济技术指标一览表表1-1序号项目名称单位数量备注一建筑面积m2492二总投资万元

7、80三资金筹措万元801申请补助资金万元402*市产品质量监督检验所自筹万元40四劳动定员人4五全年经营天数天265第二章 项目建设背景及必要性一、项目建设背景根据关于加快建立健全县级质量技术监督食品安全监管检测体系的通知(国质检科200858号)精神，健全县级食品质量安全监管检测体系,建立起满足日常监管需要的县级食品质量安全监管检测体系，加强对食品小作坊监管,有效解决城市、农村、乡镇和城乡结合部食品质量安全问题。目前，*市办理证照的生产加工食品企业120多家，较相对规模的企业仅3家，大多数属小作坊式企业，企业作坊分散，涉及品种多，这些小企业、小作坊无自检能力，产品未经检验就上市流通，存在着严

8、重的食品安全隐患。*市产品质量监督检验所结合全市食品安全现状，拟抓紧建设*市食品安全监管检测体系项目，以健全服务体系为突破口，抓宣传，订标准，推广开展食品质量安全专业化检测，通过全过程监管，严把食品质量关，促进经济社会持续协调快速发展，保障市民健康。二、项目建设的必要性1、项目建设有利于提高食品质量，促进食品生产加工业健康持续发展。近几年，*市不断加大食品安全的监管力度，但“从农田到餐桌”的食品产业链条依然危机四伏。卫生部门相关统计数据表明，食品安全问题更趋严重。当前食品安全问题主要体现在：一是在种植、养殖等生产环节污染问题严重。二是加工领域安全状况不容乐观。*市食品生产企业多、规模偏小而且分

9、散，在目前120多家食品企业中约90%是小作坊式企业，大多缺乏生产合格的必备条件。而相对较具规模的食品企业，由于体制等多种原因，在质量管理、产品开发、市场经营等方面观念滞后，产品质量不容乐观。三是食品流通领域秩序混乱。*市食品经营企业大多为个体工商户，缺乏必要的食品储运设施，缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，使造假者有机可乘。通过*市产品质量监督检验所来组织、规范*市的食品生产加工，使之走上健康有序、持续发展的轨道，是保障*市食品质量安全的有效途径。2、项目建设有利于健全、改善和规范*市食品安全监管检测体系建设。由于历史上投入不足，*市现有的食品安全监管检测体系不够完善，化验室简陋陈旧，设

10、备引进不足，目前只能做最简单的食品快速定性检测，还无法进行定量检测，而多数食品成份还没办法检测，严重制约了食品质量安全工作的开展。该项目的建设，将大大改变*市食品安全检测检验体系建设相对滞后的现状，促进全市食品的健康持续发展。第三章 供求分析及预测一、供求分析目前，*市已办理证照企业有120多家，以小作坊式企业为主，涉及检测品种多样化，主要有液态奶、饮用水、饲料、大米、果蔬菜罐头、速冻肉制品、黄酒、食醋、方便食品、面包糕点、豆制品、茶叶、腊制品、炒货食品等。随着市场经济发展，市场对食品品牌化的要求十分迫切，尤其是加入WTO后，食品面临着国内外市场激烈竞争的严峻挑战。目前，*市笋食品加工、特色食

11、品等大宗食品加工已形成规模化生产、产业化发展，产品销往全国各地，深受各地消费者好评，通过继续加强食品质量安全检验检测体系建设，必将进一步提高*市食品的质量安全水平，推动特色食品进入大中城市的超市和农贸市场，推动食品出口创汇，全面提升市场竞争力，促进全市经济更大发展。*市通过几年建设，已初步建立食品检测检验体系，不断充实、完善该项目建设，可以进一步提高食品质量安全水平，增强产品竞争力，增加企业收入。1、主要检测项目主要检测项目包括产品的感观检测、理化分析、微生物检验等。2、质量技术指标该项目涉及食品种类众多，目前尚无法逐一列举*市产品质量监督检验所的具体任务和工作量的检测参数。这里主要选取部分主

