三网融合可研报告1211精.docx

1、三网融合可研报告1211精第1章 项目概述一、项目名称“三网合一”调查报告 二、“三网合一”名词解释 随着新技术的发展，铺设光纤的成本大大降低，IP技术的运用日益成熟，网络改造的成本降低了；数字技术的运用使高清晰电视所要求的带宽相对降低了。在这种技术条件下，传统的广播电视网络实行双向改造，就可以在不影响广电传输所需带宽的前提下向公众提供电信业务，而且这种改造从经济上来考虑是可以承受的。同时，对传统的电信网络而言，使用新的接入技术改造后，带宽不再成为其传输广电节目的障碍，而IP技术的运用，实现了寻址点播服务。实际上，无论哪个网络经过改造，都既非传统意义上的广电网也非传统意义上的电信网，而是一个功

2、能更为复杂、多样的新网络，可同时兼容传统的广电网、电信网和互联网的功能，是网络功能的扩充和融合。三、“三网合一”的目的和意义 在网络功能全面扩充的技术条件下，一个主体通过改造网络同时从事广电传输与电信传输是可行的，突破了通过同一网络基础设施，承载广电传输与电信传输的技术障碍。于是出现了同一网络的多种利用，具体体现在：利用有线电视网提供IP电话、视频会议等电信服务和互联网信息服务；利用电信网提供交互式网络电视(IPTV)服务。同时，IPTV业务中节目供应平台与用户之间、用户与用户之间的互动，能使广播电视业务能附着大量的增值电信业务，极大拓宽电信业务的发展空间，有重要的产业发展意义。 如何有效利用

3、已有的信息基础设施，更好的开展通信、有线电视传输和数据信息等技术服务等问题越来越突出。 三网融合的内涵理解比较宽泛，主要包括数据、语音、视频三方面网络的融合。大庆油田三网融合不仅仅是三网合一那么简单，需要从大庆油田目前的实际情况出发来考虑如何有效的进行三网的融合。目的其实只有一个：即更加有效的为大庆油田企业提供高质量的网络应用和更加便利为大庆油田百姓提供高品质的生活体验。四、 调查报告编制依据1、 大庆油田公司大庆油田公司2008年第3次总经理办公会议纪要2、 大庆油田公司关于大庆油田有限责任公司通信网、计算机网、有线电视网“三网合一”有关问题的会议纪要（第180次）第二章“三网合一”国内外发

4、展状况一、国外“三网合一”发展情况目前在国外，三网合一取得了新的进展。在政策层面，很多国家实现电信与有线电视双向业务准入，并从法律上予以保证，而且越来越多的国家把对电信和广播电视传输的管制纳入到统一的综合管制框架，从消费者、技术与市场的角度综合考虑电信与广播传送的融合，把内容和承载以及广播频率分配的管制相分离;在业务提供层面，IP和宽带接入的技术发展为三网合一提供了基础，融合业务进入实质性发展阶段，三网合一业务主要体现在电信和有线电视公司的“三重服务(triple-play)“和电信公司提供的IPTV上。信息技术持续快速发展奠定了三网合一的基础，但是，国际三网融合实践表明，制度和体制是推进三网

5、合一的必要条件和基本保障。二、国内“三网合一”发展情况 在我国，有关部门正在制定三网合一相关政策和统一标准。对于三网合一，目前电信部门热情颇高，加之相关政策和统一标准正在制定中，为三网合一加速提供了可能，但这个加速能否真正落到实处，还有待广电投入更多的热情。 我国电信运营商从2004年开始通过宽带互联网IP技术，实现在宽带互联网平台上实现视讯点播即IPTV业务，截止2008年第三季度我国IPTV用户数已达到205万，尤其是中国电信方面，随着推广力度的不断增加，用户数量增长迅猛。图12004-2008年第三季度中国IPTV用户数 在全球固话业务一片下滑，固网运营商发展举步维艰的环境下，电信重组为

