安监局安全生产工作成果半年总结与安监局安全生产工作要点汇编.docx

1、安监局安全生产工作成果半年总结与安监局安全生产工作要点汇编安监局安全生产工作成果半年总结与安监局安全生产工作要点汇编安监局安全生产工作成果半年总结XX年一至五月份，全区共发生安全事故554起，其中死亡事故43起，死亡46人，占全年控制指标147人的31%。与去年同期相比，少死亡12人，下降了4.4%。、火灾事故情况15月份，全区共发生火灾372起，其中火灾死亡事故4起4人（不含濠镜歌舞厅2人），占今年控制指标100%，与上年同期相比，火灾起数增加141起，上升61%，直接经济损失269195元，上升15%。、交通安全事故情况15月份，发生交通肇事事故179起,其中死亡事故35起，死亡37人，占

2、今年控制指标129人的29.5%。与去年同期（死亡51人）比，少死了13人，下降了27.5%。、生产安全事故情况15月份，共发生生产安全事故3起，亡3人，与去年同期比，事故起数持平，死亡人数下降1人，亡人占全年控制指标14人的21%。、煤气中毒事故情况今年15月份，共发生煤气中毒事故8起，12人，伤4人。二、事故情况分析15月份，在区委区政府高度重视下，我区安全生产形势总体平稳，未发生一次死亡3人以上重大事故，具体特点：火灾事故较多。同期起数增加141起，死亡人数也增加2人，如算上6月份又烧死1人，已超市下达控制指标1人。特别是四月份，发生火灾81起，同比增加43起，死1人，去年未亡人。五月份

3、发生火灾70起，同比增加38起，也死1人，发生火灾的原因是电气、吸烟、用火不慎引起。发生火灾的地区主要是乡镇，排在前四位是：卢沟桥乡43起，长辛店镇32起，南苑乡31起，花乡21起。事故发生呈现规律性。往往一个时期连续发生，如1月6日，濠镜歌舞厅火灾死2人，同日，成寿寺万兴工地宿舍煤气中毒死亡3人，1月13日，天海服装批发市场发生火灾。如3月份，11日看丹道口环卫垃圾房火灾烧死1人，13日新发地油罐着火。如5月30日一天2起，林河家园工地推土机推倒墙砸死1人。北京凯胜世纪维修中心氟利昂罐爆炸死1人。发生在乡镇中小型企业中生产安全事故较多，发生在违法建设、无照经营商户中的火灾事故较多。由于安全培

4、训教育不到位，职工违反操作规程，发生生产安全事故3起，死亡3人。三、安全生产工作情况(一)确保了元旦、春节、“五一”重大节日和“两会”安全稳定。各街乡镇、各委办局按照全区统一部署，认真落实各项安全生产保障措施，结合实际情况，制定工作方案，落实监管责任，对重点区域、重点行业、重点部位、人员密集场所和“两会”代表驻地、会场及周边生产经营单位开展全面检查，并安排专门人员，对事故隐患实行严防死守。区安全生产应急救援队伍制定了应急工作预案，进行充分的物资和设备准备。安排足够人员24小时值班、备勤，随时应对各类突发事件。区委、区政府领导于春节前分11路，“五一”节前分8路率队检查全区安全生产工作。“五一”

5、期间，我局对13家大型商市场、危险化学品单位进行检查。其中责令停业整顿3家，行政处罚2家，限期整改5家。（二）召开了XX年安全生产工作大会。对XX年安全生产工作进行了总结表彰，对XX年工作进行了部署。与各街乡镇、有关委办局签订了安全生产目标管理责任书，对各街乡镇主管领导、主管科长进行了三天培训。（三）组织开展了烟花爆竹、危险化学品企业、非煤矿山安全专项督查活动。春节前，我局依法审批了32个烟花爆竹经营销售单位为确保安全，多次进行了现场检查。对首钢建材化工厂露天开采诱发戒台寺地区滑坡下达了暂时停止生产的强制措施决定书；对其余9家非煤矿山企业下达了停止露天开采作业的强制措施决定书。15月份还检查整

