某县看守所异地建设项目建设可行性研究报告.docx

1、某县看守所异地建设项目建设可行性研究报告第一章 总 述一、项目概况1、项目名称：某某县看守所异地建设项目2、建设性质：新建3、承办单位：某某县公安局4、建设地址：某某县正平西街北侧南王马村以东6、建筑规模：项目占地面积18468（27.7亩），建筑总面积6000。7、总投资：560万元8、资金来源：县财政解决和申请上级补助资金9、项目建设期：16个月二、看守所概况某某县看守所位于龙兴镇寨里村西,始建于1986年,占地面积9.9亩,建筑面积2710m2,其中办公用房面积830m2,功能用房面积1050m2,监舍用房面积660m2,锅炉及附属用房70m2,拘留所用房面积100m2,设计关押量为10

2、0人。由于看守所年久失修，监墙、监舍大面积风化裂缝，基础设施严重老化，存在着诸多隐患和漏洞，已不适应新形势下看守工作的需要。三、编制的依据1、某某县公安局委托书2、看守所建筑设计规范（JGJ127-2000）3、看守所建筑标准（建标2002245号）4、山西省建筑工程投资估算指标5、投资项目可行性研究指南（试用版）6、项目单位提供的相关资料四、研究范围某某县看守所项目的建设规模、建设内容、总图布局、建筑工程、公用工程、总投资估算及社会效益评价。五、项目建设规模及内容1、建设规模本项目建设用地为某某县政府划拨土地，位于某某县正平西街北侧南王马村以东，占地面积18468，建筑总面积6000。其中，

3、办公楼建筑面积2280，监区建筑面积3556，辅助用房建筑面积164。2、建设内容本项目主要建设办公楼、武警营房、监区、监区围墙和辅助用房以及区域内相配套的公用辅助设施等六、投资估算与资金筹措1、投资估算项目总投资560万元。其中建安工程费428.6万元，公用辅助工程费105.2万元，其它费用26.2万元。2、资金筹措本项目估算投资560万元，建设所需资金主要由两部分组成： 1、某某县政府解决220万元；2、申请上级补助资金340万元。七、结论某某县看守所项目建设符合县城总体规划，符合看守所建筑设计规范（JGJ127-2000）、看守所建设标准（建标2002245号）的要求。某某县看守所选址适

4、当，布局合理，建筑设计体现了“兼顾安全、管理方便、功能齐全、美观庄严、体现文明”的基本原则，建设中充分考虑了看守所的特殊性质，满足了各类用房的功能要求，做到了规划科学、监管到位、避免死角、保障安全。项目建设是必要的也是可行的。第二章 项目区概况一、自然状况1、地理位置某某县位于山西省西南部，运城市北部，临汾盆地南缘，汾河下游。北依吕梁山，西北与乡宁县连界；东北与襄汾县接壤；南靠峨嵋岭，与闻喜县毗连；东与侯马市相接；西与稷山县为邻。总面积594平方公里。2、地形地貌某某县地势南北高中间低，是运城盆地的一部分。南北两面环山，中部汾河横贯，两岸为河谷平原。平原占总面积的57.3%，是主要粮棉产区。河

5、流除汾河外还有其支流浍河、鼓水河。某某县因其地势西北高，东南低，酷似牛形，头南尾北卧于汾河岸畔，故有“卧牛城之称。3、气候状况某某县属暖温带大陆性季风气候，四季分明，气候温和。年均降雨量550毫米，年平均气温12.6，年均日照2460小时，无霜期194天。全年以静风频率居多，风速较小，土壤冻土深度很少超过25厘米。二、经济和社会发展现状1、社会人口某某县辖8镇1乡1区，220个行政村，总人口32万人，其中农业人口27.3万人，占总人口的的85.3%，汉族占总人口的99.62。2、历史文化名城某某县古称绛州，是一座有悠久历史和独特地理环境的古城。隋代兴建的绛守居园池，是中国园林史上的瑰宝；柏壁曾

