1区纪工委监察局纪检监察工作总结和工作意见.docx

1、1区纪工委监察局纪检监察工作总结和工作意见区纪（工）委监察局2011年纪检监察工作总结和2012年工作意见2011年，广州开发区、萝岗区纪（工）委监察局在上级纪委和开发区党工委、管委会、萝岗区委、区政府的正确领导下，深入贯彻科学发展观，认真落实中央和省、市纪委全会和区委全会精神，紧紧围绕中心工作，抓住机遇，锐意进取，团结和带领全区纪检监察干部，全面落实党风廉政建设各项任务，实现全面发展，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，为全区经济社会又好又快发展提供了有力的政治和纪律保证。一、 2011年工作情况（一）切实发挥纪检监察职能作用，各项业务工作整体稳步推进宣传教育方面。强化廉洁从政教育，指导

2、全区纪律教育学习月活动，先后部署开展了学习廉政准则、学习换届选举纪律、举办纪念建党90周年反腐倡廉知识竞赛、全区“廉花盛开，香飘开萝”岗位廉政风险情景案例flash动漫设计大赛等17项活动，结合创文工作印发反映廉政建设成果的传单6万张。我区选送的反腐倡廉文艺节目局长家事，被选调为“广州市2011年纪律教育学习月活动动员大会暨穗莲花开廉洁文化建设成果交流会”演出节目。加大廉政文化建设力度，推进香雪公园廉政教育基地建设，搭建我区廉政教育的平台，指导萝岗街道做好廉政文化进社区工作，该街萝峰社区被推荐为全市廉政文化示范点。完成委局清风正气满开萝广州开发区萝岗区反腐倡廉建设巡礼专题片拍摄及清风廉韵画册的

3、制作工作，系统总结、全面反映了20多年来全区纪检监察工作成果。区纪委领导结合我区党风廉政建设和反腐败工作的实际情况，亲自到区各单位做有关纪律教育的专题讲座20场次。党风廉政建设方面。严格规范党员领导干部从政行为，组织完成全区43名市管干部、近500名区管干部集中填报个人事项工作。开展廉政谈话，对2009年9月2010年12月期间新提拔领导干部进行廉政集体谈话。各派驻组针对区直部门、街镇、国企实际，充分发挥职能作用，指导基层党风廉政建设不断深入；针对农村基层腐败易发领域、易发岗位和易发环节，从实际出发，建立健全各项制度，开展源头治腐；以“三重一大”为重点，深化国有企业党风廉政建设，制定完善“三重

4、一大”实施细则等相关制度，对区属国企下属公司进行清理，指导区属国企完善了纪检监察组织建设。执法监察和纠风方面。加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，先后会同有关部门开展了对促进我区加快转变经济发展方式、扩增促需政策落实情况、2011年环境保护挂牌督办等任务的监督检查。对亚运公共交通现金补贴发放开展监督检查，强化对赛后资产处置的监督。开展“小金库”专项治理全面复查工作，建立和完善防治“小金库”的长效机制。在医疗、城管、工商等部门开展评议活动，切实改善政风行风。对7家单位2010年度收费工作进行重点抽查，督促存在问题的4家单位进行整改。对全区政务公开工作进行考评。就公务人员作风、遵守工作纪律等

5、问题开展明察暗访5次，会同区党政办、区直属机关党委开展会风检查，严肃会场纪律。纠正某单位违规组团出国（境）培训问题，责令该单位党政干部退还违规报销的出国（境）费用合计29.7万元，并开展批评和自我批评。效能监察方面。对我区保留和上级简政强区下放的行政审批事项进行梳理，完成146项行政许可审批事项、66项非行政许可审批事项、53项按程序转报省或市审批事项以及34项下放审批事项的数据调研工作，并定制到电子监察系统上线运行。共核查黄牌警告2件，红牌警告1件，认定黄牌警告1件。发挥区行政效能投诉中心作用，共受理群众举报投诉22件，均妥善进行了处理，并责成相关单位认真整改。加强农村党风廉政信息公开平台建

