以工代赈道路项目谋划建议书.docx

1、以工代赈道路项目谋划建议书以工代赈道路建设项目可行性研究报告第一章 概 述1.1项目基本情况1.1.1项目名称*县以工代赈道路建设项目1.1.2项目建设内容改扩建乡村道路7公里,路面宽3.5米,混凝土厚18厘米,基层宽4.5米，基层厚15厘米。1.1.3项目建设地点*1.1.4项目承办单位*1.1.5项目负责人*1.1.6项目总投资及来源项目总投资178.1万元，其中中央以工代赈资金70万元（含劳务报酬7万元），群众自筹108.1万元。1.2项目背景全省加强基层建设年活动开展以来，在省委省政府的坚强领导下，各地各部门高度重视，全力抓好项目帮扶工作，办好利民惠民的十件实事，千方百计为群众排忧解难

2、。把加强基层建设年活动办成民心工程、群众满意工程。按照省委省政府要求，对帮扶村加大项目支持力度，拟对我县*等七个帮扶村进行道路硬化建设，改善项目村交通状况，促进乡村经济发展。此次列入项目的七个帮扶村是我县贫困村，主街道和村内道路损毁严重，坑洼不平，导致交通运输不畅，急需改善。当地群众也迫切要求修建道路，以改善人们的出行条件和适应经济快速发展的需要。因此项目建设是促进当地经济发展，提高群众生产和生活水平的需要。1.3编制依据1、*市发改委关于抓紧编报国家扶贫开发工作重点县“基层建设年活动帮扶村”中央财政预算内以工代赈项目投资建议计划的通知2、公路工程技术标准（JTGB01-2003）；3、水运、

3、公路建设项目可行性研究报告编制办法；4、公路路线设计规范(JTJ 011-94)；5、调查收集相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。6、其他有关专业设计规范l.4 项目建设意义1.4.1完善路网的需要 项目建成后，公路网分布状况将更加科学合理，群众出行将更加方便快捷。能够更好的促进当地的经济发展。1.4.2改善出行条件保证通车的需要由于历史原因和受投资制约，原有道路损毁严重、坑洼不平，通车困难。受雨水冲击大，抵御能力不足，通行能力极差；原公路标准低，各项指标均毁损严重，而目沿线缺少必要的防护排水设施，抵抗雨雪等自然灾害能力很差，难以保障正常通行。 1.4.3脱贫致富，搞活经济项目区的七

4、个行政村均为贫困村，经济条件差，通过项目建设，可以改善交通条件，方便项目村和邻村群众的出行及商贸往来，带动村域经济快速发展。第二章 项目区现状及建设必要性2.1 项目区现状*项目涉及*等*个行政村。共有129个居民组，总人口15877人，土地面积17300亩。项目村主要以种植业、养殖业为主，没有特色产业，农民收入主要依靠外出打工，各村经济条件都比较落后，村委会所在地道路多年未经修理，坑洼不平，急需水泥道路硬化。各村多年来一直盼望对现有道路进行整修，群众积极性很高，有信心和能力将项目建设好。2.2 项目建设的必要性*县“基层建设年活动帮扶村”以工代赈道路建设项目，是省市认真贯彻落实“基层建设年活

5、动”的具体表现，也是为统筹城乡发展，加快贫困地区脱贫致富提供的重要项目支持。近年来，随着经济的发展和建设步伐的加快，项目村经济得到了一定发展，各项事业有了长足的进步，但是水电路等基础设施建设还需进一步加强，在现有道路中，各等级道路衔接不够合理，几何形态混乱、断头路多，路网的整体协调作用不能够充分发挥，导致信息闭塞，发展迟缓。特别是随着招商引资力度的加大，道路沿线食用菌、畜牧养殖、设施菜园区的迅速发展，迫切需要有一个良好的交通环境，而公路工程的不断建设将解决农民的运输和带来信息的交流，在很大程度上可以为农村经济的发展做出贡献。从而全面加大经济发展，增加财政收入，促进广大农民脱贫致富。因此，实施该

6、项目是非常必要的。第三章 建设规模和设计原则、标准3.l 建设规模改扩建乡村道路共7公里, 其中*公里。3.2 设计原则3.2.1结合土地利用特征及总体规划布局，完善道路系统，引导和控制土地开发。3.2.2 遵循合理衔接外部交通，优化内部交通的原则。3.2.3合理布局交通设施，建立完善、便捷、现代的交通网络，加强规划区对外交通与城镇道路系统的衔接，提高项目区的交通综合效率。3.3设计标准按照通知要求，拟采用四级公路技术标准，依据部颁公路工程技术标准的规定，路基宽4.5米，水泥混凝土路面宽3.5米,混凝土厚18厘米,基层厚15厘米。设计行车速度20公里/小时。平曲线极限最小半径15米，最大纵坡9

