副县长在劳务开发工作会上的讲话与副县长在化工园区整治会讲话汇编.docx

1、副县长在劳务开发工作会上的讲话与副县长在化工园区整治会讲话汇编副县长在劳务开发工作会上的讲话与副县长在化工园区整治会讲话汇编副县长在劳务开发工作会上的讲话党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，指出“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。县委、县政府对此项工作高度重视，把“三农”工作作为全县工作的重中之重，把增加农民收入作为“三农”工作的重中之重，把农村劳动力转移就业工作作为增加农民收入的重中之重来抓，从政策、资金、项目上向农村劳动力转移就业工作倾斜，促进农村劳动力转移就业工作取得突破。这次会议的主题是贯彻落实市、县农村工作会议及市百万农村劳动力转移就业工程工作会

2、议精神，分析我县农村劳动力转移就业的形势，专题研究部署加强农村劳动力培训，加快转移就业步伐，努力增加农民收入的问题。下面，我讲三点意见。一、认清形势，挖掘我县农村劳动力转移就业新潜力当前，农业农村经济发展进入了新的历史阶段，农村劳动力面临着第三次解放，其特点是突破城乡分割二元结构的藩篱，形成劳动力转移的加速期。面对新时期的新形势，我们必须以新的眼光来审视、以新的角度来看待、以新的思维来分析农村劳动力转移就业问题，这对于做好农村劳动力转移工作，增加农民收入至关重要，意义重大。（一）时间的推移，我县农村劳动力转移就业呈现出新的特点和变化随着改革开放和“三百工程”的纵深推进，转移规模不断扩大，就业渠

3、道不断拓宽，就业结构不断优化，回乡创业不断增加，农村劳动力转移已成为促进农民增收新的增长点。20*年，我县转移的农村劳动力人数为17.2万人，比1999年增长45；劳动力转移就业收入为1079元，比1999年的717元净增362元，增长50，年均增长12.5；农村劳动力县外收入为741元，比1999年净增266元，增长56，年均增长14。近年来，我县转移的农村劳动力约占农村劳动力总数的40左右，转移人数和转移就业收入都不断增长。目前，我县已被农业部确定为农村劳动力转移就业示范县。从总体上看我县农村劳动力转移有如下四个鲜明特点：一是转移地域变广。我县农村劳动力面向全国输出，主要输出地为重庆、广东

4、、福建等省市。随着国家西部大开发战略的实施和重点建设项目的启动，县内外的转移人数都呈现增长势头。20*年，我县内转移人数为5.6万人，占农村劳动力13%（包括亦工亦农的半转移人员）；县外转移人数11.6万人，占农村劳动力27%。二是转移结构趋优。我县转移的农村劳动力在年龄结构、文化素质、性别比例上逐年优化，务工者年龄在1845岁居多，20*年在本年龄段的转移劳动力人数为11万人；高中以上文化程度的人数20*年达到1万人；男女比例为2：1，转移劳动力性别比例较为稳定。三是就业行业集中。我县农村劳动力转移用工的行业主要集中于工业和建筑业，比例达到60以上，其次是商业和其它行业，具体职业以工人、服务

5、员居多，大部分在私营企业务工。四是返乡创业成功。经过多年的劳务输出，我县农村劳动力中有不少人掌握了技术、学到了经验，并积累了一定资金，其中一大批人在离开打工所在地，选择回乡创业。20*年，我县个体和私营工商户中，返乡创业的企业达50家。他们在生产经营方式、管理规模、资金运作、员工培训等方面与其他个体户、企业相比处于领先地位，成为当地群众致富领路人，为当地经济发展做出了较大贡献。（二）客观的分析，我县农村劳动力转移促进了农村经济发展客观分析，农村劳动力转移，不仅增加了农民收入，更是农村经济发展的重要动力，对农村经济乃至全县经济发展发挥了重要的作用。一是农村劳动力务工收入成为农民收入的重要组成部分

