江西省环境保护行政处罚自由裁量权细标准.docx

1、江西省环境保护行政处罚自由裁量权细标准 江西省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准第一部分环境保护综合管理一、中华人民共和国环境保护法（因无具体罚款幅度，不细化）二、江西省环境污染防治条例第五十九条违反本条例第十七条规定，有下列情形之一的，由环保部门责令限期改正；逾期不改正的，按下列规定处罚：（一）未按规定安装污染物排放在线监测设备处2万元以上8万元以下罚款；细化为：1、属国控重点排污单位的，处6-8万元罚款；2、属省控重点排污单位的，处5-6万元罚款；3、属市控重点排污单位的，处3-5万元罚款；4、属县控重点排污单位的，处2-3万元罚款。（二）在线监测设备未按规定与环保部门监控中心联网的，处1

2、万元以上5万元以下罚款；细化为：1、属国控重点排污单位的，处4-5万元罚款；2、属省控重点排污单位的，处3-4万元罚款；3、属市控重点排污单位的，处2-3万元罚款；4、属县控重点排污单位的，处1-2万元罚款。（三）采取擅自拆除、改动或者故意损坏等方式致使在线监测设备不正常运行的，处5万元以上10万元以下罚款。细化为：1、属国控重点排污单位的，处8-10万元罚款；2、属省控重点排污单位的，处7-8万元罚款；3、属市控重点排污单位的，处6-7万元罚款；4、属县控重点排污单位的，处5-6万元罚款。第六十条第二款除前款规定外，违反法律、行政法规和国务院环保部门的规定设置排污口或者私设暗管的，由环保部门

3、责令限期拆除，处2万元以上10万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处10万元以上50万元以下的罚款；私设暗管或者有其他严重情节的，环保部门可以提请本级人民政府责令停产整顿。细化为：1、违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口的，责令限期拆除，并处510万元罚款；逾期不拆除的，处以1030万元罚款；2、违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定私设暗管的，责令限期拆除，并处10万元罚款；逾期不拆除的，处以4050万元罚款。第六十一条有下列行为之一的，由环保部门责令限期改正，处500元以上2000元以下罚款：（一）违反本条例第二十四条第二款、第二十

4、五条第四款规定，擅自改变、损坏生态功能保护区或者生活饮用水水源保护区标志的；细化为：1、擅自改变、损坏生态功能保护区标志的处500-1000元2、擅自改变、损坏生活饮用水水源保护区标志的处1000-2000元（二）违反本条例第三十三条规定，在市政排水管网收集范围内的饮食、车辆清洗等服务业，其排放污水设施不与市政排水管网相连接的；细化为：每日用水5吨以下的，处500元罚款；每日用水超过5吨的，每超出1吨加处50元罚款。（三）违反本条例第四十一条第一款规定，使用原煤散烧或者露天燃用煤炭、木柴加工食品或者油烟未经净化处理直接排放的；细化为：1、使用原煤散烧或者露天燃用煤炭、木柴加工食品的，首次处以5

5、00元罚款，再次处以1000元以上2000元以下罚款。2、油烟未经净化处理直接排放的，注册资金20万元以下的，处500元以上1000元以下罚款；注册资金20万元以上的，处1000元以上2000元以下罚款（四）违反本条例第四十九条第一款规定，使用以聚苯乙烯、聚乙烯或者聚丙烯为原料的不可降解的一次性食品容器的；细化为：首次处以500元罚款。经处罚后仍不改正的，处1000元以上2000元以下罚款（五）违反本条例第五十八条规定安装空调器室外机的。细化为：非经营性的处500元罚款；经营性的处1000元以上2000元以下罚款。第六十二条有下列行为之一的，由环保部门责令限期改正，逾期不改正的，处200元以上

6、1000元以下罚款：（一）违反本条例第四十一条第二款规定，在城市建成区无公共烟道或者未配建专用排烟道的综合楼、住宅楼内新建、扩建餐饮项目的；细化为：新建的处以1000元罚款；扩建的处以500元罚款。（二）违反本条例第五十四条第三款规定，在人口集中区域从事经营性的产生噪声污染的切割作业的；细化为：首次处以200元罚款；经处罚后仍不改正的，处1000元罚款。（三）违反本条例第五十七条第二款规定，在人口集中区域从事经营性的产生光污染的露天电焊的。细化为：首次处以200元罚款；经处罚后仍不改正的，处1000元罚款。第六十三条有下列行为之一的，由环保部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下罚款：（一）违

