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1、申论总结 第三章 归纳概括类试题1、定义：归纳概括类试题指的是对给定资料或试题中特定部分的内容要点、精神主旨、思想意义进行提炼，并用简明的语言加以概述的试题。这类试题在提问方式上多使用：归纳、概括、概述、简述等关键词。2、题型分类：按照考查方式的不同，可将归纳概括类试题分为四个基本类型：词句理解阐释、归纳概括主要内容、归纳概括主要问题、归纳概括部分内容。3、作答基本要求：（1）全面（申论作答时，概括必须要全面，也就是采分点要全面）；（2）准确；（3）客观（作答申论时，不能添加个人的主观评论和材料潜在的含义，要有一说一，实事求是，也就是要完全忠于给定资料，这是归纳概括类试题与其他类试题最大的区别

2、）；（4）简洁。一、词句理解阐释语句理解阐释一般要求考生对给定资料中出现的特定词语或者句子进行解释，或谈谈对此的理解等。作答方法1：申清题意 词句理解阐释一般包括词语解释和句子理解两种出题形式，题目也比较容易理解，常为：解释某个词语含义，或谈谈对某句话的理解等。2：提炼要点 筛选资料内容，删减语言要素，剥离资料的非本质、非主要部分，使资料的中心思想与本质内容得以呈现。3：加工要点 （1）词语解释：参考以下形式作答总领破题句（所要解释词语的实质，即内涵）+进一步解释说明（说明所要解释词语的外延）+给定资料中的具体事例.示例：环保错位即先污染后治理内涵。开始以较低的成本谋取工业的飞速发展，在获得巨

3、大收益的同时，污染了海洋环境；后期不得不投入巨资，话费更大的代价，进行漫长的治理来恢复生态环境外延。日本兵库县在围海造地发展工业的同时，不注意海洋环境的保护，结果造成了巨大的后遗症，后期投入了巨大的资金和技术支持，力求恢复生物多样性的生态环境具体事例。 （2）句子理解 准确把握对句子的理解，必须首先清楚组成句子的关键词语的意思。这个过程与词语解释比较相似，即明确句子中关键词的内涵。要与相关资料的内容相联系，通过对句子中各个关键词外延的把握，确定关键词符合给定资料内容的实质，明确各个关键词的意义后，将其串联起来，以具体的资料内容为依托，形成对整句话的完整理解。二、归纳概括主要内容归纳概括主要内容

4、一般要求考生就相关资料中所有的内容进行概括总结，其出题形式一般为：概括主要内容，概括主要信息，对主要内容进行汇总。归纳概括主要内容的做答形式一般为现状+问题+影响+原因+对策+经验实际作答中，答案具体包括哪些内容，还要依据材料而定，切不可固守形式。作答方法1：申清题意2：提炼要点 3：加工要点 按照事情发生发展的时间顺序，或从问题到对策的认识处理顺序，摘要或概括资料的内容要点。这种摘要和概括，通常包括现状、原因、影响、对策、趋势等各个方面。三、归纳概括主要问题归纳概括主要问题类试题一般要求考生就给定资料中消极的、负面的信息进行概括。出题形式一般为：概括主要问题、指出隐患、概括问题现状等。作答方

5、法1:各个要点之间并无关联，每个要点可以单独存在时，用以下形式作答主要问题一是，主要问题二是，主要问题三是2：要点之间存在某种联系，一般是各个要点只是某个更高层次问题的表现。用以下作答形式核心问题+一是（表现）+二是（表现）+三是（表现）四、归纳概括部分内容归纳概括部分内容往往限定了概括的事项和范围。比如归纳概括争议焦点、观点意见、目的意义、方针政策、现状趋势、影响效果、优点优势、情况特征、经验做法、重要性、原则实质、原因对策和方式作用等。对于这类试题，题目要求概括什么，就概括什么。第四章 综合分析类试题1、定义：综合分析类试题是以分析为主要作答方法、综合多种命题形式的一种试题类型，要求考生能

