地铁运营的安全与应急管理.ppt.pptx

1、,安全是地铁的生命线地铁安全责任重于泰山,本章内容以城市轨道交通安全运营管理实际需 要为出发点，编写过程中主要依据中华人民共 和国安全生产法、建设部城市轨道交通运营 管理办法(140号)及其他关于城市轨道交通运营 安全相关的法律法规和技术标准、管理规范。第九章安全与应急管理包括了：一般规定、运营安全管理、运营安全措施、风险管理和应急 管理5个方面内容，是从一般到特殊、从全面到重 点的思路进行编写，尽量涵盖到运营安全管理的 要点。,此节共有6条，规定了地铁与轻轨系统的安全管理方 针、建立安全规章制度和安全目标、正式运营的条件 和程序、安全设计应与工程项目同步及相关保障设备 设施的配套要求。9.1

2、.1 安全工作方针是安全工作的基本出发点和落 脚点。根据中华人民共和国安全生产法所制定地 铁与轻轨系统安全管理方针，从安全管理系统工程的 角度出发，应针对地铁或轻轨系统整个的潜在风险，不论其严重性大小，安全管理都应做出全盘的考虑，包括人、物、环境、管理体制等因素，并优先考虑乘 客及系统操作人员的安全，以防范于未然。,9.1.2 运营单位开展安全管理的基础，是完善的 管理规章制度和责任体系，并能够结合实际科学 制定本单位运营安全控制目标和执行标准。安全是地铁科学发展之本，是地铁和谐发 展之基，是运营效益之道，是地铁员工幸福之源。在实践中总结了“抓小防大，安全关前 移”、“安全运营，基础取胜”、“

3、安全运营，管理是关键”等安全管理思想，践行“隐患就是 事故”的管理理念，安全目标永无止境,以追求零风险为目标,9.1.3 本条规定了投入试运营的安全条件和开展安 全评价的要求。根据安全生产“三同时”的要求，开展安全条件 论证和完善安全评价制度，可确保新建地铁与轻轨 系统投入正式运营前，查找系统的潜在风险及其严 重性，提高运营单位的警觉。同时，运营单位可针 对风险作出改善措施，将未来运营风险减至最小限 度，本条款规定涉及系统的整体安全问题，必须遵 照执行。执行过程中可依据国标和国家安全生产行 业标准对地铁或轻轨系统工程应进行安全评价。地铁运营安全评价标准GB/T 50438、城市轨 道交通安全预

4、评价细则（AQ 8004-2007）、城,9.1.4本条规定了投入正式运营的条件和程序。在试运行和试运营过程中加强安全控制，制定 分阶段的目标和指标，对车辆设备设施的可靠度严 格把关，充分验证各系统的功能兑现率，达到正常 运行状态，以保证投入运营后的安全可靠。同时还要通过安全评价。运营单位申请正式运营，政府主管部门批准,9.1.5 本条明确了主要新建、改建和扩建项目 的安全设施必须做到三同时，和建设资金的保障 新建、改建和扩建项目可能对运营系统造成安 全风险，根据中华人民共和国安全生产法的 要求，建设项目的有关安全设施，应与主体工程 同时立项设计，以确保安全设施具有足够的投资，并做到三同时。从

5、运营风险上考虑，可确保地铁 或轻轨系统投入运营时已具备安全条件，并可避 免投入运营后，再进行安全设施的施工，给运营 安全带来影响。,9.1.6 城市轨道交通运营安全，不能脱离城市其 它运行保障系统如：电力、电信、供水等，这些 相关部门和单位应保证地铁运营或轻轨系统运营 用电、用水、通信等的需要，同时要有完善的安 全防护措施。避免出现对国家和人民生命财产安 全影响较大的问题。,此节共有9条，对运营单位的运营安全管理提 出具体规定，包括组织机构、生产责任、运营安全 职责、安全培训、控制保护区管理、事故管理、安 全信息管理等方面 9.2.1 运营安全管理机构主要是对运营单位的安 全管理要求，涉及到企

6、业主体责任、企业安全管理 组织及相关管理人员。强调组织机构健全，职责明 确，人员到位。9.2.2此条共有6款 规定了运营单位在组织运营过程中所承担的安 全运营生产责任，一共6个方面。此条是学习的重 点。,9.2.3 本条具体规定了运营单位的运营安全职 责，一共6个方面。也是实施安全管理工作的重 要内容和要求，还可以理解为对专职企业安全 管理工作要点的描述。,9.2.4 本条突出了持证上岗和在应用新工艺、新技术、新材料和新设备时有针对性的安全生产专业培训。人员作为企业安全管理的重要对象，也是安全管 理工作的重点和难点。因此，建议企业对各个层次的 人员提出培训教育的目标和计划，并且在执行过程中 适

