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1、陕西省某地级市20兆瓦农光互补光伏发电项目可研报告新能源20兆瓦农光互补分布式光伏发电项目可行性研究报告*新能源开发有限公司2017年4月附表： 附表1：财务评价指标汇总表。 附表2：建设投资估算表。 附表3：流动资金估算表。 附表4：项目总投资使用计划与资金筹措表。 附表5：营业收入、营业税金及附加和增值税估算表。 附表6：总成本费用估算表。 附表7：项目投资现金流量表。 附表8：项目资本金现金流量表。 附表9：利润与利润分配表。 附表10：财务计划现金流量表。 附表11：资产负债表。第一章 项目总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称20兆瓦农光互补分布式光伏发电项目1.1.2 项目建设单

2、位新能源光伏科技发展有限公司1.1.3 项目拟建地点1.1.4 项目建设性质新建1.1.5 项目建设周期本项目建设周期1年，从2016年3月2017年3月。1.1.6 项目建设规模和内容1、项目建设规模该项目规划总占地面积为600亩，约合40万平方米。2、项目建设内容本项目的建设内容包括：总装机容量20兆瓦的光伏发电站一座；400余亩的高附加值农业项目；办公楼、停车场和员工餐厅等1600平方米的附属基础设施。1.1.7 项目投资估算及资金筹措1、项目投资20兆瓦农光互补分布式光伏发电项目总投资为24000.00万元。2、资金筹措该项目总投资为24000.00万元；其中11000.00万元为由企

3、业自筹，13000.00万元为申请银行贷款。1.2 编制依据、原则、内容1.2.1 编制依据（1）委托方提供的基础数据及有关资料；（2）承办单位编制项目可行性研究报告委托书；（3）中华人民共和国国务院令，第432号电力监管条例；（4）中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发【2015】9号）；（5）关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见（发改运行【2015】518号）；（6）国家发改委建设项目经济咨询评估指南（第三版）；（7）财政部基本建设财务管理规定；（8）国家发改委、建设部工程勘察设计收费标准；（9）中华人民共和国节约能源法；（10）中华人民共和国电力法；（1

4、1）跨省（区）电能交易监管办法（试行）；（12）国家发展和改革委员会资源综合利用目录（2003年修订）（发改环资200473号）；（13）可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法；（14）中华人民共和国可再生能源法；（15）财政部、国家经贸委关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知（财税2001198号）；（16）*的有关法规、政策、各种收费标准的规定，项目建设的地方经济及市场的价格指标。1.2.2 编制原则（1）严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家行业和地方的有关规范、标准规定；（2）选择成熟、可靠、环保、节能、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞争力和市场适应性；（

5、3）结合项目所在地建设条件和环境要求，合理确定项目建设内容和规模，充分利用当地的资源条件、最大程度地发挥建设项目的经济效益、社会效益、环境效益；（4）合理安排建设周期及工程内容，使有限的资金发挥最大的效益；（5）结合当地实际情况，充分考虑社会发展需要，在设计上留有发展余地；（6）严格执行“三同时”原则，积极推行“安全文明清洁”生产工艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设施与工程建设同步规划、同步实施、同步运行，注意可持续发展要求，具有可操作弹性；（7）充分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求。1.2.3 编制内容1、项目建设背景及必要性；2、项目选址与建设条件；3、市场分析预测；

6、4、项目总体规划及建设方案；5、环境保护；6、节能、节水措施；7、劳动安全卫生与消防；8、项目组织管理与工程进度计划；9、项目招投标；10、投资估算与资金筹措；11、财务评价与分析；12、项目社会效益分析；13、结论与建议。1.3 项目提出的理由太阳能是取之不尽、用之不竭的清洁能源。开发利用太阳能，对于节约常规能源、保护自然环境、促进经济可持续发展具有极为重要的意义。近年来我国太阳能产业突飞猛进，其中太阳能光伏发电技术更是备受瞩目，太阳能光伏发电技术产业化及市场发展经过近二十年的努力已经奠定了一个良好的基础，但受国内光伏发电成本制约，我国光伏并网发电产业还没有得到大面积推广。太阳能光伏发电的关

