依托网格化管理切实做好信访稳定工作.docx

1、依托网格化管理切实做好信访稳定工作依托网格化管理切实做好信访稳定工作 2014-04-14 09:50 本网讯：今年以来，我乡依托网格化管理，加强矛盾排查和化解，积极解决遗留问题，切实做好信访稳定工作，在全乡营造稳定、有序、和谐的发展环境和群众生活环境。 一、加强领导，强化责任。我乡成立信访稳定工作领导小组，实行党政领导信访稳定工作责任制，从书记、乡长做起，严格落实班子成员下访、接访、包案责任制。与各村签订工作责任书，明确各村支部书记、村主任信访稳定工作的直接责任，严格落实“一岗双责”，对责任不落实、处理不及时、措施不到位，造成不良影响的追究相关责任人的责任。 二、注重排查，掌握情况。三级网格

2、长在日常排查工作中坚持“四必访”，即居民有思想问题必访，居民生活困难必访，居民邻里纠纷必访，老上访户必访。网格长通过查访村情民意，及时发现和处置矛盾纠纷，并对发现的不稳定因素及时上报。在今年两会期间和拜祖大典期间，我乡依托网格化管理开展专项排查，建立重点稳控人员底册，乡党委政府在最快时间内掌握情况，在最短的时间内作出反应和处理。 三、关注民生，解决难题。按照“一起案子、一名领导、一套班子、一个方案、一查到底”的“五个一”要求，高度关注民生，对群众的合理诉求，依法按政策予以解决，确保政策落实到位，维护群众合法权益；对有实际困难的当事人，给予必要的救助，帮其解决生产、生活中遇到的实际困难；既解决群

3、众合理诉求，又依法规范信访秩序，在加大信访法规宣传增强信访群众法制观念和守法意识同时，又引导其依法理性表达诉求。 四、狠抓落实，力求实效。依托网格人员、社会法庭、民调员队伍等各种力量，形成了密切配合、互动协作的工作机制。因案施策，对症下药，力求“药到病除”，息诉罢访，力争把每一起信访积案都办成经得起推敲和历史检验的“铁案”，防止出现反复和反弹。 今年以来，羊庄镇坚持“提质、提速、提效”的工作原则，创新社会管理工作模式，在该镇西石湾村开展了村级信访维稳网格化管理实践，倾力打造服务民生新平台，联系群众的新纽带，化解矛盾的新载体，有力推动了和谐文明新农村建设。一、适应形势，整合资源，构建信访维稳管理

4、新模式现今，随着经济社会的发展和改革不断深入，各种观念与利益发生着激烈的碰撞，由此产生的各种矛盾错综复杂，一旦处理不好，容易引发群体性事件，特别是在农村群众法治观念还不高，村干部依法治村理念还不强，及时有效地化解矛盾，加强和创新社会管理意义重大而深远。因此，针对社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区，羊庄镇结合新形势，围绕社会矛盾化解，特殊人群服务管理、新居民管理、突发应急事件处置、社会治安整治、信访维稳基层基础建设等工作，整合资源，健全机制，强化措施，建立起“网格定位、功能延伸、管理精细、共治和谐”的网格化管理新模式，实现对流动人口、特殊群体和矛盾排查化解的一体化、常态化和

5、规范化，群众信访纠纷案件明显下降，确保新农村建设和谐稳定。 二、健全机制，规范运作，扎实开展信访网格化管理工作一是搭建立了工作平台。西石湾村成立了以村党支书记为组长的信访维稳工作点创建领导小组，把信访维稳工作列入村两委重要工作议事日程。根据“条块结合、属地为主”的村居工作机制，全村根据辖区实际明确划分为6个信访维稳管理网格。每一个片组网格，由一名两委班子成员担任网格管理长，村民小组长担任网格管理员，其他人员由党员代表、村民代表、治保、调解主任等组成，形成了共创共建的良好局面。二是明确了工作职责。为确保网格管理工作落到实处，该村制定了民情日记、三勤三快三掌握、考核奖惩等一系列制度，要求网格内工作