7、当增加培训时间、扩展培训内容，适应目前安全管 理工作面临的高标准的现实情况。同时运营单位应对从业人员进行安全生产教育和 培训，这是企业的责任和义务。当采用新工艺、新技术、新材料和新设备时，必 须充分掌握和了解其安全技术特性，,9.2.5 控制保护区是关系运营安全的重要区域，又因为其半开放性和线路周边环境的复杂性，管理和控制难度很大。以此条标准为依据，运 营单位有权对控制保护区加强排查、监测和治 理，消除事故隐患，协调处理好控制保护区管 理问题。按照建设部140号令规定：控制保护区域：（一）地下车站与隧道周边外侧 50米内；（二）地面和高架车站以及线路轨道外边 线外侧30米内；（三）出入口、通风

8、亭、变电站等建筑物、构筑物外边线外侧10米内,运营事故管理是指运营单位应制定符合企 业管理实际的事故控制体系，包括事故指标、处 理原则和处理要求，要坚持做到依法、依规、公 开、透明，才能做到防微杜渐，有的放矢。运营区域可能涉及到线路周边建筑物和构 筑物及其它影响运营的情况，两个方面的理解，一方面在地铁沿线不能出现影响行车瞭望的不良 环境，一经发现可参照此条进行申报或处理。另 一方面对已存在的环境中设计地铁时，要充分考 虑运营的需要，不能出现影响行车瞭望的情况。,地铁与轻轨系统随着运营时间的增长，边 运营边改造的情况逐渐增多，必需提前进行风险 分析，查找不安全因素，制定安全防护方案和应 急预案，

9、并报政府主管部门备案，避免因技术因 素或者管理因素造成影响运营的安全问题。具体 情况按照各城市出台的有关轨道交通安全管理条 例执行。安全管理信息是对安全工作的及时总结，安全管理信息的管理也是上传下达等必要程序不 可或缺的重要手段。安全信息管理的关键是畅通 的渠道，这就要求有相关的制度、流程、机制和 反馈等具体可行的现场措施。,此节共有7条，从7个方面规定了运营单位必须 采取的运营安全措施，以确保运营安全。运营单位应当提前测算评估运营车站的 客流承受能力，当发生突发客流时，应及时采 取限流措施，必要时可采取封闭车站、列车通 过等方式，防止车站、列车客流超载危及乘客 人身安全。当恶劣天气和环境条件

10、危及到行车安全时，应随时监测运行条件，及时启动应急预案，采 取限速运行或其他应急措施。,当发生各类突发事件时，车站、乘务员等 运营现场人员是应急处置第一响应力量，现场 应急处置必须以乘客安全为第一职责，做好信 息通报、现场疏散、乘客救助等工作，并及时 向专业救援队伍报告，争取社会救援。安全标志的使用可以参考 GB 2894-2008安全标志及其使用导则。,9.3.5 本条规定了在列车运行时，发生车辆故障、灾害及突发事件状况下，列车驾驶员应尽的职责 和要求。一共4种情况。原则上建议突发事件下有 条件时列车尽量停靠前方车站后进行应急处置，并且要及时将现场情况报告行调，以便调集车站 人员和其它力量共

11、同应对。此条也表明了列车驾驶员操作的重要性，有 的城市已将列车驾驶员列入特种作业工种，对列 车驾驶员的管理已逐步纳入法制的轨道。,当发生车辆故障或突发事件时，沟通是很重 要的工作。加强与乘客的沟通、与社会的沟通，得 到理解和配合，可以加快处置的过程。提出了对安防监控系统检查、维修的要求，保证其设备有效。,本节共有3条，规定了运营单位在安全风险管理中对 风险源、事故隐患和安全评价体系三个方面的具体要 求。9.4.1动态的轨道交通系统都会存在影响安全的风险 因素，为防止风险上升为事故的灾害状态，进行风险 管理是运营单位至关重要的生产保障，运营单位要做好运营安全风险识别、建账建制并报 政府备案。对风

