公务员《申论》六大题型答题权威辅导详解录音稿.docx

1、公务员申论六大题型答题权威辅导详解录音稿公务员申论六大题型答题权威辅导详解录音稿归纳概括类试题定义：指对给定资料或试题中特定部分的内容要点、精神主旨、思想意义进行提炼，并用简明的语言加以概述。1、词句理解阐释作答方法：审清题意 提炼要点：实际就是删繁就简的过程，将中心思想和本质内容呈现出来。加工要点【示例一】红色旅游概念中“红色”是指在革命老区和革命纪念地，在原有革命传统教育上有所创新，通过现代旅游的形式发挥出革命老区和革命纪念地在革命传统教育之外更多的政治、经济、文化的综合功效，使我们又进一步重温了我们党领导全国人民的革命史、奋斗史、创业史。把红色旅游与思想教育结合起来，寓教于游、以游促教！

2、（2010.江西.第一题）【示例二】“文化鲶鱼”将外国文化产品比作鲶鱼，暗指其对中国文化的影响，中国文明是在不断成功回应各种危机和挑战中得以存续和发展的，韩流入侵并没有危及中国的传统文化。一方面，文化多元开放的时代，观众有选择文化产品的自由，观众看重的是文化产品的娱乐功能，想不到文化入侵这样的宏大命题。另一方面，从历史角度而言，中国西方大国打开中国大门以来，传统文化就一直在与西方文化的斗争中不断地延续和发展。第三方面，从现实来看，没有准确数据说明韩剧对中国文化的伤害；而且韩剧仅仅波及了我们的一些日常生活，并未对中国人思想、归属造成影响。因此，我们既要正视韩剧的影响，更应该思考如何让中国文化走向

3、世界。（2014.江西等省联考.第二题）2、归纳概括主要内容现 状 + 问 题 + 影 响 + 原 因 + 对 策 + 经 验 【示例】 2011.浙江.第一题.1 2012.上海.A类.第一题3、归纳概括主要问题 主要内容和主要问题的区别：概括主要内容就是概括材料涉及的所有方面，概括主要问题就是概括材料中负面的、应当解决的内容。因此，“概括主要内容”涵盖“概括主要问题”。作答框架分条作答，罗列要点主要问题一是.主要问题二是.主要问题三是.【示例】请根据给定材料1-5，概括困扰国内陶瓷行业进一步发展的主要问题。（要求：概括全面，语言简练，不超过200字。2012.江西.第一题） 【作答】困扰我

4、国陶瓷行业发展的主要问题有以下几个：第一，陶瓷原材料价格、煤炭价格、物流费用、水电费用的上涨制约陶瓷产业发展；第二，人力资源短缺及人工成本费用的提升；第三，陶瓷生产线增多，导致陶瓷市场竞争加剧，且陶瓷业存在多、小、散、乱的现象；第四，国外对我国陶瓷的反倾销以及税率提升，导致我国陶瓷出口量下降，利润减少；第五，瓷土资源枯竭制约陶瓷行业发展。抓住核心问题，全面阐述问题的各个方面核心问题+一是（具体表现）+二是（具体表现）+三是（具体表现）【示例】认真阅读给定资料，用不超过350字的篇幅概述材料反映的主要问题。（2006.浙江.第一题）我国GDP总量位居世界前列，经济增长迅速，但人均GDP占有量非常

5、低，资源及财富分配不均、资源享用机会不公等、不公平问题非常严重。主要表现为：第一，收入不公平。包括：行业间、城市间、城乡居民间收入分配不平衡；第二，贫富差距巨大。包括：收入、消费份额差距；第三，医疗卫生事业不公平。包括：中低收入者不堪重负、医疗保障体系落后（农村几乎没有医疗保障）；城乡医疗资源分配极不平衡；第四，教育不公平。包括：城乡之间受高等教育的机会及中小学基本教育运行费差距大、省与省之间人均教育经费差别巨大、教育资源分配不均；第五，国际上不公平的农业补贴等等。该问题能否得到有效解决不仅会影响我国的经济建设，还将直接影响我国的社会安定团结。我国政府已开始运用提高个人所得税个税起征点、取消农