6、。近年来，通过引进企业，特别是劳动密集型企业，发展乡镇企业和农村二、三产业，非农就业人数17.2万人，占农村劳动力的40%。劳务创收元，平均每年全市农民人均创收元，农村劳动力转移收入已成为农民收入的重要组成部分。*年到20*年，我县农村人均转移就业创收分别为924.6元、981.7元、972.15元、1155.84元，分别占当年农民人均纯收入的38.4%、39.2%、37.5%、42%。20*年农民人均纯收入2752元，同比增长5。2%。二是农村劳动力转移促进了农村产业结构调整。通过农村劳动力转移，不仅提升了农民的商品意识和效益观念，还有效开发利用了农村的劳动力资源，促进了农村耕地资源优化配置

7、。促使传统农业向现代农业、高效农业和规模农业方向发展，带动了全县8万亩土地流转。三是农村劳动力转移对经济的拉动作用明显。20*年全县农村劳务收入8.78亿元，占GDP的16.5%，已成为全市经济增长的一个重要方面。（三）诸多的原因，我县农村劳动力转移面临种种的问题我县农村富余劳动力的转移有力地促进了农村经济发展和社会进步，但同时还存在不少问题急需研究解决。一是机构不健全。目前，我县大部分乡镇没有统一的劳务开发管理机构，对劳务开发工作重视不够，没有系统的农村劳务开发管理工作政策和办法，劳动者权益保护、外出人口计划生育管理、社会治安管理等方面都出现了一些问题。据调查大多数的转移劳动力曾经有过务工后

8、不能得到工资的情况，100的转移劳动力曾经有过被侵犯合法权益的情况。二是农村劳动力转移中存在着受歧视现象。长期以来，“农民”是贫穷、落后、愚昧的象征。农民进城务工叫民工或“扁担”、“棒棒”，一些带有歧视性的规章和政策限制了农民选择非农的就业岗位，在就业机会、就业收入上与城市人口也有较大差别；在就业保障、子女教育等方面设置障碍，受到不公正待遇。近几年，由于社会总需求的相对不足，我国产业结构处于调整阶段，城市下岗失业现象日趋严峻。为降低失业率，不少地方出台了一系列政策措施，清退和排斥农民工就业，在就业行业、就业工种、就业成本上进行限制。这些就业上的歧视，阻碍了劳动力流动，限制了农村劳动力的转移。三

9、是资源配置不合理。20*年，我县农村居民占全县人口比重达87左右，农民人均可耕地面积0.81亩左右，分别仅占全国54%、全市86%；从事第一产业的81。3万人，比例高于全国水平19个百分点左右；农村二、三产业不发达，农业比较效益低，无法吸纳这么多的农村劳动力。我县农村劳动力素质较低，文盲、半文盲占5%，小学文化占16%，初中文化占19%，高中文化以上的仅占11%，较为系统接受过农业技术培训的仅有10%。在18万35岁以下的青壮年农民中，仅8%较为系统地接受过农业技术培训，每年还有大约3500名初、高中毕业生返回农村。文化水平低，专业技能差，劳动力转移的岗位受到限制。大多数劳动力只能从事脏、苦、

10、累的工作，缺乏就业竞争力，相应地工资收入低，生活条件差。劳动力资源配置不合理，特别是劳动力素质低下已成为农村劳动力转移的障碍。四是劳动力市场滞缓，组织化程度低。近年来，我县农村劳动力有组织的转移仅占16，其中由劳动部门组织的占9.0，由农业和其它部门组织的占7，有45以上属于自发性盲目转移。另外，职业中介机构、用工信息网络不健全，城乡一体的劳动力市场尚未建立，这些都严重影响了农村劳动力的有效转移。五是存在一定负面影响。一些地方由于青壮年劳动力大量外出务工，给当地农业和农村经济发展带来一定的负面影响，出现约4万亩土地撂荒、经营粗放等情况。大批青壮年劳力外出，有的甚至夫妻双双外出，留下老人、儿童，