12、险管理的重要性认识不足和忽视风险危害性的 侥幸心理，都将对运营安全和生命财产的损害带来极 大的影响，应严格执行本条规定。建议重点关注客流 安全、消防安全和行车设备安全方面可能存在的问题。,9.4.2 根据中华人民共和国安全生产法的 要求，运营单位必须认真做好重大危险源的普 查、登记、建档和监控工作，同时还要定期开 展安全生产事故隐患排查和治理工作，建立隐 患问题数据库，形成隐患排查、整改验收和督 查的工作机制，及时消除安全隐患。对于不能 完全消除的隐患，应明确管理职责和监控措施。本条的重点是长期坚持开展隐患排查、治 理监控的工作。,9.4.3 本条规定了建立运营安全评价体系的具体 作法、评价内

13、容、评价依据等。运营安全评价的难点是如何合理确定评价指标，虽然现有国标有相关规定，但是其对安全管理的 评价涉及较少，有条件的单位可根据本单位实际，参考安全管理标准化的相关要求，建立针对性的 内部评价指标体系和评估机制。,此节共有4条，规定了运营单位在应急管理工 作中建立应急救援组织、制定应急预案、组织应 急演练及应急管理的具体要求。9.5.1 重点是预案管理。各运营单位要根据生产经营单位安全生产事 故应急预案编制导则国家突发公共事件总体 应急预案编制应急预案；,企业应急预案应包括综合应急预案、专业应急预 案和现场处置方案。运营单位要针对不同类型不同情 况的事故和故障，编制各类应急预案。并组织进

14、行各 个层次的桌面和实操应急演练。运营单位应针对地铁或轻轨系统可能发生的灾害 类型，以及因设备故障、突发客流、恐怖袭击等异常 原因所造成的非正常运营情况，制定相应的应急处置 预案。并应针对不同事故，定期进行应急救援演练。,历史岳麓版第13课交通与通讯 的变化资料,精品课件欢迎使用,自读教材填要点一、铁路，更多的铁路地位铁路是交通建运设输的重点，便于国计民生，成为国民经济 发展的动脉。出现1881 年，中国自建的第一条铁路唐山至开胥平各庄铁 路建成通车。1888 年，宫廷专用铁路落成。,3发展(1)原因：甲午战争以后列强激烈争夺在华铁路的,修路成为中国人(2)成果：1909年 权收归国有。4 制

15、约因素,政潮迭起，军阀混战，社会经济凋敝，铁路建设始终未入 正轨。,修。筑权,救的亡强图烈存愿望。京建张成铁通路车；民国以后，各条商路修筑,二、水运与航空,1 水运,(1)1872 年,(2)1900 年前后，民间兴办的各种轮船航运公司近百家，几乎都是 在列强排挤中艰难求生。2 航空(1)起步：1918年，附设在福建马尾造船厂的海军飞机工程处开始,轮船正招式成商立局，标志着中国新式航运业的诞生。,筹办航空事宜,研制。(2)发展水：上1飞918机年，北洋政府在交通部下设“”；此后十年间，航空事业获得较快发展。处,三、从驿传到邮政1 邮政初办邮政：1896 年成立“大清邮政局”，此后又设，邮传邮正

16、传式部脱离海关。进一步发展：1913年，北洋政府宣布裁撤全部驿站；1920年，中国首次参加万国。邮联大会,2 电讯,(1)开端：1877年，福建巡抚在 办电报的开端。,(2)特点：进程曲折，发展缓慢，直到20世纪30年代情况才发生变 化。3 交通通讯变化的影响,(2)交通近代化使中国同世界的联系大大增强，使异地传输更为便 捷。,(3)促进了中国的经济与社会发展，也使人们的生活,架台设湾第一条电报线，成为中国自,，出行,(1)新式交通促进了经济发展，改变了人们的通讯手段和方式转变了人们的思想观念。,多。姿多彩,合作探究提认知电视剧闯关东讲述了济南章丘朱家峪人朱开山一家，从清末到九一八事变爆发闯关东的前尘往事。下图是朱开山一家从山东辗转逃亡到东北途中可能用到的四种交通工具。,依据材料概括晚清中国交通方式的特点，并分析其成因。提示：特点：新旧交通工具并存(或：传统的帆船、独轮车，近代的小火轮、火车同时使用)。原因：近代西方列强的侵略加剧了中国的贫困，阻碍社会发 展；西方工业文明的冲击与示范；中国民族工业的兴起与发展；政府及各阶层人士的提倡与推动。,串点成面握全局,一、近代交通业发展的原因、特