6、中国电信和中国联通带来了全业务运营的新机遇。IPTV作为融合业务的典型代表，将和更多的业务进行捆绑，充分体现多媒体业务承载平台的价值，其地位将获得新的提升。 在中国电信方面，IPTV是中国电信数字家庭战略中的重要一环，也是中国电信向“综合性信息服务提供商”的战略转型的重要切入点。在2008年，中国电信在IPTV的推广方面力度实足，效果明显。而在中国联通方面，自2008年2月底在大连推出首个商用AVS-IPTV以来，在IPTV的发展过程中，并无太多声音，原有发展相对较好的区域推广也欠缺力度。电信重组对于中国电信IPTV业务的影响较小，而原中国网通由于并入中国联通，将遭遇一段艰难的整合与调整期，I

7、PTV业务发展进程受阻。如何加速整合，发挥全业务优势是中国联通在IPTV业务发展方面短期内的重要课题。 在广电方面，截止2008年9月初，全国有线电视数字化整体转换用户数已突破4000万大关，其新增数字电视用户比去年全年增加了13001400万，在全国有线电视用户总数为1.5亿的“总盘子”当中，数字化后的有线用户占到了1/4以上。有线电视数字化在“十一五”期间部署的发展方向是双向、交互、多功能、多业务的。 2008年12月4日，中华人民共和国科学技术部与国家广播电影电视总局在钓鱼台国宾馆举行了国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新合作协议书签字仪式。合作协议书明确的主要目标是：以有

8、线电视数字化和移动多媒体广播（CMMB）的成果为基础，以自主创新的“高性能宽带信息网”核心技术为支撑，开发适合我国国情的、“三网融合”的、有线无线相结合的、全程全网的中国下一代广播电视网技术体系，突破相关核心技术，开发成套装备，建设覆盖全国主要城市的示范网，预计用十年左右的时间建成中国下一代广播电视网（NGB），使之成为以“三网融合”为基本特征、满足现代数字媒体和信息服务等产业发展需求的新一代国家信息基础设施。尽管2008年初的国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知中明确指出“鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络提供数字电视服务和增值电信业务

9、。同时，在符合国家有关投融资政策的前提下，支持包括国有电信企业在内的国有资本参与数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造”然而，这份被认为是具有“破冰”之举的国务院“1号文”缺乏后续的具体法令、措施、条例，难以依靠政策引导调和地方广电、电信之间的矛盾，体现在，一方面，非广电企业无法申请到以电视机为接收终端的信息网络传播视听节目许可证、电信企业只能与上海文广等少数几家获得IPTV、手机电视牌照的企业合作，开展IPTV业务，目前，我国电信业重组后，电信运营商之间的竞争更加激烈，各运营商都希望通过改造现有网络来开展视频点播等增值业务，从而扩大业务范围和增加业务收入。另一方面，广电部门正在全国范围内

10、进行有线电视网双向数字化改造，通过数字机顶盒技术可以为用户提供电视、电话以及互联网接入业务，同样由于业务准入方面的限制而没有开展电话以及互联网接入业务。但由于广电部门的业务在我国尚属垄断性的行业，所以对开展电视以外的业务要求不是很迫切.可见，我国工业与信息产业部所属电信运营商和广电局所建设的，无论是IPTV还是有线电视双向数字化改造所形成的网络，一旦国家允许双方进入对方经营领域开展视讯或电信业务，那么就会出现多个三网融合的网络，形成新的竞争格局。 三、关于“三网合一”的信息技术 支撑“三网合一”的主要信息技术包括：光缆传输技术、IP数据网络技术、多协议标记交换MPLS技术、波分复用技术、多业务

11、混合传输MSTP技术、光纤到户FTTH技术。这些技术都已经十分成熟，为“三网合一”的实现提供了充分保证。实现“三网合一”应把握好网络各个层面在融合进程中的不同作用。其中，光纤传输网的完善是三网融合的基础、承载网是三网融合的关键、核心业务网是三网融合的引擎、城域网和接入网是三网融合的保证。在承载网层面，存在着选择何种技术构建融合网络平台的问题，要在一个物理网络平台上同时运行多个业务网，需要在一个统一的网络平台上通过设计多个逻辑虚拟专网实现多业务，每个虚拟专网根据对应的业务确立自己的QoS级别及路由表，虚拟专网之间互相隔离解决了网络可靠性问题，实现了电信网、计算机网和视频网的业务融合，为三网融合提

