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1、03分规说明书ff石嘴山城市新区分区规划说明书目 录1 规划背景 12 现状概况 13 规划依据 1 功能定位 1 用地布局 26 居住用地规划 37 公共设施用地规划 48 绿地系统规划 59 道路交通规划 710 开发强度控制规划 911 市政防灾环保规划 912 竖向设计 151 规划背景石嘴山市位于宁夏回族自治区北部，东临黄河，西依贺兰山，北部与内蒙古自治区相邻。石嘴山市于2004年编制了石嘴山城市发展战略规划，之后在此基础上进行了石嘴山城市总体规划（20042020）修编工作，石嘴山城市总体规划已经通过自治区建设厅的审批。石嘴山城市总体规划将大武口城区规划为三个组团：老城区组团、新城

2、组团以及工业园区组团，星海湖水面及生态绿地作为大武口城区的绿心，老城组团主要承担城市的生活服务、医疗体育等功能，新城组团主要承担行政办公、商贸办公及教育科研等功能，工业园区主要承担其产业整合的职能。总体规划确定的新城组团是在隆湖开发区的基础上进行建设，但在规划实施的过程中却发现了面临的诸多困难，主要包括：（1）新区建设的改造任务较重，沿隆湖大道已经形成的工业用地全部面临搬迁；（2）新区东侧毗邻太沙工业园区，太沙工业园区归属平罗县管辖，短期内无法搬迁，其对新区的环境影响不容忽视；（3）新区距离星海湖有一定的空间距离，无法充分发挥星海湖的生态景观作用，新区建设难以准确地反映市委、市政府提出的“环湖

3、而建、依水而居”的山水园林城市的建设目标。基于实事求是、有利于城市整体发展和便于规划实施的考虑，市委、市政府对新区的规划选址进行了进一步的论证和分析，并经市人大常委会批准，确定在星海湖东侧临湖建设新区，该新区选址用地内主要为荒地、少量的村庄和农用地，避免了大量的拆迁改造，规划实施的成本较低、可操作性较强，且能够更加充分地发挥星海湖的生态和景观价值。2 现状概况2.1 地理位置规划新区位于石嘴山市大武口城区以东，新区用地西面通过世纪大道与老城区和大武口工业园区相衔接，北面和东面分别紧贴山水大道和隆湖大道，南端以隆湖扶贫经济技术开发区和一站村为控制边缘，规划总用地面积39.89km2（包括星海湖水

4、面和生态绿地20.30km2）。2.2 自然条件2.21 地质地貌规划新区用地属贺兰山东麓洪积冲积倾斜平原地貌，整个用地范围内除电厂一灰场和二灰场外，地势较为平坦，平均地面标高1098米。2.2.2 气候石嘴山市属中温带干旱气候区，大陆性气候特征明显，特点是春夏秋冬明显，春暖迟而多风，夏炎热较湿润，秋凉早而短促，冬寒长雪稀少。全年平均日照时数3066.62小时，无霜期145-203天；年平均气温在5.6-9.4之间，极端最高气温37.9，极端最低气温-28.4；最大冻土深度1.2米；全年大风日数约35-54天，尤其春季3-5月多大风、沙尘暴天气，大风多以偏北风和西北风常见；年平均降水量189.

5、6毫米，蒸发量2317毫米，蒸发量为降水量的12倍。2.2.3 水文概况地表水和地下水资源较丰富。用地范围内的最大水体是星海湖，它是大武口区调畜山洪水的天然屏障，主要承畜贺兰山小风沟、大风沟、龟韭沟等山洪沟的山洪水。星海湖及周边地势低洼，不仅有大面积的水面，还有广泛分布的沼泽和湿地。星海湖水面碧波荡漾，加上月芽沙丘和水渠阡陌，将这一区域塑造成为了别具特色、景色优美，让人流连忘返的风景区。2.2.4 地震地震基本烈度8度。3 规划依据（1）中华人民共和国城市规划法1989年12月（2）城市规划编制办法（建设部）2006年4月（3）城市规划编制办法实施细则建规（1995）333号文（4）城市用地分

6、类与规划建设用地标准（GBJ137-90）（5）城市居住区规划设计规范（GB50180-93）（6）城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）（7）石嘴山城市总体规划（20042020）（8）宁夏石嘴山市星海湖区域总体景观规划2006年2月（9）石嘴山市人大常委会关于同意石嘴山市城市总体规划部分内容变更的决定2006年11月 功能定位老城区以东，龟韭沟以北，一灰厂以西的用地（现在二灰厂位于其中），西临世纪大道，南临星光大道，东靠星海湖，位于新区中靠近老城区的位置，交通方便，建成后环境良好，适合选址为城市行政职能部门用地。规划该区为城市行政中心区，把主要的政府机关和职能部门搬至此。龟韭沟以