7、键部件一太阳能电池组件的生产，已在我国形成很大的产能，并重点出口到欧美国家；同时制约太阳能组件生产成本的硅原料，也于2008年在我国形成产能，从而使得硅原料的价格从2008年的最高价500美元kg直降到目前约7080美元kg的价格，并还有继续下降的空间。据业内人士预测，到2016年，随着硅原料价格的下降，光伏发电成本有望与火电成本相当。我国是太阳能资源非常丰富的国家，随着光伏发电成本的降低，广泛实施太阳能光伏并网工程将成为未来能源发展的重要战略之一。目前，我国太阳能资源丰富，适宜太阳能发电的国土面积和建筑物受光面积也很大，其中，青藏高原、黄土高原、冀北高原、内蒙古高原等太阳能资源丰富地区占到陆

8、地国土面积的三分之二，具有大规模开发利用太阳能资源的优势和潜力。太阳能资源丰富、分布广泛，是21世纪最具发展潜力的可再生能源。随着全球能源短缺和环境污染等问题日益突出，太阳能光伏发电因其清洁、安全、便利、高效等特点，已成为世界各国普遍关注和重点发展的新兴产业。在此背景下，近年来全球光伏发电产业增长迅猛，产业规模不断扩大，产品成本持续下降。我国光伏发电产业也得到迅速发展，已成为我国为数不多的、可以同步参与国际竞争、并有望达到国际领先水平的行业。崛起了以尚德电力、英利绿色能源、江西赛维LDK、保利协鑫为代表的一批著名企业和以江苏、河北、四川、江西四大光伏强省为代表的一批产业基地。随着光伏发电产业竞

9、争的不断加剧，大型光伏发电企业间并购整合与资本运作日趋频繁，国内优秀的 光伏发电企业愈来愈重视对行业市场的研究，特别是对企业发展环境和客户需求趋势变化的深入研究。正因为如此，一大批国内优秀的光伏发电企业迅速崛起，逐渐 成为光伏发电产业中的翘楚！项目所在地*地处黄土高原地区。太阳能资源丰富，是中国太阳能最为丰富的三个区域之一，*各地年太阳总辐射值大约为41005600兆焦/m2，空间分布趋势大致自东南向西北增多。项目所在地，处于西北内陆，海洋温湿气流不易到达，成雨机会少，大部分地区气候干燥，属大陆性很强的温带季风气候。冬季寒冷漫长，春夏界线不分明，夏季短促，气温高，秋季降温快。省内年平均气温在0

10、16之间，各地海拔不同，气温差别较大，日照充足，日温差大。且化石能源消耗日益严峻，能源短缺对经济发展的影响日益严峻。大部分化石能源将在本世纪内消耗结束。国际预测世界化石能源的消耗高峰将在20202030年之间到来，以后将逐步枯竭。能源危机和环境恶化已成为影响经济和社会发展的重大障碍，使用清洁的可再生能源减少环境污染成为越来越多老百姓的共识，作为能源消耗最多的城市地区利用可再生能源之一的太阳能已成为城市可持续发展的重要举措，因此发展光伏发电利用太阳能是必由之路。综合上述条件分析，*20兆瓦农光互补分布式光伏发电项目的提出符合我国经济发展政策和能源发展战略，更切合当地实际情况，所以本项目的建设和实

11、施必将对我国太阳能应用技术的发展起到巨大的促进作用。1.4 项目效益分析该项目的建设可以增加当地就业机会，拉动地方经济、创造收入，有利于国民经济的持续、健康的发展；有利于当地资源的合理配置和有效利用；有利于人民生活水平的提高和生产力的发展。该项目属于新型产业，发电时在动力输出、生产运行中均不消耗任何外在物质能源。太阳能光伏发电可以达到煤炭、石油、天然气等物质能源零消耗，真正做到废水、废渣、废气零排放，环境零污染。太阳能光伏发电站的建立能够彻底解决人类以往发电的能源问题、因发电带来的环境污染问题、因缺电带来的国家贫困问题等，从而带来巨大的社会效益。1.5 主要经济技术指标经测算，项目完成后主要经