6、够准确把握题目要求，条理清晰、简明扼要地分析问题，揭示问题本质和引申意义，阐释独立思考所得的观点。2、题型分类：综合分析类试题出题形式非常灵活，就目前的出题形式而言，可分为七个基本类型：启示型、评论型、概括型、阐释型、申发型、比较型、关系型。3、作答基本要求：（1）条理清晰。条理清晰，就是要求考生在形成答案的过程中要做到有条有理、层次分明。从结构上来说，条理清晰包含两方面内容：一是根据具体情况，答案按照总分、总分总、宏观微观、总体具体、是什么为什么怎么做，以及按照时间顺序等结构进行组织，以体现逻辑结构。二是使用能够分层次的词汇：首先，其次，再次，最后；一是二是三是四是；一方面，另一方面；主要，

7、次要；直接，间接。根本等。从内容上来讲，条理清晰是一种逻辑思维，考生在形成答案的过程中要仔细斟酌，保证在落笔之前就已经完成了对要点的加工整合。（2）观点明确。观点明确是指考生支持什么，反对什么，都要明确予以陈述，不可模棱两可。注意：观点正确时观点明确的前提。（3）分析合理。要做到分析合理，要做到以下两点：第一，找准、找全分析对象；第二，分析要合乎事理，符合逻辑。（即分析必须符合客观对象自身存在与发展的规律：符合由低到高、由简单到复杂、由显到隐、由外到内、由重到轻、由主要到次要的事物客观顺序和认识顺序、表达顺序。也要符合辩证法关于联系发展、内因外因、量变质变、对立统一、原因结果、偶然必然、现实可

8、能、内容形式、现象本质等原理）。一、启示型分析题启示型分析题，主要要求考生准确理解给定材料中所体现的现象和问题，并从中得出经验或教训。该题型的主要提问方式有：说明从受到哪些启示、谈谈你从得到哪些启示、提供了哪些启示、应从中吸取哪些教训、对的经验教训进行总结等。作答方法启示型分析题包括两种比较典型的出题形式：第一，开门见山，直接让考生谈谈由相关观点、事例或者材料得到的启示。第二，复合式命题，首先要求归纳某种现象或做法，然后再谈从中得到的启示。两种类型的出题方式都可按一下模式作答，不过复合式命题需要首先完成归纳这一前提任务。第一步：从题目所给材料中提取事例或问题，总结经验和教训。所谓启示，指的是蕴

9、含在问题或现象中的经验和教训。事例，无外乎正面事例跟反面事例两种。对于正面事例，要深入分析其优势和长处，作为经验予以吸取。对于反面案例，要深入分析其缺点和不足，作为教训予以警惕。第二步：分条作答，合理阐释。（条理清晰的对这些经验教训进行阐释）二、评论型分析题评论型分析题，主要针对材料中出现的社会现象、时间事件、措施或观点，让考生对此进行评价并作出结论。主要提问形式有：请对上述观点进行评述、对进行分析、谈谈你的见解、对此怎么评价、就进行分析评论等。评论、评点、评价、评述是该类题型的关键词。作答方法评论型分析题的评论对象包括两种：一种是针对某一个观点或现象进行评论；另一种是针对几种不同的观点或做法

10、进行评论。针对这两种不同的评论内容，也有两种不同的作答步骤。1针对某一观点或现象进行评论。第一步：破题表态。由于是对某一观点或现象进行评论，作答的第一步就要破题表态，即说明自己是否同意这种观点。鉴于申论题材的问题性，申论考试中需要评论的观点或现象多数是存在一些问题的。因此，多是对观点提出异议。第二步：具体分析。运用材料中的有关信息，说明自己为什么会持这种态度。可以从观点或现象的原因、影响等方面入手，充分论证自己的观点。亦可结合题目的具体要求（如可行性、针对性等要求），适当地谈下启示或提出简单对策。2针对几种不同观点或做法进行评论第一步：概括评论对象。在对几种不同的做法或观点进行评论时，首先要概

11、括评论对象，即简明扼要的概述不同观点或做法的主要内容，作为判断某一观点正确或错误的依据。第二步：作出最后结论。概括完评论对象后，要对不同的观点或做法进行统筹，吸取积极的、正面的经验和做法，否定消极的、片面的观点或做法，继而得出自己结论，并对结论解释和论述。三、概括型分析题概括型分析题，旨在考查考生能否对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳。这种题型考查的内容比较广泛，比如：分析依据、分析特点、分析影响、分析新变化、分析优势等。它与单纯的归纳概括题有相似之处，即都要经过概括的程序得出材料的要点和含义。不同在于，归纳概括题属于按点给分，考生简单罗列出答案要点即可。而概括型分析题大多