7、南星海湖以西的用地规划为以居住功能为主的片区，规划一个社区中心，承担社区级的行政、商业、文化娱乐、医疗卫生等功能。结合理工学院的位置，把二农渠以东，星光大道以南靠近星光大道的用地规划为教育科研用地。即把二农渠以东星光大道的两侧，结合水面，规划为文教中心。在二农渠以东的新区规划一个分区级的中心，承担份区级行政、商业、文化娱乐、医疗卫生等功能，另外结合各个社区设置三个主要的社区级中心。综合上述分析，规划新区的功能定位为：行政中心、文教中心、商业、居住等功能复合的城市新区。 用地布局5.1现状用地布局规划用地范围内，大部分为水域和废弃地，整块用地由星海湖，星海湖东西两侧用地三部分组成。星海湖两侧用地

8、大部分为空地，现状建设用地等级普遍偏低，以缺少基础设施、居住环境较差的村庄为主。星海湖西片为简陋居民房，有三处集中连片的居住片区和一个村庄；西侧靠近大武口城区部分存在一些城市功能用地，以及大武口电厂的一灰场和二灰场，另外还有一处新建的天然气站。星海湖东侧靠近隆湖大道有少量高能耗、高污染的工业，有一处规划在建的理工学院，沿隆湖大道有一些居住、商业混合用地和工业用地，二农渠东侧有三个村庄。新区现状用地平衡表（2006年）用地代号用 地 名 称面 积（ha）占城市用地比重（%）R居住用地160.34.02C公共设施用地74.121.86其中商业金融用地0.910.02行政办公用地0.260.01文教

9、体卫用地731.83S交通用地411.03U市政公用设施用地8.560.21M工业用地71.891.80其中二类工业46.611.17三类工业25.280.63G绿地22.910.57E水域和其它用地3464.1686.84其中水域1322.0933.14灰场157.393.95农用地及控制用地1984.6949.75小计39891005.2 规划用地布局5.2.1 规划结构规划新区的空间结构为“两片两中心”。“两片”是指星海湖以西的西片区和二农渠以东的东片区。西片区包括行政中心、龟韭沟南的居住片区，“两中心”指新区中心和东片区的片区中心。5.2.2 城市主要功能布局新区中心：市政府的主要办公

10、职能将从老城区迁至星海湖以西、老城区以东，形成新的城市行政中心区，这将成为城市发展的重要推动力。同时利用这一优势，把龟韭沟两侧的绿地和星海湖靠近行政中心的绿地开发为滨水绿化带，同时在行政中心的南侧沿街布置商业区，在行政中心的南侧沿街布置商务办公区，主轴线西北部布置文化娱乐区来促进这一地区的开发。片区中心：新区东片区中部规划片区中心，规划包括区级商业设施、文化娱乐设施、医疗卫生设施、体育设施。居住社区：根据人口规模、用地规模、位置等分为6个居住社区、若干居住小区及组团。新区规划建设用地平衡表序号用地代码用地名称用地面积（ha）占城市建设用地比重（%）1R居住用地512.03 26.1 2C公共设

11、施用地406.75 20.8 其中C1行政办公用地67.68 3.5 C2商业金融用地147.09 7.5 C3文化设施用地34.45 1.8 C4医疗卫生用地13.62 0.7 C5教育科研用地137.78 7.0 C6体育设施用地6.13 0.3 3T对外交通用地1.88 0.1 4S道路广场用地526.27 26.9 其中S1道路用地502.90 25.7 S2广场用地8.30 0.4 S3社会停车场15.07 0.8 5U市政设施用地19.85 1.0 6G绿地492.52 25.1 其中G1公共绿地456.06 23.3 G2生产防护绿地36.46 1.9 合计城市建设用地1959.