11、造成留守孩子难教、土地贫瘠化等一系列问题。此外，在部分地区，农村劳动力转移中还存在关卡多，乱收费、乱罚款，办事难等现象。副县长在化工园区整治会讲话7月10日、9月27日我们召开了两次领导小组会议，对化工园区污染整治工作进行分析研究，对各项任务进行分解和落实。目前，化工园区污染整治工作已进入最后的迎接验收阶段，今天再次召开化工园区污染整治推进会，并请化工园区各企业负责人一道参加会议，主要目的是对今年来化工园区污染整治工作进行简要回顾，就下一阶段整治验收工作进行部署，确保验收工作顺利进行，在年底前实现达标摘帽。一、充分肯定化工园区整治取得的成绩6月26日省整治办批复我县整治方案以来，全县上下一心、

12、众志成城，集中力量打好攻坚战，目前已基本完成整治工作验收前的各项任务。回顾化工园区污染整治工作取得的成绩，我认为主要有以下五方面原因。（一）全县上下思想统一。面对“第一批省级督办的重点环境问题”帽子和发展与保护的双重压力，县委、县政府没有丝豪退缩和犹豫，而是果断作出决策，提出“一年达标摘帽、三年提升发展”的目标，把化工园区污染整治作为我县化工产业脱胎换骨提升发展的契机，作为县委、县政府着力攻坚的硬任务，痛下决心开展化工园区污染整治工作。一年来，县四套班子通过多次召开不同层次会议、组织人大代表和政协委员视察等，传达贯彻省、市有关污染整治会议和文件精神，研究部署化工园区污染整治工作，并进行层层动员

13、发动，切实把全县上下的思想统一到上级和县委县政府的决策部署上来，统一到污染整治的推进落实上来。同时，对企业开展耐心细致的思想和宣传教育工作，引导企业主认清形势、综合分析、正确抉择，从而自觉地、主动地投入到整治工作中去，为整治工作顺利开展打下坚实的思想基础。（二）整治方案科学合理。从去年12月开始，我县就着手与省环科院联系，开展化工园区污染整治方案的调研和编制工作，省环科院专家与我县相关专业人员密切协作，在深入调查研究、全面收集资料、认真听取意见、反复研究论证的基础上，编制了我县化工园区污染整治实施方案。同时，各整治企业也委托省环科院等编制了“一厂一策”整治方案，通过了省环保局组织的专家评审，为

14、实施整治提供了科学依据。在整治过程中，完全按照整治方案要求，做到一丝不苟、不折不扣，确保了整治工作各项任务的保质保量完成。（三）完善政策加大投入。一是抓政策优化，制定了化工园区污染整治补偿办法，对关停企业和生产线给予适当补助，引导企业通过重组和整合进行优势联合，促进企业做大做强，实现园区产业优化和升级。二是抓资金落实。对关停企业补助、土地回购等资金支出和化工园区基础设施建设投入，虽然涉及资金量大，但我们仍然咬紧牙关，在财政资金十分紧张的情况下，千方百计筹措、优先予以保障，确保整治工作的快速推进，目前县财政已经投入资金3000多万元。各企业也已投入大量资金，保留的5家企业中有3家已经焕然一新。（

15、四）部门挂联富有成效。为了切实做好整治工作，我县强化考核力度，建立了重点工作推进机制、目标责任考核机制联合执法检查机制，把化工园区污染整治工作列入生态县建设目标责任考核内容，实行“一票否决”。但最重要的是建立了整治结对包干机制，编制了化工企业污染整治通用技术指导意见下发给企业和结对部门，由结对包干部门经常性到企业进行帮扶指导、解决难题、做好服务，县环保局在化工园区设立整治办公室，关口前移、现场指导。我们能取得目前的成绩，部门挂联机制发挥了重要作用。（五）不断强化督查指导。今年以来，光省里对我们的督查到就来了18次，县里自己组织的督查就更多了，县主要领导定期督查检查，县整治办多次开展督查，就督查

