xx年县城乡供水工作汇报.docx

1、xx年县城乡供水工作汇报xx年县城乡供水工作汇报 年县城乡供水工作汇报深化改革创机制强化管理增效益努力推动我县城乡供水持续快速发展我们XX县位于渭北旱塬北部面积平方公里辖个乡镇万人其中农业人口万人。 全县水资源严重短缺境内无径流境外补给少地下可利用水资源大多埋藏较深人均水资源量仅立方米不足全省的、全国的且水质较差高氟水、苦咸水面积占全县总面积的一半以上是一个资源性缺水和水质性缺水的贫水大县。 近年来在省、市党政组织的高度重视和上级业务部门的大力支持下县委、县政府把水利建设作为一件大事来抓在全县上下形成了“要兴富先兴水”的共识掀起了轰轰烈烈的治水高潮。 在水利建设中始终把城乡供水工作放在首位坚持

2、统一规划水源共享建管并举深化改革创新机制提高效益一手抓工程建设一手抓工程管理取得了显著成效。 年以来共完成投资万元建成集中供水工程处解决了万人的饮水困难。 新增固定资产万元年供水量万吨产值多万元安置水利职工人为县域经济快速发展发挥了重要作用。 我们的主要做法是： 一、解放思想更新观念城乡供水工程是城乡经济的重要基础设施。 “九五”初期由于水源贫乏水质较差导致缺水人口增大全县饮水困难人数达万人在全省较为突出。 特别是在水资源严重短缺的条件下城乡供水分别由水利和城建两家管理农村供水工程因水量上不去效益较差县城供水因水源不足时常断水两家管理的供水工程都面临亏损和难以维持的严重局面城乡供水严重制约着县

3、域经济的快速发展。 为了打破原有供水体制造成的僵局谋求供水事业新的更大的发展我们把解放思想、更新观念作为城乡供水管理工作的切入点通过组织开展调查研究外出考察学习召开各种形式的座谈会等使大家提高了认识解放了思想牢固树立了“四个观念”：一是城乡水务一体化管理体制新观念。 改变城乡供水多口管理实行“统筹规划水源共享城乡结合统一管理”的新体制二是水权水商品先购买后使用的水市场新观念。 改变产权不清盲目开采喝福利水的现象建立产权归属清晰权责明确流转顺畅的现代产权制度保证有限的水资源发挥最大的经济效益三是引入竞争机制市场化管理的新观念。 改变传统管理模式创新机机制增强活力。 四是可持续发展新观念。 改变只

4、顾眼前忽视长远的做法实现水源、工程规模和建后管理三个方面的可持续性。 经过更新观念转换思路调动了大家的积极性极大的推动了我县城乡供水事业的快速发展。 二、理顺体制实现涉水事务一体化实践证明城乡一体化的管理体制是实现供水与经济协调发展的战略性选择也是实现由工程水利向资源水利转变的体制保障。 在九六年成立水务局的基础上经过近几年来的不断深化改革创新完善初步形成了城乡水务一体化的管理体制并在涉水事务管理上迈出四大步：第一重新组建了城乡供水总公司全县实现了“一龙管水”水源共享供水统配集中连片从水源头一直管到水龙头。 县上明确规定凡是国家投资修建的集中供水工程产权均属国有由县水利部门管理城乡供水总公司具

5、体管理。 由国家补助、农民集资修建的小型、一家一户的饮水工程产权私有。 近几年来通过改建、扩建和续建并网收回过去由乡镇及村级管理的国家投资兴建的供水工程处均交由水利部门统管改变了权属不清责任不明关系不顺管理不善的问题。 初步建立了统一高效、权责明确的城乡一体化的供水管理体制。 第二改组原自来水公司为城区供水公司加快了城乡水资源的合理开发利用。 县水务局根据浅层水源不足而岩溶水资源丰富的实际利用水资源统管的优势组织人力物力会同地矿部门对全县的地下水资源进行了全面普查并聘请省水电设计院、西北建筑设计院和渭南市的有关专家对全县的水资源开发利用进行规划和设计编制了陕西省富平县岩溶水水文地质调查报告完成