12、30 100注：规划新区人口15万人。新区规划建设用地平衡表（东片区）序号用地代码用地名称用地面积（ha）占城市建设用地比重（%）1R居住用地403.1234.02C公共设施用地259.2321.8其中C1行政办公用地14.641.2C2商业金融用地74.856.3C3文化设施用地16.191.4C4医疗卫生用地11.731.0C5教育科研用地137.7811.6C6体育设施用地4.040.33T对外交通用地1.880.24S道路广场用地301.4025.4其中S1道路用地285.2924.0S2广场用地8.280.7S3社会停车场7.830.75U市政设施用地8.370.76G绿地213.2

13、918.0其中G1公共绿地193.8916.3G2生产防护绿地19.401.6合计城市建设用地1187.30100 注：规划东片区人口11万人。6 居住用地规划6.1 居住用地现状规划范围内现状主要为农村居住用地和混杂居住用地，有少量的城市居住用地。混杂居住用地主要包括电厂2号排灰管与世纪大道之间的潮湖新村片区的部分、电厂1、2号排灰池之间的河南村片区和电厂2号排灰池以东的散户新村片区。农村居住用地主要包括西一斗村、西沙窝村、北沙窝村和隆湖区马拉机站村，居住环境差，缺少居住区配套设施。城市居住用地分布在隆湖大道和山水大道的交叉口处，属于二类居住。6.2 规划原则（1）提高居住区规划建设标准，把

14、握生态、景观原则，充分结合地方特色，增绿补绿，为城市居民创建优美、舒适、安定、方便、现代化的新型居住环境。住宅建设应保证自然通风、采光、视野条件，保证绿地比例，提供必要的服务设施、停车位置、垃圾收集处理系统，改进能源供应和电信网络，营造居住舒适、生活方便、出行和通讯便捷、景观优美、设施齐全、符合卫生、健康要求的现代化居住区。（2）居住用地应与其它功能用地同时布局，与城市基础设施和公共服务设施的建设配套进行。居住区须成片开发建设，统一规划，统一建设。按照居民生活的不同层次需求，分级配置公共服务设施，方便居民生活。（3）需考虑停车设施，各类停车设施的布局既应依据居民出行的方便进行安排，也应从保证住

15、宅区的安静安全和生态环境的角度来考虑。（4）加强对规划建成区内农村私人建房的管理控制，村镇建设用地应向城市居住区方向过渡，逐步按照城市建设标准完善其基础设施，提高土地利用率和建设容积率。6.3 居住用地规划指标居住用地规划指标用地分类二类居住用地日照间距1:1.75容积率1.0-1.5绿地率35%6.4 规划布局根据现状和总体用地布局，按城市交通干道和自然地形划分，形成6个主要的居住片区，分别为西片区龟韭沟以南的居住片区、东片区的5个居住片区从南向北依次为南一居住片区、南二居住片区、中心居住片区、中心北居住片区和理工学院东居住片区。6.4.1 龟韭沟以南居住片区作为近期主要的居住发展用地，将与

16、行政中心区进行同期开发，区位条件良好。该片区主要是在龟韭沟以南，世纪大道、星海湖之间的地域范围，该居住片区居住用地规模为114.68公顷，容纳人口3.95万人。6.4.2 南一居住片区位于东片区的南部地带，是远期主要的居住发展用地，规划建设一定量的为工业区提供配套服务的居住区。该居住片区居住用地规模为84.47公顷，容纳人口2.31万人。6.4.3 南二居住片区此区处于片区中心的南侧，是中远期主要的居住发展用地，充分利用区级中心发展成熟后的推动优势。该居住片区居住用地规模为96.20公顷，容纳人口2.64万人。6.4.4 中心居住片区该片区位于片区中心周围，是中远期开发建设的地区。开发建设将与

17、区级中心区同期进行，区位条件良好，规划建成以多层住宅为主的、中高档居住区。该居住片区规划居住用地规模为76.12公顷，容纳人口2.09万人。6.4.5 中心北居住片区位于片区中心以北，本区是中期开发建设的地区。该居住片区居住用地规模为70.66公顷，容纳人口1.94万人。6.4.6 理工学院东居住片区本区是近期开发建设的地区。其北侧部分由现状居住区基础上改造而成，其南侧部分将发展为以多层住宅为主的中高档居住区。该居住片区居住用地规模为75.60公顷，容纳人口2.07万人。居住用地规划一览表居住片区居住用地面积（公顷）容纳人口（万人）龟韭沟南居住片区144.513.95南一居住片区84.472.

18、31南二居住片区96.202.64中心居住片区76.122.09中心北居住片区70.661.94理工学院东居住片区75.602.07合计940.67157 公共设施用地规划7.1 规划原则与目标（1）根据经济、社会、自然、技术等多种因素，确定社会服务设施指标。以科学为依据，从实际出发，合理配置，完善公建服务体系。（2）在城市建设中，完善行政中心、商业金融中心等设施组成的中心区，建设现代化中心区，增强其吸引力，树立新的城市风貌。（3）公共设施根据城区发展情况，经济实力，循序发展，以达到经济效益与社会效益的统一。（4）合理组织公共设施的布局，分散与集中相结合，满足公共设施的职能与协作关系上的协调统