16、中发现问题及时下发督查意见，限期整改。成立了民主监督组，加大社会监督力度，使整治工作始终在公开、透明、监督下开展。通过整治，目前化工园区污染整治验收前的各项工作已经基本完成，取得了初步的、明显的成效：关停了30条生产线，超额完成了实施方案要求关停22条生产线的任务；园区最终确定保留五家化工企业；列入整治的五家化工企业严格按照“一厂一策”要求基本完成各项整治任务；园区企容园貌得到进一步改善，整个园区面貌已焕然一新。二、彻底解决化工园区存在的各种问题刚才甘副县长对整治工作存在问题及下步验收工作作了具体部署，整治领导小组以交办单的形式发给了大家，希望大家认真对照，在规定时间内抓好落实，并将办理结果上

17、报给县整治办。这里我对四个方面的重点工作进行强调。（一）企业层面的重点工作。主要有两个方面，一方面是关停企业搬迁、生产线拆除和清理工作，一定要按照要求做好相关工作，尤其是废弃物的处理必须严格按照相关规定进行，并由县开发区进行验收，对验收合格的再支付余下的补偿款；另一方面对列入整治的企业，废气和污水收集处理、设施设备的正常运行、内部管理制度、厂容厂貌等方面还要进一步查漏补缺，及时整改，务必全面达到整治方案规定的各项标准和要求，做好迎接验收的各项工作。（二）园区层面的重点工作。也是两个方面，一方面是各挂联结对部门，要继续履行好各自的职责，按照交办的任务，帮助和指导企业保质保量完成好各项工作；另一方

18、面是开发区和环保部门，开发区要做好园区整个园貌的硬化、绿化、洁化、美化工作，完成各项基础设施建设任务，环保部门要加强园区整个面上工作的检查、指导、督促。（三）档案资料层面的重点工作。档案资料是验收工作的重要组成部分，工作量大、任务也很重，作为县整治办要牵头负责，相关部门要大力配合，及时、全面、认真做好各类台帐资料的收集、整理、装订、归档工作。（四）社会稳定层面的重点工作。县信访部门和天马镇、青石镇要切实负起责任，及时掌握周边村群众思想动态，及时调处好群众信访，相关部门也要密切协作，确保社会稳定，确保验收工作顺利进行。三、全力以赴做好迎接验收的各项工作近段时间我县自查和环境监测工作正在进行，市里

19、核查和预验收预计本月底可完成，下月初就要申请省里来验收。验收工作时间非常紧迫、任务非常艰巨，容不得我们有丝毫懈怠。对化工园区污染整治尤其是下阶段验收工作，我这里提四点要求。（一）思想高度重视。验收工作是整个化工园区污染整治的最后一道工序，也是最关键的一个环节。我们一年来辛辛苦苦的结果如何、整治工作的成效如何，还得看验收通不通过。所以各级各部门思想上绝不能有任何松懈，各结对包干部门主要领导要亲自抓、亲自部署、亲自督查，弹好钢琴，抽出时间到企业进行帮扶指导，具体从事这项工作的人员必须保证每天驻点企业，集中时间、精力打好最后的验收仗。（二）切实落实责任。今天我们再次下发交办单，对一些具体工作进行了布

20、置，相关部门、企业一定要落实责任，采取有效措施，把交办的工作落到实处，切实解决存在问题。同时要进行一次回头看，看看先前制定的措施是否已全部落实，是否还有落实不力、不到位的地方，进行必要的补课。（三）按时完成任务。各企业要根据整治方案的要求和验收标准，进行全面、细致、认真地对照检查，查漏补缺，加快整改，确保在本月底前全部整改到位。各相关部门要密切配合，做好迎接验收准备工作，确保年底前通过验收摘帽。（四）讲究工作质量。我们要不折不扣地按照省政府要求和整治方案的标准，真正把各项问题解决好、把各项任务完成好，要经得起验收，经得起检查，腾出环境容量和空间，为今后化工产业结构调整、优化升级、长远发展打下坚实基础。要进一步加大宣传力度，真正让老百姓感受到整治工作所带来的变化，让群众真支持、真理解、真满意，切实维护社会稳定大局。同志们，让我们齐心协力，克难攻坚，共同做好迎接验收的各项工作，在年底前顺利“摘帽”，为我县经济社会又好又快发展再作贡献！