6、治加油站36家，检查整治有危险化学品经营项目的建材城20家，下达整改文书9份，罚款11万元；我局还审查办理危险化学品经营许可证168家，其中直接审批办乙证47个，在全市排在第三。截止5月31日，向市局审报安全生产许可证企业11家（共14家），市受理11家，我局已完成现场审查10家。（四）加大事故隐患排查、整改工作力度。今年以来，我区开展了三次大规模专项安全隐患排查工作。一是以濠镜歌舞厅火灾事故为教训，展开人员密集娱乐场所的安全隐患检查整改工作，共排查整改隐患50多项。二是今年春节前后防火、防煤气中毒隐患排查整治工作，排查整改隐患1000多个。三是以新发地油罐火灾为例，开展危险物品和出租房屋隐患

7、排查工作。排查出较大隐患26项，目前已整改20项，还有6项正在整改。XX年我区在市里挂账隐患共计12项（含去年剩余4项）。其中生产安全4项，公共安全7项，食品安全1项，目前已整改4项。大力区长、满成副书记小彦常务副区长、汪洪副区长多次主持召开专题会，研究解决重大隐患治理工作。（五）以先进性教育主题实践活动为契机，开展了万人入户送安全活动。全区七万多名党员和入党积极分子，先后两次集中时间，深入村镇送安全、查安全；共检查36037户，流动人口42242人，存在问题户4351户，各对口单位结合实际，即时进行了整改，不能当场整改的，都做了防范措施。实践活动结束后，煤气中毒事故得到了遏止。（六）广泛组织

8、开展“安全生产月”活动。制订了方案，进行了布置。投资10多万元印制安全管理规范、安全管理知识等书籍、宣传画、宣传折页，下发全区。6月12日，在玉泉营居然之家广场，举行“*区安全生产月宣传咨询日”。全区17个安全监管执法部门、30家大型商市场、30家建筑施工企业及航天三院、二七车辆厂等中央直属企业在现场开展宣传咨询活动，区委、区政府领导到场参与宣传。6月8日，区安监局在长辛店油库组织大规模危险化学品事故应急救援预案演练，参加演练单位22家，消防三支队出动了四个中队、一个指挥所20台消防车，通过演练，检验了我们处置突发事故的应急指挥能力和各单位协调配合能力。四、目前安全生产工作存在的问题(一)安全

9、生产基础工作还比较薄弱，安全监管水平还须提高，监管力度还须加大，安全生产长效机制还需要进一步建立和完善，防范重大生产安全事故的措施和手段还需要进一步加强。(二)企业主体责任有待进一步落实。有相当一部分生产经营单位，特别是乡镇的民营企业、中小企业，不重视安全生产的情况还比较突出、相当一部分企业安全生产投入不足。安全设施、设备陈旧，安全隐患大量存在。(三)城乡结合部地区违法建设中，无照非法生产经营死亡、流动人口聚集区、老、旧商市场中，安全隐患还比较多，存在着随时发生重特大事故的危险。(四)部分街道办事处领导，对街道所承担的安全生产属地管理责任有些看法。认为依据第五次城管会精神，“街道办事处作为政府

10、派出机构，不是一级政府，不具有行政执法主体的资格。街道办事处要逐步剥离专业管理事项”，“街道办事处的主要职责之一是监督专业管理”。我们认为安全生产工作不属于街道办事处要逐步剥离的专业管理事项。街道应当承担安全生产管理责任。区政府安全生产委员会、区安监局有责任对街道安全生产管理工作进行监督指导、协调。根据有三，一是安全生产法第九条规定，“县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监管”。二是北京市安全生产条例37条规定，“安全生产监督管理实行属地原则，由生产经营活动所在地政府及其他的关部门实施。”街道是政府的派出机构，理应承担属地安全生产管理

11、职责，管理不等于执法。区政府印发*区街道（地区）办事处、乡镇政府安全管理职责的通知，明确了属地管理原则。三是北京市安全生产条例38条规定“区县人民政府应当建立安全生产控制指标体系，对安全生产工作实行目标管理”，“区县人民政府对所属有关部门和乡镇人民政府、街道办事处的安全生产工作进行综合考核”。区政府的这两项任务，都是由区安委会、区安监局来具体组织实施的。我说以上的意思是，建议常委们在研究审查街道工作职责界定时，关注安全生产工作。安监局安全生产工作要点以党的十七届五中、六中全会精神和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕全县安全生产工作总体目标，坚持近期与长远、治标与