6、是唐太宗李世民屯兵之处，秦王堡至今犹存；宋太祖赵匡胤曾微服于绛州，龙兴寺因而得名；明代稷盖庙壁画，乃山西壁画群中珍品。唐建的碧落碑和绛州堂，元明时代的钟、鼓、乐三楼以及唐建清修的龙兴寺宝塔等组成了某某的古建筑群。 1994年元月，经国务院批准，某某正式列为国家级历史文化名城。3、交通境内交通便利，侯西铁路、国道108线、晋禹、大运高速等干线穿境而过，形成四通八达的交通网络。另有支线公路、环乡公路和乡村路交织纵横，连接着全县所有乡镇和大部分村庄。4、农业全县共有耕地52.5万亩，农作物以小麦、棉花为主，经济作物有蔬菜、油料、线麻等。无公害蔬菜是某某县在全省乃至全国都享有极高声誉的优势农产品。某某

7、县先后被确定为全国蔬菜生产标准化示范县、国家级无公害农产品示范基地、全国蔬菜无公害栽培技术示范县和全国果蔬十强县。5、工业某某县以运城市首批循环经济试点县为契机，大力发展循环经济，推进园区工业，形成了以煤焦、建材、冶金等为支柱产业的新型工业化格局。6、县域经济综合实力2006年，全县生产总值完成33.2亿元，规模以上工业增加值完成8.8亿元，财政总收入3.03亿元。社会固定资产投资完成18.8亿元，社会消费品零售总额完成14.5亿元。城镇居民人均可支配收入达到10167元，农民人均纯收入4030元。三、新城区开发为完善城市功能，拉大城市框架，根据2006年7月省政府批准的某某县县城总体规划和某

8、某历史文化名城保护规划，按照“保护管理好历史文化名城，开发建设现代文明新城”的城市建设新思路，某某县委、县政府决定开发建设新城区。1、新城区位于县城北部，北起九原大道，南到北环路，东至轻纺路，西到西环路。总面积8.72平方公里。2、新城区主要规划布局行政办公、商业、住宅、文体设施及附属设施等。新城区将以建设生态、和谐、宜居的现代化城市为目标，尽快发展成为全县的政治、经济、文化中心。第三章 项目背景及建设的必要性 一、项目建设背景 某某县原看守所位于某某县北环路以北，始建于1986年。当时该区域还处于城郊，位置偏僻，居住人口较少，周边环境有利于看守所的安全和防范，符合看守所的建设条件。由于受当时

9、经济发展条件的限制，看守所的建筑布局和结构设计不合理，使用面积狭窄，监视死角多，存在诸多安全隐患。目前，看守所的硬件设施、建设规模、工作环境均不符合建设部、国家发改委、公安部颁布的看守所建设标准、看守所建筑设计规范、看守所等级评定办法等相关规定的要求，已不适应新形势下看守所工作的需要。为此，迁建看守所已成当务之急，刻不容缓。二、项目建设的重要性及规范性看守所是依法羁押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人和一审判处死刑的罪犯以及判处有期徒刑在交付执行刑罚前、余刑在一年以下的留所服刑罪犯（以下统称在押人员）的机关，是国家政权建设的重要组成部分，是树立党和国家形象的重要窗口。看守所依据国家法律，对在

10、押人员实行武装警戒看守，保障安全，同时，担负着对在押人员进行管理、教育改造，管理在押人员的生活卫生，保证刑事诉讼活动顺利进行的任务。因此，看守所建设作为政府行为历来得到各级政府的重视，特别是改革开放以来，随着法律建设逐步完善，为了适应社会治安和对刑事犯罪的需要，看守所的建设不断得到重视和加强。1990年3月中华人民共和国看守所条例颁布实施，对看守所的管理和建设提出新的要求。为此，1991年公安部颁布了看守所建筑标准（GA9-91），作为公安部行业标准下发各地，这对加强看守所建设，加大投入力度，保证工程质量发挥了积极作用。但是，随着形势的发展和变化，原标准已不适应现实需要。2000年7月，公安部

11、、建设部联合制定了看守所建筑设计规范（JGJ127-2000），着重解决了看守所建筑设计中的技术问题，但对看守所建设规模的确定，建设内容及项目构成，建筑面积和用地指标的测定以及其他建设要求缺乏规定。2002年10月，建设部、原国家计委、公安部又联合发布了新的看守所建设标准（建标2002245号），加强和规范了看守所建设，提高了看守所工程项目决策和建设的科学管理水平。三、项目建设的必要性看守所在构建和谐社会中发挥着重要作用，是维护社会秩序有序稳定的重要执法场所。对某某县经济社会又好又快发展起保驾护航作用，为县域经济繁荣和社会稳定起重要作用，因此看守所的建设和设计质量直接影响看守所职能的发挥。看守

