公文写作基本常识.docx

1、公文写作基本常识公文的行文关系行文的关系，指的是发文机关与收文机关之间的关系。注意：一、下级机关一般应按照直接的隶属关系行文而不要越级行文。二、行文常规：平行或不相隶属的机关之间，应当使用平行文（如函、通知等），不能使用上行文（如请示、报告等），更不能使用下行文（如命令、指示、决定等）。三、要分清主送机关和抄送机关。向上级的请示，不要同时抄送下级机关；向下级机关的重要行文，可以抄送直接上级机关。受双重领导的单位向上级机关的请示，应当根据内容写明主送机关和抄报机关，由主送机关负责答复所请求的问题；上级机关向受双重领导的单位行文时，应当抄送另一个上级机关。四、要注意党政不分的现象。党务和政务事宜要

2、分别行文，凡属政府方面的工作，应以政府名义行文；凡属党委方面的工作，应以党委名义行文。公文写作的基本要求不同种类的公文，有着不同的具体要求和写作方法，但是，不论哪一种类的公文，都必须做到以下同点：一、要符合党和国家的方针政策、法律法令和上级机关的有关规定。二、要符合客观实际，符合工作规律。三、公文的撰写和修改必须及时、迅速，反对拖拉、积压。四、词章必须准确、严密、鲜明、生动。注意几点：（一）条理要清楚。公文内容要有主有次，有纲有目，层次分明，中心突出，一目了然。（二）文字要精炼，篇幅要简短。（三）遣词用句要准确。公文要讲究提法、分寸，措词用语要准确地反映客观实际，做到文如其事，恰如其分。（四）

3、论理要合符逻辑。公文的观点要明确，概念要准确，切忌模棱两可，含糊其词，产生岐义，耽误工作。（五）造句要合符文法，通俗易懂，并注意修辞。不要随便生造一些难解其意的缩略语，对涉及一些平时用简称的单位应使用全称。（六）正确使用标点符号。（七）正确使用顺序号“ 一、（一）、1、（1）”。五、要符合保密制度的要求。公文的种类公文的种类简称文种。一九八一年二月，国务院办公厅发布的国家行政机关公文处理暂行办法将国家行政机关的公文归纳为九类十五种，即命令、令、指令、决定、决议、指示、布告、公告、通告、通知、通报、报告、请求、批复、函。这些文种近视眼行文关系、文件去向，可分为上行文、平行文、下行文：上行文下级机

4、关向所属上级机关的发文，如请求、报告。平行文平行机关或不相隶属的机关之间的发文，如通知、函。下行文上级机关对所属下级机关的发文，如命令、令、指令、决定、决议、指示、布告、公告、通告、通知、通报、批复等。最新国家标准公文格式（2013 年）标题（2 号小标宋体）发文对象： （标题下一行顶格，3 号仿宋） X X X X X X X X X X（正文 3 号仿宋体字） 一、X X X(黑体) X X X X X X X X X X（正文 3 号仿宋体字）（一）X X X（楷体） X X X X X X X X X X（正文 3 号仿宋体字） 1.X X X 仿宋 X X X X X X X X X

5、 X（正文 3 号仿宋体字） （1）X X X 仿宋 X X X X X X X X X X X（正文 3 号仿宋体字）附件：1.X X X(正文下一行右空两字) 2.X X X单位名称（附件下两行居成文日期中）成文日期（右空四字，用阿拉伯数字） （如有附注，居左空 二字加圆括号编排在成文日期下一行。 ） 说明:1.标题：一般用 2 号小标宋体字，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。 2.正文：一般用 3 号仿宋体字，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构 层次序数依次可以用“一、“ ”（一）“1.”（1） ” “ ”标注；一

6、般第一层用黑体字、 第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。 3.附件：如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行 ） 附件名称的首字对齐。 附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附 件顺序号用 3 号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。 附件标题居中编排在版心 第三行。 4.发文机关署名：单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发

7、文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排， 并相应增加发文机关署名右空字数。 5. 成文日期中的数字：用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、 日不编虚位（即 1 不编为 01） 。 6.页码：一般用 4 号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数 字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘 7 mm。单页码居右空一字，双 页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。 公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。此样式根据 2012党政机关公文格式国家标准编写而成，标准中未提及具 体行距，一般公文中标题行距 28

8、 磅。正文及其他单倍行距。如有不当请指正。请示和报告一、请示。请示是向主管上级机关请求对某项工作或问题作出指示、给予答复、审核批准时所使用的公文。请示与报告的区别：请示是要求上级机关给予答复的文件，而报告则是不要求答复的文件。（一）什么事情应该请示？一般而言，凡向上级请示的问题，应属于以下几种情况：1、属于主管上级单位明确规定必须请示批准才能办理的事项。2、对现行方针、政策、法令、规章、制度等不甚了解，有待上级单位明确答复才能办理的事项。3、工作中发生了新情况，而无章可循，有等上级明确指示才能办理的事项。4、因情况特殊难以执行现行规定，有待上级重新指示才能办理的事项。5、因意见分岐，无法统一，

