市促进农民增收工作情况汇报与市党员干部现代远程教育表彰工作讲话汇编.docx

1、市促进农民增收工作情况汇报与市党员干部现代远程教育表彰工作讲话汇编市促进农民增收工作情况汇报与市党员干部现代远程教育表彰工作讲话汇编市促进农民增收工作情况汇报xx市促进农民增收工作情况汇报xx市农村工作领导小组办公室（XX年7月）近年来，我市认真学习贯彻党的xx届三中全会精神和中省相关决策部署，适时召开促进农民增收工作会议，制定出台了关于落实关键举措促进农民增收的意见等政策性文件，并创造性地推行了农民增收“举措到户工程”，形成了农民科学增收、持续增收的长效机制。XX年，全市农民人均纯收入突破4000元大关，达到4186元，增长19.6%，其中工资性收入增加331元，增长22.5%，占纯收入的4

2、3%；家庭经营性收入增加177元，增长10.5%。xx区、xx县、xx县3个县区农民人均纯收入首次超过全国平均水平。今年上半年，全市农民人均现金收入2663元，比上年同期增长16%。我们的主要做法是：一、深入调查分析，明晰思路目标在深入分析形势和全市农民收入特点后，我们形成了四条共识：一是非农产业收入是农民收入的增长极。农民收入每增加3块钱就有2块来自工资性收入。二是城乡居民收入差距将会进一步扩大。农业生产特点决定农业增长率每年在6-7%，而制造业、服务业只要市场需求旺盛，一般有两位数以上的增长率。三是农民收入差距是工业化、城市化差距的综合反映。普遍规律是工业化、城市化水平高的地方，农民收入水

3、平高。四是统筹城乡经济社会发展将开辟农民增收“高速路”。城乡统筹，将使农民“无障碍”进入工业化、城市化领域。根据中央和省委的部署要求，结合学习贯彻党的xx届三中全会精神，我们提出坚持“三业并举、四轮齐动、举措到户、三化承载、机制保障”的思路（“三业并举”即提升农业打基础，扩大就业强主导，激活创业抓关键；“四轮齐动”即拉升工资性收入、扩大经营性收入、增加财产性收入、提高转移性收入；“举措到户”即对农民增收分类指导，因户施策，把增收措施落实到户；“三化承载”即推进工业化、城镇化和农业现代化，搭建起农民创业就业、增收致富的载体；“机制保障”即形成促进农民持续大幅增收的长效机制，科学促进农民增收）。制

4、定了XXXX年农民增收规划，提出每年全市农民人均纯收入保持年均递增15%以上，力争XX年，全市农民人均纯收入比XX年翻一番，总体上达到或接近全国平均水平的“三步走”目标。二、坚持“三业并举”，拓宽增收路径在增收途径上，我们坚持“三业并举” ：一是提升农业打基础。主要是发展现代农业，调整优化农业结构，加快实施“一村一品”工程，打造粮食、果品、蔬菜、奶业和生猪五大产业集群，推进花椒、辣椒等区域特色产业集约化发展。今年全市夏粮总产93.41万吨，平均亩产318.7公斤，较去年分别增产4%和4.8%。其中小麦总产92.34万吨，平均亩产319.3公斤，较去年分别增产4和4.8%。二是扩大就业强主导。坚

5、持像抓农业生产一样抓劳务经济，像为农产品找市场一样为劳动力找就业岗位，像为农产品打品牌一样做劳务品牌，出台一系列就业扶持政策，支持农民技能培训，扩宽农民就业渠道。农村劳动力转移就业84万人，占年任务的88.4%，其中劳务输出61.2万人，新增转移农村劳动力4.8万人，占年任务80%，劳务输出技能培训9.1万人，占年任务的67%。三是激活创业抓关键。从信贷、税费等方面积极扶持，推动创业，催生“小老板”，止目前，止目前，全市个体私营企业达到7万多户。一季度免费创业培训3127人，发放小额担保贷款3565万元。同时，加快工业化、城镇化、农业现代化发展步伐，建立以工促农、以城带乡的长效机制，逐步使三分

6、之一的农村劳动力在二三产业创业、三分之一的农村劳动力打工就业、三分之一的农村劳动力从事种养业经营的格局；积极拉升工资性收入、扩大经营性收入、增加财产性收入、提高转移性收入，实现农民增收“四轮齐动”。三、实施到户工程，创新增收方法我们根据农户的实际情况，坚持按照“逐户填卡，因户施策，举措到户，分类指导，配套服务”的要求，科学筛选增收路径，分类指导，因户施策，在去年在晋星村试点的基础上，今年在全市1729个村全面实施了农民增收举措到户工程。一是填好一张表。即xx市农民增收举措到户工程明细卡。明细卡主要有四项内容：劳动资源，包括家庭人口，劳动力，青壮年及其技能，工作地点等；家庭经营资源，包括承包耕地