6、业税的手段来解决分配不公平问题。 4、归纳概括部分内容归纳概括部分内容一般要求考生就给定材料某一方面的内容进行归纳，如要求归纳概括争议焦点、观点意见、目的意义、方针政策、现状趋势、影响效果、优点优势、情况特征、经验做法、重要性、原则实质、原因对策和方式作用等。【示例：2012.广东.第一题 2010.湖北.第一题】综合分析类试题一、启示型分析题启示型分析题有两种比较典型的出题形式：第一，开门见山，直接让考生谈谈由文章中的观点、事例或者材料得到的启示；第二，复合式命题，首先要求归纳某种现象或做法，然后再谈从中得到的启示。 作答方法：a.对于正面案例，分析优势和长处，作为经验予以吸收； 对于反面案

7、例，分析缺点和不足，作为教训予以警惕；b.分条顺序作答 典型真题详解：2010.918联考.辽宁等省.第三题 2011.国家.省级.第二题二、评论型分析题 针对某一观点或现象评论： a.破题表态：首步破题表态，表明自己是否支持这种观点。大多数是提出异议； b.具体分析：结合材料，说明自己为什么会持有这种观点。可以从原因、现象、影响等入手，列出论据，支持自己观点。按照题目要求，适当作出灵活对答；针对几种观点或现象评论： a.概括评论对象：针对几种观点，首先简明扼要地概述不同观点的主要内容，判断某一观点正确或错误的依据； b.作出结论，正面吸收，反面警惕：针对不同观点进行统筹，吸取积极、正面的经验

8、做法，否定消极、负面的经验做法；再总结自己的观点，并对自己的结论进行解释和论述，提出解决办法；典型真题详解：2010.安徽.B.第三题 2009.河北.第三题三、概括型分析题明确要求分析的对象、材料范围；从材料中提取相关的要点；对要点稍加分析，进一步整理： 目的-措施-效果（是什么-为什么-怎么做）；典型真题详解：2010.918联考.辽宁等省.第二题四、阐释型分析题直接点明本质含义：此类题多是对一些复杂、不明朗的概念或现象进行解释说明，从而使本质问题更加清晰的呈现出来，以便发现、解决问题。在作答此类题时，首先要迎合阅卷人的心理，把最重要、最体现问题的本质含义写在最前面，引领整篇答案；紧扣原话

9、解释含义：作答需要按照一定的顺序，遵循由表及里的原则。所以，第二步先解释原文本意，即材料的表层含义，只需解释清楚即可，无需引申；回到材料深处阐述：需要从整段甚至全篇材料发掘深层次的含义，提炼有用的信息；作出最后权威结论：采用“因此，所以，由此可得”标志性词汇，总结上述观点，重申本质含义，以便答案首尾呼应、重点突出。典型真题详解：2010.浙江.第二题 2011.国家.省级.第一题五、比较型分析题明确要求分析比较多方做法（看法）异同：a.从材料中提炼出各方的主要做法（看法），分析比较异同，此步在脑中完成，无需呈现在答题纸上； b.分条阐述相同与不同点；没有明确要求比较异同：a.阅读相关材料，归纳

10、出各方的主要做法（看法）；B.对归纳出的主要做法（看法）运用马克思主义哲学理论中的辩证分析的方法，分析得出自己的结论。要支持辩证的做法，否定偏激的做法。典型真题详解：2009.河南.第二题 2009上半年.北京.第一题贯彻执行类试题 定义：理解工作目标、组织意图，遵循依法行政的原则 题型：宣传通知类试题、工作方案类试题一、宣传通知类试题步骤要点内容阐释1背景问题问题、后果、紧迫性等2上级要求（目标）工作目标和组织意图的具体要求与工作部署3宣传通知（实现目标的做法）一是希望获得理解；二是希望具体行动落实。一些号召内容可能只涉及其中第一点，需要具体问题具体分析4目的意义（呼吁性结尾）工作目标和组织