12、济技术指标如下表所示：表1-1 主要经济技术指标表序号科目单位指标备注1项目规模总投资万元25003.251.1建设投资万元24000.001.2建设期利息万元458.251.3流动资金万元545.002正常年年收入万元7156.003年总成本万元3421.393.1年固定成本万元2558.913.2年可变成本万元862.484年经营成本万元1605.205年利税总额万元2704.165.1年营业税金及附加万元400.745.2年利润总额万元2303.425.3年增值税万元0.006财务内部收益率%15.02税后7财务净现值万元13085.33税后8税后投资回收期年6.54含建设期9财务内部收

13、益率%18.87税前10财务净现值万元19327.18税前11总投资收益率%13.3212投资利税率%14.1513项目资本金净利润率%19.6714盈亏平衡点%41.711.6 项目编制的范围和目的1、项目编制的范围对本项目的生产规模、项目方案、原材料工艺、厂址选择、市场分析、环境保护、消防、投资估算和经济效益等方面进行全面的分析和论证，从而提出技术先进、经济合理、切实可行的设计方案，以满足评估、论证、审批的要求，为建设项目的投资决策及开展初步设计提供依据。 2、项目编制的目的 项目研究目的主要是对项目的方案、环境影响因素、项目投资估算、项目效益评价等方面进行技术可靠性、经济合理性及实施可能

14、性等方面进行比较和论证，在此基础上提出推荐方案，使所选方案科学合理，使该项目在远期的社会效益、环境效益达到最佳统一。第二章 项目提出的背景及建设的必要性2.1 项目提出的背景众所周知，能源是人类社会发展的动力，是国民经济发展和人民生活水平提高的重要物质基础。目前广泛使用的常规能源（主要是煤、石油、天然气等化石能源）资源有限，无法满足人类持续增长的能源需求，且多年过度的开发利用已造成严重的环境问题，制约着经济和社会的发展。因此，开发可再生能源是关系到国家可持续发展战略的关键问题之一。在各种可再生能源中，太阳能覆盖面积广，是一种取之不尽、用之不竭的清洁能源，太阳能光伏发电技术是近些年来太阳能利用领

15、域中发展最快、最前沿的研究领域；在欧美等发达国家，利用光伏技术发电已成为重要能量来源之一。根据德国联邦太阳能经济协会的预测，随着光伏发电成本的逐年快速下降，光伏发电在今后世界能源构成中所占比重将会逐渐上升，2050年前后将会超过由煤和石油所提供能源的总和。近年来我国政府非常重视可再生能源利用和环境保护问题，在减少温室气体排放和可再生能源利用方面采取了多方面措施。还出台了可再生能源中长期发展规划等法规，并将光伏发电等可再生能源项目列入当前优先发展的高科技产业化重点领域指南（2007年度）等文件，从税收等国家政策上给予大力支持。从我国的能源现状看，我国虽然地大物博，但人均常规能源储量却远远低于世界

16、平均水平，预计到2015年全国发电装机量缺口将达82.9GW，占总装机量的7.7%，到2020年这一缺口会增加到8.2%。如此巨大的缺口仅靠煤、水、核电是不够的，必须要由可再生能源发电来填补。与此同时，我国有着丰富的太阳能资源，绝大多数地区平均日辐射量在4kWh/m2以上，与同纬度的美国相似，优于日本及欧洲地区。尤其是在西部广大的无人区，更是太阳能资源较为丰富的地区，有着大规模光伏发电的天然条件。综上分析，太阳能光伏发电在中国是个新兴产业，可以缓解我国能源紧张问题，节能减排，改善居住环境，有效利用太阳能资源和土地价值。项目建设对于推动和提升新能源产业的发展，提高经济运行质量和效益，增强综合国力