12、在按点给分的基础上，会多出一项结构分：考生必须在全面把握答案要点的基础上，从宏观角度构架起答案的结构（如总分总、宏观微观、总体具体、是什么为什么怎么做、时间顺序、空间顺序等等）。作答方法第一步：明确要求分析的对象、材料范围概括型分析题的提问方式比较多，有要求分析依据、特点的，有要求分析影响、变化、优势的，等等。因此，作答此类题型要先抓住题目的关键词，仔细审清试题要求分析的对象和材料范围，为作答明确方向。第二步：从相关材料中提取出与分析对象相关的要点。明确了分析对象和材料范围，接下来就要回到对应的材料，提取出与分析对象相关的要点。与其他综合分析类试题相比，概括型分析题更加侧重考查考生在归纳概括基

13、础上的分析能力，因此，要点的提取一定要忠于给定材料，客观呈现材料内容，同时，要力保要点的全面。第三步：对提取的要点进一步整理，稍加分析提取出作答要点后，需要考生按照一定的逻辑顺序对其进行加工、整理。概括型分析题还需要考生在归纳、整合要点的基础上，适当地对问题加以分析，分析可以单独写出，也可穿插于具体要点的表述过程中。四、阐释型分析题阐释型分析题要求考生对给定资料的特定部分，如一句话、一个词、一个观点等进行解释说明，既揭示其本来意义，又挖掘其深层意义。重点考查考生结合上下文准确、简明地阐释给定资料的能力。其典型的提问形式有：谈谈你对的理解、请阐释观点等。题型关键词是看法、观点、理解。作答方法第一

14、步：直接点明本质含义阐释型分析题多是对一些复杂的、不明朗的概念或现象进行解释说明，从而使本质问题更加清晰的呈现在眼前，以便发现问题，解决问题。因此，在作答此类题时，首先要迎合阅卷人的心理，把最重要、最能体现问题的本质含义写在最前面，引领整片答案。第二步：紧扣原话解释含义在阐释给定材料或某一观点的过程中，必须按一定的逻辑顺序来作答，遵循由表及里的原则。因此，第二步应先解释原文本意，即材料的表层含义，此步骤只需将原话解释清楚即可，无需引申。第三步:回到材料深处阐释回到题目引述的观点或语句所在的材料，仔细分析其前后内容，了解观点或语句的背景信息，以及出现在此处的目的和意义，从而对观点或现象进行更深一

15、层的阐释。不同于前一步的解释含义，这里必须对整段甚至全片材料进行深度挖掘，提炼有用信息。第四步：作出权威结论在对题目中引述的材料进行全面分析后，还要对其作出权威结论。可采用因此、所以、由此可得等标志性词汇，总结上述观点，重申本质含义，以使答案首尾呼应，重点突出。例如：黄河自身规律主要体现在“三善”上。“善淤”是指黄河河床经常受泥沙淤积，“善决”是指黄河河堤经常决口，“善徙”是指黄河河道经常改道。三善是黄河生长发育的基本规律，或者说是它的健康生命形式，正是因为黄河经常受泥沙淤积，才容易决口，也容易改道。因此，黄河河患的根源在于泥沙淤积，单纯固堤防洪不可能从根本上使黄河得到治理。治理黄河必须尊重黄

16、河自身的规律，以治理泥沙淤积为重点，及时放淤疏沙，同时加强河堤建设。五、申发型分析题 申发型分析题就是在结合题目要求的条件下，对某一件事、某一观点进行纵深地、全面的分析、阐发和论述。这类题型有的在题干中明确要求考生“由引申，谈想法”；有的则是引用材料中的观点，让考生谈认识。 申发型分析题的特点是既依据材料，又超越材料。与其他类型综合分析题不同的是，这种题型考生从材料中可以获取的答案要点非常少，材料只是答案的切入点，作答的重点是超越材料，联系实际，引申发挥。作答方法第一步：点明要申发论述的总观点申发型分析题要求考生对相关事物进行纵深的、全面的分析、阐发和论述，因此较之其他类型的综合分析题，该题型