7、%，停车视距20米，设计荷载为公路II级。第四章 项目建设条件4.l 地理位置4.1.1地理位置项目区*县位于*东北部，隶属于*市，地处*，地理坐标位置处在东经*，北纬*之间，全县总面积为*平方公里。辖*镇*乡*个街道办事处、*个行政村*个社区，总人口*万，其中少数民族占35.7%，是国家扶贫开发重点县、河北省民族县、河北省粮食大县，是国家可持续发展实验区、河北省统筹城乡发展试点县和重点培育的中等城市。4.1.2建设地点项目建设地点位于*。 4.2 建设条件4.2.1 地形、地貌条件*地处燕山、阴山两大山脉的东段，山脉多西东走向，以中低山和丘陵地形为主。地势北高南低，县城驻地*镇，海拔550米

8、。本项目建设地点均属浅山丘陵地区，地貌类型复杂，大多为山地、丘陵地，以中低山和丘陵为主，兼有沟壑、阶地、河滩、雨裂等。4.2.2气候条件*县气候属北温带半干旱大陆性季风气候，由于地貌复杂，高山丘陵交错起伏，川谷纵横，形成许多小气候区。总的特点是寒冷期长，山谷风大，雨量集中，日照充足，昼夜温差大，四季分明。据近十年气象要素资料，年均气温为8.0，比多年平均气温高0.7。多年日照时数2700-2900小时，太阳辐射总量135千卡/平方厘米，无霜期130-140天，年平均大风天数23.4天。年平均降水量540mm，蒸发量1100-1200mm，为半干旱区。全县降水分布为：东部的榆树林子较少，西北部、

9、东南部和中低山迎风坡面的年降水量较多；降雨量年际变化较大，年降水量相对变率超过20%。受地势地貌影响，境内气候差异较大，素有“三里不同地，十里不同天”的特点，深山区和丘陵区年均温差3，年降水量相差135mm，无霜期相差35天。4.2.3水文条件*县是多条河流发源地，辽河、滦河两大水系的五大河流：老哈河、大凌河、瀑河、老牛河、青龙河均发源于*境内。县内中部的五虎马梁为两大水系分水岭。主要河流概况见表4-1。表4-1 主要河流概况水系河流名称境内流长（km）流域面积（km2）流向辽河老哈河57914.23内蒙大凌河24434.9辽宁滦河瀑河871342.23宽城县老牛河17277.9承德县青龙河1

10、4338.47辽宁项目村卧龙镇赶瀑河子村、王土房乡王土房社区、党坝镇大吉口村、小寺沟镇黑山口社区、*镇康杖子村属瀑河流域，平房乡太平梁社区属老哈河流域，台头山乡台头山社区属大凌河流域。4.3 交通运输条件*县境内交通发达，承朝高速公路、101国道和锦承铁路横贯东西，平青乐线纵贯南北，即将建成的遵小铁路和规划建设的京沈客专为*的客运和物运将提供更为便捷的运输条件，各项目村距主要公路最远不超过20公里，项目建设地点交通十分便利。4.4 社会经济状况近年来，*县经济呈快速增长趋势，财力逐年增强，投资率逐年上升。*县农业以种植业和养殖业为主。农作物主要以玉米、高粱、谷子、大豆为主；其中玉米种植最多，平

11、均年产玉米25万吨。*县各类食用菌基地已遍布全县，包括滑子菇基地、平菇基地、黑木耳基地、香菇基地、双胞菇基地，并已建成中国北方最大的食用菌交易市场。多年以来，*县扎实推进农业产业化工作，以食用菌、畜牧养殖、设施菜为主的农业产业化产值占农业总产值的80%以上。工业主要以轻工为主，其中加工工业有果酒、白酒、酒精、肉食、食品、木器；机械修理业有农机、矿机；还有煤炭、化工、橡胶、建材等。*县的电力、交通、电信也有高速发展，为本项目的建设、运营奠定了坚实的基础。4.5筑路材料来源此项工程所在地砂石材料丰富，质地优良。修路所用砂石料、碎石、片石均可就地采集。钢材、钢筋由*县县城采购。水泥由县内水泥厂供应。