11、意图的意义*表格给出作答步骤，但涉及具体题目时作答顺序要灵活选择背景问题-为什么要宣传通知这部分主要包括现状和问题两方面，部分情况还可能涉及危害、影响、紧迫性等。如题目要求“宣传节水”，首先介绍现状：水资源分配不均匀，各地水资源供需不平衡，导致人均水资源占有量低。其次，说明问题：部分群众节水意识不强，养成了不好的用水习惯，浪费严重，水资源利用率不高。这样，就给了节水以充分的理由，使节水不仅仅停留在字面上。上级要求-目标上级要求是贯彻执行类试题的采分关键点，材料中基本会包含相关内容。若材料中体现的只是一种精神，没有具体要求，那么表述也可以较为笼统。宣传通知-实现目标的做法a.阐述本级组织的举措或

12、决心；b.对“下级”进行宣传号召：这是作答主体，包括介绍计划、推广方案、呼吁理解、寻求建议等。语言风格宣传通知面向的对象大多是社会大众，比如社区居民、学生家长等，因此语言应平实、通俗易懂。如果现场性的宣传，语言就要有极强的感染力。 典型真题详解：2011.国家.市级.第二题 2010.425联考.江苏等省.第二题二、工作方案类试题步骤要点内容阐释1贯彻原因、目的、意义等2过渡承上启下3执行具体措施典型真题详解：2010.吉林.甲级.第三题 2010上半年.北京.第二题提出对策类试题作答方法：一般要求考生针对材料反映的主要问题或材料中涉及的某个问题提出对策思路或解决方案。v常规型对策题1、明确问

13、题2、提炼对策(获取对策的四种方法)引用材料中的对策：有的材料直接谈到问题的对策，意见，办法等；根据问题推出对策：给定材料会反映一些具体问题，考生可以根据问题反向推出对策；根据原因得到对策：一些材料会揭示问题产生的内在原因，根据这些原因，得出对策；根据经验或教训总结对策：根据材料介绍的国内外的成功经验或失败教训，总结出对策。3、整理加工对策单条对策结构主旨句+具体阐述（主体+手段或内容+客体+目的）示例：典型对策批注创新促销形式，在经营商上体现差异化、新颖度【1】。地方政府【2】要破除老旧形式的束缚，充分利用“绿色+红色”、“文化+网络”等新的促销形式，改变遗址和照片、物品参观展览的单一模式【

14、3】，打破“景点多，看点少；旅游热，市场冷”的局面【4】。【1】主旨句【2】对策主体【3】对策内容【4】对策目的 整体对策结构：结构分已成为重要评分依据。a.对策的结构对策的铺垫：写在作答主体部分之前的话，主要包括对策针对的问题1、对策主体2、对策原则3以及对策数量4等内容，起到铺垫、总述的作用。【示例1】针对W市建设“宜居城市”面临的污染转移以及片面发展经济的问题1，提出以下五点对策建议4【示例2】应对当前严峻的经济形势1，我国政府2应坚持“既保当前增长，又促长远发展”的方针，把改善民生作为扩大内需的首要任务3。对策的展开：整篇对策中具体阐述各种对策的部分，是该题的最重要部分；对策题的分值较

15、大，作答字数较多，一般在300-500字之间浮动，因此，要分条、分段作答，对策数量一般在3-6条之间，也可灵活调整，对策多于6条，要整合、筛选，少于3条，需要继续寻找或拆分。作答最好用序号标明，如：“一是.二是.三是.”、“第一，.。第二，.。第三，.。”、“首先,.。其次，.。再次，.。”等等。b.对策的顺序：常见的有以下三种按对策的重要性排列：按照对策的重要性进行降序排列，先写对解决问题有根本意义的对策，再写次要的对策。【示例】针对给定资料的内容，就“羽绒企业怎样与国际接轨”问题向政府有关部门协会提出你的意见和建议。300字左右。（2009.河南.第三题.15分）【参考答案】政府各有关部门

16、：我认为要实现羽绒企业与国际接轨可以从以下几个方面入手：一是加强和完善动物保护方面的立法。羽绒企业在生产羽绒制品过程中出现虐待动物等行为，不符合进口国的贸易规定和生活习惯。应尽快完善相应法律，制止羽绒企业盲目追求利益而损害动物福利的做法。（政策、法规制定，此点是治本之策)二是加大宣传力度，引导企业树立正确意识。加大动物福利的宣传力度，特别是对从事动物源性产品生产加工的企业，引导企业树立动物福利意识。（树立意识）三是加快羽绒行业标准的制定和施行。由相关政府部门牵头，制定详细的羽绒行业标准，对原材料的来源、生产、加工和产品质量等实行严格监管，保证出口羽绒制品的质量。（质量保证）四是充分发挥羽绒行业