12、供了一条可行的技术途径。四、“三网融合”的信息安全问题融合是整个信息社会共同的话题，同时也是网络发展的方向。但是网络融合也为用户带来更大安全隐患。对于孤立的网络，病毒或是黑客只能袭击一部分系统；而如果各种应用集成在一起，一旦被突破，受伤的将是全部系统。因此，除了分立系统中做好安全建设之外，必须考虑融合网络整体的安全解决方案、全方位的防范系统，这是由于网络本身就是一个开放的环境，任何人、任何言论都可以发布；因此如何监管信息又不影响到人的隐私权、言论自由等等，仍是困扰各国的一个大问题。目前，大多数信息系统的安全建设也主要是采用零散的信息安全产品，尚未形成完整体系；另外，网络信息安全方面的立法尚未完

13、善，缺乏安全应急和通信保障的有关预案;安全意识需要普及。 第三章 大庆油田通信网、有线电视网以及企业网发展现状 一、大庆油田通信网管理情况（一）大庆油田通信网简介大庆油田通信网1959年伴随着油田的开发而诞生，1982年水电指挥部分开后成立了通信公司。经过近50年的发展，已经建成通信站27座、微波站2座、接入设备间75个、无线基站575座，网络覆盖了大庆油田、周边四县一市和海塔指挥部。到2007年底拥有固话、小灵通和宽带用户总量达到55万户，是目前国内石油石化企业最大通信专网。固定资产原值13.89亿元，净值7.74亿元。每年获得基建投资近1亿元；公司下设32个基层单位，油田通信公司现有职工2

14、309人。（二）油田通信网资源情况油田通信网主要由电话交换网、无线通信网、宽带数据网、光纤传输网四大基础网络构成。电话交换网由5个汇接局、55套端局交换机和47套接入网远端模块构成。总容量为51万线，实装客户25万户。无线通信网由3套核心设备、575套基站构成。核心设备容量为30万户，基站容量为24万户，在网客户20万户。宽带数据网由骨干网、汇聚网、接入设备、出口路由设备、服务器机群和网络安全认证系统构成，是东北地区建成的第一个万兆级骨干环网，互联网出口总带宽达到8.6G。宽带接入端口容量为13万个，在网客户10万户。光纤传输网由10G多业务混合传输（MSTP）设备和2.5G同步传输（SDH）

15、设备构成。已建通信管道812.39沟公里、7169.3孔公里，电缆5869皮长公里、光缆2783.3皮长公里，光纤总长度达到了61260.9芯公里。二、大庆油田有线电视网管理情况（一）大庆油田有线电视网简介油田有线电视从上世纪80年代初开始建设，经过20多年的发展，已经拥有用户19.45万户，实现了除采油七厂以外的全油田联网。目前，从业人员有300余人，网络资产近2亿元。由文化集团直接管理的网络用户有11.67万户，油田公司所属二级单位管理7.7万户，炼化公司管理800户。油田有线电视网络统一用一个接口与市网络公司实现了节目互传。大庆油田有线电视中心是经省广电局批准成立的集有线电视节目制作、播

16、出、网络管理为一体的电视机构，并经市广播局授权负责油田有线电视的行业管理。目前，大庆油田有线电视主要由油田公司新闻中心、大庆油田文化集团和炼化公司宣传部三家单位负责管理。1、油田公司新闻中心管理油田公司各二级单位有线电视。目前有22家二级单位有独立的电视台站，其中有7个台站是科级单位，从业人员164人。日常宣传和网络维修维护主要由各二级单位的电视台站负责。2、大庆油田文化集团下设有线电视中心和网络公司（为成员单位，副处级），有线电视中心负责油田电视宣传；网络公司负责文化集团直接管理的有线电视网络日常维修维护。有线电视中心下设8个部门（科级），人员146人；网络公司下设5个部门，人员144人，为