12、第一章 申报单位及项目概况 21.1 项目申报单位概况 21.2 项目概况 2第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析 192.1 发展规划分析 192.2 产业政策分析 192.3行业准入分析 20第三章 资源开发及综合利用分析 213.1 资源开发： 213.2 综合利用： 21第四章 节能方案分析 234.1 设计依据 234.2 项目节能背景分析 244.3 消耗能源的数量 264.4 能源分析 264.5 主要节能措施 284.6 能源管理 31第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析 325.1 项目选址及用地方案 325.2 征地拆迁及移民安置分析 32第六章 环境和生态影响分析

13、 336.1 有关标准和规范 336.2 主要污染源及控制措施 34第七章 经济影响分析 357.1经济效益 35第八章 社会影响分析 38结论 39第五章 工程建设方案5.l 路线建设方案根据路线在项目村规划中的公路类别和等级，结合原有公路运输网络和沿线城镇规划布局，资源状况、环境影响和地形、水文、气候等自然条件，通过分析、比较、依据里程长短、工程量大小、施工难易、运营效益、以及对促进经济的有利程度、投资大小等诸多指标，综合考虑最佳路线方案。同时在工程量增加不大的情况下，尽量少占耕地，减少拆迁，加强排水与防护工程建设，注意与农田水利设施的配合和自然环境保护，合理设计路线交叉及灌溉涵管，使公路

14、改建与促进地方经济的发展有机地结合起来。本项目设计建设四级公路，根据各村实际情况，基本在各村原有老路上进行改扩建，埋设管涵、构造物及防护排水设施等。5.2 建筑安装工程量及“三才”用量主 要 工 程 量序号工程名称单位数量备注1路面m2245002基层m231500人工、主要材料数量表序号项目单位数量备注1人工工日84002钢筋吨17.53锯材立方米3.084水泥吨18555砂、砂砾立方米63006碎（砾）石立方米35005.3 主要建、构造物一览表主要建、构造物一览表指标名称单位数量指标名称单位数量路 线KM7*1路基土石方M39000路基宽度M4.5公路等级级四路面宽度M3.5涵洞道第六章

15、 投资预算及资金筹措6.1 编制依据交通部交工发JTGB06-2007公路基本建设工程概算、预算编制办法。交通部交工发JTG/T B06-01-2007公路基本建设工程投资预算指标。交通部交工发2007年33号公路基本建设工程投资预算编制办法。人工工资取56.85元工日。材料单价，接调查的市场价格确定。材料运输采用汽车运输，运距采用材料供应地至每条路线的综合运输里程，装卸费按河北省货物装卸标准计算。货物运价执行2008冀交运字12号河北省汽车货物运价规定的规定。关于发布冀交定字河北省公路基本建设工程概算、预算编制规定的通知。其它直接费综合费率、间接费综合费率按交通部公路基本建设工程投资预算编制

16、办法、公路基本建设工程概、预算编制和河北省公路基本建设工程概算、预算编制规定等有关规定执行。施工技术装备、计划利润未计列。税金按交通部公路基本建设工程投资预算编制办法、公路基本建设工程概、预算编制办法及河北省有关规定执行，取3 .14。设备、工具、器具购置费、办公及生活用家具购置费末计列。建设单位管理费未计列。大型专用施工设备购置费，固定资产方向调解税研究试验费等，根据实际情况都未计列。勘察设计费未计列。预留费用按编制办法及有关规定执行。6.2 投资估算该项目路线全长7公里, 估算总金额178.1万元,平均每公里造价25.4万元。单位公里水泥路投资概算表项目单位数量单价金额人工工日120056

17、.8568220钢筋吨2.5420010500锯材立方米0.44600264水泥吨26536095400砂、砂砾立方米9005045000碎（砾）石立方米5007035000合计2543846.3 资金筹措本项目总投资178.1万元,国家投入以工代赈资金70万元（其中劳务报酬7万元），群众自筹资金108.1万元。第七章 环境影响评价7.1 沿线环境条件项目所在地受气候、降雨等自然条件的影响，植被种数呈现多样性，有油松、杨树、刺槐、山杏等。项目沿线空气质量、河流水质较好。7.2 项目施工与运营对环境的影响施工期间注意环境卫生，对灰罐中排出的水泥灰(气)进行处理，防止污染附近的农作物和环境。保持机