7、，运输车辆、工程机械、加工设备等经营性设备，种养殖场、企业、门店、摊点、农家乐等经营性项目；收入情况，包括家庭收入构成，上年度家庭实际收入和人均纯收入，本年度家庭预计实际收入和人均纯收入；增收措施。通过填表，弄清楚农户家庭的基本情况和资源。目前，全市共填写农户增收台账和增收明细卡80万份。二是实行科学分类指导。根据对全市68.4万农户的调查分析，按收入情况划分成5种农户：创业型。全市66739户。他们有生意、有企业，积极引导支持他们克服小富即安、小成即满的思想，大胆进行“二次创业”，继续把生意做大做强，并带动乡亲邻里增收致富。劳务型。全市260890户。他们一般家庭主要劳动力常年在城镇就业，辅

8、助劳动力在农村从事农业生产经营，家庭收入主要来源靠城镇，而养老托幼靠农村。切实维护好他们的实际利益，帮助其解决家庭实际困难，增强增收能力。尤其对有创业愿望和条件的大力扶持，促使其由打工仔向“小老板”转变，由农民向市民转变。种养型。全市195837户。他们是经营种养业的“好把式”、专业户。采取发展专业合作社、产业化经营、建设小区园区等措施，促进其扩大生产经营规模。兼业型。全市105782户。他们兼营多业，主业不突出，收入来源多样化，家庭有富余劳动力。通过加强技能培训和就业指导，加快推进富余劳动力向非农产业转移。贫困型。全市55356户。主要是农村贫困户和五保户。在实施“10万贫困户增收行动计划”

9、的同时，根据这些农户经济困难的成因，用好扶贫和社会保障政策，切实抓好移民搬迁、整村推进、产业扶持、技能培训等工程，促其尽快脱贫致富。目前，全市已制定增收帮扶措施243万条，印发惠农政策宣传资料102万份。三是做到措施到户。根据农户的类型、劳动力就业状况、收入结构，明确增收方向和途径，采取相应的措施和扶持政策等。各级的政策措施具体到农户，一一列明（大体16项27条），并向农户告知县乡有关劳动就业创业、金融信贷、农林水、扶贫、科技等执行机构的联系人、联系方式。四、打造载体，加快增收步伐促进农民增收，既要有目标、有思路、有举措，更要有切合可行的载体来推进。我们结合实际，积极探索，打造出了具有xx特色

10、的五大助农增收工作载体。一是开展晋星创建，加快新农村建设。XX年，我们把中央新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针具体化，实施新农村建设星级管理，坚持“三强化”（强化目标引领、强化项目支撑、强化机制保障），狠抓制订标准、评星定等、晋星计划、晋星创建、考评激励五个关键环节，达到“四推进”（推进农民增收年年有新突破、农村基础设施年年有新改善、农村公共事业年年有新发展、村级治理年年有新绩效）。止XX年全市五星、四星村累计分别达到101个和306个。在总结经验的基础上，我们把今年确定为晋星创建“深化年”和“提高年”，部署开展创建四星级乡镇活动，全市各级党政组织齐抓共

11、管、比拼争先，形成了你追我赶升阶晋星、促进农民增收等良好风气。列入市上计划的30个五星村、100个四星村和17个四星级乡镇创建工作进展顺利。二是开展“争先进位”，促进县域经济发展。以“三化三集中”为主线，着力加强县域经济，出台了发展壮大县域经济和开展县乡村争先进位活动的意见，比拼争先、加快发展的激励机制得到进一步完善。全市12个现代农业科技园区建设进展顺利，12个省级重点镇建设全面启动，9个省级重点县域工业园全部成立投资开发公司，成为促进县域经济发展的战略高地。XX年，全市城镇人口达到154万，城镇化率达到41%，县域经济占全市经济总量的45.7%。今年，我们对全市县乡村经济社会发展情况作出综