19、一，使公共设施与城市其它功能有机组合。（5）完善各类服务设施项目，形成一定规模的社会服务网络，发展社区级中心区，完善各级配套设施。地区级社会服务设施设置标准（15万人）地区级社会服务设施用地面积（公顷）文化设施2.0体育设施1.6医疗卫生设施2.4社区级社会服务设施设置标准（5万人）社区级社会服务设施用地面积（公顷）文化体育设施1.55医疗卫生设施0.35福利设施0.95行政设施0.15（可综合设置）治安设施0.10（可综合设置）合计3.107.2 行政办公用地规划在龟韭沟以北、星海湖以西、老城区以东建设新的城市行政中心区，将集中石嘴山市政府主要的行政机构和职能部门。并在行政中心规划一定量的商

20、务办公用地。7.3 商业金融业用地7.3.4 规划布局（1）市级商业中心市级商业中心区。主要位于行政中心区的南部，以传统商业为主，集合石嘴山市主要的购物、餐饮等设施，并建设部分以高档商务金融办公活动为主的商务办公用地。（2）区级商业中心新区商业中心区。主要位于新区东片区的区级中心区域，围绕着东西向的中心公园轴布置，结合良好的滨河景观发展商业。（3）社区级商业中心西片区龟韭沟南居住片区社区级商业中心。主要位于西片区居住区的中心，结合道路设置成商业街的形式。东片区南一居住片区社区级商业中心。结合良好的滨河景观发展游憩商业。东片区南二居住片区社区级商业中心。呈带状由星海湖向地块内部渗透，结合良好的滨

21、河景观发展游憩商业，并发展部分传统商业。东片区中心北居住片区社区级商业中心。呈带状由星海湖向地块内部渗透，结合良好的滨河景观发展游憩商业，并发展部分传统商业。东片区理工学院居住片区社区级商业中心。主要位于理工学院侧，结合理工学院发展部分购物餐饮设施以及传统商业。7.4 医疗卫生设施用地共规划一处区级医院和四处社区级医院，区级医院位于区级中心，社区级医院分别位于西片区龟韭沟南居住片区、东片区南一居住片区、东片区南二居住片区、东片区中心北居住片区，其中位于东片区中心北居住片区的社区级医院为东片区中心北居住片区和理工学院居住片区所共享。各居住区应根据有关规定设置相应的卫生所、门诊部等基层医疗设施，完

22、善社区卫生服务网络。7.5 文化体育用地（1）文化娱乐用地在行政中心中部规划新建市级文化娱乐设施，包括规划展馆、会议服务中心。规划新建区级文化娱乐设施1处，位于东片区的区级中心，为新区的文化中心。规划社区级文化娱乐设施4处，分别位于西片区龟韭沟南居住片区、东片区南一居住片区、东片区南二居住片区、东片区中心北居住片区，其中位于东片区中心北居住片区的社区级文化娱乐设施为东片区中心北居住片区和理工学院居住片区所共享。此外，要求各个居住区内按相应标准设置基层文化娱乐设施。（2）体育用地规划新建市级体育设施1处，位于行政中心区主轴线北侧，为新区的体育中心。规划新建区级体育设施1处，位于东片区的区级中心。

23、其它小型体育设施可通过学校与社会协办、活动场地对外社会化服务，公园中也可保留部分开阔场地，设置适当的设施，采用多种方式，全社会共同努力为全民健身、竞技体育事业的发展创造条件。7.6 教育科研用地（1）小学和中学教育设施规划每个社区应设置与其规划居住人口规模相应的基础教育设施。基础教育设施设置指标（5万人）基础教育设施套数用地面积（公顷）初中1-23.00小学2-31.45幼托5-80.65参考5万人社区基础教育设施设置指标，到规划期末，共规划小学8所，每所小学2545班，用地面积12公顷。规划中学为4所，其中包括原有中学的扩建校区，用地面积3公顷左右。（3）大专中专职业教育结合已有的理工学院，

24、新规划一处教育园区，位于星光大道以南、星海湖以东。8 绿地系统规划8.1 城市绿地系统规划8.1.1 规划原则（1）网络原则各等级规模的绿地相互联系形成网络，城市被绿地契入或外围以绿带环绕，可充分发挥绿地的生态环境功能。（2）均布原则各级公园按各自的有效服务半径均匀分布，不同等级、类型的公园一般不互相代替。（3）因地制宜和生命周期原则规划尽量结合原有地形及自然资源，重视土地利用现状和地形等条件，充分考虑植物生命周期、群落演替过程。（4）地方性原则树种的选择应符合石嘴山自然气候条件，适于生长，寻找地方特色。8.1.2 规划目标遵循城市自然生态环境保护的原则，充分发挥绿地系统的生态功能、游憩功能和