12、要产品质量检测标准作为参照。检测标准主要参考产品相关标准，详见下表： *市产品质量监督检验所计量认证/审查认可（验收）产品（参数）表3-1序号项 目 名 称依据的标准名称、代号(含年号)限制范围或说明复混肥料GB15063-2001复混肥料（复合肥料）复合肥料 2过磷酸钙GB20413-2006过磷酸钙3硝酸磷肥GB/T10510-1998硝酸磷肥4钙镁磷肥GB20412-2006钙镁磷肥5工业碳酸钾GB/T1587-2000工业碳酸钾6磷酸二氢钾HG2321-92磷酸二氢钾7农业用碳酸氢铵GB3559-2001农业用碳酸氢铵8农业用硫酸钾GB20406-2006农业用硫酸钾9工业用过硫酸铵H

13、G/T3818-2006工业过硫酸铵10产蛋后备鸡、产蛋鸡肉用仔鸡配合饲料GB/T5916-2004产蛋后备鸡、产蛋鸡肉用仔鸡配合饲料能检：粗脂肪、粗蛋白、粗纤维、粗灰分、钙、磷、食盐、水分11仔猪、生长肥育猪配合饲料GB/T5915-93仔猪、生长肥育猪配合饲料 12生长鸭配合饲料SB/T10262-1996生长鸭、产蛋鸭、肉用仔鸭配合饲料13鱼粉GB/T19164-2003鱼粉能检：理化指标14饲料玉米GB17890-2008饲料用玉米能检：粗蛋白质、水分、色泽、气味15饲料用大豆粕GB/T19541-2004饲料用大豆粕能检：理化指标16酱油GB18186-2000酿造酱油能检：感官特性

14、、可溶性无盐固型物、全氮、氨基酸态氮、微生物SB10336-2000配制酱油17酸水解植物蛋白调味液SB10338-2000酸水解植物蛋白调味液能检：感官特性、可溶性无盐固型物、全氮、氨基酸态氮、微生物、pH18食醋GB18187-2000酿造食醋能检：感官特性、总酸、不挥发酸、可溶性无盐固型物、微生物SB10337-2000配制食醋19碳酸饮料（汽水） .GB/T107921995碳酸饮料（汽水）能检：色泽、外观、杂质，香气、滋味，净含量，可溶性固型物，二氧化碳气容量，总酸，微生物20运动饮料GB/T15266-2000运动饮料能检：感官、可溶性固形物、微生物、净含量、溶解性总固体、二氧化碳

15、气容量21瓶装饮用纯净水GB/T17323-1998瓶装饮用纯净水能检：PH值、高锰酸钾消耗量、感官、净含量、氯化物22饮用天然矿泉水GB8537-1995饮用天然矿泉水能检：PH值、高锰酸钾消耗量、感官、净含量、氯化物23中式糕点GB/T20977-2007能检：感官、净含量、干燥失重、蛋白质、粗脂肪、总糖、酸价、过氧化值、微生物、黄曲霉毒素B124面包GB/T20981-2007面包能检：感官、重量、水分、酸度、微生物25月饼馅料SB10350-2002月饼馅料能检：感官、用量要求、干燥失重、总糖、粗脂肪、酸价、过氧化值、含硫量26月饼 GB19855-2005月饼能检：感官、干燥失重、蛋

16、白质、脂肪、总糖、微生物、黄曲霉毒素B127巴氏杀菌乳GB5408.1-1999巴氏杀菌乳能检：感官、脂肪、蛋白质、非脂乳固体、酸度、微生物、黄曲霉毒素M128灭菌乳GB5408.2-1999灭菌乳能检：感官、脂肪、蛋白质、非脂乳固体、酸度、微生物、黄曲霉毒素M129植物蛋白饮料、豆乳和豆乳饮料QB/T 2132-2008能检：感官要求、净含量公差、总固形物、蛋白质、脂肪、总酸、微生物指标30食用调和油SB/T10292-1998食用调和油能检：透明度、色泽、气味滋味、水分及挥发物、冷冻试验、烟点、酸价、过氧化值、黄曲霉毒素B131花生油GB1534-2003花生油能检：折光指数、比重、色泽、