17、引申、阐发的程度的高些，范围要广些。为了便于阅卷者阅卷，考生在作答此类题型时，应在一开始就点明自己的观点，以引领整篇答案。第二步：结合材料简单说明观点（事件）原意。适当地结合给定资料，简单说明分析对象在原文中的本意，此步无需引申。对于一些明确要求申发原因的题目，考生在组织答案的过程中就无需考虑此步骤，直接点明总论点，继而联系现实深入阐述原因即可。第三步:联系现实深入阐述解释了观点（事件）原意，紧接着要对资料进行深层次的引申分析与挖掘，申发的切入点可依据题目要求或者给定资料来确定。需注意的是，联系现实的阐发是此步骤的重点：分析类似问题在现实中有什么启示意义，同类问题应如何避免，好的做法应如何推广

18、，如何实现危害的最小化和利益的最大化等等。具体的阐发方向可结合题目和材料灵活选择。例:多读书、读好书，不仅是党政干部的立身之本，更是从政之基。多读书，读好书是领导干部提升个人素养的基本手段。领导干部读什么书，从侧面反映了他的世界观、人生观、价值观、事业观、工作观、政绩观。读书是领导干部应具备的一项基本功，也是一种人生态度，更是一种充实和更新知识的重要方式。领导干部应该在读书学习方面率先垂范，多读书，读好书，从而更好地指导实践、推动工作。多读书，读好是领导干部提升工作能力和水平的重要途径。当今社会党和政府面临的新情况、新问题、新矛盾不断增多，这就对领导干部的能力提出了更高要求。领导干部只有多读书

19、，读好书，才能提高领导水平，为推动科学发展、学习型社会社会建设营造良好的社会文化氛围。六、比较型分析题 比较型分析题，顾名思义，就是明确要求考生分析异同的一类题目，包括观点、看法、意见、做法的异同等等。这类题目往往针对的是具有争议性的材料，因此，一般要回到相关材料中归纳总结出不同比较体之间的相同点，不同点。作答方法比较型分析题，主要分为两类，一类是明确要求分析比较多方做法（看法）的异同，提问形式多为“分析比较A/B/C”在做法（看法）上的异同；另一类题目则没有明确要求比较异同，提问形式多为“分析比较A/B/C的做法（看法）”。针对两种不同的比较内容，其作答方法也略有差异。1明确要求分析比较多方

20、做法（看法）的异同这类题目的作答重点是通过比较各方做法（看法），陈列出其相同点和不同点，答案的主体是“异同”第一步：从材料中提炼出各方的主要做法（看法），分析比较异同。这一步只需在大脑中完成，没必要写在纸上。第二步：分条阐释相同点和不同点。注意答案要清晰明了。2没有明确要求比较异同这类题目的作答重点是整理、归纳出各方做法（看法），区别优劣，并给出自己分析比较得出的结论。第一步：阅读相关材料，归纳出各方的主要做法（看法）。要仔细阅读相关资料，将各方主要做法或看法准确、精要地归纳出来，以便于区别优劣。第二步：对于归纳出来的各方做法（看法），要运用马克思主义哲学理论中的辩证分析法，全面地，一分为二地

21、进行分析（只需在脑海中完成，没必要写在纸上），给出自己的结论。要支持辩证的做法或看法，否定偏激的做法或看法。七、关系型分析题 关系型分析题，就是要求考生分析出两种以上（包含两种）事物间相互作用、相互影响的状态。这类题型的典型提问形式有：阐述xx与xx的关系，谈谈xx、xx、xx之间的内在关系等。作答方法第一步：明确关系体，对关系进行定性。仔细审题，明确题目要求分析的关系体及其数量。在此基础上，对关系体间的关系进行初步定位，比如因果关系、对立统一关系、现象与本质的关系、内容和形式的关系等。第二步：结合给定资料，详细阐释关系体间的关系。凭借自身知识对关系体间的关系初步定性后，考生有必要回到相关给定