12、治本、预防与查处相结合，推动安全生产状况持续稳定好转，为全县经济建设和构建和谐创造良好的安全发展环境。二、总体目标促进全县安全生产形势的明显好转，力争实现各类生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失持续零增长，“三项相对指标”有所下降，减少一般事故，杜绝较大以上事故和有重大社会影响的事故，确保不突破市政府下达的各项控制指标。三、主要工作围绕XX安全生产总体目标任务，着力完善安全生产责任体系、执法体系、网络体系、基础工作体系，力争各项工作取得新突破，促进全县安全生产形势持续稳定好转。（一）完善责任体系，进一步强化安全责任意识1、强化政府及行业主管部门安全监管责任。强化安全生产考核机制建设，严格执

13、行安全生产“一票否决”制。修订、完善、细化责任书内容，合理设定各项考核指标分值，强化对安全生产考核指标完成情况的跟踪检查，切实增强各级领导干部“一岗双责”的责任意识，提高依法履行安全监管职责水平和能力。2、切实加强企业安全生产主体责任落实。强化企业法人代表第一责任人的责任。深入开展隐患排查治理，督促企业自查、自报、自改、自治隐患，提高隐患排查治理质量和成效。加大挂牌督办隐患的督查和考核力度，定期通报挂牌督办隐患的整改推进情况，确保按期整改完毕，严防在隐患治理期间发生安全生产事故。加大安全投入，依法参加安全责任保险，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系，着力提高企

14、业本质安全水平和事故防范能力。（二）完善执法体系，进一步提升整体执法水平1、加大执法监察力度，依法查处各类安全生产非法违法行为。认真制定、落实年度执法监察计划，严格按照安全生产法、国发XX23号文件等一系列安全生产法律法规、政策文件，对监管监察、专项检查、群众举报等发现的安全生产非法违法生产经营建设行为进行严肃查处。进一步强化事前执法，提高事前执法比重，力争事前行政处罚次数占总行政处罚数的85以上，事前经济处罚金额占总经济处罚额度的20以上。2、严格事故责任追究，持续保持安全生产高压态势。进一步修改完善XX年出台的安全生产警示办法，通过书面警示、警示谈话及媒体曝光等形式，强化事故查处责任追究，

15、发挥事故查处的警示作用。严格按照事故处理“四不放过”原则，依照法律、法规规定权限和程序，对相关事故责任单位和责任人实施行政处罚，并督促事故单位落实防范措施，必要时依法采取强制措施。3、加强综合协调，强化重点行业领域安全生产行政执法工作。进一步发挥好安委会及其办公室的作用，协调县级有关部门采取联合执法、专项执法、集中执法、重点执法等方式，严厉打击非法违法生产经营行为。继续抓好危险化学品、建筑工程、水上交通和渔业生产、道路交通、高层建筑消防等重点领域安全生产专项整治，提高安全生产综合监管效能。4、规范执法程序，促进依法行政。正确处理安全服务与行政执法之间的关系，在具体的执法行为中做到“查、罚、审”

16、分离和重大案件联审制度。正确行使自由裁量权，实行同案同罚，切实做到公平、公正处理。同时坚持处罚与教育相结合，把纠正当事人违法行为作为执法首要目标。对违法行为以教育为主，督促整改，杜绝因安全生产行政执法不规范引发的行政复议、行政诉讼案件，维护政府职能部门良好形象。5、推行安全生产专家检查，拓展安全检查的广度和深度。积极协同县人力保障和建筑、特种设备等重点行业主管部门，建立、完善安全生产管理专家库，努力形成专家检查与形式检查齐头并进的检查制度，切实增强安全检查的权威性、隐患发现的及时性、问题定性的准确性以及整改措施的科学性，确保安全生产检查的广度、深度，最大限度消除事故隐患。（三）完善网络体系，进