25、景观功能，结合城市社会生态环境，创建绿地系统与建成环境和谐融合的人居环境。新区的地势起伏较大，且星海湖景观良好，新区的自然条件有利于城市绿地系统的建设及城市景观的塑造。8.1.3 绿地系统布局规划的城市绿地系统包括公共绿地、防护绿地、生态绿地、交通绿地、专用绿地。（1）公共绿地城市公共绿地由城市公园、带状公园、滨河/滨湖绿带组成。i城市公园遵循集中与分散相结合的布局原则，形成网络化的绿地系统。除特定地段（现状一灰厂处）形成的大规模集中绿化外，在城市的其余地段，尤其是居住区和中心区，应按有效服务半径，均匀地设置不同等级、不同规模的城市公园，保证城市绿化环境的均衡性，满足日常生活的需要。城市公园的

26、分布一方面结合滨河生态绿地，形成绿化氛围由滨河地带向城市内部的渗透，另一方面结合城市道路安排内部的公园，保证足够的可达性。ii带状公园带状公园作为滨河生态绿地、滨河绿带和城市公园的联系绿地，具有重要的纽带作用。iii滨河/滨湖绿带行政中心周边，沿龟韭沟两岸和星海湖西岸的绿地规划作为城市的滨河绿带。随着水系的整治，可以形成良好的滨河绿化景观，改善生态环境质量。沿河滨河绿带，建设成为城市绿地系统的核心轴带。 城市主要公园绿地一览表公园编号公园概况1位于西片区内，为西片区主要的综合性公园，占地19.03公顷2位于新区西片区，现状为一灰厂，是城市主要的综合性公园，占地129.43公顷3位于行政中心西南

27、部，为大型主题综合公园，占地30.78公顷4位于行政中心东南角，以滨河游憩为主题的市民公园，占地5.14公顷5位于东片区理工学院东，为综合性的城市公园，占地18.25公顷6位于东片区星光大道南侧，结合河流布置，以观赏为主，占地19.92公顷7位于东片区北部，为轴线型的城市绿带，以游憩为主，占地1.49公顷8位于东片区北部，为轴线型的城市绿带，以游憩为主，占地2.91公顷9位于东片区北部，为轴线型的城市绿带，以游憩为主，占地3.72公顷10位于东片区西侧，结合河流布置，以观赏为主，占地9.02公顷11位于东片区中部，处于滨河地段，为轴线型的城市绿带，以观赏为主，占地4.77公顷12位于东片区中部

28、，为新区中心综合性公园，以观赏、游憩为主，占地4.90公顷13位于东片区中部，为轴线型的城市绿带，以游憩为主，占地3.72公顷14位于东片区南部，处于滨河地段，为轴线型的城市绿带，以观赏为主，占地4.72公顷15位于东片区南部，为轴线型的城市绿带，以游憩为主，占地3.85公顷16位于东片区南部，处于滨河地段，为轴线型的城市绿带，以观赏为主，占地5.06公顷17位于东片区南部，为社区中心综合性公园，以观赏、游憩为主，占地6.65公顷（2）防护绿地新区的防护绿地主要是沿高压线、天然气管线和市政用地的防护绿带。规划范围内高压线的防护绿带，其宽度是两侧各留15米；天然气管线的防护绿带，其宽度是两侧各留

29、50米，市政用地的防护绿带为用地周围20-70米。（3）生态绿地指沿星海湖水面的绿地，对整个地区的生态环境起重要的调节作用，是绿化系统的重要组成部分。（4）交通绿地从整体考虑要求规划明确各条道路的绿化宽度、树种选择以及种植形态，配置各种常绿与落叶相结合的乔灌木植被。按城市道路绿化规划与设计规范CJJ7597规定：园林景观路绿地率不得小于40%；红线宽度大于50米的道路绿地率不得小于30%；红线宽度大于4050米的道路绿地率不得小于25%；红线宽度小于40米的道路绿地率不得小于20%。公共活动广场集中成片绿地不应小于广场总面积的25%。（6）专用绿地在专用绿地系统内，有行政、事业、学校、工矿企业及其它城市市政公建区内的绿地。对无污染的行政、事业、学校和市政公建区的绿化，应根据各自的使用情况，综合考虑绿地的形态设计，绿化树种、花卉的选择，充分利用零星用地，或房前屋后的空地，种花植草，做到城区内无裸露泥土。同时，应结合城市整体景观的要求，设置喷泉、雕塑小品等。附属绿地视不同情况而定。公共设施