22、资料中提取出作答要点，这一环节有两项任务：一是通过对给定资料内容的阅读、理解、判断上一步对关系的定性是否正确。二是认真分析材料，提取出与关系体相关的要点，将其适当加工运用到具体关系阐释中，这既增强了我们作答的准确性，又做到了答案立足材料。在具体阐释关系体间的关系时，必须对各个关系体进行交互分析，以做到分析全面。第三步：简要说明如何协调关系体间的关系。最后就如何协调关系体间的关系作出适当说明，确保答案的完整，全面与严谨。例：发展经济、保护环境、保障健康三者是互为基础、相互协调的关系。部分地方政府为了片面追求政绩，忽略了环境保护和人民身体健康，最终影响了经济发展。因此，必须正确认识三者间的关系。首

23、先，发展经济是环境保护和保障健康的基础。只有经济发展了才会有保护环境和保障健康的物质基础。其次，环境保护是经济发展和保障健康的前提。只有环境保护做好了，人们才会有健康的生活工作环境，才能创造更多的经济利益 。最后，保障健康是发展经济和保护环境的力量源泉。人们身体健康才会有强健的身体去保护环境和发展经济。因此，政府应树立科学发展观，把发展经济，保护环境和保障健康作为开展各项工作的目标和方向。促进三者在良性互动中协调发展 。第五章 贯彻执行类试题1、定义：贯彻执行类试题是要求考生能够准确理解给定资料中所包含的工作目标与组织意图，遵循依法行政的原则，依据给定资料以及设定题目所反映的客观实际，及时有效

24、地完成题目限定任务的试题。2、题型分类：按照工作目标和组织意图不同，可将贯彻执行类试题分为两类：一是宣传通知，二是工作方案。 3、作答基本要求：（1）身份要求：作答贯彻执行类试题时要注意两个方面的身份要求，自身的身份定位和执行相对方的身份定位；（2）内容要求: 提纲挈领 提纲挈领，简单来讲就是抓住问题的关键。贯彻执行类试题要求提纲挈领地进行陈述，这主要体现在两个方面：一是对国家政策文件或相关精神的简要概述，二是内容覆盖要全面。 符合客观实际 下级机关对上级机关的组织意图和工作目标必须严格贯彻落实，符合客观实际则是贯彻落实的要求之一。在对组织意图和工作目标准确理解的基础上，又必须立足客观情况，做

25、到一切从实际出发。一、宣传通知类试题宣传通知类试题是按照国家有关政策文件或相关精神，以宣传某种主张、某项工作、某件事情等为目的，以求获得理解、支持或呼吁其他部门、社会组织及个人落实上级精神、积极参与其中的试题。考查形式主要包括公开信、宣传纲要、宣传材料、通知、讲话稿等。语言风格一般是这类试题最重要的考查点。作答方法1宣传通知的结构步骤要点内容阐释1背景问题问题、后果、紧迫性等2上级要求工作目标和组织意图的具体要求与工作部署3宣传通知一是希望获得理解；二是希望具体行动落实。一些号召内容可能只涉及其中第一点，需具体问题具体分析。4目的意义工作目标和组织意图的意义（1）背景问题为什么要宣传通知 这部

26、分主要包括现状和问题两方面，部分情况下还可能涉及危害、影响、紧迫性等。如“宣传节水”，按照上述，首先介绍现状：水资源分配不均匀，各地水资源供需不平衡，导致人均水资源占有量低。其次说明问题：部分群众节水意识不强，养成了不好的用水习惯，浪费严重，水资源利用率不高。（2）上级要求目标上级要求是贯彻执行类试题的采分关键点，材料中基本上都会包含相关内容，如：中央要求在某地开展、各省市务必做好工作等。（3）宣传通知实现目标的做法实现目标的做法包括两部分内容：一是阐述本级组织的举措或决心。这里的本级组织是指沟通上、下级的中间人，也就是宣传通知方负责领会上级精神并将其向下传达，具体身份一般为基层组织、机关等。