6、设，共处理群众咨询14件、投诉22件，全区共需录入数据5656条，已录入数据5652条，录入比例为99.33%，已发布数据5651条，发布比例为99.91%。案件查处方面。充分发挥以区纪委为主导，区公安、检察、法院、组织、人事、审计等部门和单位参与的反腐败协调机制作用，严肃查处违纪违法行为。全年共立案查处党员干部违纪违法案件24件31人，移送司法机关7件7人，收缴违纪金额344万元。审理案件16宗22人，审结16宗22人，审结率为100%。其中给予党纪处分21人，政纪处分3人，市副处级以上干部 2人，正科以下党员干部11人。坚持“街（镇）案区审”，确保案件质量，获评全市案件质量检查优秀卷宗。信

7、访方面。全年共受理群众举报件217件，来访16批次34人，应办件112件，已办结110件，办结率为98.2。通过调查核实，为7名党员干部澄清了问题。建立和完善信访举报机制，印发关于加强我区纪检监察信访举报工作的意见、委（局）领导接待日制度，促进纪检监察信访举报科学化、规范化。（二）围绕中心，服务大局，年度各项重点工作取得了显著成效紧紧围绕换届工作开展监督检查，确保了风清气正的换届纪律。今年是换届年，区、街镇、村居三级组织都需要进行换届选举。区纪委高度重视对换届纪律的监督检查，按照“早谋划、细部署、强监督、抓落实”的要求，紧紧围绕全区换届选举工作，着力开展换届选举纪律宣传教育工作，发放宣传海报6

8、00份、换届纪律明白卡2000张，利用“E学习”平台向党员干部发送换届纪律彩信，努力营造风清气正的换届氛围。设立“绿色通道”，即时核查与换届选举相关的信访举报、认真开展选举现场监督等工作，及时发现和解决了选举过程中出现的各种矛盾和问题，较好地维护了我区换届选举工作的严肃性。多措并举开展对查违控违工作的监督检查，确保区重点建设工作的顺利实施。针对部分村社违建问题较多，对知识城建设等区发展大计造成不利影响的情况，区纪委主要领导亲自带队赴武汉调研，提出了宣传教育、明确责任、强化督察、查办案件相结合的查违控违整体方案。各处室充分发挥职能作用，坚持承诺和处理两手抓，一方面督促指导街镇落实“两违”防控公开

9、承诺，共签订承诺书2000多份，另一方面以查办村干部违纪违法案件为重点，为全区“两违”防控提供突破口，同时指导基层纪委运用诫勉谈话、停职等组织措施，对部分控违拆违不力的基层村干部进行处理，从而为全区查控违法建设工作大局提供了坚强的纪律保障。区纪委监察局明确了委局领导分工，定期到挂钩镇进行查违控违工作督查，掌握工作进展，推动工作落实。采取单独暗访的办法，派出工作人员深入村社独立进行暗访，对相关职能部门履行巡查、受理举报等职责的情况开展检查。全面贯彻落实上级部署，公务车使用管理和专项治理工作效果明显。按照中央和省、市的部署，以“四个核对”、“三个凡事”、“四个处理”为标准，认真开展车辆自查工作“回

10、头看”，全区共查纳入专项治理范围的公务车686台，发现存在违规问题的车辆27台，同时对109个事业单位的341台公务车进行了摸底调查。在市纪委的统一部署下，顺利完成对全区61个单位共460台公务用车安装车载终端设备。积极组织全区公务用车管理员开展公车信息管理系统培训，将公务用车登记自查、一车一档、一车一策、治理整改等情况作为监督检查的重点内容，按照检查面不少于30%的要求做好重点抽查，确保工作不留死角。关注办案的政治、经济、社会和法纪效果，围绕区中心工作切实查办了一批重要案件。在依法依规查处腐败，保持对腐败现象的高压态势的同时，关注查案的综合效应，紧紧围绕区中心工作开展案件查办，收到了良好效果

11、。通过查处广州金保投资管理有限公司王道军等人违纪违法案件，不但向检察机关移交约1.2万平方米的涉案物业（折合人民币1000多万元），而且强化区属国企对下级企业的监管责任，有效遏制国企经营管理权被滥用的问题。通过查处区委区政府交办的部分农村党员干部违纪违法系列案件，促使369宗共计8.1万平方米的违法建设得以拆除，制止违法建设1196宗，为区政府推进中新知识城建设节约了大量的成本，同时进一步明晰各个执法部门的工作职责，有效推进区控违拆违工作的顺利开展。通过积极跟踪办理701马新明系列案件后续工作，使得涉案的473.88亩违法租用土地及其青苗补偿款被依法处理。在针对案发问题督促有关部门完善制度、堵