7、反本条例第三十二条第二款规定，将各类污染物直接排入城区湖泊的；细化为：1、将二类污染物排入城区湖泊的，处1-3万元罚款；2、将一类污染物排放城区湖泊的，处3-5万元罚款。（二）违反本条例第五十六条第二款规定，产生放射性废物的单位擅自处置放射性废物和废放射源的。细化为：1、擅自处置放射性废物的：（1）放射性废物量小活度低的，处以1-2万元罚款；（2）放射性废物量大活度低的，处以23万元罚款；（3）放射性废物量小活度较高的，处以34万元罚款；（4）放射性废物量大活度较高的，处以45万元罚款；2、擅自处置废放射源的：（1）属类放射源的，处1万元罚款；（2）属类放射源的，处2万元罚款；（3）属类放射源

8、的，处3万元罚款；（4）属类放射源的，处4万元罚款；（5）属类放射源的，处5万元罚款。第六十五条违反本条例第四十五条第二款的规定，为非法转移进入本省的固体废物提供堆放场地，或者销售、加工、使用的，由县级以上环保部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款。细化为：1、属一般固体废物的，30吨以下处以1-3万元罚款；30吨以上60吨以下处3-5万元；60吨以上100吨以下处5-8万元；100吨以上8-10万元。2、属危险废物的，处3-5万元罚款；情节严重的处8-10万元。第六十七条违反本条例第五十四条第一款规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间或

9、者午间进行产生环境噪声污染作业的，由环保部门责令限期改正，处以5000元以上2万元以下罚款。细化为：1、在居民住宅区、医疗区内作业的，处1-2万元罚款；2、在机关、文教科研区内作业的，处8000-15000元罚款3、在其他噪声敏感建筑物集中区域内作业的，处5000-8000元罚款。第二部分水环境污染防治一、中华人民共和国水污染防治法第七十条拒绝环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款。细化为：1、接受监督检查时弄虚作假的，处

10、以15万元罚款；情节严重的，处58万元罚款；2、拒绝监督检查的，处以58万元罚款；情节严重的，处810万元罚款。第七十一条违反本法规定，建设项目的水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用，直至验收合格，处五万元以上50万元以下的罚款。细化为：1、应编报环境影响登记表项目的，水污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求，投入生产或者使用的，处以58万元罚款；水污染防治设施没有建成投入生产或者使用的，处以810万元罚款。2、应编报环境影响报告表项目的，水污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境

11、保护管理规定的要求，投入生产或者使用的，处以1015万元罚款；水污染防治设施没有建成投入生产或者使用的，处以1520万元罚款。3、应编报环境影响报告书项目的，水污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求，投入生产或者使用的，处以2030万元罚款；水污染防治设施没有建成投入生产或者使用的，处以3040万元罚款。4、造成污染危害严重后果的，处以4050万元罚款。第七十二条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款：（一）拒报或者谎报国务院环境保护主管部门规定的有关水污染物排放申报登记事项的；细化为：1

12、、谎报水污染物申报登记事项的，处以13万元罚款；2、拒报水污染物申报登记事项的，处以35万元罚款，情节严重的，处以510万元罚款。（二）未按照规定安装水污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行的；细化为：1、未保证监测设备正常运行的，处14万元罚款；2、未按照规定与环境保护主管部门监控设备联网的，处47万元罚款；3、未按照规定安装水污染物排放自动监测设备的，处710万元罚款。（三）未按照规定对所排放的工业废水进行监测并保存原始监测记录的。细化为：1、未保存原始监测记录的，处13万元罚款；2、未按照规定对所排放的工业废水进行监测的，处35万元罚

13、款，造成较大危害后果的，处510万元罚款。第七十三条违反本法规定，不正常使用水污染物处理设施，或者未经环境保护主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处应缴纳排污费数额1倍以上3倍以下的罚款。细化为：1、应编报环境影响登记表项目的，处1倍罚款；2、应编报环境影响报告表项目的，处2倍罚款；3、应编报环境影响报告书项目的，处3倍罚款。第七十四条违反本法规定，排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额2倍以上5倍以下的罚款。限期