17、气味、滋味、酸价、过氧化值、加热试验、水分及挥发物、黄曲霉毒素B132菜籽油GB1536-2004菜籽油33大豆油GB1535-2003大豆油34色拉油GB/T17756-1999色拉油通用技术条件能检：折光指数、透明度、色泽、气味、滋味、酸价、过氧化值、加热试验、水分及挥发物、黄曲霉毒素B1GB13103-91色拉油卫生标准35芝麻油GB 8233-87芝麻油能检：折光指数、比重、色泽、感官指标、酸价、过氧化值、水分及挥发物、黄曲霉毒素B136食用猪油GB/T8937-2006食用猪油能检：感官指标、酸价、过氧化值、水分、黄曲霉毒素B137黄酒GB/T13662-2000黄酒能检：感官要求、

18、酒精度、总酸、固形物、甲醇38浓香型白酒GB10781.1-2006浓香型白酒39清香型白酒GB10781.2-2006清香型白酒40米香型白酒GB10781.3-2006米香型白酒41低度浓香型白酒GB11859.1-89低度浓香型白酒42低度清香型白酒GB11859.2-89低度清香型白酒43低度米香型白酒GB11859.3-89低度米香型白酒44液态法白酒GB/T20821-2007液态法白酒45民用蜂窝煤GB/T13593-92民用蜂窝煤能检：基本尺寸、重量、发热量、全水分、灰分、外观质量、开孔率46蜜饯GB/T10782-2006蜜饯通则能检：感官、总糖、氯化钠、水分、微生物47冰淇

19、淋SB/T10013-1999冰淇淋能检：感官、净含量偏差、总固形物、脂肪、蛋白质、膨胀率、微生物48雪糕SB/T10015-1999雪糕能检：感官、净含量偏差、总固形物、总糖、脂肪、微生物49小麦粉GB 1355-1986小麦粉/50大米GB1354-1986大米能检：加工指数、不完善粒、最大限度杂质、碎米、水分、色泽气味口味、黄曲霉毒素B151饼干QB1433.1-1433.11-2005饼干能检：感官要求、水分、净重、酸价、过氧化值、微生物52水煮笋罐头QB1407-91水煮笋罐头能检：组织形态、净重、固形物、PH值53膨化食品QB2353-1998膨化食品能检：感官、净含量、筛下物、水

20、分、脂肪、氯化钠、酸价、过氧化值、黄曲霉毒素B1、微生物54火腿肠GB/T20712-2006火腿肠）能检：外观和感官、水分、蛋白质、脂肪、淀粉、食盐、微生物55开关GB16915.1-2003家用和类似用途固定式电器装置的开关能检：名牌标志、标志耐擦洗性能、耐热、尺寸检查、防触电保护、接线端子、耐压、绝缘电阻56插座、插头GB1002-1996家用和类似用途单项插头插座型式、基本参数和尺寸能检：名牌标志、标志耐擦洗性能、耐热、尺寸检查、防触电保护、接线端子、耐压、绝缘电阻、插拔力GB2099 .1-1996家用和类似用途插头插座57电线GB5023.1-1997额定电压450/750V及以下

21、聚氯乙烯绝缘电缆第一部分：一般要求能检：名牌标志、标志耐擦洗性能、导体电阻、绝缘材料的厚度、耐压、绝缘电阻GB5023.2-1997额定电压450/750V及以下聚氯乙烯绝缘电缆第二部分：试验方法 GB5023.3-1997额定电压450/750V及以下聚氯乙烯绝缘电缆第三部分：固定布线用无护套电缆能检：名牌标志、标志耐擦洗性能、导体电阻、绝缘材料的厚度、耐压、绝缘电阻GB5023.4-1997额定电压450/750V及以下聚氯乙烯绝缘电缆第四部分：固定布线用护套电缆能检：名牌标志、标志耐擦洗性能、导体电阻、绝缘材料的厚度、耐压、绝缘电阻GB5023.5-1997额定电压450/750V及以下

22、聚氯乙烯绝缘电缆第五部分：软电缆（软线）能检：名牌标志、标志耐擦洗性能、导体电阻、绝缘材料的厚度、耐压、绝缘电阻58电缆GB/T3956-1997电缆的导体能检：名牌标志、标志耐擦洗性能、导体电阻、绝缘材料的厚度、耐压、绝缘电阻59微生物菌落总数GB/T4789.2-2003食品卫生微生物检验 菌落总数测定大肠菌群GB/T4789.3-2003食品卫生微生物检验 大肠菌群测定沙门氏菌GB/T4789.4-2003食品卫生微生物检验 沙门氏菌测定志贺氏菌GB/T4789.5-2003食品卫生微生物检验 志贺氏菌测定霉菌和酵母GB/T4789.15-2003食品卫生微生物检验 霉菌和酵母计数60黄