12、合评价，并对XX年全市所有乡村经济社会发展进行评估和基础定位排名，结果汇编成册，为各县区树立了赶超目标。已评定出xx区xx镇、xx县xx镇、xx县xxx镇等10个十强乡镇，xx区xx镇xx村、xx区xx镇xxx村、xxx区xx镇xx等100个百强村。同时，指导县区积极发展县域工业，大力推进县城和重点镇建设，积极争创“十强乡镇”、“百强村”，县域经济发展取得新成效。三是推进“项目到村”，夯实农村发展基础。针对以前涉农项目实施分散、效果不明显的问题，我们调研形成了了实施“项目到村”工程的一整套思路和办法，通过实施“项目到村”，把政策交到村上、把任务落到部门，增强项目在新农村建设中的支撑作用，让惠民

13、项目覆盖全市农村，形成完善的村庄基础设施和公共服务体系，建立城乡一体化发展新机制。去年以来，我们按照“渠道不乱、统筹安排、各尽其职、分步实施、绩效考核”的要求，整理出全市到村项目三大类23项，编制印发了到村项目明白卡和项目简介，狠抓项目整理、宣传推介、摸底填卡、制定规划、组织实施等五个环节，统筹规划安排到村项目，尽可能多地争取上级项目、资金支持，整合财政资金和涉农项目，推动基础设施向农村延伸，社会保障向农村覆盖，社会事业向农村侧重，公共财政向农村倾斜，着力建立城乡公共产品和公共服务共建共享新机制。今年全市计划实施到村项目560个，已开工建设项目324个，完成投资8000多万元，农村基础服务设施

14、进一步完善，农民群众生活幸福指数大幅提升。四是推行“乡村在线”，缩小城乡“数字鸿沟”。 积极调研探索大学生村官在农村工作中的特长和优势，形成了挖掘大学生村官潜力，建立全市“乡村在线”数字网站，加快推进农村信息化工作的思路。认真总结岐山县“乡村在线”工作试点经验，提出了全市实施“乡村在线”工程的指导意见。7月9日，我们召开了全市“乡村在线”工程动员会，对此项工作作出全面安排部署，并对大学生村官就实施“乡村在线”工程的基本内容、要求，以及网站维护等进行业务培训，全市“乡村在线”工程全面启动实施，各项工作正在有力有序进行。五是落实“三带三进三促”，形成助农工作合力。在总结领导联点、部门包抓农民增收工

15、作经验的基础上，根据省委提出的在县以下党政机关实行“三三制”的要求，我们在全市党政机关、企业和大专院校干部中广泛开展“三带三进三促”活动（带感情、带政策、带项目，进村、进户、进经济组织，促农民增收，促晋星创建，促和谐稳定），建立起了领导联点、部门包抓、干部驻村、企业帮扶的工作制度，形成了“四位一体”、联动各方、合力助推新农村建设的长效机制。市级130个工作组，由30名市级领导带队，94个党政机关、26户企业和10所大专院校熟悉农村工作或有一定基层工作经验的XX多名干部参与，联点包抓130个新农村建设晋星村；县区1/3的干部进村开展帮扶工作。这一活动的深入开展，有力地促进工作落实，密切了党群干群

16、关系，形成了助农增收的强大合力。五、建立健全机制，确保持续增收主要建立完善了以下几个机制：一是领导责任机制。明确县区党政主要领导是促进农民增收工作第一责任人，分管领导是直接责任人，县区全部由专职副书记分管农村工作。坚持召开季度农民增收形势分析会，定期召开县区委书记、县区长专题会议，分析形势，研究措施，改进工作。各县区按照“配硬部长，配齐人员，保障经费，改善条件”的要求，进一步加大了对农工部工作的支持力度。二是投入保障机制。在足额落实原有各类支农资金的基础上，市财政每年拿出4000万元专项资金用于促进农民增收、新农村建设和专项奖励，并按每个村200元、每户1元的标准，为12个县区委农工部补助工作

17、经费，要求配齐配强工作力量，各县区农工部人员、经费和影响力显著增强，“三农”投入力度也相应得到进一步加大。三是考核激励机制。把农民增收作为年度目标责任考核的一项重要内容，坚持经常性检查与集中检查相结合，按季度评估、公布各县区农民增收情况。在今年全市农村工作会上，我们拿出1097万元，重奖农民增收、新农村建设和农业重点工作先进县区、市级部门、乡镇和村，较好地激发了全市各级促进农民增收的积极性和自觉性。市委、市政府主要率先垂范，不打招呼、不定期深入县区和镇村检查县域经济、农民增收和新农村建设工作，有力地推进了工作落实。市党员干部现代远程教育表彰工作讲话同志们：在全市人民欢庆殷墟“申遗”成功的喜悦气