27、本级组织的举措可能是已经取得成就的做法，也可能是未来要采取的举措。根据具体题目的宣传目的，可能还需要表达完成任务的决心。二是对下级进行宣传号召。这里的下级是指被宣传通知方，具体身份一般为社会大众、部分具有某种共性的公民、企业、社会团体等，当然也可能是在工作上本级组织的实际下级。这是作答的主体，包括介绍计划、推广方案、呼吁理解、寻求建议等。（4）目的意义呼吁性结尾呼吁性结尾是在阐述目的、背景、做法的基础上彰显感染力的重要环节。呼吁性结尾的表述主要包括寄予希望，展望未来等。2语言风格宣传通知面向的对象大多是社会大众，比如社区居民、学生家长等，因此语言应平实、通俗易懂。若果是现场性的宣传，语言就要有

28、极强的感染力。二、工作方案类试题工作方案类试题是指依照上级有关文件及精神对工作进行具体部署、安排或细化，以期指导实际工作、完成上级要求的题目。作答方法1工作方案的结构步骤要点内容阐释1贯彻原因、目的、意义等2过渡承上启下3执行具体措施（1）贯彻贯彻部分，要求考生根据给定资料的相关内容，准确理解党和政府的组织意图或工作目标，并提出组织意图和工作目标的必要性和重要意义。必要性和重要意义的论述可以通过阐述当前存在的问题、分析问题产生的原因来实现。（2）过渡过渡部分，是连接贯彻与执行的中间部分，起到承上启下的作用。如要求写一篇检查提纲，过渡部分就需要明确写出：“监督检查的重点有以下几点：”（3）执行执

29、行部分，要求考生根据组织意图或工作目标，遵循依法行政的原则，制定符合客观实际、及时有效的措施。主要表现为提纲挈领式的思路方法和具体措施。第六章 提出对策类试题1、定义：提出对策类试题一般要求考生针对材料反映的主要问题或材料中涉及的某个具体问题提出对策思路或解决方法。2、题型分类：提出对策题可分为两类：一是常规型对策题，二是应用文型对策题。 3、作答基本要求：（1）政府角度 所谓政府角度，就是指应试者提出的对策必须是政府部门应当采取的措施和政府部门能采取的措施，而不能要求其他单位或个人应当如何做。政府角度是申论考试与其他类型考试最主要的区别之一，这一点尤其体现在提出对策类试题中。（2）针对性 所

30、谓针对性是指考生提出的对策所解决的一定是题目指定的问题，而不是其他问题。这说明对策有针对性有两点要求：一是符合题目要求，二是从材料中来。（3）可行性 所谓可行性，就是指对策要具备可以实施的条件。提出来的对策如果在当今社会根本无法实施，那就是不可行的。具体来说包括以下三个方面：经济可行性、政治可行性、法律可行性。（4）可操作性 即对策要具体。可以从以下四个方面去理解：第一：要有明确的对策内容。即措施如何展开，政府部门应当做什么，依照怎样的程序。这是对策是否具备可操作性最为重要的因素。第二：要有明确的主题。即由哪一个政府部门实施对策。第三：要有明确的对策客体，即对策实施的对象是什么。第四：要有明确

31、的对策目的，即对策要达到什么样的目的或效果。一、常规性对策题常规性对策题，是指没有特殊要求的提出对策类试题。这类试题通常比较好判断，题目当中会出现一些非常吻合能力要求的字眼，如：给出你的解决思路，针对问题提出对策或建议等。作答方法1明确问题作答对策题，先要明确对策所针对的问题，即对策是为了解决什么样的问题而存在的。2 提炼对策获取对策一般有四种方法：引用材料中的对策、根据问题推出对策、根据原因得到对策、根据经验或教训总结对策。 引用材料中的对策 有的材料直接谈到了解决问题的对策、意见、思路、办法。例如：某某人建议、某某专家提出、某某负责人指出，或者一要，二要、应该、必须，这些词语之后提出的观点、意见，都是直接从材料中提出对策的关键信息。 根据问题推出对策 给定资料会反映一些具体问题，考生可以根据这些问题，反向推出对策。 根据原因推出对策 一些材料会揭示问题产生的原因，考生可以根据这些原因，得出对策。 根据经验或教训总结对策 给定资料一般会介绍一些国内外的成功经验或失败教训，考生可以从中总结对策。3加工对策 通过上述四种方法从材料中提取出对策后，