14、治理期间，由环境保护主管部门责令限制生产、限制排放或者停产整治。限期治理的期限最长不超过一年；逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。细化为：1、排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准的：（1）非重污染行业年度内超标排放一次的：超标1倍以下的，处以应缴纳排污费数额2倍罚款；超标1倍以上2倍以下的，处以应缴纳排污费数额3倍罚款；超标2倍以上的，处以应缴纳排污费数额4倍罚款。（2）非重污染行业年度内超标排放二次的或重污染行业超标一次的，按上述标准加1倍处以罚款。（3）非重污染行业年度内超标排放二次以上或重污染行业超标一次以上的，处以应缴纳排污费数额5倍罚款。注：重污

15、染行业：根据国家环保总局关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知（环发2003101号）规定，重污染行业暂定为冶金、化工、石化、煤炭、火电、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业。2、超过重点水污染物排放总量控制指标的：（1）非重污染行业的，处应缴纳排污费数额23倍罚款；（2）重污染行业的，处应缴纳排污费数额45倍罚款。第七十五条第二款除前款规定外，违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口或者私设暗管的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除，处2万元以上10万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处10万元

16、以上50万元以下的罚款；私设暗管或者有其他严重情节的，县级以上地方人民政府环境保护主管部门可以提请县级以上地方人民政府责令停产整顿。细化为：1、违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口的，责令限期拆除，并处510万元罚款；逾期不拆除的，处以1030万元罚款；2、违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定私设暗管的，责令限期拆除，并处10万元罚款；逾期不拆除的，处以4050万元罚款。第七十六条有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理

17、，所需费用由违法者承担：（一）向水体排放油类、酸液、碱液的；细化为：1、向江河排放油类、酸液、碱液的，处以25万元罚款；2、向水库、湖泊、地下水排放油类、酸液、碱液的，处以510万元罚款；3、向风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值水体以及生活饮用水水源二级保护区内水体排放油类、酸液、碱液的，处以1015万元罚款；4、向生活饮用水水源一级保护区内水体排放油类、酸液、碱液的，处以1520万元罚款。（二）向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下的；细化为：1、向江河排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰

18、化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向江河排放的，处以1015万元罚款；2、向水库、湖泊、地下水排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水库、湖泊、地下水排放的，处以1525万元罚款；3、向风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值水体以及生活饮用水水源二级保护区内水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向上述水体排放的，处以2040万元罚款；4、向生活饮用水水源一级保护区内水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向一级保护区排放的，处以4050万元罚款；5、将含有汞、镉、砷、铬

19、、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣直接埋入地下的，处2040万元罚款。（三）在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的；细化为：1、在江河清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的，处以13万元罚款；2、在水库、湖泊、地下水清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的，处以35万元罚款；3、在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值水体以及生活饮用水水源二级保护区内水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的，处以58万元罚款；4、在生活饮用水水源一级保护区内水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的，处以810万元罚款。（四）向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其

20、他废弃物，或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的；细化为：1、向江河排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物的，处以25万元罚款；2、在水库、湖泊、地下水排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物的，处以510万元罚款；3、在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值水体以及生活饮用水水源二级保护区内水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物的，处以1015万元罚款；4、在生活饮用水水源一级保护区内水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物的，处以1520万元罚款。5、在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的

21、滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的，处以515万元罚款；属危险废物的，处1520万元罚款。（五）向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的；细化为：1、向江河排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的，处以1015万元罚款；2、向水库、湖泊、地下水排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的，处以1525万元罚款；3、向风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值水体以及生活饮用水水源二级保护区内水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的，处以2540万元罚款；4、向生活饮用水水源一级

22、保护区内水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的，处以4050万元罚款。（六）违反国家有关规定或者标准，向水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的；细化为：1、向江河排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的，处以13万元罚款；2、向水库、湖泊、地下水排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的，处以35万元罚款；3、向风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值水体以及生活饮用水水源二级保护区内水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的，处以58万元罚款；4、向生活饮用水水源一级保护区内水体排放含低放射性物质

23、的废水、热废水或者含病原体的污水的，处以810万元罚款。（七）利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的；细化为 ：1、利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水的，处以3050万元罚款；2、利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含病原体的污水的，处2040万元罚款；3、利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒其他废弃物的，处1020万元罚款。（八）利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的。细化为：1、利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送含有毒污染物的废水的，处以1015万元罚款；存贮含