12、所建筑设计应符合“坚固安全、方便管理、功能齐全、体现文明”的基本要求，但由于某某县看守所建所时间早，已使用20余年，基础设施老化，年久失修，监墙、监舍大面积风化、裂缝，多处呈现倾斜现象，监管配套设施不完善、整体布局不合理，部分建筑因地基下沉已成危房等，矛盾十分突出，存在大量的安全隐患。首先，随着近几年某某县经济社会迅猛发展，城市建设日趋规范化，也是看守所存在极大安全隐患的问题更加突出。2000年县城扩建北环路，使看守所紧邻街面大道；2006年某某县新的城市规划中又有一条大街从看守所中间穿过，原看守所已处于县城中间和繁华闹市区，给看守所、拘留所管理带来诸多不便，存在极大安全隐患；第二，看守所位于

13、居民区内，在管理和协调上问题诸多，周围居民对此反响很大，给周边居民生活带来不便；第三，由于下岗职工、失业人员增多，给社会治安带来了许多不安全因素，犯罪率呈上升势头，尤其是经济领域犯罪越来越严重。因此，原来的监区关押量小，已经明显不能适应新形势的需要，急需异地重建安全、合理、科学的监管场所。四、项目建设的意义 看守所迁址新建后，首先是有利于推进某某县看守所规范化、正规化、现代化建设，全面提高看守所服务社会治安的整体水平。其次是有利于推进看守所各项业务工作的顺利开展，积极适应新的治安形势给看守所工作提出的新要求、新挑战，为某某县看守所建设和管理实现标准化、等级化的目标提供坚实的硬件支持：第三是排除

14、了由于建筑年久失修，监墙、监舍大面积风化、裂缝、倾斜、监区布局结构不合理、使用面积狭窄、监视死角多、地处繁华闹市区、设施老化、隐患多、不安全因素多等诸多问题和困难。第四是符合2006年山西省人民政府批准的新县城规划，解决了看守所与居民区和闹市区之间的矛盾和问题，远离闹市区和县北环路，消除了城市噪音干扰，便于在押和服刑人员的管理。第五是可以切实落实好各项措施，确保监所绝对安全，保证监管工作的顺利进行。第六是新的看守所建成后，能提供开阔的劳动改造场所，有利于调动在押人员的能动性，充分发挥看守所对在押人员的看押、教育、改造功能，进一步提高改造质量，为在押人员更好的接受劳动改造创造良好的生活环境和生产

15、场所，更有利于他们的服刑和改造。同时对于全县经济发展、社会稳定、人民安居乐业也具有重要意义。第四章 建设地址及地质条件一、看守所建设选址条件看守所建设选址应符合下了条件：1、水电、交通、通讯便利，地势较高的地带；2、与各种污染源、易燃易爆危险品、高噪音、高压电线和无线电干扰的距离应符合国家有关防护距离的规定；3、避开高层建筑、繁华商业区、居民稠密区及外事活动区。二、建设场地选择 根据公安部看守所建设标准要求和运城市公安局关于对某某县公安局迁建看守所报告的批复意见，某某县公安局党委高度重视，积极筹措，抽调得力人员成立专门工作组，负责新所筹建工作。经多方选择和全面系统地考察分析，结合中型看守所、拘

16、留所建设标准要求和某某县新县城规划，决定在南王马村东异地建设某某县看守所。项目拟建场地地域开阔，地势较高，地表平坦，场地两侧距一砖场约50m。新规划的正平西街，位于场地南侧，交通便利。周边无任何污染企业和污染源，远离城区繁华商业区、居民区，符合看守所选址条件。三、项目地概况1、地理位置项目地位于县城以西两公里处，在新规划的正平西街北侧，介于南王马村、段家庄之间。西临南王马村乡间道路，东、北分别为段家庄、南王马村耕地。2、地形与面积 项目场地呈南北向长方形，南北长162m，东西宽114m，占地面积18468（27.7亩）。该场地位于汾河高阶地，地势开阔平坦，便于看守所各功能区的规划和建设。3、周