6、人员将每人的姓名、职务和联系方式、具体工作职责等制成卡片，发给网格内每家每户、每个单位;工作人员对所负责的网格内每户每月定期走访，及时收集各类信息，了解民情，倾听民声，实现第一时间掌握和反映群众诉求，第一时间解决群众困难，第一时间化解群众矛盾，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态。 三是明确了工作流程。各网格组排查出来的各类信息经分类梳理后，要及时录入信息平台，对一般性的问题，网格管理员要最大限度地化解和处理，自行采取相应的整治稳控措施。对不能解决或难以解决的问题要及时上报镇信访维稳工作中心，通过分析研判后按要求进行分类分级处理，根据管辖范围和职责发出交办通知书。各责任部门（科室）接到交办通知书后，要

7、认真研究工作对策，制定周密方案，明确具体负责人员，责任落实到人，并及时报告办理情况和结果。三、法德并举，为民务实，信访网格化管理工作初见成效一是维护了辖区和谐稳定。在信访网格化管理工作格局之下，网格管理员充分发挥自身的优势，依托村信访维稳工作点，做好网格内的调查、统计、宣传、调解、信息收集、应急管理等工作，及时反映群众诉求，解决困难，化解矛盾，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态，促进社会和谐发展。自信访网格化管理工作开展以来，该村共排查各类矛盾纠纷51起，有效化解51起，其中防止民转刑案件1起、上访缠访事件1起。二是构建了和睦邻里关系。为弘扬邻里团结、互助和睦的传统美德，该村网格管理员在负责街巷制作

8、了邻里间互助守望“寄语”，教育村民要“助邻，亲邻，交邻，睦邻”，村民自觉形成亲如一家、和睦相处的邻里关系。同时，通过播放“三德歌”等优秀的教育歌曲，在全村形成了和谐幸福、人人互爱的生活环境。同时，针对邻里矛盾纠纷，及时调处并制作调解书，经司法所见证，基本当场履行完毕，不曾发生二次纠纷，从而使纠纷化解更彻底，达到双方当事人满意，犹如吃了一颗“定心丸”。三是赢得了良好群众口碑。“现在家里一有难事，我们的网格长就会忙前忙后帮着解决”西石湾村推行村级信访维稳网格化管理后，村民越来越感受到“管理全覆盖，服务零缝隙”带来的幸福生活。该村60多岁刑释解教人员魏某，孤寡老人，家庭生活比较困难，其孤独自闭，情绪

9、不稳定，网格管理员发现后积极沟通，帮扶解困，为其联系零售滕州日报的批发点和零售点，进而以帮其经营为名义，了解掌握他的思想动态。在帮助下，魏某能够自食其力。社区服刑人员朱某因搞规模养殖缺资金，网格管理员积极协调镇信用社帮助贷款3万元，目前，朱某养殖初具规模，年收入5万元。在新形势下创新社会管理，推行信访网格化管理的新模式，这有益探索，取得了一定的成效，但随着实践发展还需要不断完善机制，不断提高效能，今后，我们将继续坚持求实创新理念，进一步完善各项机制措施，为促进新农村建设做出应有的贡献。作者 单位：山东省滕州市羊庄镇信访办今年以来，羊庄镇坚持“提质、提速、提效”的工作原则，创新社会管理工作模式，

10、在该镇西石湾村开展了村级信访维稳网格化管理实践，倾力打造服务民生新平台，联系群众的新纽带，化解矛盾的新载体，有力推动了和谐文明新农村建设。一、适应形势，整合资源，构建信访维稳管理新模式现今，随着经济社会的发展和改革不断深入，各种观念与利益发生着激烈的碰撞，由此产生的各种矛盾错综复杂，一旦处理不好，容易引发群体性事件，特别是在农村群众法治观念还不高，村干部依法治村理念还不强，及时有效地化解矛盾，加强和创新社会管理意义重大而深远。因此，针对社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区，羊庄镇结合新形势，围绕社会矛盾化解，特殊人群服务管理、新居民管理、突发应急事件处置、社会治安整治、信访

11、维稳基层基础建设等工作，整合资源，健全机制，强化措施，建立起“网格定位、功能延伸、管理精细、共治和谐”的网格化管理新模式，实现对流动人口、特殊群体和矛盾排查化解的一体化、常态化和规范化，群众信访纠纷案件明显下降，确保新农村建设和谐稳定。 二、健全机制，规范运作，扎实开展信访网格化管理工作一是搭建立了工作平台。西石湾村成立了以村党支书记为组长的信访维稳工作点创建领导小组，把信访维稳工作列入村两委重要工作议事日程。根据“条块结合、属地为主”的村居工作机制，全村根据辖区实际明确划分为6个信访维稳管理网格。每一个片组网格，由一名两委班子成员担任网格管理长，村民小组长担任网格管理员，其他人员由党员代表、