17、和企业竞争力具有十分重要的意义。近几年*经济持续快速协调健康发展，城市化进程不断加快，各项社会事业全面进步，经济发展对能源的需求也越来越大。*同样面临着资源枯竭、能源供应紧张的问题，对可再生能源的发展非常迫切。本项目立足区域能源现状，根据企业实际和发展规划，拟建设先进的太阳能光伏大棚示范区，以充分利用当地丰富的太阳能资源，为城市发展提供强大的能源供应，缓解能源供应紧张矛盾。项目建设符合国家产业政策和当前可再生能源产业发展趋势，能够适应当地及周边地区国民经济发展的客观需要。2014年10月国家能源局与国务院扶贫办联合印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知，在全国范围内开展光伏扶贫工作。2014年下半

18、年开展首批光伏扶贫项目摸底调查，出台相关方案及规划。光伏扶贫既是扶贫工作的新途径，也是扩大光伏市场的新领域，有利于人民群众增收就业，有利于人民群众生活方式的变革，具有明显的产业带动和社会效益。地方政府通过“光伏扶贫”，帮助贫困户开发屋顶光伏。“光伏扶贫”不仅可满足贫困家庭自用，还可通过向电网售电获得收益，增加贫困家庭的直接收入。同时，农村地区占我国的大多数，开发农村贫困地区的分布式光伏产业，是对光伏电站和城市分布式光伏的是有力补充。“光伏扶贫”开辟了一条新的扶贫渠道，也打破了国内长久以来“输血式”的扶贫模式，由单一的资金扶贫转向“造血式”的扶贫模式，对国家扶贫渠道的探索具有开拓意义。*是一个农

19、业大省，人口众多，土地资源紧缺，如何在土地资源不足的情况下推广光伏发电项目是一个重要难题。*新能源光伏科技发展有限公司经过充分的考察、调研、论证，制定出符合未来发展的种植药材等经济作物的农业产业与光伏发电互补项目，将太阳能发电和农业发展相结合。一方面，太阳能光伏系统架设在药材等经济作物的智能温室大棚之上或是光伏系统与经济作物合理布局于地面，相互穿插交错布局，直接降低发电成本，不额外占用土地；另一方面，充分利用有限的资源，使土地资源和太阳能资源得到最大化的利用。形成“上面发电、下面种植、科学开发、综合利用”的“农光互补”的建设模式，中和利用空间资源，发展新能源。“农光互补”项目，让农业和新能源产

20、业共同发展，太阳能光伏发电和药材种植园的重点开发、深度开发与科学开发相结合，最终将项目建设成为集药材种植、科研示范、光伏发电于一体的特设产业园、综合示范基地、清洁能源生产示范几点与农业示范基地。2.2 项目建设的必要性2.2.1 开发利用太阳能资源，符合能源产业发展方向我国是世界上最大的煤炭生产和消费国，能源将近76%由煤炭供给，这种过度依赖化石燃料的能源结构已经造成了很大的环境、经济和社会负面影响。大量的煤炭开采、运输和燃烧，对我国的环境已经造成了极大的破坏。大力开发太阳能、风能、生物质能等可再生能源利用技术是保证我国能源供应安全和可持续发展的必然选择。“十二五”期间我国在能源领域将实行的工

21、作重点和主要任务仍然是首先加快能源结构调整步伐，努力提高清洁能源开发生产能力。以太阳能发电、风力发电、太阳能热水器、大型沼气工程为重点，以“设备国产化、产品标准化、产业规模化、市场规范化”为目标，加快可再生能源的开发。目前的太阳能发电技术主要有太阳能光伏发电和太阳能热发电技术，其中太阳能热发电技术尚处于试验开发阶段，而太阳能光伏发电技术已经成熟、可靠、实用，其使用寿命已经达到2530年。要使光伏发电成为战略替代能源电力技术，必须搞大型并网光伏发电系统，而这个技术已经实践证明是切实可行的。2.2.2 响应国家号召，支持政府完成节能目标由于经济全球化进程加快给中国带来资源环境新挑战，能源问题已引起