12、塞漏洞的同时，对于案件所暴露出的相关体制、政策问题，形成了多份剖析报告和信息，得到上级领导的充分肯定，其中对广河高速征地拆迁案件所涉及到问题形成的政策建议性信息被中纪委采用。（三）以改革创新精神破解工作难题，在多个领域取得明显突破，亮点频现在全市率先实现了村务监督委员会全覆盖，并推进规范化制度化建设，强化农村党风廉政建设。教育和引导各村（居）高度重视并充分发挥各类民主监督力量的作用，采取多项措施规范村社权力运行。在区纪委的指导下，九龙镇结合实际、攻坚克难，在全部28条村先后建立了村务监督委员会，产生了84名监委会成员。在赴浙江武义考察基础上，区纪委指导九龙镇出台了村务监督委员会管理办法（试行）

13、，明确了村务监督委员会的职责范围、履责方式、考评办法等，完善了监委会的工作制度。区纪委书记崔世刚亲自为监委会成员授课培训，有效推进了监委会工作的规范化和制度化。在全市率先实现纪检监察派驻工作全覆盖，并强化规范化建设提升派驻机构履职能力。扎实开展纪检监察派驻机构统一管理工作，在市纪委和区委、区政府的正确领导和大力支持下，针对开发区萝岗区实际，提出了分行业、分片派驻和点派驻相结合的派驻模式，共向17个区直重点部门派驻纪检监察组长，向其他区直部门、街镇、区直属国有企业派驻4个纪检监察组，率先实现了纪检监察派驻工作的全覆盖。主动协调区属各单位，为各派驻组顺利开展工作提供保障。先后组织2期派驻纪检监察组

14、干部培训班，邀请市纪委有关领导讲解纪检业务知识；在缺少可借鉴资料情况下，加强研究和探索，起草派驻纪检监察组工作管理办法（试行），完善派驻机构管理制度，有力促进了我区纪检监察派驻工作规范化开展。以岗位廉政风险防范管理为抓手，惩治和预防腐败体系2008至2012年工作规划各项任务提前一年完成。区纪委根据建立健全惩治和预防腐败体系的要求，在党委的统一部署下，细化任务分工，明确责任部门和完成时限，实现责任到人。切实加强跟进指导和监督检查，惩防体系建设工作取得较好成效，特别是在全市率先推行岗位廉政风险防范管理工作，以之为抓手，促进各职能部门全面梳理工作流程，完善监督机制。全区各部门共完善各项制度200余

15、项，实现提前一年完成工作规划的全部工作任务。以工程建设领域突出问题专项治理为契机，开拓创新，加强对招投标和政府采购活动的监督检查。继续推进工程建设领域突出问题专项治理。对33个新增项目进行滚动式排查，对国土资源、交通、城乡建设、水利四大重点领域的25个项目进行联合检查，新查找问题97项。截至目前，我区纳入专项治理的项目共360个，发现问题1494个，已整改1493个。扎实推进双信息公开平台建设，建立双信息公开情况每月报告制度，确保双信息公开工作落实。组织相关职能部门编制广州开发区萝岗区财政投资基本建设管理模块汇编，修订完善广州开发区萝岗区财政投资基本建设项目代建制管理办法，促进工程建设管理进一

16、步规范化、程序化、制度化。对重点项目招投标活动进行跟踪，探索进一步健全完善我区招投标监管体系，充分地运用信息科技手段，协调有关部门开发小型工程交易监管、工程交易实时监督系统。对职能部门制定的制度性文件提出修改意见，进一步健全我区招投标监管体系。会同区财政部门开展政府采购专项检查工作，促进政府采购活动进一步规范。全区共完成建设工程招投标171项，节约资金7891万元，完成政府采购项目458项，节约资金1804.87万元。（四）不断完善自身建设，努力探索队伍管理长效机制区纪委监察局坚持把自身建设放在重要位置，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”为目标，通过加强委局班子和派驻机构建设、提升纪检干部学