17、边环境项目场地周边分别是南王马村、北王马村、庄头村和段家庄等村庄。场地西侧50m处有一砖场，除此之外，无其它工矿业企业和污染源，区域环境十分理想。现有通道均为乡村道路，新规划的正平西街位于项目场地南侧，将成为项目区与县城之间的重要通道，项目地交通条件较为便利。四、地质条件根据项目单位提供的某某县看守所岩土工程勘察报告资料，该场位于汾河高阶地，属于河流冲击堆积场地，地势平坦，相对标高介于101.5-101.7m之间。场地内未发现大的新断裂及其原构造形迹，场地的稳定性收取与稳定的控制。1、地基岩土构成根据勘探资料，该场地20.0m以上土层分为耕土（）、黄土状粉土（）、粉质粘土（）、粉土（）、粉土（

18、）五层。7.0m以上土层为第四系全新统人工堆积物（）及冲积物（），主要岩性为耕土及黄土粉末状，其下至20.0土层为第四系上更新统冲积物（），主要岩性为粉质粘土及粉土。2、地基土均匀性评价根据勘探资料，拟建筑物预计基础埋深1.5m，则基础持力层为第层黄土状粉土层，第一下卧层为第层粉质粘土层，持力层层地坡度小于10%，故该场地为均匀地基。3、场地湿陷性评价根据室内土工试验资料，该场地8.5m以上土层具有湿陷性。根据湿陷性黄土地区建筑GB50052-2004第4.4.7条，该场地为非自重湿陷性场地，湿陷等级级(中等)。4、地基土对建筑材料的腐蚀性评价根据岩土工程勘察规范GB50021-2001第12

19、.2.1及12.2.4条规定，该场地土对混泥土结构及钢筋混泥土结构中的钢筋无腐蚀性。5、地下水对建筑材料的腐蚀性评价根据勘察报告和区域资料，该场地环境类别为类。本区域为干旱区，地下水远离建筑基础，可不予考虑其对建筑材料的腐蚀性。6、场地地震效应、建筑抗震设防类别、建筑抗震地段、场地类别的划分及液化判别该区抗震设防烈度为七度区，设计基本地震加速度值为0.15g，地震分组为第一组。 1）建筑抗震设防类别的划分根据建筑工程抗震设防分类标准GB50223-2004第3.0.2条及6.0.11条，判定该建筑抗震设防类别为丙类。 2）建筑抗震地段的划分根据建筑抗震设计规范GB50011-2001第4.1.

20、1条，判定该建筑场地属抗震一般地段。3）场地类别的划分该场地覆盖层厚度按大于50m考虑，根据建筑抗震设计规范GB50011-2001第4.1.6条判定该场地类别为类。 4）液化判断 该场地不存在饱和粉土，根据建筑抗震设计规范GB50011-2001第4.3.2条，该场地土不考虑液化影响。5）场地稳定性及适宜性评价根据区域地质地貌及地质构造条件，结合场地条件，该建筑场地属抗震一般地段，且不存在滑坡、泥石流、崩塌等不良地质现象，不存在液化及震陷土层，该场地较为稳定，较适于建筑。 五、地基基础方案 1、天然地基方案由于该场地为级（中级）非自重湿陷性场地，根据湿陷性黄土地区建筑规范（GB50025-2

21、004）应消除地基的部分湿陷量，因此建议进行地基处理。 2、地基处理方案 根据场地地质条件及建筑物荷载要求，建议基础类型采用筏板基础，地基处理采用换土层法或灰土挤密桩形成复合基地。 1）若采用换土垫层法，宜采用3：7灰土垫层，压实系数不得小于0.95，最小处理厚度为基础下2.0m。 垫层承载力宜通过现场载荷试验确定。2）若采用灰土挤密桩，桩径宜采用400mm,宜按等边三角形布桩，桩间距800-1000mm，建议选用第层粉土层作为持力层，处理深度现地表下9.5m，桩长8.0m。复合地基承载力特征值应通过现场复合地基载荷试验确定。六、场地建设条件 1、公用配套设施由于项目区与县城相距2公里，各项公