17、协会的作用。羽绒行业协会应该强化对羽绒企业的监督管理，提升其处理和应对国际贸易中突发事件的能力。（危机公关）五是密切关注羽绒制品国际贸易方面的最新动向，全面掌握各国的贸易动态，及时进行分析和研究，制定相应的应对措施。（国外市场） 建议人： 年月日 按工作流程排列：有些问题的解决有其特定的工作流程，考试要结合给定资料，按照其工作流程提出对策。【示例】从政府部门制定政策的角度，就如何加强与人民群众沟通，促进民主决策、科学决策，提出你的意见与建议。要求：观点明确，条理清晰，有一定的针对性和可行性，字数不超过300字。(2009.春季.福建.第二题.30分)【参考答案】在信息社会，随着公民意识的觉醒。

18、媒体成为左右民意进而影响政府决策的重要第三方力量。政府应顺应这种趋势，重视并善于运用媒体的强大威力，加强与群众的沟通。促进决策的民主化、科学化。一是要利用媒体推动决策公开。政府决策的内容、目的、预期效果和可能影响等信息应坚持事先公开的原则，通过媒体公开发布，接受广大公众评议。（决策前信息公开）二是要利用媒体促进决策完善。要通过各种传媒广泛征求公众对政府决策的意见，集中民智，顺应民意，吸取群众意见中的合理成分，促进决策的完善。（决策时民主决策）三是要利用媒体加强决策反馈。对群众的批评意见、建议体现到决策中的情况，以及决策实施的情况和效果，要及时通过媒体进行反馈，以求群众满意，提高政府的公信力。（

19、决策后信息反馈）并列式排列：用于重要性相同或没有时间次序的对策排列，如针对问题的不同方面提出对策，只需罗列即可。【示例】“给定资料10”提到了英国主要通过行业自律解决网络管理问题，结合我国实际谈一谈怎样提高网络媒体行业的自律水平。要求：联系实际，见解深刻，切实可行，不超过300字。（2009.426联考.陕西等省.第三题.20分）【参考答案】行业自律水平不高是我国网络媒体行业存在诸多问题的一个重要原因。借鉴英国通过行业自律解决网络管理问题的成功的经验，结合我国的实际，可采取以下几方面措施提高自律水平：一是设立能协调各相关部门联合行动的专门网络管理机构，实现由网络管理机构牵头，公安、工商等各方联

20、合行动工作机制；（设立专门机构）二是完善相关法律和行业自律制度来约束其行为，如制定网络从业人员行为守则、签署责任书等；（完善法律制度）三是建立行业外部监督机制来倒逼其行业自律，如对外开设热线接待公众投诉；（建立外部监督机制）四是依法处理违法违规网站，强化其自律意识；（依法处罚）五是加强对行业从行者的教育，提高其自律意识。（加强教育）随着网络媒体自律的加强，互联网一定会发挥其积极作用，实现健康发展。【典型真题】 2010.江西.第三题 2011.国家.市级.第三题v应用文型对策题作答方法：除了遵循常规型对策题的一般提炼方法之外，还需要注意应用文结构，并按照其结构组织答案。1、构架答案结构种类结构

21、情况报告陈述基本情况（成绩和问题）- 分析问题的原因 - 提出解决的建议工作报告汇报进程 - 总结经验 - 反映问题 - 分析原因 - 提出改进措施方案计划背景和必要性 - 指导思想和工作原则 - 目标和具体任务 - 实现目标的措施答复亮明观点 - 对涉及问题的解释说明 - 办理进度 - 办理措施2、寻找答案要点3、依照结构组织答案【典型真题详解】2010.国家.省级.第三题应用文写作类试题1、分析问题型结构分析型分论点1 结构形式 分析型分论点2提出措施 总结提升分析型分论点3提出总论点 参考例文 虽然分析问题型结构以分析为主，但是只论述事物的好坏优劣、必要性与意义而不涉及到任何具体的做法，