17、便于网络维护，在乘风、龙南、龙岗、让胡路、中林街、八百垧、张铁匠、东湖、杏五井等地区分别设立了12个专业用户维修队。3、炼化公司宣传部负责管理乘二村地区的800户电视用户。（二）大庆油田有线电视网网络资源基本情况目前，大庆油田拥有有线电视用户19.45万户，网络资产近2亿元。油田有线电视干线网络建于1997年，光缆全长386公里，光节点43个，连接北起采油六厂，南至采油八厂、东至龙凤热电厂、西至西苑广大区域，传输网络覆盖油田1800平方公里。油田干线网络全部使用通信公司的光缆、杆路和管道。文化集团自管网络光缆全长有线电视网内有支干线光缆358皮长公里，光节点380个；油田公司负责管理的网络光缆

18、长321皮长公里，有光节点292个。累计679皮长公里。三、大庆油田企业网管理情况（一）大庆油田企业网简介大庆油田企业信息网是随着大庆油田的开发和生产而不断发展完善的，在为大庆油田提供信息化建设服务的过程中，企业信息化队伍得到了很好的锻炼和壮大，目前，从事企业信息化的人员有1642人，其中油田公司机关信息中心53人，其他人员分布在油田公司所属各集团和分公司的50个单位中。大庆油田企业信息网经历了1996年和2005年两次大的网络改造和升级工作，已建设成两个具有国内先进水平的2.5G RPR弹性自愈保护环骨干网。油田公司财务结算、审计、造价、合同管理以及人力资源管理等信息化应用系统在企业信息网中

19、得到了很好的应用。从2005年起，大庆油田相继承担了A1、A2、A4、A5、A7等集团公司试点项目建设任务，所做的工作得到上级部门的充分认可。目前，A1、A2项目已经基础完成，A4项目年底前可以上线，A5（采油和地面工程运行管理系统）、A7（生产运行管理系统）等项目试点工作正在全面展开，下一步按集团公司统一部署，还将重点开展ERP项目建设。为确保各重点项目顺利实施和应用，下一步将继续加大项目推进力度，加大力量投入，狠抓建设成效，保持大庆油田信息化在集团公司的领先地位。（二）大庆油田企业信息网网络资源基本情况大庆油田企业信息网于2005年完成了网络改造和升级工作，已建设成两个具有国内先进水平的2

20、.5G RPR弹性自愈保护环骨干网。骨干网节点设备全部安装在油田通信公司的通信机房中，所用光缆纤芯与通信公司站间光缆同缆，累计 324皮长公里；目前有 98个 油田公司所属单位通过光缆就近接入骨干网，累计 294 皮长公里。大庆油田企业信息网网络光缆维护全部委托油田通信公司维护，维护费用每年500万元。 四、大庆油田通信网、有线电视网和油田企业网发展面临的机遇和挑战（一）油田通信公司面临的挑战分析油田通信公司属于区域性信息通信企业，主营业务目标市场主要集中在大庆油田、大庆主城区及周边区域。油田通信固话电话实装用户为24.3万户，其中油田内部市场为4.7万户，油田以外大庆地区市场为19.6万户，

21、油田固话市场份额稳定在50%左右；油田通信宽带业务（家庭及个人宽带）、小灵通业务基本上都分布在油田外部市场，其中油田宽带实装用户总量12.6万户，市场占有率50%，油田小灵通实装用户总量22.1万户，市场份额保持在9%左右；集团用户数据业务年收入超过4000万元，其中80%以上来自油田内部市场。在我国，经过两轮的电信重组，形成了三个主要的全业务电信运营商。原来油田通信全业务的优势将不复存在，市场竞争的激烈程度将进一步加剧。油田通信目前已开展的业务包括：固话及增值业务，互联网宽带及数据业务，小灵通及增值业务，油田数字化综合业务，视讯业务，卫星通信业务，GPS卫星定位业务，基建施工及技术服务业务，

22、其它信息增值业务。其中，固化、宽带以及小灵通三项业务是油田通信公司的主营业务以及主要收入来源。目前，在固化业务方面，固话业务正逐渐被手机、多媒体、增值新业务所取代。从国内市场发展来看，国内固网运营商均存在着“增量不增收、缺乏利润增长点”的发展瓶颈。尤其是在2006年至2007年期间，全国固话用户增长数量首次出现负增长。本地市场方面，油田通信公司固话业务受移动业务分流的影响，上升空间受限，2004年至2007年固话净装机连续出现负增长,固话下滑趋势明显，且月APRU值也呈逐年下降之势。在宽带业务方面，随着用户信息化需求的增大，近几年，油田通信个人宽带业务得到了长足发展。2002年至今，油田通信公