22、党中央、国务院高度重视，党的十六届五中全会提出把节约资源作为基本国策，“十一五”规划纲要把“十一五”时期单位GDP能耗降低20%左右作为约束性指标。党的十七届五中全会提出“十二五”期间单位GDP 能耗在“十一五”基础上再降低20%。但是我国是发展中国家，正处于工业化、城镇化进程快速发展的阶段，同时又处于产业转型期，传统的粗放型增长方式加剧了资源消耗，故要实现2015年单位GDP能耗比2010年下降20%的目标压力巨大，需要全社会共同努力。因此开发利用太阳能是对政府完成节能目标的大力支持，具有重要意义。2.2.3 加快能源电力结构调整的需要开发新能源是我国能源发展战略的重要组成部分，我国政府对此

23、十分重视，国家计委、科技部关于进一步支持可再生能源发展有关问题的通知（计基础199944号）、国家经贸委1999年11月25日发布的关于优化电力资源配置，促进公开公平调度的若干意见、1998年1月1日起施行的中华人民共和国节约能源法，2005年2月28日全国人大通过中华人民共和国可再生能源法，并自2006年1月1日起施行，都明确鼓励新能源发电和节能项目的发展。开发风能、太阳能等清洁能源，发展可再生能源产业等支持新能源发展的方针还被明确写进了2011年中国政府工作报告。中国将提高非化石能源占一次能源消费比重至11.4，并作为约束性指标写入“十二五”规划。随着2000年9月1日开始实施中华人民共和

24、国大气污染防治法，各省市人民政府对新建、扩建火电厂的污染物排放标准或总量控制的力度逐步加大，新建和改建火电厂成本将大大增加，必将制约火力发电的建设和发展。因此，积极开发利用当地的可再生能源，替代部分煤电，适当减轻能源对外依靠的压力，对改善当地的电源结构和走能源可持续发展的道路是十分必要的。根据我国可再生能源中长期发展规划，提出了未来15年可再生能源发展的目标：到2020年可再生能源在能源结构中的比例争取达到16，到2010年，太阳能光伏发电总容量达到30万千瓦，到2020年达到180万千瓦。2008年，我国光伏发电新增安装容量40MW，是历史之最，比2007年增长1倍。根据国家产业结构调整指导

25、目录(2011年本)（2013年修正），其中的“第一类鼓励类，第四条电力，第5项风力发电及太阳能、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源开发利用”。明确太阳能发电为国家产业结构调整的鼓励投资项目。2011年、2012年和2103年我国的装机量分别是2.5G瓦、4.5G瓦和11.3G瓦，近三年光伏装机容量大约以2倍的速度激增，截止2013年底国内累计光伏装机已经超过20GW，中国国务院2013年7月宣布，2013年2015年，计划年均新增光伏发电装机容量10G瓦，预计未来2年还会有20G瓦的安装量。2013年7月15日，国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见出台，这份文件进一步细化了国务院提出的

26、刺激国内光伏需求的“国六条”，2015年国内光伏发电装机目标在20GW基础上再上调75%，装机容量将达到35GW以上，2013年至2015年将新增装机容量30GW，年均新增光伏发电装机容量10GW。*的可再生能源中太阳能发电技术已日趋成熟，从资源量以及太阳能产品的发展趋势来看，在*开发太阳能兆瓦级发电项目，将改变能源结构，有利于增加可再生能源的比例，同时太阳能发电不受地域限制，所发电力稳定，可与水电互补，优化系统电源结构，没有任何污染，减轻环保压力。可充分利用太阳能资源改善地区能源结构，符合国家能源可持续发展战略要求。2.2.4 *建设大型并网光伏发电系统的条件*地区太阳能资源较好，属于我国光