18、氛中，我们迎来了全市党员干部现代远程教育首批终端接收站点的率先、提前、超额建成。刚才，*市网通公司、龙安区远程办、内黄县远程办、*县远程办作了很好的发言，我们还表彰了在基础设施建设中涌现出的先进单位和先进个人。在此，我代表市党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组，对获奖单位和个人表示热烈祝贺！对奋战在安装一线的网通公司干部职工和全市远程教育工作者表示衷心的感谢！希望大家向先进单位和先进个人学习，继续发扬艰苦奋斗、无私奉献、敢争第一的精神，超前谋划，及早准备，争取明年再创佳绩。下面，我讲两个方面的问题。一、对前一阶段工作的简要回顾全市党员干部现代远程教育试点工作会议召开后，各县（市、区）和有关

19、单位高度重视，成立机构，研究制定实施方案，采取有效措施，加大工作力度，促进了党员干部现代远程教育试点工作的健康、顺利开展。截止*月*日，我市已建成终端接收站点1661个，提前三个月在全省率先超额完成了全年远程教育终端接收站点任务，建设进度名列全省第一。回顾前一阶段的工作，可概括为“四个加强、四个注重”：一是加强组织领导，注重争取主动。从动员会召开到率先提前超额完成省定任务，我市仅用了短短的三个月时间，取得了这样可喜的成绩，首先离不开各级党委的高度重视和大力支持。4月4日，市委书记靳绥东同志主持召开常委会，专题研究我市党员干部现代远程教育试点工作，要求全市各级党组织要站在加强农村基层组织建设、培

20、养社会主义新型农民、推进社会主义新农村建设的高度，充分认识开展党员干部现代远程教育工作的重要性和必要性，把这项工作切实抓紧抓好，并从人力、物力、财力等方面给予倾斜支持。我市各级党委迅速成立了领导小组及其办公室，落实了人员、场地和资金，保证机构的有效运转。同时，还建立健全了领导责任制、领导联系点制度和调研督导等制度，层层签订责任状、层层督查，推动了全市农村党员干部现代远程教育试点工作的顺利开展。市网通公司、各县（市、区）党委将党员干部现代远程教育摆上了重要议事日程，召开动员会、现场会、座谈会等层层发动，统一思想，提高认识。在财力较为紧张、没有列入支出预算的情况下，县、区两级积极筹措资金，支持站点

21、建设。各级远程办坚持敢争第一、要干就干最好的思想，认真落实工作方案，强力推进站点建设。市网通公司和各县（市、区）分公司在工作任务重、人员少的情况下，全体班子成员亲自抓，抽调精兵强将投入到基础建设中去。特别是全市党员干部现代远程教育工作汤阴现场会后，各县（市、区）纷纷抢抓机遇，乘势而上，掀起了加快基础设施建设的热潮。省委没有分配社区任务，市委、靳书记提出今年社区也要开展这项工作，龙安区在贯彻市委意见工作中，态度坚决，突出一个早字，早研究、早部署、早发动、早行动，率先在全市建成了16个终端接收站点,12个城市社区全面覆盖,不是试点但走到了试点前面。汤阴县把党员干部现代远程教育作为阶段性中心工作，主

22、要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是加强站点建设，注重工程质量。作为党员干部现代远程教育工作的基础，我们始终把加快站点建设、确保工程质量放在突出位置，想方设法，克难攻艰，基础设施建设进展顺利。市网通公司领导班子十分重视，他们是有条件要干，没有条件创造条件也要干，为我们树立了榜样。战斗在安装一线的网通公司的同志们，在时间紧、任务重、要求高的情况下，克服了家庭、身体、恶劣环境等困难，加班加点、任劳任怨，加快了我市党员干部现代远程教育基础设施建设步伐。为解决光缆短缺问题，他们积极与商丘市网通公司联系，征得同意后，马上奔赴该市所辖各乡镇，搜集光缆150公里，并连夜

23、冒雨运回*。内黄县强化责任保进度、完善设施保质量，6月20日在全市率先完成了终端接收站点建设任务。林州市面对自然条件恶劣、施工难度大的状况，百人会战抢进度、双向推进保开通，打响了基础设施建设攻坚战。滑县在县财政较为紧张的情况下，多方筹措资金，推动站点建设。在建设过程中，全市严把场所建设关、设备安装关和网络运行关，确保了站点建设质量。三是加强队伍建设，注重提高素质。为促进站点有人管、能管好，我市大力加强了现代远程教育骨干队伍建设。本着“宜专则专、宜兼则兼、专兼结合”的原则，采取考核、推荐等方式，选聘组建了政治素质高、责任心强、业务熟练的操作管理员队伍、教学辅导队伍和技术服务队伍。*县专门制定了骨