12、村民代表、治保、调解主任等组成，形成了共创共建的良好局面。二是明确了工作职责。为确保网格管理工作落到实处，该村制定了民情日记、三勤三快三掌握、考核奖惩等一系列制度，要求网格内工作人员将每人的姓名、职务和联系方式、具体工作职责等制成卡片，发给网格内每家每户、每个单位;工作人员对所负责的网格内每户每月定期走访，及时收集各类信息，了解民情，倾听民声，实现第一时间掌握和反映群众诉求，第一时间解决群众困难，第一时间化解群众矛盾，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态。 三是明确了工作流程。各网格组排查出来的各类信息经分类梳理后，要及时录入信息平台，对一般性的问题，网格管理员要最大限度地化解和处理，自行采取相应的整

13、治稳控措施。对不能解决或难以解决的问题要及时上报镇信访维稳工作中心，通过分析研判后按要求进行分类分级处理，根据管辖范围和职责发出交办通知书。各责任部门（科室）接到交办通知书后，要认真研究工作对策，制定周密方案，明确具体负责人员，责任落实到人，并及时报告办理情况和结果。三、法德并举，为民务实，信访网格化管理工作初见成效一是维护了辖区和谐稳定。在信访网格化管理工作格局之下，网格管理员充分发挥自身的优势，依托村信访维稳工作点，做好网格内的调查、统计、宣传、调解、信息收集、应急管理等工作，及时反映群众诉求，解决困难，化解矛盾，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态，促进社会和谐发展。自信访网格化管理工作开展以来

14、，该村共排查各类矛盾纠纷51起，有效化解51起，其中防止民转刑案件1起、上访缠访事件1起。二是构建了和睦邻里关系。为弘扬邻里团结、互助和睦的传统美德，该村网格管理员在负责街巷制作了邻里间互助守望“寄语”，教育村民要“助邻，亲邻，交邻，睦邻”，村民自觉形成亲如一家、和睦相处的邻里关系。同时，通过播放“三德歌”等优秀的教育歌曲，在全村形成了和谐幸福、人人互爱的生活环境。同时，针对邻里矛盾纠纷，及时调处并制作调解书，经司法所见证，基本当场履行完毕，不曾发生二次纠纷，从而使纠纷化解更彻底，达到双方当事人满意，犹如吃了一颗“定心丸”。三是赢得了良好群众口碑。“现在家里一有难事，我们的网格长就会忙前忙后帮

15、着解决”西石湾村推行村级信访维稳网格化管理后，村民越来越感受到“管理全覆盖，服务零缝隙”带来的幸福生活。该村60多岁刑释解教人员魏某，孤寡老人，家庭生活比较困难，其孤独自闭，情绪不稳定，网格管理员发现后积极沟通，帮扶解困，为其联系零售滕州日报的批发点和零售点，进而以帮其经营为名义，了解掌握他的思想动态。在帮助下，魏某能够自食其力。社区服刑人员朱某因搞规模养殖缺资金，网格管理员积极协调镇信用社帮助贷款3万元，目前，朱某养殖初具规模，年收入5万元。在新形势下创新社会管理，推行信访网格化管理的新模式，这有益探索，取得了一定的成效，但随着实践发展还需要不断完善机制，不断提高效能，今后，我们将继续坚持求

16、实创新理念，进一步完善各项机制措施，为促进新农村建设做出应有的贡献。作者 单位：山东省滕州市羊庄镇信访办近年来，工商富阳分局的信访量、重复件、不满意件以及由消费维权和信访举报投诉引发的效能投诉件逐年攀升，2012年，工商富阳分局受理群众各类信访件27件，网上政民互动31件，市长公开电话665件，96666效能投诉件5件，“12315”投诉举报中心共办理消费者咨询申诉举报990件，调解消费争议2006起，为消费者挽回损失135.83万元，全年发布消费警示16条，人均处理信访量达20件。2012年度社会满意度评价在富阳市90多个部门中继续保持领先位置,政府目标考核列优秀等次。分局党委被省委宣传部、