18、械的完好率，防止机油渗漏而造成污染。水泥袋要及时回收、清理，保证施工现场的整洁。项目现场施工对环境影响不大。本项目实施后，由于通过项目区的车辆交通量增大，因而汽车尾气排放量也将增大，尾气中的有害气体和物质在降雨时有部分融解于雨水中，排入了河流或渗入了地下，但区内多风，空气对流畅通，降雨量小，且主要为暴雨、冰雹形式的气候特点决定了汽车尾气中的各种有害气体容于降雨中的量极小，不会引起污染物浓度超标及水的酸性增强，对地下水的影响也不明显。7.3 环境保护措施与投资7.3.1在选线时对生态敏感点，尽量采取避让的措施。设计时应采取相应措施加强边坡的防护和排水工程，加强植树绿化，使水质的污染减少到最小程度

19、。7.3.2工程设计时尽量做到填挖平衡，减少弃方和废土，对沿线土、石方的调运，以及不可避免的废方堆放应做好设计，减少水土流失，避免废方淤塞河沟或侵占农田。增加挡墙等防护工程，保护路基，维护生态环境。根据地质水文情况，边坡坡顶应做好截水沟，以及路基排水系统设计。7.3.3合理安排施工进度。禁止采用大的爆破工艺，以减少山体和植被的破坏。防止乱砍滥伐，保护好原有森林植被。采用工程防护与生物防护相结合的措施，稳定边坡，美化环境。环保投资由项目村自筹解决。7.4 环境影响评价项目施工按原路线走向，依照不拆迁，不占耕地的原则进行设计施工，项目施工与营运遵守相关环保法律、法规，不会对环境产生污染，基本不破坏

20、原有环境。第八章 项目实施进度安排8.1建设工期项目计划2012年7月开工，2012年11月竣工。8.2项目实施进度安排2012年7月- 9月 路基建设2012年9月- 10月 路面建设2012年11月 竣工验收第九章 社会评价9.1 项目对社会的影响分析项目在当地经济和社会发展中发挥着十分重要的作用。项目区沿线曹碾沟、官窖村矿产品储量巨大，其余几个村食用菌产量大、粮食作物产量高、林果资源丰富，树种繁多，果品齐全。该项目的实施，可方便1万多口人出行及商贸往来，带动村域经济快速发展。9.2 结论与建议由于历史原因受投资的制约，现有公路均属于村级公路。通行能力差，缺乏必要的防护排水设施，抵抗雨雪等

21、自然灾害能力差，难以保证车辆的正常通行。该项目实施后使公路服务水平得到改善，降低运输成本，提高运输效益，扩大对外开放，繁荣地方经济的需要，促进镇域经济的发展。同时与101国道、承朝高速连接线、杨松线相连接，方便了各种车辆的进出、和人们的安全出行，减轻了交通压力，缓解交通阻塞现象。使镇区外成环、内成网的道路网络基本形成，改善了交通环境和交通质量，利于人们的生产、生活和工作，提高了人们的生活质量，更有利于镇域经济的发展。第十章 问题与建议10.1 存在的问题路线经过区域靠近民房，在工程施工过程中应注意安全，避免事故发生。10.2 建议建议镇政府各相关部门，建立协调联动机制，尽早着手；施工时采取平行

22、施工、顺序施工和流水作业多种施工顺序相结合的方式，以尽量提前工期。第十一章 招投标管理 根据以工代赈政策和招投标管理办法，依法履行招投标核准程序，按核准办理。目 录第一章项目概要 11.1 项目背景 11.2 项目建设内容与工期 21.3 投资估算和资金筹措 31.3.1投资估算 31.3.2 资金筹措方案 31.4 效益分析 41.4.1 经济效益 41.4.2 社会效益 51.4.3 生态效益 5第二章 项目区概况 62.1 自然概况 62.2 社会经济状况 8第三章 项目建设的必要性和可行性 103.1 项目区农业发展的制约因素 103.2项目建设的必要性 103.3 项目建设的可行性

23、13第四章 水资源评价及水利工程设施 144.1 项目区水资源概况 144.2 水利工程措施 14第五章 规划设计 185.1 指导思想 185.2 选项原则 185.3 建设标准 185.4 道路建设 195.5 建设规模 205.6 规划布局 20第六章 开发任务与开发原则 226.1 开发任务 226.2 开发原则 22第七章 投资估算与资金筹措 247.1投资估算 247.2 资金来源构成及筹措方案 24第八章 综合效益分析 268.1 经济效益 268.2 社会效益 268.3 生态效益 26第九章 组织实施和运行管护 289.1 组织机构设置 289.2 项目实施管理 299.3 运行管理和维护 29第十章 环境影响与评价 3110.1生态影响分析评价 3110.2 环境质量影响分析评价 31第十一章 可行性研究结论和建议 3311.1 项目可行性研究的总体评价 3311.2 主要污染物及治理措施 3511.3 问题与建议 36