22、容易造成华而不实、脱离实践的观感，也违背了申论写作注重实际应用能力的体现。考生可以在写作前先粗略拟出提纲确定每段写什么，首先针对问题提出总论点，其次提出分论点（2-3个为宜）并对问题进行详细分析，再简要提出措施，最后对文章进行总结提升。其中也可把提出措施这一部分内容放在文章的结尾，作为对策性结论和总结提升部分。同样也不建议分析和对策各占一半，容易定位不明，冲淡了分析的严密论证性。【范文】从政策的法、理、情谈起 政策是指以政府和政党为代表的公共权力机构为了解决公共问题，实现一定的政治、经济、文化目标，通过一定的程序制定的行动方针和行为准则。它是社会组织从事社会管理的依据，是判断是非、划分行为界限

23、的准绳，是社会秩序的“调节器”。良好的政策能保持社会稳定，促进社会良性运转，不良的政策则会引起社会恐慌，导致社会秩序的混乱。因此，政策在制定前，要进行科学的预测和评估，切合实际，符合法律和情理。政策实施的过程中政府也要依法行政，做到执法必严，违法必究。从而恰当地处理好政策与法、理、情三者之间的关系，实现政策的科学化、法治化、民主化和公开化。 法即法则，强调的是统一性、确定性和强制力，它为政府的行政行为提供了法律基础和制度保障。但是政策在实施的过程中，一些地方政府并没有做到依法行政，而是置政策内容的规定于不顾，这不仅违反了政策的原则性，而且导致群众对政策严肃性的怀疑，从而使政策的权威性大大减少，

24、政府的公信力降低。因此，政府要以法律为准绳，做到依法行政，执法必严，违法必究。理即公理、公共道德或者是公共利益，它是判断是非的标准，是人们日常行为的准则，对事情的本来面目起到一种昭示或者揭示的作用。如四川某县发布行政命令让干部买桔，这种行为不属于政府的职能范围之内，有悖于常规，既不合法也不合理，体现出政策的缺陷。因此，政策制定后要及时地优化方案，本着符合实际、效益突出、合法合理、切实可行的原则，修订后再出台。情即情感、社会道德，它是一种行为规范，一般不具有实施的强制力。它的实现靠社会的舆论评价、人们的内心信念、习俗、惯例、传统和社会教育的力量维系，对全体社会成员之间的关系具有规范和调整作用。当

25、政策里包含过多的情感或者是在执行过程中与公众的内心信念、社会道德相抵触时，在集体主义面前，应以政策为主，同时，对于不完善的政策也应及时修正，以期更好地服务于大众。 政策的制定应多方面考虑，制定前不仅要对方案进行科学的评估和预测，还应深入实地进行调查研究，与广大人民群众沟通交流，汇集民智，顺应民意。并要兼顾法律与社会道德，全方位、多角度思考，从而制定出科学、法治、民主的政策，以此提升政府的公信力。 【简评】本篇就是比较典型的分析型结构文章。文章以政策的定义开篇，同时指出其重要性，接着从政策的正反面论述政策会对社会造成的影响，从而引出文章的中心论点正确处理政策与法、理、情的关系。然后，文章提出三个

26、分论点，分别从法、理、情三个方面进行论述，事例与论证相结合，增强了论点的论证性。教育专家发现，有的考生在分析的时候，或缺乏对分论点完整论证的意识，或语言欠缺加工提炼，导致一整段的有效信息很少，大量冗长而口语化的篇幅都是想到哪说到哪。这篇范文考生有必要学习其论证的方式。文章论述过程中大量的理论知识的陈述增强了文章的理论性，同时事例的加入使文章中的对策更具实用性和可行性。从标题看本文偏重论理，文中采用了大量定义，使得整体具有很强的逻辑性和政治理论性。如果考生需要写偏重实际的文章，可以适当增加实例进行剖析，更为生动。 2、解决问题型结构对策性分论点1 结构形式分析影响/原因/必要性 提出总论点对策性

