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1、广商答题纸格式二-装- - 订 -线- 班级 姓名 学号 - 广 东 商 学 院 答 题 纸（格式二）课程 20 20 学年第 学期成绩 评阅人 评语：新旧预算会计制度的比较 正文一 前言随着社会发展，事业单位的业务活动范围也不断拓展，会计制度也要适应其业务环境的变化适时地进行修订和改革。建国后我国预算会计经历了六个阶段。第六阶段即从2010起，我国相继对第二套预算会计制度进行修订，建立由财政与行政会计组成的政府会计体系和事业单位会计体系。新的事业单位会计准则和会计制度将于2013 年1 月1 日执行，这标志着我国政府会计的改革进入了一个新的历史时期。通过将新的事业单位会计制度（征求意见稿）与

2、现行会计制度进行分析比较，发现新的事业单位会计制度对制度的适用对象、会计核算原则、财务报表格式、会计科目的设置等方面都进行了调整。下面按事业单位会计制度（征求意见稿）的目录顺序，将新制度与旧制度进行简略地比较。二 第一部分总说明的新旧制度比较（一）制度使用对象的调整新的事业单位会计制度在“第一部分总说明”中对制度的适用对象作了调整，将基建投资项目核算纳入新制度核算体系。旧制度规定“事业单位有关基本建设投资的会计核算，按有关规定执行，不执行本制度”，新制度规定“事业单位对基本建设投资的会计处理和报告在适用本制度的同时，还应按照国家有关规定单独建账、单独核算”。 （二）部分会计科目可以灵活设置新制

3、度规定可以根据实际情况灵活设置部分会计科目，规定“事业单位应当按照本制度的规定设置和使用会计科目，在不影响会计处理和编报财务报表的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些会计科目，以及自行设置本制度规定之外的明细科目”，与旧制度规定的“不需用的科目可以不用”相比，这种灵活和务实的规定，可以满足事业单位依据本单位的业务和管理进行核算的需要。（三）财务报告签名盖章的调整新制度规定“事业单位对外提供的财务报告应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名和盖章；设置总会计师的单位，还应当由总会计师签名并盖章。事业单位年度财务报告应当按照有关规定经过注册会计师审计。

4、”比旧制度新增了“主管会计工作的负责人”签名盖章的要求，及“事业单位年度财务报告应当按照有关规定经过注册会计师审计”的要求。三 第二部分和第三部分会计科目的新旧制度比较（一） 新增会计科目关于财政核算，新制度新增了“零余额账户用款额度”， 用以核算财政授权支付方式下事业单位收到和支用的财政部门下达的用款额度；新增了“财政应返还额度”，用以核算事业单位财政下年度应返还的资金额度。新增的两个科目规范和统一了事业单位财政国库集中支付的核算，对贯彻执行财政管理制度改革的规定具有实际意义。关于固定资产和无形资产计提损耗，新制度增设了“累计折旧”，核算累计计提的固定资产折旧；增设了“累计摊销”科目，核算累

5、计计提的无形资产摊销额。关于其他资产类科目变化，新制度增设了“文物文化资产”科目，用以核算事业单位的文物文化资产的原价。增设的“在建工程”科目，将基建投资并入该科目核算。新增的“待处置资产损溢”用以核算事业单位待处置资产的价值及处置损溢。关于负债类科目，新制度将旧制度的“应交税金”科目改为 “应缴税费”。新增了“应付职工薪酬”科目，以核算应付给职工人员的薪资工资等。（二） 新增明细科目新制度在“固定基金”科目下，按资产类别共设置了五个明细科目，分别为“固定资产”、“在建工程”、“文物文化资产”、“无形资产”。其中“固定资产”、“文物文化资产”、“无形资产”明细科目用以核算各自初始投资的价值即原