23、曲霉毒素B1GB/T5009.22食品中黄曲霉毒素B1测定法（第二法）酶标法 二、发展预测1、现有食品质量安全监管检测体系存在问题随着食品质量安全意识的不断提高，食品质量安全检验检测工作量大、难度提高，因此完善食品质量安全检验检测体系建设日益迫切。*市产品质量监督检验所检测设备落后，精度和检出限达不到要求，许多主要检测设备是上世纪90年代购置，这些设备对食品质量卫生安全的部分指标无法检测，或是精度达不到要求，检不出所含的有毒有害成份。2、食品监督检验需求分析*市区拥有各类较具规模的食品专业批发市场4个，大型超市多个，品种多样化，每年流通量逐年放大。随着社会经济、人民生活水平提高和创汇食品的发展

24、，市场对食品的质量安全要求越来越高。这无疑对*市产品质量监督检验所来说既是挑战又是机遇。第四章 项目承担单位的基本情况*市产品质量监督检验所成立于1992年10月，隶属于*市质量技术监督局。1994年经*市机构编制委员会批准正式成立*市产品质量检验站。该所于1997年8 月取得福建省事业单位法人登记证，证号：闽编事政第135*9号，是授权独立的第三方法定、公正检验机构。 *市产品质量检验所是专职产（商）品质量检验机构，下设一个管理科室和食品室电器室两个专业检验室，共有职工4人，其中各类专业技术人员4人，占职工总数的100 ；高级工程师1人，助理工程师3人。*市产品质量监督检验所检验服务类型有：

25、产（商）品质量监督检验（监督检验、定期检验、专项检验等）；各类委托检验（成品、半成品及原辅材料检测，交付批验收检验、标准验证检验等）；仲裁检验。2003年11月经计量认证复审确认的检测能力有78项，涉及农资、化工、食品、电学四大类，118项检验项目，*市产品质量监督检验所质量管理体系健全，质量保证体系完善，检测服务公正、准确，检测数据具有法律效力。第五章 项目选址一、项目选址为有效整合资源，节省投资，该项目利用*市南区行政中心附楼6号楼五层作为项目实验室和办公用房。项目选址区位优势明显，交通方便，水、电等配套设施齐全，能满足项目建设要求。二、建设条件1、自然条件优越*市位于闽中偏西，沙溪河中游

26、地段，处于武夷山脉与戴云山脉的过渡地带。大约界于东经11656-11747，北纬2533-2612，四季夏长冬短，气候温暖湿润，年均气温19.1，无霜期301天，年均日照1766.1小时，年降雨量1688毫米，年均降雨日数130-169天。2、经济基础较好*是一个新兴的工业城市，拥有电力、冶金、煤炭、建材、森工、化工、机械、针纺、造纸、塑料、服装、食品加工等行业，食品加工、电力、非金属矿、木材、化纤、水泥等产品居全省各县市榜首。较强的经济基础和稳步发展的经济，特别是食品加工良好的发展态势及在经济中所占比重的逐步提高，为项目建设提供了良好的经济基础。3、技术力量雄厚项目实施主管单位*市产品质量监

27、督检验所2003年11月经计量认证复审确诊的检测能力有78项，涉及农资、化工、食品、电学四大类，118项检验项目。管理体系健全，质量合格证体系完善，检测服务公正、准确，检测数据具有法律效力。4、交通条件有利随着泉三高速*-三明、*-泉州段近年相继通车，*-武平高速公路2010年建成通车、*-宁化高速公路2011年建成通车，*将形成1条铁路、多条高速公路、1条国道、2条省道汇集的交通枢纽，将迎来难得的新一轮发展机遇。5、现有检测基础良好*市产品质量监督检测所下设一个管理科及食品室、电器室两个专业检验室，共有专业检测人员4人，其中高级工程师1人，助工3人。现化验分析室7间，办公室2间，面积492平方米，现有仪器设备79台（套）。具有一定的检测基础和检验水平。6、政策条件优惠*市政府十分重视食品质量安全检测检验体系的建设和发展，于2008年9月27日下午召开第25