6、了富平县利用岩溶水解决农村供水工程规划和富平县县城及周边乡镇供水工程初步设计等可研、规划设计报告。 近几年来根据规划分期分批实施。 优先开发了“岩溶水源”打井眼新建了北塬页坡“岩溶水源地”通过城乡水源工程统一调配使县城日供水量由过去的吨增加到吨很快解决了县城区和北塬地区水源紧缺供水严重不足的问题。 第三把原来单一的县城生活供水向农村供水、工业供水、节水灌溉拓展使县城供水发展到了周边华朱、杜村、东上官等个乡镇解决了万多人的生活用水问题。 随着供水量的增加和价格的调整城区供水年收入由原来的万元增加到多万元。 第四多方筹资加快工程建设步伐。 我县人饮困难基数大任务重。 单靠国家投入是远远不够的。 为

7、了解决好工程建设资金问题使广大饮水困难群众早日受益县政府多次召开专题会议研究制定资金筹集办法提出了“以国家投入为发酵剂吸引和带动群众和社会投入多渠道筹资捆绑使用分步实施规模解决”的筹集原则解决人饮工程建设资金不足问题。 一是积极争取国家项目投资专款专用认真实施项目工程建设二是通过各种渠道筹集配套资金。 一方面县财政在十分困难的情况下每年都拿出一部分资金支持供水工程建设另一方面乡、村、组根据农村税费改革后“两工”逐步取消的实际结合农民收入水平低劳动力过剩的情况积极推行村民“一事一议”的办法采取群众集资、实物折价和投工投劳等形式以折价的办法记入群筹专户解决工程建设中的占地、拆迁补偿和土方施工等问题

8、自筹资金和项目资金统一管理集中使用三是县政府出台了“谁投资、谁所有、谁管理、谁受益”的优惠政策鼓励社会团体及个人独资或股份合作建设供水工程。 实施项目带动战略大力发展民办供水四是大力推行“五小工程”产权改革对小型供水工程进行拍卖、租赁等形式盘活资产争取资金回笼用于弥补重点供水工程建设资金不足。 五是县城供水等大型供水工程通过国内外贷款、工队垫资等形式解决投资。 近几年来累计多方筹资多万元其中国家补助万元地县配套资金多万元群众自筹万元投工投劳万个工日从银行及外国政府贷款万元社会及群众个人投资万元解决了万人的饮水问题,为我县供水事业的快速发展奠定了经济基础。 三、强化措施工程建设狠抓落实发展供水事

9、业涉及到广大人民群众的切身利益需要全县上下互动齐抓共管通力协作形成合力。 在工程建设上县政府每年把供水项目工程建设列入县上的重点工程来抓主要从四个方面强化措施狠抓落实。 一是成立机构。 县上成立了工程建设领导小组全面负责工程建设管理工作。 并在县水务局设立项目办具体负责工程建设日常工作机构的成立为项目工程建设顺利完成起到强有力的保障作用。 二是落实责任。 每年项目工程建设之前县政府都及时组织召开有关部门和有关乡镇领导参加的项目建设专题会议。 按照项目实施方案进行部署按排明确职责落实建设任务。 实行县上领导包项目部门领导包乡镇乡镇领导包村组的包联责任制。 并纳入县上年度考核内容层层签订责任书落实

10、责任。 三是各方配合。 县上五套班子齐抓共管形成了发展供水事业的强大合力县委、政府主要领导经常深入第一线协调解决工程建设中存在的问题人大、政协每年都组织对工程建设进行监督检查计划、财政、卫生、水务等部门分工负责通力协作共同打好供水工程建设总体战。 各有关乡镇全力配合狠抓落实为工程建设创造了良好的施工环境。 四是加强工程建设管理。 工程建设质量的好坏直接关系到供水工程建成后的管理关系到群众的切身利益关系到党和政府的形象。 在工程建设管理方面把好“四关”：即“设计关”、“建设关”“材料关”和“验收关”。 认真做好前期工作。 选择有资质的水利勘测设计队进设计保证了前期工作的深度保证了单项工程规划的合

11、理性和科学性为建设高质量高标准的项目奠定了基础。 加强施工管理县水务局按照有关规范认真组织严格管理精心实施实行项目法人负责制、招投标制、工程监理和合同管理制。 成立了“富平县水务局项目建设管理办公室”。 坚持按“设计施工合同管理验收签证审批报账”原则。 选择有资质的工队进行施工签订施工合同进行合同管理聘请了名具有监理资质的水利监理工程师对工程进行质量监理。 并抽调名工程技术人员进驻工地进行现场技术指导和质量把关。 对新打水源井进行抽水试验测定水量满足项目用水需求配合市、县防疫站对水质进行了采样化验工程队施工实行“三检”制即施工企业自查自检项目办不定期抽查整体项目进行终检严把原材料关。 工程管材