27、照资源第三类地区，在该地区发展农光互补电站，从而带动地区经济和环境的可持续性发展。随国民经济的持续快速发展和人们社会生活水平的不断提高，对能源的需求量也日渐膨大。虽然*是一个能源大省，但从全国来看，由于我国人口众多，人均拥有的资源水平远低于世界水平，能源问题已逐渐威胁到我国经济的正常发展。另外，*电网电源结构单一，基本以火力发电为主，而火电的发展必然会受到煤炭、交通、环保等因素的制约。积极开发*丰富太阳能资源，对改善地区的电源结构和走能源可持续发展的道路是十分必要的。2.2.5 缓解环境压力我国能源结构以煤炭为主，一次能源品种的消费构成比例为：煤炭占69.7%、石油占20.3%、天然气占3.0

28、%、水电占6.0%、核电占 0.8%、其他0.2%。可以看出，煤炭在我国能源结构中比例超过2/3，而比较清洁的化石燃料（如石油和天然气）比例较小，与世界能 源结构形成鲜明对照。“十二五”开局以来，在经济快速增长的拉动下，煤炭消费约占商品能源消费构成的75%，已成为我国大气污染的主要来源。中国是世界SO2排放最为严重的国家之一， 因而也是酸雨污染最严重的国家。2007年，除中国SO2排放持续为世界第一外，中国CO2排放也超过美国，成为世界第一。这给中国节能减排、改善能源结构以及能源可持续发展带来了巨大压力。加快可再生能源发展，优化能源消费结构，增加清洁能源比例，减少温室气体和有害气体排放是中国能

29、源和环境可持续发展的当务之急。2.2.6 太阳能光伏发电将是未来重要能源由于能源消费的快速增长 ，环境问题日益严峻，尤其是大气污染状况日益严重，影响经济发展和人民的生活健康。随着我国经济的高速发展，能耗的大幅度增加，能源和环境对可持续发展的约束越来越严重。因此，大力开发太阳能、风能 、地热能和海洋能等可再生能源利用技术将成为减少环境污染的重要措施，同时也是保证我国能源供应安全和可持续发展的必然选择。太阳能是一种可利用的非常宝贵的可再生能源 ，相对于人类发展历史而言是一种取之不尽、用之不竭的清洁能源。在全球气候变暖、人类生态环境恶化、常规能源资源短缺并造成环境污染的形势下，太阳能光伏发电技术普遍

30、得到各国政府的重视和支持。迄今为止，太阳能的开发和利用已经历了几十年的发展，逐渐成为绿色领域的前沿技术。在技术进步的推动和逐步完善的法规政策的强力驱动下，光伏产业自1990年代后半期起进入了快速发展时期。近几年，随着光伏组件成本的不断下降，光伏市场发展迅速，光伏发电由边远地区和特殊应用向城市应用过渡。由补充能源向替代能源过渡，人类社会向可持续发展的能源体系过渡。并网光伏发电在整个可再生能源技术中也是增长最快的技术，成为世界最关注的可再生能源之一，并成为电力工业的重要组成部分。2.2.7 发挥减排效率，申请CDM（清洁能源机制）我国是联合国气候变化框架公约（1992）和京都议定书（1997）的签

31、字国，为努力减缓温室气体排放的增长率，承担“共同但有区别的责任”。在2002年约翰内斯堡全球可持续发展峰会上，中国政府已核准京都议定书，中国将坚定不移地走可持续发展的道路。CDM作为国际社会对全球气候变化的一项重要措施，一方面可以帮助发达国家以较低成本实现减排目标，另一方面也可以促进资金和技术向发展中国家进行实质性转让。本项目不但属于清洁能源，也属于议定书中规定的清洁机制的范围，能够获得减排义务的资助，随着项目建设和电力的发展，太阳能光伏发电装机容量可以不断扩大，如果有先进的技术或额外资金的支持，将大大降低太阳能光伏发电的投资压力，可以扩大*环境保护的宣传影响，促进项目的实施和建设，从而促进太阳能光伏产业的发展。本项目的实施，探讨目前实用的技术方案和