22、用配套设施不尽完善，但项目建设和运营所需供水、供电等其它基础条件尚能具备。1）供水：项目供水源来自正平西街城市自来水管网，其水质完全符合生活饮用水卫生标准要求。在项目建设阶段，采用自备井供水，保证项目建设正常进行。2）排水：本项目排水主要包括生活污水和雨水，采用生活污水和雨水分流排放系统。雨水和生活污水由区内管网向南排至正平西街城市排水系统。3）供电：经与县供电支公司协商，供电线路已架设完毕，正设计安装一台100KVA变压器。4）采暖：本项目采暖由锅炉房提供热源，需购置安装一台2.5 吨常压热水锅炉。 2、施工条件 项目建场地地势平坦，水、电、路状况良好，具备施工条件。所需钢材、水泥、木材、塑

23、钢等建材及装饰保温材料均可就近解决，并能满足需求。砖、灰、砂、石等材料，当地有充足的货源，可保障供给。施工队伍众多，可通过招标择优选用。第五章 建设方案与建设内容一、看守所建设、布局、设计原则1、看守所建设必须遵守国家经济建设和政法工作的有关规律、法规和方针、政策，并适应当地社会、经济发展状况。2、看守所建设要坚持因地制宜、经济适用的原则。3、建筑设计要符合“兼顾安全、管理方便、功能齐全、美观庄严、体现文明”的基本要求。4、看守所建设应符合当地城市建设总体规划，充分考虑建筑的性质和对周边环境的特殊要求，统一规划、合理布局。5、看守所总体布局，应做到功能明确，联系方便，各部分之间有机结合，统筹兼

24、顾，互相协调。6、设计中要充分考虑看守所的特殊性质，根据工作需要设置各类用房，满足各类用房的功能要求，满足看守所安全和管理教育的需要，做到布局合理、监管到位、避免死角、保障安全。7、区内道路设置均应满足人流疏散、抗灾防灾、消防等特殊功能的要求。8、看守所建筑设计应符合看守所建筑设计规范（JGJ127-2000)和看守所建设标准的要求，同时符合国家强制性标准的规定。二、看守所建设规模确定看守所建设规模的确定，是按照立足现实，适度超前的原则，根据刑事案件管辖区人口数、政治、地理条件，刑事发案率以及当前经济、社会发展规划等因素确定。根据公安部看守所等级评定办法的有关规定，经某某县公安局申报当地政府同

25、意后报请省公安厅核准，某某县看守所建设规模按中型看守所设计建设。三、总平面布置 1、 布局范围 项目场地位于正平西街北侧南王马村以东。场地东西宽114m,南北长162m，占地面积18468（27.7亩）。2、功能区划分根据规划和工作需要，某某县看守所和行政拘留所在该场地内一同建设，但本次项目不包括行政拘留所建设。预留行政拘留所占地面积500m2。根据看守所工作职能、性质、工作环节，结合场地条件，项目区建筑划分为行政办公区和监区两个功能区。1）行政办公区：位于看守所出入口的对面，与看守所出入口相距50m，便于接待和管理。办公区分东西两部分，即看守所行政办公区和武警营房区。2） 监区：位于办公楼后

26、的中部区域，是看守所建筑构成的核心。监区分为A、B、C三个区域，周围设置围墙、警戒岗楼和警戒区。在武警营房二楼与监区之间设置连接通道，便于对在押人员实施武装警戒和管理教育。3、交通流线 看守所设置一个出口，位于场地南部中间位置，从正平西街进入。看守所办公楼前布置东西两个停车场，满足武警营房和看守所行政办公以及外来车辆的需要。区内设置环形消防车道，通道净宽不得小于4m，符合消防和抗灾救灾等特殊要求。 4、绿化环境 看守所绿化总面积应符合当地城市绿化的规定。监区及警戒区不得种植高大树木。着重在行政办公区和道路两侧布置花草树木，建设绿化场地，美化环境。四、建设方案及内容 1、行政办公楼 行政办公楼位