24、干队伍选拔方案，严把入口关。内黄县、汤阴县、*县共将330余名大学生“村官”优先吸收为终端接收站点管理员，为队伍建设注入了新的活力。各县（市、区）、各有关部门采取以会代训、边安装边培训等方式，分类指导、分类培训，骨干人员理论和业务素质明显提高。截止目前，全市“三支”队伍人数已达4100余名，先后举办各类培训班60余期，培训人员5500余人次。四是加强制度建设，注重规范运行。我市在积极推进基础设施建设的同时，把制度建设摆上了重要日程，制定了终端接收站点工作职责任务、学习收看管理制度和终端接收站点考核评估办法等制度，从组织领导、考核奖惩等方面作出了具体规定，并加大督查力度，确保各项制度落到实处。汤

25、阴县统一印制了培训记录本、讨论记录本、建议记录本和收看点名册。*县统一为各站点制作了版面、标牌、收看记录本，推动了工作的规范化、制度化建设。虽然我市党员干部现代远程教育工作取得了阶段性成果，但仍然存在一些问题不容忽视：一是部分站点管理制度不健全，设备利用率不高，不同程度存在“重建设轻管理、重硬件轻使用”现象，今天我们表彰的是基础设施建设方面的先进，建设好不能说明使用就好。先进只能说明过去，说明不了现在，更说明不了将来；二是骨干队伍建设有待进一步加强。目前队伍培训是一个薄弱环节，有些站点管理人员只会简单使用，操作的熟练程度、简单维修方面还很欠缺，尤其是站点管理员的业务素质和操作技能亟待提高，以后

26、的培训任务还很重；教学辅导队伍的组建、管理和发挥作用问题仍需进一步探索；三是在整合资源，尤其是在充分发挥各远程教育领导协调小组成员单位的作用方面做得还不够。这些问题，要在今后的工作中切实加以解决。二、对下一步工作的安排随着我市首批终端接收点的建成，“管”、“学”、“用”问题显得越来越突出。下一步，我市党员远程教育工作的重心，要从以基础建设为主转向以管理、利用、提高为主，真正使远程教育发挥作用，成为党员教育、群众致富的新平台。一要抓好管理。再好的远教设备如果没人管、管不好，那也只能是一堆废品。在下一步的工作中，一方面要加强队伍建设，扎实推进骨干人员的选拔、培训、管理等各项工作，不断提高业务素质和

27、服务水平。培训业务人员时，要对每个参加培训的管理员进行测试，不合格的不能上岗、要重新培训，管理员要掌握常见故障的维护和简单维修。要通过组织推荐、竞争上岗等方式，从农村两委干部、后备干部、优秀党员、大学生“村官”和农村中小学教师中选配站点管理员，从各级组织、党校、涉农部门等单位，以及种养大户、致富能手中选配一支较为稳定的教学辅导队伍，依托网通公司组建一支过硬的技术服务队伍。要按照“分级负责、分类培训”的要求，加大骨干人员培训力度，力争实现全员培训的目标。要制定切实可行的培训计划，提高针对性，增强培训效果。要加强以终端接收站点管理员为重点的培训，把现代远程教育基本知识、设备操作技术知识和教学组织管

28、理等作为主要培训内容，采取巡回演讲演示、光盘辅导、集中授课、实际操作、现场观摩和讨论答疑等多种方式，不但让他们学会基本操作和简单故障的排除，成为合格的终端站点管理员，还要使他们成为远程教育知识的传播者，成为农民群众学习党的理论、方针、政策的组织者，成为农村信息化建设的先行者。要健全激励约束机制，对成绩突出的给予鼓励，对不称职的及时调整，充分调动骨干人员的积极性、主动性和创造性。另一方面，要加强硬件管理，确保设备正常运行。要进一步建立健全各项管理制度，实行岗位责任制，专人负责、专人管理、持证上岗。要加强站点设备的日常维护保养管理，站点设备不得外借，不得挪作他用，防止丢失和损坏。市网通公司和各县（市、区）分公司要加大技术投入，及时掌握设备运行状况，及时排除故障隐患。要做好网络安全的技术防护和监控，防范非法信号的侵入。注意国外对我国的宣传渗透也很多，但注意我们的网络出现问题，如果发现这个情况，要及时关闭网络并报告。