17、习能力为重点，进一步解决纪检队伍在思想、组织和作风方面存在的突出问题，为履行纪检监察工作职能夯实基础。强化班子建设，提升委局领导驾驭能力。以换届为契机，在市纪委和区委的重视下，选举产生了由23名纪委委员、7名常委组成的新一届纪委班子，班子成员知识、年龄、专业结构得到进一步优化。新一届纪委班子产生以后，齐心协力，扎实工作，展示了与时俱进、开拓创新，团结协作、奋发有为的良好形象，班子的凝聚力和战斗力进一步增强，各项工作呈现了良好的发展态势。强化素质建设，提升纪检干部学习能力。组织召开纪念建党90周年全区纪检监察干部党史教育学习活动大会，邀请市委宣传部常务副部长汤应武为全区近120名纪检监察干部上党

18、史课，强化了全体纪检干部的党性意识和责任意识。积极参加市纪委组织的纪检监察业务培训班，协同区农林水利局和九龙镇先后开展对农村财务管理人员和村务监督委员会人员进行培训，促进了农村党风廉政建设和民主管理工作的开展。加强对基层纪委业务指导，通过“以案代训”有效提高了基层纪委的办案能力。二、2012年工作计划尽管我区党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，但还存在一些不容忽视的问题。如个别单位领导干部执行党风廉政建设责任制意识比较弱，一些党员干部遵守制度、执行制度的意识不够强，少数党员领导干部违纪违法案件还时有发生，农村基层党风廉政建设与我区的发展还存在差距等。对此，区纪委将在上级纪委和区党委的领导下

19、，充分发挥各级党组织和纪检监察部门的作用，采取切实有效的措施，在今后的工作中认真加以解决，努力把我区党风廉政建设和反腐败工作推上新台阶。2012年，我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在上级纪委和区党委的领导下，紧紧抓住“一条主线”（服务大局，推动科学发展）；牢牢把握“三个重点”（ 工程建设、农村基层、国有企业）；努力实现“六个突破”（教育引导、治庸提效、源头防腐、纠风治乱、惩贪治腐、队伍建设）的工作思路，把反腐倡廉融入我区经济、社会建设之中，保障我区经济持续、快速、健康发展，促进社会和谐稳定。（一）抓住主线，服务大局促发展要始终坚持把反腐倡廉建设放在党委、政府

20、工作大局中谋划和部署，紧紧围绕“创新萝岗”、“低碳萝岗”、“健康萝岗”和“幸福萝岗”四位一体的总体布局，切实做到围绕中心不偏离，服务大局不犹疑。以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为重点，通过进一步完善监督检查工作机制，为我区的科学发展保驾护航。一是扎实开展加快经济发展方式转变的监督检查，推进全区经济健康、可持续发展；二是深入开展土地执法监督检查，坚决遏制土地违法行为；三是加强控违查违拆违工作监督检查，努力形成对违法建筑齐抓共管、各司其职的有效格局；四是强化对政府投资项目招投标活动的监管力度，促进招投标活动公平、公正、公开进行；五是参加安全生产事故调查，严查事故背后的腐败问题。（二）

21、把握重点，开拓进取谋跨越注重深化工程建设领域突出问题专项治理。着力抓好工程建设重点领域、重点环节和长效机制的建设，充分依靠信息科技手段，重点推进工程建设领域项目双信息公开平台、小型工程交易和工程交易实时监控系统建设，并统筹考量平台系统建设的兼容性和实效性，从而加强工程建设领域的监管力度。注重抓好农村基层党员廉洁自律工作。以坚决的态度和有效的措施，认真贯彻落实农村基层干部廉洁履行职责若干规定，花大气力将村班子配好、带好、用好、管好。通过加强“三委”班子管理，保障村级组织决策民主化、财务管理规范化。尤其是通过不断加强村务监督委员会的有效运作，完善监督、教育、培训、管理、考核等工作机制，进一步健全农

22、村基层民主监督和自治体制，切实维护群众利益，努力将村务监督委员会建成民主决策的监督平台、社情民意的沟通平台，民忧民怨的化解平台。注重督促国有企业落实“三重一大”决策制度。积极探索国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的有效途径和方法，促进国有企业改革发展的顺利进行。通过监督检查，将执行“三重一大”决策制度的情况作为国企领导考察、考核、任免的重要依据；通过优化国有企业的战略布局、组织机构和管理体制，积极完善国企法人治理结构，开展国企领导人员廉洁从业规定落实情况的专项活动等方式，不断推进国有企业反腐倡廉建设。（三）勇于突破，科学统筹重提升加强教育引导，在促进廉洁从政上有新进展。加强思想道德和党纪国法