12、由县项目办抽调水务、计划、财政、卫生等有关人员组成招标领导小组县监察局、县采购中心进行监督统一招标统一采购实行工地质检、验单接货制度按计划实物供应到每个项目工程确保原材料质优价廉。 对地方建筑材料采购坚持先检验、后付款。 大胆尝试新材料、新工艺、新技术的使用。 赵坡改水工程输水主管道采用柔性深缩短管连接提高了输水管道的安全性和质量。 严把阶段验收和竣工验收关。 对基础部位、隐蔽工程等及时进行阶段验收验收合格并经质检人员签字后方可实施下一道工序。 对单项工程实行分部分项工程验收、单位工程验收和单项工程竣工验收制度。 分部分项工程完工后由施工队在自检合格的基础上提出验收申请报监理验收。 监理工程师

13、、现场技术员验收合格后填写分部分项工程鉴定书单位工程以合同为单位进行在工程完工后由施工队提出书面申请由县项目办验收填写单位工程验收鉴定书单项竣工后由县水务局核对经县财政局委托中介机构审核报县项目办验收填写单项工程验收鉴定书。 同时严格执行报帐制确保资金使用安全和效益的发挥。 认真执行渭南市农村饮改水项目资金报帐制管理办法重点落实饮改水项目资金专户的设立和资金报帐程序规范运作。 工程资金实行分级管理。 县项目办管理、监督国债资金的使用国债资金存入专户主要用于工程管材、土建主体工程建设资金安排到项目支出核算到项目。 配套资金由乡镇负责群众自筹和投工投劳主要用于征迁占地、青苗赔偿、投工投劳和其他工程

14、建设。 县项目办将群众自筹资金记入工程专户。 严格资金使用和管理程序确保资金使用安全、高效。 近两年来全县建成的处项目工程均达到了优良以上标准受到省、市领导和省、市、县业务部门的肯定赢得社会各界的赞誉。 四、创新运行机制保证工程长久发挥效益建立适应市场经济体制要求的运行机制是保证工程长久发挥效益的重要措施。 （一）健全管理机制落实管理主体。 在明晰工程产权的基础上积极推行统一管理与分级管理相结合的管理办法实行县、乡、村、户四种管理模式。 按工程规模健全机构落实管理主体做到“六有”即有“管理站、有管理人员、有计量设施、有价格政策、有技术档案、有水源保护措施”对人以上的跨乡镇集中供水工程由县水务局

15、组建供水管理站城乡供水总公司具体负责管理供水管理站负责经营对一乡内跨村的集中供水工程由城乡供水总公司负责具体管理乡镇水管站负责经营一个村（组）的集中供水工程按村民议事规程实行一事一议由乡镇水管站管理所在村负责经营集雨水窖由农户自建、自有、自用、自管。 目前全县共设立了个局直属供水管理站和个乡镇水利管理站管辖处供水工程其中县管处乡镇管处村（组）管处共有管理人员名户管集雨水窖眼形成了一乡一站一工程一站统一管理分级负责的管理格局。 推行的四种管理模式经过多年来县水务局和当地政府的精心培育和引导如今已成为该县城乡供水工程管理的主要形式为城乡供水安全提供了有力保障。 （二）完善工程管理机制实行所有权与经营权分离。 为了改变传统管理观念引入竞争机制增强活力确保国有资产保值增值。 县水务局与受益乡村行使代管和出资人的权力履行代管和出资人的职责。 确定了工程管理站具体负责工程的管理、运行和维护。 对各工程管理站赋予自主经营的权利实行独立核算自负盈亏包本经营企业化管理。 建立了用人、决策、水价、奖罚等管理机制逐步实现规范运营。 对管理人员实行全员聘任制按站长、会计、出纳、机泵手、维护人员、收费员（兼）、水质化验等工作岗位设置逐级推荐按管理权限聘任。 推行站长负责制层层签订目标管理责任书。 进行责任目标考核实行能者上庸者让优胜劣汰的用人机制。 同时以水为业积极开展多种经营。