23、司宽带用户数量一直保持高速的增长态势，宽带业务的收入已成为油田通信公司经济收入的重要来源。宽带业务也将成为油田通信今后要大力发展的一项核心业务。在该项业务的发展中，油田通信面临的竞争也是最激烈的，大庆地区的重组后的三大电信运营商都将重点业务放在有线或无线宽带业务的发展上，市广电有线网络开展的宽带互联网业务也带来了很大影响和挑战。油田通信一方面要面对来自市场的压力，另一方面，要尽快完成油田通信NGN骨干网的改造，以适应宽带业务和其他增值业务发展的需要。在网络改造方面，油田通信已落后当地其他电信运营商至少2年。在小灵通业务方面，随着小灵通网络的不断优化，小灵通终端产品的改进，小灵通业务已逐渐被用户

24、所接受，用户规模发展迅速，业务收入逐年提高。但是，在小灵通快速发展的过程，我们也要清醒地认识到小灵通用户群体多为中低端用户，这些用户对市场价格较为敏感，因此受到终端价格、资费下调等因素影响，小灵通业务的发展将受到制约。同时，随着3G牌照的发放，移动网络与互动功能也是小灵通业务无法比拟的，因此小灵通发展将面临严峻挑战。随着电信市场及信息技术的不断成熟发展，目前电信市场发展趋势是：市场细分程度提高，竞争不仅存在于同业之间，不同业务之间争夺用户、分流话务量的异质竞争更加剧了市场竞争的激烈程度，长途电话和本地电话互相进入对方领域，抢占市场。用户也表现出从固定向无线和多媒体方向转移的趋势，而传统电话又面

25、临着廉价的IP电话的分流，包含数字电视、高速互联网和电话在内的有线电视宽带业务也即将会抢夺部分固话用户和宽带用户，其结果是价格竞争恶性循环、运营商经营形势严峻、增量不增收、利润摊薄、投入加大、风险提高。（二）油田有线电视台面临的挑战分析大庆油田有线电视台经过近20年的发展，目前主干光缆网络传输带宽860MHz，已实现除采油七厂外的所有油田职工居住区的光纤联网。用户总数19.45万，是国内最大的企业有线电视网络。油田有线电视台在大庆地区的行业竞争对手是大庆市广电集团管理的有线电视网络公司。目前市广电集团管理的有线电视网络公司有用户近14万户，数字电视已全面完成整转。安达、杜蒙、林甸、肇源都已使用

26、市网络公司提供的数字电视信号。石化总厂一直在使用市网络公司的模拟信号，计划明年使用市网络公司的数字信号开展数字电视业务。油田有线电视台与市网络的竞争存在两个方面，一是网络接入上，两家存在实质性的竞争，但由于近年来油田对市场开发项目投资较少，我们处于绝对的劣势状态。二是数字电视业务，市里已全面推广数字电视，油田尚未开展，油田用户有不满情绪，如果还不尽快开展此业务，有可能会有用户流失。油田有线电视网在今后的发展过程中还存在如下困难需要解决：1、需要大的投资、加快数字电视双向改造油田有线电视网络数字化改造包括网络技术改造项目、数字平台建设项目、用户机顶盒发放。数字平台建设已基本完成，完成投资2265

27、万元。文化集团管理的有线网络改造已开始，项目一期工程投资2242.92万元，工程项目正在实施中。二期工程打算2009年改造4.3万户，估算投资4000万元，明年有望列入计划。油田公司管理的网络还有2.7万户需要改造，尚未有计划。用户机顶盒发放项目现在还没有实施，预计约需资金10697.5万元。2、新建有线电视网络市场进入难首先，市广电集团为在西城区积极占领有线电视网络新建市场，给予了房地产开发商很多优惠政策，例如：免收用户初装费，向开发商提供数字电视免费用户等，而油田内没有相应的机制和措施。其次，油田有线电视网络缺少数字电视业务。数字电视是每一个新建小区开发商在选择有线电视接入时，所提出的一项