23、教育，促进领导干部廉洁从政。不断深化党风廉政教育，强化党员干部廉洁从政意识。坚持把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，认真开展示范教育、警示教育，继续抓好岗位廉政风险教育。继续抓好纪律教育学习月活动，全面推行岗位廉政教育，经常性对党员干部开展理想信念、廉洁从政、党的优良传统与党纪政纪条规和国家法律法规教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。大力加强廉政文化建设，继续开展廉政文化“六进”活动，推进廉政文化示范点建设，抓好香雪公园廉政文化教育基地建设，通过以点带面，努力形成全社会以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。进一步健全党风廉政“大宣教”领导体制和工作机制，不断把党

24、风廉政宣传教育工作引向深入。加强治庸提效，在干部作风建设上有新改进。认真落实关于实行党风廉政建设责任制的规定的考核细则，以党风廉政建设责任制考核为主要抓手，加强组织协调，促进全区党风廉政建设工作的开展。严格落实党内监督的各项制度，认真学习贯彻廉政准则，继续强化对领导干部的监督管理，规范领导干部从政行为。进一步推进公务用车专项治理和公务用车使用管理工作的落实。按照上级的部署，继续做好专项治理的整改、重点检查和建章立制等阶段工作任务；继续推进全区党风廉政建设信息系统建设，将“三公”费用纳入电子监管。积极拓展电子监察系统功能，加强行政效能监督，促进政府机关勤政高效。进一步完善农村党风廉政信息公开平台

25、，建立公开考评通报制度。加强效能投诉中心的建设，做好群众投诉的处理工作。深入推进2011年政务公开考评工作，并配合区政务公开办迎接市考评。会同有关部门研究制定区政府绩效考核指标体系。加强源头防腐，在完善权力运行上有新机制。积极围绕权力运行建立健全相应配套制度，切实构筑以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制，使每个工作岗位风险点更加明确，监督更加到位，防范制度机制更加健全，达到教育为先、管理从严、监督到位的目的，切实做到用制度管人、管权、管事，强化权力运行监控。将政府重大投资项目、公共资源交易、政务服务等内容逐步纳入电子监察的范围，强化监管力度。以村务监督委员会为抓手，以落实“三公

26、开”为目标，进一步加强农村社区党风廉政建设。加强纠风治乱，在维护群众利益上有新举措。开展纠风专项检查，重点解决城镇房屋拆迁、企业重组和破产等损害群众利益的问题。开展明察暗访，挖掘线索，拓宽案件来源，使暗访工作取得实效。深入开展行风评议，以真评、真查和真改的实际行动取信于民，确保行评工作取得实效。不断加大治理教育乱收费和医药购销领域不正之风的力度。选聘新一届特邀监察员，继续发挥特邀监察员的双重监督作用。继续完善“村帐街（镇）代管”制度，全面落实“社帐村（联社）管”制度。加强惩贪治腐，在查办案件上有新成效。继续重点查办党员干部特别是党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事

27、权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利和严重侵害群众利益的案件，继续抓好治理商业贿赂专项工作，组织协调各有关部门和单位坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。不断创新办案工作思路和方法。拓宽案件线索来源，加强与审判、检察、公安、审计等执纪执法机关之间的协调配合，形成整体合力。进一步加强信访、案件审理和申诉复查工作。正确运用政策、法规和纪律，做到宽严相济、不枉不纵，注重办案的政治、经济和社会效果，充分发挥查办案件的治本功能。加强队伍建设，在整体素质和能力上有新提高。按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，不断加强纪检监察干部队伍自身建设。通过制定和执行派驻纪检监察机构工作管理制度，进一步明确派驻机构的职能作用和工作程序，强化对派驻机构工作的组织、协调、指导、监督和管理，从而切实发挥派驻机构的作用。通过理论学习、教育培训、文体活动、支部生活等方式，努力营造风清气正的纪检监察机关文化氛围，不断提高纪检监察干部的理论素养、业务水平和工作能力。进一步加强街镇基层纪检监察工作力量，加强对基层纪检监察工作的指导，及时解决纪检监察工作中遇到的新情况、新问题和困难。按照规范化、程序化、制度化的要求，进一步加强机关内部管理，健全和完善各项规章制度，建立健全管理工作机制，明确目标，落实责任，提高工作实效。2011年12月5日