17、省委组织部评为学习型先进党组织，分局党委班子被省局评为“红盾风采优秀领导班子”,注册窗口被评为“省级五优注册窗口”，新闻中心建设和应急中队建设分别被富阳市委评为宣传思想工作创新奖和党政工作创新典型奖。信访工作杭州市局考核位居16个分局的第一名。如何在有限的行政资源中提升信访处置能力，准确掌控并及时化解各类矛盾纠纷和不稳定因素，有效应对信访投诉量，建立高效的信访处理机制已成为基层工商信访一个迫切需要解决的问题。近年来，工商富阳分局积极借助“网格化管理、组团式服务”工作平台，建立工商信访“网络化管理”模式，把信访工作延伸到基层，完善模式、建立网格、整合资源，不断提高工商信访工作的调处功能和成效，进

18、一步维护了市场经济秩序，维护了广大人民群众的合法权益，取得了较好的成绩。一、主要模式。就是将信访工作纳入其工作模式范畴，实现信访工作与其它工商行政管理工作的无缝对接。按照层级责任的要求，将辖区合理划分为若干网格区域，确定网格信访责任人，明确信访职责和管理目标，最大限度地整合基层工商管理服务资源，充分发挥各类信访网络平台和全社会参与化的作用，寓管理于服务之中，逐步建立接待、交办、查办、督办、回访、反馈等环节的高效综合信访处理机制，保障和改善民生，促进社会与经济健康发展。二、基本架构工商富阳分局在落实推进工商信访“网络化管理”工作中坚持了三项原则(属地划分原则、科学划分原则、整体划分原则)。并按照

19、管辖区域分成分局(一级网格)、工商所(二级网格)、网格区(网格责任区，也称责任区)三个不同层级的网格，每个网格对应不同的责任人，层层对网格负责。明确分局为一级网格，职能部门为各业务科室，局长为第一责任人，分管领导、相关业务科(室、队)和联系工商所为具体责任人。各工商所为二级网格，所长为第一责任人，分管副所长和负责所在单位网格化信访综合组(队)长为具体责任人。责任区为三级网格，设AB岗责任区A岗为第一责任人，网格信访员(工商联络员)为具体联系人。通过对网格的合理划分，建立网格内领导和一般干部的信访工作责任，充分运用网格化管理的精细化、规范化特点，加强对每个网格内信访人员的管理和稳控力度，帮助并确

20、保他们通过合法的途径反映问题。三、主要功能(一)信息排查，掌握源头。借助“网络化管理”模式，形成以块为主、条块结合，全覆盖、无疏漏的信访大排查网络，把各类矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，有效遏制信访问题的产生。建立健全分局(市级层面)、工商所(乡镇街道层面)、责任区(社区、村层面)、网格(细化单元层面)四级信访层面的信息员队伍建设，确保信息畅通。要认真做好矛盾纠纷排查的台帐记录，做到任务明、制度严、责任实、台帐清。(二)整合资源，化解矛盾。紧紧把握“网络化管理”工作是为基层经营户(群众)提供整体性、全程式服务的宗旨，充分利用各级网格中各类公共资源、条块整合的优势，在全面掌握每个网格内经营户

21、(群众)的所需、所盼、所急等各类信息的基础上，分层分类分级解决各类信访问题。最大限度地整合和利用各方面资源，层层建立与排查制度相配套的矛盾纠纷分析研判及化解机制的团队，构建大信访、大维稳的格局。(1)整合“12315”和“12345”处置平台。将“12315”举报投诉处理中心和“12345”信访处理中心职能全面进行整合，使“12345”与“12315”全面联动，为全市消费者提供一个全年无休的权益保障平台，让每一天都是“315”，实现无缝隙对接，更好地畅通申诉举报渠道。同时，在分局设立专人专网专线，并网直接受理“12345”市民热线电话和“12315”消费者权益保护热线电话，实现一级网格(热线中

22、心、指挥中心)、二级网格(网格承办单位)、三级网格(网格承办人)与举报投诉(信访)人的网格内高度互动，打造“消费信访局(科)”，尽最大努力堵住监管服务的漏洞和盲区，高效处置来电群众的各种诉求，及时解决消费纠纷，积极深化消费维权，维护社会稳定。(2)组建“1+X”大信访(大工商)网络格局。“1”是指“消费信访局(科)”，“X”是指分局在各乡镇(街道)搭建、设置的各类服务站(工商行风效能监督站、消费维权监督站、品牌指导站、新农村服务站、消费维权服务站)。各类服务站依托“消费信访局(科)”这一综合行政执法和维权服务平台，整合力量，化零为整，化线为块，建立各类快速、科学、高效的处理机制(消费者权益纠纷