27、分论点2对策性分论点3总结提升 参考例文以自主创新推进产业结构升级近来，东莞出现大量企业迁移倒闭现象，引发了人们对我国产业结构的讨论。实际上，东莞模式是典型的来料加工型产业结构，在改革开放之初，确实推动了沿海地区经济发展。但由于缺乏自主创新，东莞模式处于全球产业链的低端，缺乏市场定价权力、产业附加值低，成为我国现有产业结构硬伤的集中表现。要破解东莞困局、推进产业结构升级，就应当加大自主创新力度。推进产业结构升级，要培养创新观念意识。部分中资企业家对自主创新或敬而远之，或无力为之，自主创新观念意识淡漠。这导致企业不仅缺乏自主创新能力，甚至部分丧失了自主创新的观念意识。“哀莫大于心死”，丧失了创新

28、意识的企业，必将是即将垂死的企业，丧失了创新意识的民族，必将是行将没落的民族，这必将使我国沦为碌碌无为的车间和发达国家的打工仔。难道这就是我国改革开放的最终目的吗？难道这就是中华民族历尽劫难所要到达的彼岸吗？显然不是，我们要培养本土企业的全球战略眼光，树立想做、敢做、能做全球产业领袖的战略心态，牢固树立甘于创新、敢于创新、善于创新的观念意识。推进产业结构升级，要锻造创新人才队伍。在改革开放初期，得益于义务教育的普及和国民素质的普遍提高，我国成功地引进了大量外资，实现了经济的持续快速增长。但目前，我们也面临高级创新人才匮乏的困境，使我国自主创新陷入“有思路、无人才；有想法、无落实”的纸上谈兵陷阱

29、。故此，要坚持两手抓，两手都要硬，锻造一支创新型人才队伍。一手抓教育体制改革，把创新意识、创新习惯、创新能力贯穿国民教育的始终，培养本土创新人才；一手抓国际人才资源，既要鼓励本土人才走出去，学习国外先进理念和科技，也要实施引进来的战略，大批量引进发达国家的成熟人才。逐步形成“以自我培养为主、以国际交流为辅”的科学合理的创新人才结构。推进产业结构升级，要参与国际市场竞争。我国已成功加入世界贸易组织，并开始广泛参与国际经济合作，但中资企业仍普遍缺乏参与国际竞争的勇气和能力，仍试图采用低价竞争和代工贸易的旧思路来实现持续发展。党中央多次指出，“我国企业不仅要发展国内市场，也要利用国际市场，坚持国内国

30、际市场统筹兼顾。”我国粮油加工业的教训也说明：如不直面跨国企业的挑战，参与国际市场竞争，就不可能有自主创新能力的提升和产业结构的优化升级，甚至会丧失本土市场。因而，我们要引导和鼓励中资企业在练好内功，充分发掘利用国内市场资源的同时，进一步提升全球战略眼光，勇于直面国际企业巨头挑战，在竞争中学习对手、模仿对手、超越对手、战胜对手，提升自主创新能力和国际竞争力，推动产业结构升级。江泽民同志曾高屋建瓴地指出：“创新是一个民族兴旺发达的不竭动力。”只有扎扎实实培养创新观念，锻造创新人才并积极参与国际竞争，才能提升自主创新能力，推动产业结构升级，登上国际产业链的最高峰，创造出高品质的中国品牌形象！【总结

31、提升】【简评】这篇范文有两个特点。一是结构清晰。首段提出问题，二、三、四段将分析问题和解决问题融为一体。尾段总结分论点，再次点题。文章各部分之间脉络清晰，层次分明。二是分析深刻。只从自主创新的角度来谈产业结构升级，而不谈其他方面。专攻一点，保证了文章观点的深刻。这么一说，本文的整个思路就很容易看出来了。这篇的开头很是巧妙，单从东莞模式这个事例切入，通过转折递进的方式先肯定了成绩，随后笔锋一转，指出存在的问题，进而提出主要论点。比起泛泛而谈我国产业结构存在的问题显得更加具体深刻，一针见血。同时，也是语言精炼、层次丰富且信息量大的一段典范。考生可以仔细认真地揣摩这段的写法，练习加工提炼语句的能力。大部分篇幅都是提对策，有人