24、有毒污染物的，处1520万元罚款。2、利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送含病原体的污水的，处以812万元罚款；存贮含病原体的污水的，处1216万元罚款。3、利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送其他废弃物的，处以58万元罚款；存贮其他废弃物的，处810万元罚款。有前款第三项、第六项行为之一的，处1万元以上10万元以下的罚款；有前款第一项、第四项、第八项行为之一的，处2万元以上20万元以下的罚款；有前款第二项、第五项、第七项行为之一的，处5万元以上50万元以下的罚款。第八十一条有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处10万元以上50万元以下的罚款；并报经有批准权的

25、人民政府批准，责令拆除或者关闭：（一）在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的；细化为：1、应编报环境保护登记表项目的，改建、扩建的处以20万元罚款，新建的处以2030万元罚款；2、应编报环境保护报告表项目的，改建、扩建的处以25万元罚款，新建的处以3040万元罚款；3、应编报环境保护报告书项目的，改建、扩建的处以30万元罚款，新建的处以4050万元罚款。（二）在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的；细化为：1、应编报环境保护登记表项目的，改建、扩建的处以15万元罚款，新建的处以1520万元罚款；2、应编报环境保护报告表项目的，改建、

26、扩建的处以20万元罚款，新建的处以2025万元罚款；3、应编报环境保护报告书项目的，改建、扩建的处以25万元罚款，新建的处以2530万元罚款。（三）在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，或者改建建设项目增加排污量的。细化为：1、应编报环境保护登记表项目的，改建、扩建的处以10万元罚款，新建的处以1015万元罚款；2、应编报环境保护报告表项目的，改建、扩建的处以15万元罚款，新建的处以1520万元罚款；3、应编报环境保护报告书项目的，改建、扩建的处以20万元罚款，新建的处以2025万元罚款。在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的

27、活动的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处2万元以上10万元以下的罚款。个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，可以处五百元以下的罚款。细化为：1、在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖的，处以510万元罚款；2、在饮用水水源一级保护区内组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的，处以25万元罚款；3、个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的，处200500元罚款。第八十二条企业事业单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门

28、责令改正；情节严重的，处2万元以上10万元以下的罚款：（一）不按照规定制定水污染事故的应急方案的；细化为：1、非重污染行业的，处25万元罚款；2、重污染行业的，处510万元罚款。（二）水污染事故发生后，未及时启动水污染事故的应急方案，采取有关应急措施的。细化为：1、非重污染行业的，处48万元罚款；2、重污染行业的，处810万元罚款。二、江西省生活饮用水水源污染防治办法第三十四条违反本办法规定，在地表饮用水源保护区设置排污口的，由县级以上人民政府责令限期拆除，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处50万元以上100万元以下的罚款，并可以责令停产整顿。细

29、化为：1、违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定在一级保护区内设置排污口的，责令限期拆除，处4050万元罚款；在二级保护区内内设置排污口，责令限期拆除，处罚款30-40万元；2、逾期不拆除的，一级保护区内，处以80100万元罚款；二级保护区内，处罚款50-80万元。第三十五条违反本办法规定，在地表饮用水源保护区内有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款；逾期不采取治理措施的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担：（一）向水体排放油类、酸液、碱液的；（二）向水体排放剧毒废

30、液，或者将含有汞、镉、砷、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下的；（三）在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的；（四）向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，或者在最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的；（五）向水体排放、倾倒放射性固体废弃物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的；（六）利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物的；（七）在无良好隔渗地层使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者贮存含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物的。有前款第一项、第四项行为之一的，处1

31、0万元以上20万元以下的罚款；有前款第二项、第五项行为之一的，处25万元以上50万元以下的罚款；有前款第三项行为之一的，处5万元以上10万元以下的罚款；有前款第六项行为之一的，处10万元以上50万元以下的罚款；有前款第七项行为之一的，处5万元以上20万元以下的罚款。细化为：（一）向水体排放油类、酸液、碱液的；1、向江河排放油类、酸液、碱液的，处以1015万元罚款；2、向水库、湖泊、地下水排放油类、酸液、碱液的，处以1520万元罚款；3、向风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值水体以及生活饮用水水源二级保护区内水体排放油类、酸液、碱液的，处以1520万元罚款；4、向生活饮用水水源一级保护区内水体排放油类、酸液、碱液的，处以1520万元罚款。（二）向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铅、氰化物、黄磷等