6、值，“在建工程”明细科目用以核算在建工程耗费的资金。旧制度设置“固定基金”科目只核算固定资产占用的金额，该科目没有明细科目。而新制度的“固定基金”科目除核算固定资产占用的金额外，还核算文物文化资产、在建工程和无形资产占用的金额。（三） 取消会计科目新制度取消了“拨入专款”、“拨出专款”、“专款支出”科目。旧制度设置“拨入专款”、“拨出专款”、“专款支出”三个科目，用以核算财政部门、上级单位或其他单位拨入事业单位的有指定用途，并需要单独报账的专项资金的拨入、拨出和使用情况。新制度取消了这三个科目的设置。这三个科目从专项拨款的用途看，都属于项目支出，其支出应在“事业支出”科目所属的“项目支出”科目

7、核算，属于在建工程的其支出应在“在建工程”科目下设置明细科目核算。新制度取消了“结转自筹基建”科目。旧制度设置了“结转自筹基建”科目，用以核算事业单位经批准用财政补助收入以外的资金安排自筹基本建设项目所筹集并转存建设银行的资金。新制度取消了该科目，因为实行部门预算后，事业单位的基本建设项目及资金全部纳入了部门预算，通过预算进行安排，事业单位用自筹资金进行基本建设已基本不存在。新制度取消了“结余分配”科目。旧制度设置“结余分配”科目核算事业单位对当年实现的事业结余和经营结余的分配情况。财政预算管理制度改革后，单位可以分配的结余只限于非财政拨款结余，其可以通过“非财政拨款结余”科目进行分配。故新制

8、度取消了该科目的设置。（四） 会计科目核算的变化新制度对“专用基金”的分类进行了调整。旧制度规定“事业单位专用基金的种类主要包括：职工福利基金、医疗基金、修购基金、住房基金等”。 而新制度则规定，专用基金科目“核算事业单位按规定提取或者设置的具有限定用途的净资产，主要包括职工福利基金等”。相对比旧制度而言，专用基金分类减少了医疗基金、修购基金、住房基金，只剩下职工福利基金。四 第四部分和第五部分财务报表的新旧制度比较（一） 资产负债表的变化新制度的资产负债表主要有三个大的变化。一是新制度取消了资产负债表中的收入和支出项目。旧的制度按照旧的平衡公式“资产+支出=负债+净资产+收入”来设计资产负债

9、表。新的制度在资产负债表中取消了支出和收入要素，按照“资产=负债+净资产”的平衡公式设计，取消了资产负债表中的收入和支出项目。这一改变，使资产负债表的结构更为合理，有利于分析事业单位的财务状况。同时使事业单位的报表格式与企业的报表相协调，增强了报表的通用性。二是新制度的资产负债表按流动性划分资产和负债项目，与企业会计的资产负债表编制方法趋同。这是新制度改革的亮点之一。三是新制度的资产负债表中的“货币资金”项目将“现金”、“零余额用款额度”、“银行存款”三个项目合并。（二） 收入支出表的变化旧制度的收入支出表按照收入、支出、结余和结余分配的方式列示所反映的内容，采用的是单步式，“田字形”的表格形

10、式，且只有年报。而新制度的收入支出表为分步式结构，新增了月报。新的收入支出表基本上是按照企业利润表的编制方法编制的。具体步骤如下：第一步为：事业类收入事业类支出=事业结转结余；第二步为：（事业结转结余财政拨款结转结余）+经营结转结余= 非财政结转结余；第三步为：非财政拨款结转结余非财政拨款结转= 非财政拨款结余；第四步为：非财政拨款结余提取的专用基金= 转入事业基金的结余。（三） 新增“财政拨款收入支出表”新制度在旧制度规定的资产负债表、收入支出表的基础上，增设了“财政拨款收入支出表”，用来反映财政资金的拨入和使用情况。编制该报表的计算公式为：年初结转结余+本年财政补助收入本年财政拨款支出财政拨款结转结余上缴=年末财政拨款结转结余累计。新制度增设了“财政拨款收入支出表”，强化了财政部门对财政拨款支出和预算执行情况的监督，有利于对财政预算支出的控制。五 总结预算会计是一门宏观会计,受国家政治、经济、财税体制影响非常密切，每当发生政治、经济、财税体制变革，预算会计必然随之发生变化。新的事业单位会计准则和会计制度的执行，标志着我国政府会计的改革进入了一个新的历史时期。