23、处理机制、群众信访举报投诉机制、品牌建设服务机制、新农村建设服务机制、食品安全与无证无照查处处理机制)，加大咨询、投诉受理和宣传教育力度，及时发布消费警示。同时，将涉法信访有效融入到人民调解委员会的司法救助机制中，有效整合消保与信访的资源，及时化解信访矛盾。(3)整合基层工商联络员队伍。近年来，工商富阳分局根据自身职能和业务工作的需要，建立了数支工商联络员队伍(企业联络员、企业代办员、品牌联络员、消费维权监督员、食品安全监督员、工商行风效能监督员、各网格片内协管员、各网格片内个私协会理事(大小组长)、打假治劣线人)，充分发挥他们各自作用，着力做好工商法律法规宣传，社会监督，热点信息收集、汇总等

24、工作，协助工商部门做好涉及工商事务的工作，与网格内基层工商干部建立起一个庞大的工商社会大信访团队。(三)建立制度，提升功能。一是建立一个制度，即重大疑难信访问题处理会商制度。2012年工商富阳分局以提高工商行政管理工作决策质量和执行效率，规范行政许可、行政处罚行为、防范执法风险为目的，建立了重大疑难问题处理会商制度，将信访工作列为会商内容的重点内容，努力探索构建办信工作长效机制。将化解信访矛盾，解决民生热点、难点问题作为出发点和落脚点。强化信访处理功能来统领和解决各项疑难问题的地位，着力推进工商办信工作的制度化、规范化、程序化和法治化建设，以落实信访工作的组织保障。二是提升二项功能。(1)提升

25、突发事件应急服务团队功能。建立以“四快”为核心(快速报告、快速集结、快速制止、快速处理)应急信访处理机制，提高工商机关预防和处置突发性事件的能力，使之成为实现工商职能到位、体现工商顺势有为、敢于作为的一支利剑，保障富阳市场经济健康发展的一道坚强防线。(2)提升消费维权服务团队功能。分别组建法律服务团队、技术顾问团队、联合维权团队和新闻宣传团队。免费为消费者(经营户、群众)提供法律知识咨询，帮助解决维权(信访)过程中遇到的法律问题。专门解答消费者(经营户、群众)日常消费、经营过程中遇到的专业技术问题，帮助消费者(经营户、群众)识别真伪，科学合理消费。加强与法院、公安、质监、城管等部门的沟通协调，

26、加大联合维权力度，促进消费(信访)纠纷解决。聘请电视台、电台、报社的记者组成消费维权志愿宣传队，对受理的一些典型消费维权案例提前介入，全程跟踪，适时曝光，提醒消费者引起注意，提前防范。三是完善三种机制。(1)完善考核评价机制。加大信访考核工作力度，使之成为考核干部特别是中层干部工作实绩的重要依据，提高对信访局面的控制能力。(2)完善监督制约机制。分局将监察室与督查室合署办公，将信访承办工作作为重点督查事项，进一步完善督查督办长效机制，建立定期通报制度。(3)完善责任追究机制。严格执行富阳市信访(12345)工作考核及问责办法(试行)，对不按工作要求办理信访事项而造成后果的，严格追究其责任。三、

27、工作体会基层信访工作“网格化管理”模式，真正做到了信访工作触角延伸、民情民意传递及时、源头防范迅速有力、资源整合成效明显，真正实现了“小事不出所、大事不出局、矛盾不上交”，推进了矛盾纠纷在基层一线化解，在处理“大拇指预付卡事件”、“私募基金事件”、“塑年堂事件”、“万家购物事件”等突发性、群体性信访事件中发挥了重要作用，也推动基层工商信访工作创新发展。一是有助于增强基层信访干部责任意识。由于将网格内日常巡查、案件查处、投诉处理、食品安全等市场主体各项监管工作都直接纳入“网格”，落实到人，职能、职权、责任相辅相成、相互统一，使每个干部职工都直接肩负着具体的监管责任，有自己的“责任田”，都需要以综