28、重要服务内容。能否提供数字电视业务，是进入有线电视网络市场的一个关键条件。3、油田有线电视网络市场开发项目投资较少文化集团自有资金有限，新建网络只能申请油田投资。而油田只给油田企业开发小区的电视网络投资，社会开发的小区油田不支持文化集团接入电视信号，致使文化集团无法向社会接入电视网络。三年来在西城区市网络公司共接入网络3万余户，出现了网络交叉覆盖，你中有我，我中有你。 4、网络运维和客户服务需要进一步加强5、油田有线营业网点和收费人员数量需要增加油田有线电视费收取主要采取设置业务室和委托收费相结合的方式。下设“有线电视收费业务室”一个，现有业务员6名。同时，委托建设银行、通信公司各营业网点代收

29、有线电视收视费。此外，由于目前网络技术缺陷，不能采取技术措施大范围停断用户信号，为提高收费率，每年年末都要发动职工上门催缴欠费，目前每年收费率为85%左右，尚有提升的空间。从上述分析，不难发现，油田通信公司和油田有线电视台目前的发展正面临着很大的考验，如果让两个公司单独面对竞争对手，竞争优势已经逐步失去。只有快速进行联合，实现三网合一，提升市场竞争能力，才能得到更好的发展。（三）油田“三网合一”面临的发展机遇和有利条件从我国三网合一的发展情况看，我们可以看到，三网合一是我国信息化建设发展的必然趋势，IPTV业务还是数字电视业务均能为三网合一提供不同的实现模式，在技术方面已不存在难题，之所以三网

30、合一目前在我国没有得到快速发展，原因在于我国相应的管理制度和办法尚未出台，分别隶属工业与信息部和广电总局的企业，目前对允许对方开展自己先前垄断的业务还没达成一致的观点。国内三网合一的发展局面为油田三网合一的建设提供了先机，因为在大庆油田，油田通信公司、油田有线电视网络公司以及油田信息中心均隶属油田公司管理，油田公司完全可以根据有利于企业发展的原则进行调整和业务重组，从企业长远发展出发，继续加大信息化建设的投资力度，在大庆地区率先实现三网合一，抓住机遇做强自己的信息化企业，抢到发展信息化企业、占领市场的先机。油田公司对油田信息化建设高度重视。每年在信息化建设方面给于了很大的投资，2009年，油田

31、通信准备进行骨干网改造，实现NGN网络平台的建设，油田有线台即将开始数字电视双向改造二期和全面开展数字电视业务。我们应从三网合一的角度出发，认真论证这些项目，让这些项目投入为油田三网合一做出贡献。 第四章“三网合一”几点建议一、统一管理、整体协调多年以来，油田通信、油田有线电视业务的管理分别隶属油田公司不同的部门管理，随着油田公司信息化建设不断发展，公司信息中心得到了很大的发展，信息中心担负着公司信息化企业网建设的领导和组织的职能，目前，有必要将油田通信以及油田有线电视网络部分的业务管理职能调整到公司信息中心的管理职能中，实现公司信息化建设的统一业务管理和整体协调。二、统一规划、科学布局，加大

32、信息化建设的资金投入 建议今后全油田信息通信资源发展建设统一由油田公司业务部门统筹规划，按照油田发展需要科学布局，在网络建设方面按照“三网融合”的思路，在骨干光缆传输网上实现统一承载，在接入网上实现统一建设。结合油田通信即将要实施的NGN网络改造项目，要统筹考虑三网合一对承载网平台的要求，满足油田有线电视数字双向改造对承载网络需要，避免重复建设，节约建设资金的投入，便于今后的统一维护。要加快油田有线电视网数字化双向改造，改造中，在接入层要按照三网合一的要求设计、实施。争取实现光纤到户（FTTH）或者光纤到楼(FTTB),在新建小区接入网建设过程中，采用三网融合的技术，一对主干光缆进入小区设备间，完成话音、数据和图像的上联，从小区设备间铺设光缆到楼或直接进入用户家，同样，用这一对光缆，完成话音、数据和图像的传输，满足用户对话音、上网、电视以及其它相关增值业务的需求。三、统一调整，充分利用现有网络，实现业务的快速融合从油田通信网