17、一步提升安全监管能力1、强化队伍建设，完善安全监管网络。一是从建立工作制度、强化业务培训、干部作风建设等方面入手，全面推进乡镇（街道）安全生产监管队伍建设；进一步完善村（居）安全监管网络，全面做好所在村（居）及生产经营单位的安全生产信息排摸、上报，协助安全检查等工作，努力形成“纵向到底、横向到边”的安全生产监管队伍网络。二是积极开展全县安监干部业务水平大提升活动，通过组织开展集中培训、案例分析、专家讲座等方式方法，不断提高安监人员的专业化水平和依法行政能力。三是编写乡镇（街道）安全监管工作指导手册，对乡镇（街道）安全生产职责规定、安全生产基本制度、执法检查权限及程序、现场检查、基础台帐等方面进

18、行明确和规范，以增强乡镇（街道）安全生产监管工作的规范性和可操作性。四是开展“勤政廉洁、破难创新”服务活动，强化安监干部队伍作风建设和廉政建设，努力营造“干净干事树形象、凝心聚力促发展、破难创新见成效”的良好氛围，进一步提高人民群众对安全生产工作的支持度和满意度。2、推进信息化建设，完善安全信息网络。按照建设“智慧”的要求，加快安全生产信息化建设步伐，充分利用好市级层面的信息系统，促进有效应用，提高工作效率。并对现有安全生产业务系统进行梳理整合，全面推进乡镇（街道）安全生产信息化建设，逐步形成面向市、县、乡镇（街道）三级安监机构的集成统一的业务监管平台。（四）完善基础工作体系，进一步提高安全保

19、障能力1、全力推进企业安全生产标准化建设。以开展企业安全生产标准化建设为切入点，提升企业本质安全水平。按照市开展企业安全生产标准化建设工作实施方案总体安排，督促、指导企业对照行业规范和工作标准，努力完成50%的规模以上工矿商贸企业创建任务。同时，督促交通、住建、旅游等部门完成年度达标计划。2、推进企业安全生产诚信机制建设。引导、督促企业建立安全生产公示和承诺制度，加强信用监督，实施失信惩戒，建立安全生产“黑名单”制度，推进安全生产诚信管理。同时，稳步推行企业A、B、C、D四级分类管理，重点对C、D级企业加强事前监察，实行动态监管。3、加强应急救援体系建设。建立和完善安全生产应急救援预案体系，认

20、真督促各类生产经营单位做好应急预案编制、申报、备案工作，督促各乡镇（街道）、部门修订和进一步健全完善安全生产应急救援预案，提高应急预案的操作性和实用性。加快县、乡镇（街道）两级安全生产应急救援联动机制建设，组织开展安全生产应急救援演练，增强安全生产事故的应急抢险救援能力。4、进一步强化安全生产宣传工作。认真宣传贯彻落实国发40号文件，以企业座谈会、“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“清剿火患”等活动为载体，广泛宣传安全生产法律法规，普及安全生产知识，努力营造安全生产文化氛围。并充分利用主流媒体及网络载体，突出宣传先进典型，曝光反面典型。指导企业加强安全文化建设，充分调动和利用广大一线干部和职工参

21、与安全管理的积极性。5、全面推进教育培训工作。健全和完善以企业自主负责的从业人员安全生产培训机制，确保企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训率达到100%；全面推进企业员工三级教育培训，重点加强外来务工人员及新进厂（企）员工的初次上岗培训，切实提高业主、从业人员安全意识，增强安全管理能力和知识，从源头上遏制非法违法违章行为。同时，加强对安全生产培训工作的监管，保证培训质量；加大对生产经营单位安全生产培训工作的执法检查力度，通过严格的执法检查，全面推进全员安全培训工作。6、筹建安全生产协会。充分发挥协会的服务、协调和指导作用，为企业、政府、社会三方搭起沟通和联系的桥梁。动员和组织全社会的力量，促进企业加强行业自律和自我管理行为的规范，完善安全生产监督体系，形成“企业自查、安监专查、协会互查”的群众参与监督机制。