28、合管理员的身份来对管区监管工作进行通盘考虑，统筹规划，“守土有责”意识可以得到明显体现。在处理网格内的日常工作的同时，将信访工作纳入其中，相辅相成，相得益彰，能起到事半功倍的效果。二是有助于推进工商信访工作社会化。实行“网格化”后，将工商工作寓于社区、街道、乡镇，融入社会，摆脱工商工作孤芳自赏、孤立无援的被动局面。通过实行网格化信访机制，把工商工作主动深入社区、街道和乡镇，主动与当地党委政府、人大政协及相关部门密切联系，定期通报工商监管信息，努力获取社会各界对工商工作的支持和帮助。实现工商工作与地方政府、基层组织工作的有效衔接和对接，有利于寻找到支持工商工作的群众基层，更有利于促进工商事业的发

29、展和进步。通过在网格设立具有代表性的信息联系点和个私协会小组或行业组织，可以随时掌握区域行业经营特点、无照经营情况、行业内出现的苗头性不良倾向、企业发展要求等信息，帮助上级部门有计划和重点地建立相应的群众信访处理措施，提高信访针对性。同时可以通过指导个私协会小组或行业组织来强化自我管理、自我服务、自我约束能力，促进行业自律，加强工商部门与监管对象之间的联系与沟通，降低工商信访成本。管理精细化。将管辖的9个社区划分为若干个网格，根据人、地、事、物、情、组织等基本情况，以单位为网格，围绕社会服务管理的具体工作，逐人、逐地、逐事明确工作任务，责任到人，做到精确定位、精选定人、精准定责，实现网格全覆盖

30、、工作零缝隙。 服务人性化。以网格为基础，动态掌握各类特殊重点人群的不同情况、不同需求，逐一匹配相应工作力量，落实针对性的服务管理措施，形成定向服务、分类管控的工作历史记录。 参与多元化。对辖区社区工作者、街道干部、公安司法队伍等按网格化服务管理要求进行重新整合与配置，在每个网格内配置了网格管理员、网格助理员、网格警员、网格督导员、网格司法员、网格消防员和网格志愿者等力量。形成一格多员、一员多能、一岗多责的工作机制。构建专群结合、条块结合、社群结合的社会服务管理工作格局。 信息共享化。建立街道、社区（村）、村民小组、网格四级基础数据库，并将采取的各类信息入库，让公安、民政、计生、安监及司法等多

31、部门共享，及时跟进服务，确保社会管理和服务水平明显提升。 栖霞区仙林街道地处仙林新市区的核心区域，工作和服务的对象以高校师生和商品房小区居民为主，平安和法治建设的任务相对较重。近年来，随着仙林地区的快速发展和城市管理的提档升级，引发了一系列矛盾和问题。特别是去年以来，商品房小区业主、开发商、新老物业之间的矛盾一度集中爆发。围绕“和谐稳定争第一”的要求，仙林街道坚持把基层基础工作放到更加突出、更加紧迫的重要位置来抓，以网格化管理为依托，切实提升源头治理、主动应对、动态维稳的能力和水平。今年以来，街道信访量减少80%，并实现了到省市区“零上访”；辖区刑事犯案率下降20%，街面“两抢”案件下降了50

32、%。同时和谐稳定的环境又有力保障和促进了街道的科学发展和改革创新，街道由过去长期在全区排名靠后，到去年年底综合考核位居全区第二，今年上半年在全区月度综合排名中始终位居前两名，其中3个月位居第一。一、依托网格前移工作关口，把矛盾排查伸到最基层仙林街道辖区面积23.17平方公里，与秦淮区相差无几，内有高校11所、师生近13万人，有经济适用房小区1个、商品房小区23个，入住人口近3万人，流动人口8千人。在信访稳定和平安创建工作中，过去尽管也反复强调要关口前移，但工作往往只能贯彻到社区一级，在往下就很难延伸。这就不可避免产生了一些管理真空和工作盲区，无法在第一时间排查掌握和有效化解各类不稳定信息，时不时造成街道工作的被动。对街道而言，驻街单位稳、街道才能稳，哪怕是一个小夫妻店出了安全生产、信访稳定等问题，都是街道的事情，因此必须把工作关口前移到基层社会管理的每一所学校、每一个楼栋、每一家商铺。为此，仙林街道以社区为基本单位，按照“区域相邻、规模相当、资源相通”的原则，根据地域面积、楼栋、人口数量，把23.17平方公里的辖区划分为6个一级网格，40个二级网格、1144个三级网格，覆盖辖区8个广场、