9、难于工作，有待上级裁决才能办理的事项。6、有章可循，有法可依，可以开展工作，但因事由重大，为防止工作中失误，需请示上级审核的事项。7、按上级明文规定，完成一个任务，需报请上级审核的有关事项。（二）撰写请示需掌握的三个要领：1、详细、准确地写明请示事由。不仅应在标题上写清，还要在在正文里写明请示什么问题，为什么要向上级请求。请示事项要专题专文，以便上级及时答复。2、明确提出本单位对解决这一问题的意见，供上级参考。意见要写得有理有据，必要时可引证有关的现行政策、规定条文。如本单位意见分岐，要分别陈述不同意见的内容，并加以分析比较，还可提出倾向性的意见，供上级权衡、批复。3、具体提出对上级的要求。包

10、括希望按某个最佳方案批示；由于时间限制，或事态严重，希望上级尽快答复，甚至务请在什么时限内答复；提请上级批复时需要注意或强调的问题，否则可能引起什么不良后果；在上级正式批复前，建议上级同意暂先按什么原则进行工作；等等。向上级提出上述要求的目的，是为了得到上级及时、准确的批复，但行文中切勿使用要挟的言辞。二、报告。报告是陈述性文件。它的种类很多，按内容可分为专题报告、综合报告、总结报告；按时间可分为年度报告、季度报告、月份报告和工作进程报告等。为了陈述清楚，报告的拟写方式一般可分为四个部分：一、情况；二、经验；三、问题；四、今后意见。如果属于自我批评、工作反省的专题报告，也可分为四个部分：一、情

11、况；二、原因；三、责任；四、处理情况和意见。通知的写作格式通知是一种使用范围较广的文体。凡需要特定机关和人员知道、办理的事宜，都可以用通知。但也不能因为通知便于使用而滥用通知。通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效 性，是告知立即办理、执行或周知的事项。 通知可分为“批示性通知”、“指示性通知”、“一般性通知”、“会议性通知”、“任免通知”五种。这里仅介绍“一般性通知”、“会议性通知”、“任免通知”三种。一、一般性通知。在上级机关的有关事宜需要使下级机关知道或办理时，如：庆祝某个节日，成立、调整、合并、撤销某个机构，启用印章，更正文件差错，请下级机关报送有关材料等，

12、都可使用这种通知。这种通知，要交待清楚所通知的事项，如何办理，有什么要求等。二、会议通知。上级机关要召开比较重要的会议时，一般都要提前通知所属有关单位，这就是会议通知。这种通知要求写得明确具体，交待清楚会议名称、主持单位、会议内容、起止时间、参加人员、会议地点、报到地点、携带材料以及其他有关事宜。如果这些事项交待不清，丢三拉四，就可能影响会议的按时召开和正常进行。三、任免通知。上能机关在任免下级机关的领导人或上级机关的有关任免事项需要下级机关知道时要发任免通知。这种通知的写法比较简单，一般只要写清楚决定任免的时间、机关、会议或依据文件，以及任免人员的具体职务即可。不论哪种类型的通知，都应该注意

13、以下几点：一、通知一般都要有一个符合标题“三要素”（即发文机关、事由、文种）的标题，使人一看标题就知道是通知什么事情或要求做什么事情。有些机关简单地使用“通知”作标题，这是不确切的，应尽量避免，更不应提倡。二、被通知单位就是文件的主送单位，有的通知往往不写被通知单位，这是不妥当的。三、如果所通知的事项需要被通知的单位尽快知道，可在“通知”之前加“紧急”二字，这就是常见的“紧急通知”。四、注意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。通报的写作格式通报是把工作情况、经验教训、好坏典型事例等，通知所属下级单位的文件。通报的作用在于沟通消息，互通情报，使有关单位和组织了解工作的进程，树立全局思想，安排

14、自己的工作；或使其学习他地、他人的经验，见贤思齐，推动自己的工作；或使其记取他地、他人的教训，引以为戒，警惕类似问题的发生。因此，撰写此类公文，要放眼全局，拿准所通报内容的普遍意义。要事实准确，把时间、地点、人物、数据、事例、背景都书写清楚。要目的明确，对其原因、影响、经验、教训进行科学地总结，使人得到教益。通报采用叙事的写法，总的要求：叙事清楚，简明扼要。函的写作格式函，即信；公函即公务信件。它是上下级和平行机关或不相隶属机关之间在商洽和联系工作、询问和答复问题时所使用的文体。函的特点是不受公文规定的严格限制，如不用正式文件头，也可不编文件号，有时还可不拟标题，因此用起来极为简便。公函大体有

15、以下几种用法：一、下级机关向上级机关询问一般事宜，或上级机关答复或催办下级机关有关事宜。二、平行机关或不相隶属机关之间商洽有关事宜，三、用函来通知一般事项。如通知开一般性的会议、要求下级机关报送某项材料或统计某些数字等时，也常用公函。四、向上级机关请示较小事宜也常用函。函件采用书写、复印、打印、传真等传递方式均可。函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范 性公函的结构、内容和写法。公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下： （一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。 1、标题。2、主送机关。 （二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。 （三）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问 题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。（四）结语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（）、 ”“请即复函”“特此函告”“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”“敬礼” 。 （五）结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。 署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。