27、于办公区域的北部，与看守所南围墙相距50m，与东西围墙各相距7.8m，东西向布置，坐北向南。办公楼为砖混结构三层建筑，东西长80m,南北宽9.5m，基地面积760，建筑面积2280。 办公楼分为东西两部分，东部为看守所办公用房，西部为武警营房。在武警营房的二楼，建设与监区围墙相连接的警戒通道，便于武警实施警戒任务。 办公楼为单面楼，楼内设置一个主出入口和两个辅助出入口，楼道宽度为2.1m，满足消防规范和疏散要求。竖向交通由三部楼梯组成，主楼梯为双跑楼梯，设置在办公楼的中部，两侧为辅助楼梯。 1） 看守所办公区 看守所办公区位于办公楼东部，为看守所民警办公用房，主要包括领导办公室、文印室、档案室

28、、职能部门办公室，驻所检察室、接待室、图书室、会议室、餐厅等。 2） 武警营房 武警营房位于办公楼的西部，作为驻守武警工作、生活用房，主要包括办公室、会议室、学习室、文娱生活室、集体宿舍、军械库、训练器材室、仓库、探亲招待室、食堂、浴室、医务室、勤务值班室等。 2、监区 监区位于办公楼的北侧，与办公楼相距10m，占地面积8530。监区外围设置监区围墙、巡逻通道、警戒岗楼和警戒区。监区内设A、B、C三个区域，监区建筑各部分的连接为封闭通道，并用防护门隔离，巡视通道应形成网络，便于分区巡视；管理通道以直线布置为宜，避免死角；看守民警值班室应面对管理通道，按套间设置，管理半径不宜超过60m；技术控制

29、室设置在较隐蔽、在押人员接触不到的位置。 监区只设置一个出入口，且不与看守所出入口直接面对。 监区内由北向南布置A区、B区、C区三栋一层建筑，之间距离分别为10.5m、12.15m，满足通风、日照和防灾要求。各建筑与监区围墙间距为7.75m，符合看守所建筑设计规范和看守所建设标准要求。 监区围墙用构造柱加基础墙，无墙垛，墙身高度为5.5m。墙顶部作弧形并预埋电网铁件，设置巡逻道和岗楼。 监室分为普通监室、特殊监室、留所服刑罪犯监室和禁闭室。普通监室人均使用面积不得小于2.6，设计关押容量每间8-15人。特殊监室人均使用面积不得小于4.8，设计关押容量每间3-5人。留所服刑罪犯监室人均使用面积不

30、得大于普通监室的指标，设计关押容量每间6-8人。禁闭监室每100-150人设置一间，使用面积不得大于6。 室外活动场与监室连体设置，顶部加装钢筋防护网，网顶高度为4m。 1） A区：A区位于监区的北部，一层砖混建筑，层高4m，坐北向南，东西长71.1m，南北宽17.95m，建筑面积1276，全部设置为监室。室外活动是在监室的南侧，与监室连体建设，顶部加装钢筋防护网。东西管理通道位于监室的北侧，宽度为2.65m，其中布置给水、采暖管道和监窗。南北管理通道将A区分为东西两部分，管理通道为封闭式设置，向南与B去相通，宽度为4m。通道两侧布置为看守值班室和管教办公室。 2） B区：B区位于监区的中部，

31、一层砖混建筑，层高4m，坐北向南，与A区相距10.5m。B区建筑东西长71.1m，南北宽17.95m，建筑面积1276，全部设计为监室。其它格局与A区相同，管理通道与C区连接。 3） C区：C区位于监区的南部，一层砖混建筑，层高4m，坐北向南，东西向布置。南与监区围墙相距8m，北与B区相距12.15m。C区建筑东西长85.1m,南北宽9.8m，建筑面积834。 在B区、C区之间的管理通道两侧，布置建设四间其它业务技术用房，一层砖混建筑，建筑面积80。 C区全部为管理用房，主要包括业务用房、技术用房、办公室、值班室、医疗室和生活用房等。 4） 室外管理通道：主要指A区、B区、C区之间的室外封闭式管理通道，建筑面积为90。3、辅助用房 辅助用房主要包括锅炉房、配电室、门卫室、室外厕所等，总建筑面积164。其中锅炉建筑面积72，配电室42，门卫室20，厕所30。 4、监区围墙、岗楼 监区围墙是看守所重要的警戒防护屏障。墙身高度为5.5m，墙体厚度为500mm，总长度370.9m。围墙顶部作弧形并根据有关规定预埋电网铁件，设置巡逻通道，